В заключительном параграфе учебника «Основы бизнеса» мы вернемся к определению, которым открывался самый первый параграф учебника: «Вся история человеческого общества, а также его современное состояние так или иначе связаны с бизнесом». Что значит «так или иначе»? Изучая современное состояние бизнеса, мы выяснили, что деловые отношения между субъектами бизнеса осуществляются в специфической среде, которую мы определили как экономическую и неэкономическую среду бизнеса. Тем самым мы выяснили, что любые явления, происходящие на всех уровнях организации человеческого общества, связаны с современным бизнесом либо непосредственно, либо опосредованно. Определяя, далее, бизнес как органическую систему, мы сформулировали важнейшие положения о системных (интегративных) качествах бизнеса, о целостности данной системы, о системной интеграции элементов бизнеса и связей между ними.
Между тем, важно разобраться также и с другими вопросами, а именно: всегда ли бизнес представлял собой такую же систему, какую мы имеем возможность наблюдать и анализировать сегодня, в начале двадцать первого века, когда сделалось возможным говорить о целостности бизнеса, при каких условиях противоречия и взаимодействия субъектов в среде бизнеса начали проявляться как взаимно обусловливающие события, в какой момент системные качества бизнеса сделали систему бизнеса устойчивой и воспроизводимой (мультиплицируемой), наконец, каким образом центробежная и центростремительная тенденции развития бизнеса стали силами, уравновешивающими друг друга. Необходимо выяснить, что значит «так или иначе» в историческом плане.
Современный бизнес, прежде всего в странах с развитой рыночной экономикой, принято называть цивилизованным. Под цивилизованностью бизнеса обычно понимается целостность системы бизнеса, внутри которой противостояние субъектов бизнеса не приводит к катастрофическим потрясениям всей этой системы. Однако, таким - целостным, цивилизованным - бизнес был не всегда. Становление бизнеса как органической системы, прослеживается исторически. В предыдущих параграфах отчасти уже затрагивался вопрос о становлении деловых отношений, свойственных рыночной экономике. Этот же вопрос на более конкретном материале под другим углом зрения мы раскроем в настоящем параграфе.
Рыночная экономика вышла из недр предшествующих экономических форм человеческого общества, и следовательно, субъекты и стартовые условия бизнеса формировались в ходе эволюционного и революционного движения в сторону закрепления за рынком доминирующей роли в осуществлении сделок.
Под стартовыми условиями бизнеса здесь и далее понимается совокупность предпосылок трансформации производственных, потребительских, трудовых, управленческих и иных потребностей людей в их деловые интересы, превращения хозяйствующих субъектов в полноценных субъектов бизнеса, обладающих необходимыми ресурсами для ведения дела и для вступления в деловые отношения с другими субъектами.
Категория «стартовые условия бизнеса», является, как и категория «среда бизнеса» многоуровневой. Можно говорить о стартовых условиях бизнеса на микроуровне (ресурсные, концептуальные и иные условия готовности субъектов бизнеса к вступлению в сделки), на макроуровне (степень готовности государств координировать и содействовать развитию деловых отношений), на мегауровне (степень готовности мирового сообщества к восприятию и использованию системных качеств бизнеса).
Процесс создания предпосылок развертывания всех видов бизнеса (прежде всего предпринимательского и наемно-трудового), формирования самих фигур предпринимателей, способных организовать собственное дело, инвестируя и реинвестируя средства в предпринимательскую деятельность, и наемных работников, способных свободно передать свою рабочую силу в распоряжение работодателей, получил определение первоначального накопления капитала.
Это определение содержит оценку того потенциала, с которым предприниматели и другие субъекты бизнеса как бы выходят «на старт» деловых отношений.
Существует точка зрения, согласно которой первоначальное накопление капитала охватывало лишь период разложения феодального общества. Такая точка зрения представляется необоснованной. В действительности признаки первоначального накопления капитала, во-первых, можно было обнаружить раньше, в предшествующих феодализму способах производства, а во-вторых, признаки первоначального накопления капитала налицо и в современной действительности.
Важно отметить, что в недрах разных способов производства, первоначальное накопление капитала неизбежно отражало социально-экономические особенности этих способов производства.
Первоначальное накопление капитала, в частности, опиралось в прошлом на отношения личного господства и угнетения, которые простирались от форм рабовладения и крепостничества до форм вассальной зависимости и абсолютной монархии.
В рабовладельческом обществе труд самого рабовладельца и членов его семьи, имевший место при первобытном строе и патриархальном рабстве, утрачивал свое значение. Рабовладелец и члены его семьