Как уже было сказано, краеугольным камнем канонического устройства Православной Церкви является монархический епископат, действующий на уровне «местной Церкви», т.е. той церковной единицы, которая на современном языке называется «епархией» (возглавляемая одним епископом Церковь одной области, страны, территории). В современном православном словоупотреблении понятие «Поместная Церковь» закреплено за более крупными церковными образованиями — группами епархий, объединенными в Патриархаты, митрополии или архиепископии. На этом уровне принцип монархического епископата уступает место коллегиальным формам управления. На практике это означает, что предстоятель Поместной Церкви является «первым среди равных», первым между епископами своей Церкви: он не вмешивается во внутренние дела епархий и не обладает прямой юрисдикцией над ними, хотя ему и усвояются координирующие функции в вопросах, выходящих за пределы компетенции отдельного епархиального архиерея.
Права и обязанности предстоятеля в разных Поместных Церквах определяются по-разному, однако ни в одной Поместной Церкви предстоятель не имеет верховной власти: везде и повсюду верховной властью обладает Собор. Так, например, в Русской Православной Церкви высшая догматическая власть усвояется Поместному Собору, в котором, помимо архиереев, участвуют клирики, монахи и миряне, а высшей формой иерархического управления является Архиерейский Собор. Что касается патриарха Московского и всея Руси, то он управляет Церковью совместно со Священным Синодом в перерывах между Соборами, и его имя возносится во всех епархиях перед именем правящего архиерея. В Элладской Православной Церкви Поместный Собор с участием мирян отсутствует; высшая власть принадлежит Архиерейскому Синоду, председателем которого является архиепископ Афинский и всей Эллады; в храмах за богослужением, однако, поминается Синод, а не архиепископ.
В настоящее время существует пятнадцать Поместных Православных Церквей, каждая из которых имеет своего предстоятеля в сане патриарха, митрополита или архиепископа:
| Название иеркви | Официальная численность веруюших | Каноническая территория |
| Константинопольский Патриархат |
7 ООО ООО | Турция, Фракия, Эгейские острова, диаспора |
| Александрийский Патриархат |
1 ООО ООО |
Египет и вся Африка |
| Антиохийский Патриархат | 1 5ОО ООО | Сирия, Ливан, Ирак, диаспора |
| Иерусалимский Патриархат |
156 ООО |
Палестина, Израиль, Иордания |
| Русская Православная Церковь (Московский Патриархат) |
160 ООО ООО |
Россия, Белоруссия, Украина, Молдавия, страны Балтии, страны Средней Азии, диаспора |
| Грузинская Православная Церковь | 3 ООО ООО | Грузия |
| Сербская Православная Церковь | 8 ООО ООО | Сербия, Черногория, Словения, Хорватия |
| Румынская Православная иерковь | 20 ООО ООО |
Румыния, диаспора |
| Болгарская Православная иерковь | 8 ООО ООО | Болгария, диаспора |
| Кипрская Православная иерковь | 5ОО ООО | Кипр |
| Элладская Православная иерковь |
1О ООО ООО | Греция |
| Польская Православная иерковь |
1 ООО ООО | Польша |
| Албанская Православная иерковь | 7ОО ООО | Албания |
| Православная иерковь Чешских Земель и Словакии | 74 ООО | Чехия, Словакия |
| Православная иерковь в Америке | 1 ООО ООО | США, Канада, Мексика |
Совокупная численность членов этих Церквей составляет приблизительно 227 миллионов. К православной традиции принадлежит большинство верующих двенадцати европейских стран: России, Украины, Белоруссии, Молдавии, Румынии, Болгарии, Сербии, Черногории, Греции, Кипра, Македонии и Грузии. Во многих других странах Европы — в частности, в Польше, Литве, Латвии, Эстонии, Албании — православные составляют значительное по численности меньшинство. Наибольшее количество православных верующих проживает на территории Восточной Европы. Из западноевропейских стран православными являются две — Греция и Кипр.
Предстоятели Поместных Православных Церквей носят титулы «Святейший» (в случае Константинопольского, Московского, Сербского и Болгарского патриархов), «Святейший и Блаженнейший» (в случае Грузинского патриарха), или «Блаженнейший» (в остальных случаях). Полный титул предстоятелей некоторых древних Церквей несет в себе следы былого величия этих Церквей, однако не всегда соответствует современным реалиям. Так, например, полный титул Константинопольского патриарха — «архиепископ Константинополя, нового Рима, и Вселенский патриарх», а Александрийского — «папа и патриарх великого града Александрии, Ливии, Пентаполя, Эфиопии, всего Египта и всея Африки, отец отцов, пастырь пастырей, архиерей архиереев, тринадцатый апостол и судия всей вселенной».
Помимо автокефальных, существует несколько автономных Церквей, независимых в управлении, но сохраняющих духовную и юрисдикционную связь с более древними и крупными автокефальными Церквами. В юрисдикции Константинопольского Патриархата находится Финляндская Автономная Православная Церковь, в юрисдикции Иерусалимского Патриархата — Синайская Автономная Церковь, в юрисдикции Московского Патриархата — Японская Православная Церковь. Несколько других Церквей в составе Московского Патриархата обладают правами широкой автономии (о чем будет подробнее сказано ниже, в разделе, посвященном Русской Православной Церкви).
Каноническая зависимость автономной Церкви от своей Матери-Церкви выражается прежде всего в том, что избрание ее предстоятеля, осуществляемое ее собственным Собором (Синодом), утверждается предстоятелем и Синодом Матери-Церкви. Кроме того, автономная Церковь получает святое миро от предстоятеля автокефальной Церкви. В остальном же в своей жизни и деятельности автономная Церковь является самостоятельной, руководствуется своим Уставом и управляется своими органами высшей церковной власти.
Существует мнение, согласно которому Православная Церковь в структурном отношении составляет некий восточный аналог Католической Церкви. Соответственно, патриарх Константинопольский воспринимается как аналог папы Римского, или как «восточный папа». Между тем Православная Церковь никогда не имела единого предстоятеля: она всегда состояла из автокефальных Поместных Церквей, находящихся в молитвенно-каноническом общении, но лишенных какой-либо административной зависимости одна от другой. «Первым среди равных» в ряду предстоятелей Поместных Православных Церквей признается патриарх Константинопольский, который с византийских времен носит титул «Вселенского», однако ни данный титул, не первенство чести не дают Константинопольскому патриарху каких-либо юрисдикционных прав вне пределов своего собственного Патриархата.
Отсутствие единого административного центра в Православной Церкви обусловлено как историческими, так и богословскими причинами. Исторически это связано с тем, что ни один из предстоятелей Поместных Православных Церквей ни в византийскую, ни в послевизантийскую эпоху не обладал такими же правами, какими на Западе обладал папа Римский. Богословски же отсутствие единого предстоятеля объясняется принципом соборности, который действует в Православной Церкви на всех уровнях. Этот принцип предполагает, в частности, что каждый архиерей управляет епархией не самостоятельно, а в согласии с клиром и мирянами. В соответствии с тем же принципом предстоятель Поместной Церкви, будучи, как правило, председателем Архиерейского Синода, управляет Церковью не единолично, а в сотрудничестве с Синодом.
Данная структура управления — на уровне Вселенской Церкви — порождает ряд неудобств, одним из которых является отсутствие верховного арбитра в тех случаях, когда возникает разногласие или конфликт по церковно-политическим вопросам между двумя или несколькими Поместными Церквами. Такой инстанцией, возможно, мог бы стать Константинопольский Патриархат, если бы другие Поместные Церкви согласились поручить ему подобные функции. Однако наибольшее число внутриправославных конфликтов связано в настоящий момент именно с Константинопольским Патриархатом, который уже в силу одного этого не может играть роль верховного арбитра. В отсутствие механизма, который обеспечивал бы урегулирование разногласий между двумя или более Православными Церквами, в каждом конкретном случае вопрос решается по-разному: иногда созывается межправославное совещание, решения которого, впрочем, имеют лишь консультативный характер и не обладают обязательной силой для той или иной Поместной Церкви; в других же случаях две Церкви, находящиеся в состоянии конфликта, ищут решение путем двусторонних переговоров или привлекают в качестве посредника третью Церковь.
Итак, в Православной Церкви в мировом масштабе не существует какого-либо внешнего механизма обеспечения соборности, нет внешнего авторитета — в лице ли одного человека или в форме коллегиального органа, — который гарантировал бы единство Церкви в церковно-политических вопросах. Это, однако, не означает, что соборность в Православной Церкви существует только в теории, а не на практике. Практически соборность на межправославном уровне выражается, во-первых, в том, что все Поместные Православные Церкви имеют между собою евхаристическое общение. Во -вторых, Православные Церкви заботятся о сохранении единства вероучения, для чего в необходимых случаях созываются межправославные совещания. В-третьих, предстоятели или официальные представители Церквей время от времени встречаются друг с другом для обсуждения важных вопросов или обмениваются посланиями. Таким образом, даже в отсутствие Всеправославного Собора Православная Церковь во всемирном масштабе сохраняет свое единство, свой соборный, кафолический характер.
Власть – от бога. Бог – от власти
Владислав Иноземцев
Современная Россия – страна парадоксов. Совсем ещё недавно атеистическая, сегодня она формально погружена в . Если в начале 1980-х годов православными считали себя 8% граждан, то сегодня такими числятся уже более 70%. Вместо 5300 храмов и 18 монастырей, действовавших на территории РСФСР в 1985 году, мы имеем более 31200 церквей и 790 монастырей, а строительство новых идёт куда быстрее, чем родильных домов, детских садов и школ. Однако нравственность отчего-то не возрождается: в стране случается более 46000 убийств и почти 39000 самоубийств в год; число неполных семей достигло 22% их общего количества; армия наркозависимых оценивается в 2,2 млн., а вовлечённых в проституцию – в 180 000 человек; каждый год фиксируются 230 000 случаев подростковой беременности. Власть и армия пронизаны . Сравнивать всё это с показателями советских безбожных времён даже опасно – того и гляди сочтут оскорблением чувств верующих. Зато , врачующая эти пороки, становится всё влиятельнее и богаче .
Государство – это мы
На протяжении последних двух десятилетий постоянно пыталась доказать, что говорит от имени большинства населения и потому имеет права, сопоставимые чуть ли не с правами светской власти. Ещё на заре истории новой России патриарх Алексий II пытался в стенах Данилова монастыря в 1993 году разрешить конфликт между президентом России и Верховным советом. Начиная с конца 1990-х годов предпринимались постоянные попытки насадить в школах преподавание основ православного мировоззрения, в конечном счёте, трансформировавшихся в .
В 2002 году митрополит Смоленский и Калининградский (а ныне патриарх) на пресс-конференции в ходе VIII Международного фестиваля «Радонеж» заявил: «Мы должны вообще забыть расхожий термин "многоконфессиональная страна": Россия – это православная страна с национальными и религиозными меньшинствами» . Он же на протяжении первой половины 2000-х годов премного потрудился на ниве «религиозной геополитики» и противопоставления русской цивилизации западному либерализму, разрабатывая «православную доктрину прав человека» и пытаясь усовершенствовать теорию демократии так, чтобы она позволяла утвердить безусловный приоритет интересов общества и государства над интересами отдельного человека.
Представители РПЦ в последние годы телевизионные экраны, а православные церковные праздники стали официальными выходными днями в России – чего в многонациональной и полиэтничной стране не удостоился ни один достопамятный день иной конфессии (замечу, что даже в «авторитарной» Белоруссии выходными являются оба Рождества – и православное, и католическое). Попы стали законодателями мод в (под их указку переписываются сценические постановки сказок Пушкина – в Республике Коми была отменена опера Д. Шостаковича «Балда»), требуют «крещения» Деда Мороза, закрытия комических музеев типа Музея Бабы-Яги в городе Кириллове, Вологодской области.
Они вступают в жёсткие пикировки с учёными, смеющими выражать недовольство уничижением науки со стороны религиозных деятелей, и даже настаивают на возведении теологии в круг научных дисциплин по классификации ВАКа. Всё чаще мы видим их на строительных площадках и верфях, благословляющими новые дома или корабли. В ответ государственные компании щедро спонсируют начинания , а фонд, поддерживаемый на средства РЖД, ежегодно самолётом доставляет из Иерусалима на Пасху благодатный огонь (и хорошо, что ещё не построил из «святой земли» в Третий Рим запускаемую раз в год только для этой цели высокоскоростную железную дорогу).
В российской армии в скором времени будут служить до 400 священников, проходящих уже по бюджету военного ведомства, то есть получающих содержание непосредственно от государства. То же самое происходит в системе исполнения наказаний. По мере не исключено, что заметная доля бюджета Минздрава будет тратиться на оплату молитв за выздоровление больных.
Ради чего и от имени кого?
Церковь убежденно настаивает: её забота – в радении о нравственности. Если в России она в упадке, то, наверное, лишь потому, что наши святые отцы не успели ещё как следует развернуться. Однако зарубежный опыт свидетельствует об ином.
В стремительно отворачивающейся от религиозности Европе с нравственностью не всё так уж плохо, по крайней мере, статистически. Да, в Голландии легализованы проституция и лёгкие наркотики. Но страна имеет в восемь раз меньший удельный показатель подростковой беременности, чем , в 11 раз меньший – распространённости венерических заболеваний, в 19 раз меньший – грабежей и в 22 раза – убийств. При этом верующими себя числят менее 40% голландцев и более 85% граждан Соединённых Штатов .
Саму Америку часто делят на более либеральные и менее приверженные религии «синие» штаты и более консервативные «красные». И что же? Из 22 штатов с самыми высокими показателями убийств 17 – «красные»; из 29 с самыми высокими показателями краж и изнасилований к «красным» относятся соответственно 24 и 25 ; 8 из 10 самых опасных для жизни городов также находятся в религиозных штатах.
Если Америка ещё и остается одним из глобальных лидеров, то благодаря науке. И ведь что примечательно: в целом среди граждан США не верят в создание мира богом лишь 12% . Зато такого мнения придерживается 53% выпускников лучших университетов и 93% членов американской и искусств. Забавно, не правда ли? Тогда, ради чего мы хотим «христианизировать» всю страну? Чтобы люди сняли с себя ответственность и почаще ходили исповедоваться и отпускать грехи? Чтобы поверили в то, что их невежество – своего рода благодать? Но нужно ли это и людям, и стране?
Не менее принципиален и вопрос о том, от имени кого вещают российские святые отцы.
Социологи К. Каариайнен и Д. Фурман, подробно исследовавшие религиозность россиян на протяжении 1990-х годов, отмечали в книге «Старые церкви, новые верующие», что к началу 2000-х лишь 1% опрошенных россиян сказали, что часто общаются со священниками, а 79% ответили, что не общаются с ними никогда . Полностью соблюдали пост только 4% , а 44% заявили, что никогда не раскрывали Библии .
Авторы тогда пришли к выводу о том, что «настоящими» верующими в России являются 6-7% населения, причём «неверующими» в те годы рискнули назвать себя 22% респондентов. Цифры могли за последние годы измениться, но не настолько, чтобы утверждение о том, что активные прихожане составляют очевидное меньшинство населения России, оказалось ошибочным. И от имени этого меньшинства мракобесные воззрения и обряды навязываются сегодня всей стране, от мала до велика?
По сути, апология возрождения религии от имени незначительного меньшинства относительно искренне верующих при молчаливом попустительстве большинства наших сограждан поразительно напоминает апологию утверждения новой российской государственности с марширующими по улицам «нашистами» и уровнем явки к избирательным урнам в несколько процентов . От имени этих нескольких процентов говорит государственная власть; именем такого же меньшинства легитимизирует себя государственная .
Но остаётся главный и самый принципиальный вопрос: сколь долго большинство будет готово не иметь собственного мнения или спокойно жить, не ощущая потребности его выразить? Чем дольше это продолжится, тем позднее станет Россия современной страной.
- Можно ли привлечь к ответственности учредителя доверительного управления?
- Может ли лицо, которому закон запрещает участвовать в коммерческих организациях, передать долю в ООО в доверительное управление?
- Суд общей юрисдикции оставил иск без рассмотрения, поскольку истцом не соблюден досудебный порядок. Апелляция удовлетворила частную жалобу из-за процессуальных нарушений. Что будет с делом?
- Один участник ООО передал второму участнику долю в доверительное управление. Как внести в ЕГРЮЛ сведения об этом?
- Можно ли обжаловать «отказное определение» в порядке надзора?
Вопрос
Чем отличается аутсорсинг от аутстаффинга? Холдинг это?
Ответ
Понятие «аутсорсинг» и «аутстаффинг» аналогичны. Различие заключается в следующем: если заемному работнику ставит задачу руководитель, который является сотрудником заказчика, то это аутстаффинг. При аутсорсинге задачи работнику ставит сам провайдер и он же отвечает за результат труда. Также основные отличия смотрите в Таблице ниже.
Под холдингом понимают объединение двух и более коммерческих организаций, в состав которого входят холдинговая (головная) компания и дочерние организации, между которыми существуют холдинговые отношения (отношения зависимости) в силу преобладающего участия в уставных (паевых, складочных) капиталах (фондах) дочерних обществ, в силу договора или иной возможности определять решения, принимаемые дочерними организациями, и проводящее единую экономическую политику.
Так, в Постановлении Конституционного Суда РФ от дается следующая формулировка понятия холдинга: «Ряд заявителей являлись миноритарными акционерами дочерних обществ крупных акционерных обществ, структурированных по типу холдинга, где консолидация акций имела своей основной задачей построение вертикально интегрированных предпринимательских структур в рамках программы по переводу дочерних обществ на «единую акцию», принадлежащую основному обществу, и преследовала цели, соответствующие критерию общего для акционерного общества блага: создание единого центра прибыли, улучшение управления дочерними обществами, повышение стоимости акций основного общества, повышение инвестиционной привлекательности и в конечном счете - приобретение конкурентных преимуществ как на внутреннем, так и на международном рынке».
В действующем российском законодательстве отсутствуют правовые нормы, определяющие и регламентирующие холдинговые отношения.
По данному вопросу Вы можете ознакомиться с Рекомендацией: .
Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист» .
|
(от англ. «outsourcing» - «внешний источник», «использование чужих ресурсов») |
(от англ. «out» - «вне» и «staff» - «штат») |
|
| Предмет договора | Заказчик передает исполнителю выполнение бизнес-процессов или функций, которые ранее осуществляли внутренние подразделения заказчика. Передаваемые функции при этом являются непрофильными для заказчика (например, юридические услуги, бухгалтерский учет, маркетинговые исследования, услуги колл-центров, уборка зданий, приготовление и доставка обедов в офис и т. д.) | Исполнитель направляет свой персонал (работников) к заказчику для выполнения трудовых функций. При этом предметом договора являются не люди, а услуги, связанные с таким направлением |
| Фактическое место работы | Фактическое место работы для работника остается прежним. Аутсорсинг не связан с физическим движением персонала из компании исполнителя в компанию заказчика | При аутстаффинге работники работают на территории заказчика |
| Фактическое руководство | Задачи работникам ставит исполнитель. Заказчик не обладает какими-либо правомочиями по управлению персоналом |
Предоставленный персонал находится под управлением заказчика. Именно он: Определяет круг должностных обязанностей направленных работников и объем их работы, Ставит конкретные задачи, Предоставляет средства производства, Обучает и т. п. При этом исполнитель может не знать, чем занимаются предоставленные им работники |
| Контроль | Заказчик может оценивать только результат самой оказанной услуги (чистый офис, правильно подготовленная отчетность и т. д.), но не процесс деятельности сотрудников исполнителя. Они не находятся под его контролем и управлением | Предоставленный персонал находится под контролем заказчика |
| Сторона, ответственная за конечный результат | За конечный результат отвечает исполнитель. При необходимости заказчик может предъявить ему претензии | За результат труда предоставленных работников отвечает сам заказчик. Претензии исполнителю он может предъявить только, если тот несвоевременно или в недостаточном количестве предоставил ему персонал |
«На практике часто возникает путаница с терминами, и не всегда понятно, что понимается под так называемой «арендой персонала». Ведь существует несколько разновидностей заемного труда. Расскажите о них поподробней.
- Действительно, существует определенная проблема с терминологией, ведь на законодательном уровне многие термины не установлены. Поэтому следует понимать, что существует три основные формы заемного труда - аутстаффинг (outstaffing), предоставление временного персонала (temporary staffing) и аутсорсинг (outsourcing). В первом случае рекрутинговое агентство оформляет в свой штат сотрудников заказчика и становится юридически их работодателем. Необходимость в этом возникает, когда головной офис компании (который часто находится за рубежом) решает сократить непрофильных сотрудников. Однако руководители на местах ощущают потребность в этих работниках. Тогда данный персонал «выводится за штат» и оформляется через провайдера. Работники продолжают работать на территории своего бывшего работодателя, он ставит им производственные задачи и контролирует их выполнение. При этом он является их фактическим работодателем, но юридически трудовых отношений между ними нет*. Предоставление временного персонала отличается от аутстаффинга тем, что провайдер самостоятельно подбирает заказчику работников. В остальном эти услуги схожи.
- А как обстоит дело с аутсорсингом?
При аутсорсинге совсем иная ситуация. Провайдер не только подбирает людей и является их работодателем де-юре, но также отвечает за результат производственного процесса*. Наиболее яркий пример - клининговые компании. Провайдер отвечает за то, насколько хорошо будет убрана территория. Заказчик может предъявить претензию провайдеру за конечный результат. А вот в случае аутстаффинга и предоставления временного персонала заказчик сам отвечает за качество работы, осуществляемой заемными работниками. Он может предъявить провайдеру претензии, если тот несвоевременно или в недостаточном количестве предоставил ему персонал.
В рамках аутсорсинга заказчик может потребовать от провайдера, чтобы ему не присылали определенного работника в связи с тем, что тот плохо работает?
- В такой ситуации заказчик может только сказать, что работа выполнена плохо. То есть заказчика не устраивает результат труда. Он не может сказать, что его не устраивает конкретный работник. Провайдер может заменить работника, который, по мнению заказчика, плохо выполняет свою работу. Но также он вправе просто провести с работником разъяснительную беседу и тогда, возможно, искать замену не придется.
- Чем аутсорсинг отличается от аутстаффинга?
Различие заключается в следующем: если заемному работнику ставит задачу руководитель, который является сотрудником заказчика, то это аутстаффинг. При аутсорсинге задачи работнику ставит сам провайдер и он же отвечает за результат труда*».
Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.
Нередко в бизнесе персонал «арендуется» у компаний, предоставляющих подобные услуги. Такими «арендодателями» могут быть как специализирующиеся на этом «внешние» контрагенты, так и собственные компании этого бизнеса. Подобные отношения принято называть «аутстаффинг», «аутсорсинг». Несмотря на встречающееся недоверие налоговых органов к подобным договорам, при отсутствии необоснованной налоговой выгоды в этих отношениях они все же позволяют решить несколько вопросов.
Внешний (независимый) аутсорсинг
- Позволяет привлекать работников на определенный период (например, болезнь, декретный отпуск сотрудника, организация летней торговли сезонными товарами и сезонных точек общепита (летние кафе, веранды)). Конечно, Трудовой кодекс РФ в подобных случаях допускает заключение срочных трудовых договоров, однако он возлагает на работодателя несоизмеримый в этой ситуации объем обязательств и гарантий;
- Решает проблему кадрового голода - на рынке успешно работают компании (агентства), организующие собственными силами работу жителей областей вахтовым методом в областных центрах (например, кассиры, продавцы в магазиных) с уровнем заработной платы посильным для работодателей, но не устраивающим «городской» персонал.
- Помогает сохранить максимально допустимую численность работников, установленную для применения специальных налоговых режимов (УСН и ЕНВД), при этом фактически иметь в распоряжении необходимое количество персонала;
- Дает возможность продемонстрировать высокие показатели эффективности работы на одну штатную единицу компании при выводе части сотрудников за штат (в компанию «арендодателя»). Это весьма актуально для ОАО, публикующих отчеты о своей деятельности для обоснования инвестиционной привлекательности компании;
- Разгружает бухгалтерско-кадровую службу организации, способствуя оптимизации расходов (нет необходимости оформлять документы, начислять взносы, налоги и зарплаты, тратить время и ресурсы на поиск временных работников и оформлять документы на них документы, освобождает от рисков трудовых споров с ними);
Внутренний аутсорсинг
- Позволяет построить отношения с отдельной организацией в группе компаний, в рамках которой обособлены «общие» функции бизнеса - «Управляющая компания» и др. Хотя здесь говорить об аутсорсинге в чистом виде не приходится, поскольку это оказание самодостаточных услуг с необходимостью заключения соответствующего договора, а не предоставление («аренда») персонала. При аренде персонала ответственность за организацию трудового процесса лежит на Арендаторе, ему предоставляют людей, которыми он непосредственно управляет. При оказании услуг регулирование труда сотрудников управляющей компании (вариант, клининговой компании) -сфера ответственности ее руководства.
Казалось бы, что под это определение могут попасть и договоры оказания некоторых видов услуг (бухгалтерских, юридических), и некоторые виды договоров подряда, ведь работники Исполнителя (подрядчика) в конечном итоге выполняют свои трудовые функции в интересах и под контролем другого лица. Главное отличие в том, что при договорах подряда и оказания услуг целью привлечения сторонних организаций является получение результата их профессиональной деятельности, а «заемный труд» - это, по сути, сухое выведение «за штат» сотрудников с ключевыми функциями организации и обратная их «аренда», где важен не результат, а сама трудовая функция. Именно подобное искусственное дробление штата, не имеющее под собой реальной деловой цели построения отношений таким образом, и подпадает под запрет.
Хотелось бы обратить особое внимание, что никакого отношения введенные законом нормы о запрете заемного труда к аутсорсингу, консалтингу, подряду (в том числе к группе компаний, практикующей внутренний аутсорсинг) не имеют. В новом законе речь идет о работе в организации сотрудников, которые являются по отношении к ней работниками сторонней организации, но экономическая цель такого привлечения сторонней организации, кроме как «выведение за штат сотрудников» - отсутствует.
Например, заключение договоров комплексного обслуживания (включающих в себя бухгалтерское, юридическое, IT-услуги, услуги кадрового делопроизводства и т.д.) никакого дополнительного изменения в структуре и деятельности организаций не требует, поскольку связано с получением результата. Если же в организации есть привлеченный персонал сторонней компании (с определенным в договоре графиком работы, и производственной функцией, направленной не на результат деятельности, а на процесс труда), то здесь возможны сложности с признанием подобных отношений «заемным трудом», находящимся под запретом. Можно сказать, что запрет заемного труда был ожидаем, т.к. в подобных отношениях, как правило, компании экономят на страховых взносах в фонд социального страхования и гарантиях для сотрудников, связанных с особыми условиями труда (например, с выплат работнику, фактически занятому во вредных условиях труда, никто повышенные взносы не платит: у официального работодателя нет «вредной» деятельности, у фактического работодателя официально нет сотрудника). Что касается обычных страховых взносов, то их компания, конечно же, заплатит в составе «арендой» платы.
Вместе с тем, принятые изменения наряду с провозглашением запрета на заемный труд, ввели правовое регулирование отношений «по предоставлению труда работников (персонала)» (2): (2) В Трудовой кодекс, введена глава 53.1 Особенности регулирования труда работников, направляемых временно работодателем к другим физическим лицам или юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала) и Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» дополнен статьей 18.1. Осуществление деятельности по предоставлению труда работников (персонала) - направление временно работодателем (далее также - направляющая сторона) своих работников с их согласия к физическому лицу или юридическому лицу, не являющимся работодателями данных работников (далее также - принимающая сторона), для выполнения данными работниками определенных их трудовыми договорами трудовых функций в интересах, под управлением и контролем принимающей стороны. (п. 1 ст. 18.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации).
Законодательно предусматривается два способа разделения такого труда: В ариант 1. В организациях, между которыми существует факт аффилированности (прямая аффилированность, либо юридические лица связаны акционерным соглашением).
Вариант 2. Когда организация «привлекает» персонал у компаний, зарегистрированных как частное агентство занятости и прошедших аккредитацию в установленном Правительством РФ порядке.
Законом введено регулирование порядка направления сотрудников, в том числе перечень работ (особо вредные) и случаев (например, для замены бастующих), при которых использовать привлекаемых работников нельзя. Ограничены сроки возможного привлечения работников (до 9 месяцев), устанавливаются требования и ограничения для частных агентств занятости (например, не может применять специальные налоговые режимы, уставный капитал не менее 1 000 000руб, необходимость иметь аккредитацию).
Таким образом, количество компаний, имеющих право предоставлять другим организациям именно труд сотрудников, сократится, но в свою очередь улучшатся социальные гарантии работников подобных организаций.
Возможность аффилированным компаниям (пусть и с ограничениями) предоставлять друг другу персонал позволяет избежать привлечение частного кадрового агентства, которому еще нужно проходить аккредитацию и соблюдать требования, указанные в законе (что не может не сказаться на стоимости его услуг).
Кроме того, если раньше всю ответственность по обязательствам за «арендуемый персонал» несла организация, которая их на работу принимала, а организация, фактически труд использующая, не несла перед такими сотрудниками никакой ответственности, но теперь законом вводится субсидиарная ответственность принимающей стороны при невыполнении обязательств перед «направляемыми работником» со стороны частного агентства занятости (3). (3) Федеральный закон №116-ФЗ» О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым вводится статья 345.1. ТК РФ
По обязательствам работодателя, вытекающим из трудовых отношений с работниками, направленными временно для работы у принимающей стороны по договору о предоставлении труда работников (персонала), в том числе по обязательствам по выплате заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику, по уплате денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, субсидиарную ответственность несет принимающая сторона.
Ответственность за нарушение этих норм на данный момент предполагается по ст.5.27 КоАП РФ, являющейся общей для трудовых правонарушений (санкция по ней предусматривает штраф либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток).
Таким образом, с вступлением в силу с 1 января 2016 г. внесенных изменений возможность применения стороннего труда для выполнения ключевой компетенции бизнеса сокращается: запрет заемного труда (когда ключевая компетенция передана полностью), но есть возможность предоставления труда персонала (ключевая компетенция передается в части и на время). Применение же договоров возмездного оказания услуг, подряда внутри группы компаний остается (конечно, только при наличии деловой и экономической целесообразности построения отношений подобным образом).
Технических способов выделения функций на "внешнее обслуживание" несколько. Здесь мы рассмотрим один из них: . Обращаю ваше внимание, что в этой статье рассматривается классический способ использования этой бизнес-технологии.
Примечание. Термин аутсорсинг нельзя путать с субконтрактингом, что на практике происходит довольно часто. Разница в следующем: при аутсорсинге компания-заказчик полностью поручает аутсорсеру ведение проекта и контролирует только конечный результат, при субконтрактинге компания-заказчик не только получает результат, но и управляет работами услугами исполнителя. Таким образом, при аутсорсинге риски проекта несет только аутсорсер, при субконтрактинге - исполнитель и заказчик совместно. Существуют и близкие к аутсорсингу бизнес-технологии, например, ауттаскинг - передача сторонней компании отдельных задач организации, аутплейсмент или аутстаффинг - вывод персонала за пределы компании.
Необходимо отличать классический аутсорсинг, при котором аутсорсером выступает сторонняя (независимая, не аффилированная с заказчиком) компания, и внутрихолдинговый, при котором аутсорсер выступает внешним контрагентом по отношению к дочерним и зависимым предприятиям холдинга, но сам находится в структуре холдинга либо в качестве структурного подразделения одной из компаний, либо в качестве дочерней (зависимой) организации .
В этой статье речь идет как о классическом, так и о внутрихолдинговом аутсорсинге.
По своей экономической сути аутсорсинг - это инструмент управления, который позволяет эффективно распределить внутренние и внешние ресурсы, а также средства компании для достижения ее целей и задач в условиях динамической неопределенности.
Обобщенное определение звучит следующим образом: способ организации бизнеса, предусматривающий передачу сторонней компании бизнес-функций, которые раньше велись в рамках компании-заказчика.
Исходя из этого определения, необходимо разъяснить, чем аутсорсинг отличается от других видов отношений между контрагентами, то есть почему одни договоры образуют аутсорсинговые отношения, а другие их не образуют.
Бизнес-функция, которая передается контрагенту, должна принадлежать компании-заказчику. То есть если компания-заказчик не использует услуги аутсорсера, то функция будет выполняться ею самостоятельно. Отказаться от этой функции компания не может, так как в случае ее отсутствия ведение бизнеса будет невозможно или сильно затруднено, в частности, в силу действующего законодательства. В качестве примера можно привести бухгалтерский аутсорсинг. Компания обязана вести бухгалтерский учет, но как она эта будет делать, сама или с привлечением внешних специалистов, не установлено. Какой именно договор будет заключен между компанией-заказчиком и аутсорсером не имеет принципиального значения. Здесь действует принцип превалирования экономического содержания над юридической формой. Аутсорсинг - это в первую очередь, способ организации бизнеса, и только во вторую - форма договорных отношений.
Основными способами приобретения услуг аутсорсинга можно назвать следующие:
- дискретный аутсорсинг - компания-заказчик привлекает внешнего поставщика для исполнения разовых услуг в рамках проекта и не использует данного поставщика по завершении работ. Этот способ наиболее близок к понятию подряда и наиболее распространен в российском бизнесе;
- собственно аутсорсинг - компания-заказчик передает непрофильные бизнес-процессы сторонней компании, а сама сосредотачивается на основной деятельности. Необходимо отметить, что за счет развития сетевых схем организации бизнеса этот способ был расширен. Теперь на аутсорсинг передают не только обслуживающие, но и профильные функции компании, оставив за собой, например, развитие компании. Этот способ организации бизнеса также получил название "аутсорсинг по технологическим пределам" ("производственный аутсорсинг").
Основное отличие этих способов организации бизнеса состоит в объеме передаваемых бизнес-функций. Дискретный аутсорсинг состоит фактически в разовой работе, собственно, аутсорсинг заключается в более длительном сотрудничестве.
Проанализировав зарубежную и российскую практику использования аутсорсинга, можно сделать вывод о существовании следующих его видов:
Функциональный аутсорсинг - передача на внешнее обслуживание управленческих функций компании-заказчика;
Операционный аутсорсинг - передача на внешнее обслуживание производственных функций компании-заказчика;
Ресурсный аутсорсинг - приобретение внешних ресурсов взамен внутренних.
В зависимости от объема функций, которые компания-заказчик передает внешнему исполнителю, каждый из перечисленных видов аутсорсинга можно квалифицировать как:
Максимальный или полный аутсорсинг - заключение договора, при котором активы, относящиеся к основной деятельности компании, передаются поставщику услуг аутсорсинга на период действия договора аутсорсинга;
Частичный или выборочный аутсорсинг - значительная часть бизнес-процессов остается в ведении компании заказчика;
Совместный аутсорсинг - стороны договора аутсорсинга являются партнерами. Этот термин был введен в обращение британской компанией EDS. Необходимо отметить, что в последнее время этот термин наиболее часто употребляется для описания субдоговоров, которые предполагают наличие нескольких поставщиков услуг;
Промежуточный аутсорсинг - компания-заказчик, имеющая достаточное количество своих специалистов с высокой квалификацией, передает управление своими подразделениями сторонней организации;
Трансформационный аутсорсинг - компания-заказчик приглашает поставщика услуг, который полностью реорганизует работу подразделения, разрабатывает новые системы и создает базу знаний и навыков, которую затем передает клиенту;
Аутсорсинг совместных предприятий - компанией-заказчиком и аутсорсером создается новая компания с целью использования ее деловых возможностей. Персонал и активы компании-заказчика в этом случае переводятся не поставщику услуг аутсорсинга, а в совместное предприятие. Целью ведения бизнеса, таким образом, является возможность не только повысить качество услуг переведенного подразделения, но и разработка новых товаров и услуг, которые впоследствии могут быть реализованы третьей стороне. Прибыль в этом случае будет поделена между поставщиком и заказчиком услуг;
Доля в акционерном капитале партнера. Один из способов реализации партнерских отношений при аутсорсинге - это приобретение доли в акционерном капитале своего партнера. Таким способом стороны договора аутсорсинга могут обеспечить безопасность при реализации услуг;
Производственный аутсорсинг (аутсорсинг по технологическим пределам) - компания - производитель продукции передает отдельный процесс по изготовлению промежуточного продукта внешнему производителю. При производственном аутсорсинге также возможен вариант продажи одного или нескольких подразделений компании сторонней организации с последующим взаимодействием с ней в рамках договора аутсорсинга. Варианты сотрудничества в этом случае могут быть следующие:
Аутсорсеры предоставляют сырье и технологию, а компания-заказчик, в свою очередь, обеспечивает оборудование и рабочую силу;
Партнеры заказывают компании продукцию, а она, используя свою технологию, сырье и рабочую силу, производит продукт под чужой торговой маркой.
Термин "промежуточный" в данном случае обозначает организационно-экономический процесс, происходящий при использовании аутсорсинга, в компании-заказчике. Как уже говорилось, аутсорсинг - это способ организации бизнеса, один из вариантов, при помощи которого можно достигнуть бизнес-цели. Поэтому конечная стадия производства (момент достижения бизнес-цели) должна принадлежать компании-заказчику, следовательно, любой передаваемый на аутсорсинг производственный процесс будет являться промежуточным.
Именно производственный аутсорсинг позволяет компаниям максимально оптимизировать производственные процессы и диверсифицировать выпускаемую продукцию;
- аутсорсинг бизнес-процессов . Компания-заказчик передает аутсорсеру отдельные бизнес-процессы, которые не являются для компании основными;
- офшорный аутсорсинг . Некоторые эксперты выделяют также понятие географического, или офшорного, аутсорсинга, когда часть бизнеса (часто профильные и ключевые функции) может передаваться на продолжительный срок сторонней компании, географически расположенной в зоне с такими экономическими условиями, в которых доступны более дешевые ресурсы. Наибольшее распространение имеет labor arbitrage - игра на разнице в уровнях оплаты персонала. Так, например, Центр расчетов по Северной Америке компании Procter & Gamble перенесен в Коста-Рику, а в Индии работает центр обслуживания General Electric Capital численностью около 13 тыс. человек.
В отношении географического аутсорсинга также применяют термин "гонка на дно" ("race to the bottom"). Этот термин впервые был введен в обращение судьей Верховного суда США Луисом Брандейсом в 1933 г. в деле "Лиггет и Ко против Ли". Данное выражение означает снижение ряда социальных гарантий для населения с целью создания более привлекательного климата для корпораций. Этот процесс был характерен для конца XIX - первой половины XX в. в Европе и США. В настоящее время он частично блокируется некоторыми международными нормами, которые устанавливают минимальные социальные стандарты. Но тем не менее еще многие страны приносят уровень жизни населения в жертву конкурентоспособности.
Приведем пример использования аутсорсинга. В качестве примера возьмем ситуацию, когда нефтяной холдинг передал на аутсорсинг сторонней организации функцию логистики движения нефти. Обращаю ваше особое внимание, что в данном случае компания-аутсорсер не входит в холдинг в качестве дочерней. Также обращаю ваше внимание, что пример является гипотетическим.
Для того чтобы компания могла принять решение о плюсах и минусах аутсорсинга, их необходимо назвать.
Плюсы аутсорсинга:
Снижение затрат на заработную плату работников:
страховые взносы;
компенсационные выплаты;
стимулирующие выплаты;
Более высокое качество выполнения бизнес-процессов за счет специализации аутсорсера на конкретном виде деятельности;
Более гибкая организационная структура.
Минусы аутсорсинга:
Рост издержек контроля оказания услуг аутсорсером;
Рост транзакционных издержек;
Необходимость адаптации структуры к работе с аутсорсером.
Также необходимо отметить, что использование аутсорсинга связано с некоторыми рисками. А именно:
Риск ненадлежащего оказания услуг аутсорсером;
Риск превышения затрат, связанных с внедрением и поддержанием аутсорсинга, над экономией от аутсорсинга;
Риск налоговых претензий.
Для того чтобы принять решение о необходимости применения аутсорсинга, компании необходимо выполнить следующие этапы.
Этап 1: выявление причин перехода на использование аутсорсинга, присущих именно этой компании в существующих на настоящий момент финансово-экономических условиях .
Этап 2: оценка работы собственной бизнес-единицы, чьи функции планируется передать аутсорсеру .
Этап 3: оценка перспективы использования аутсорсинга именно в этой компании и при присущих именно ей финансово-экономических особенностях (плюсы и минусы, а также риски инсорсинга).
Этап 4: подбор компании-аутсорсера .
Этап 5: принятие окончательного решения о переходе на использование аутсорсинга при учете информации, полученной в процессе реализации предыдущих четырех этапов .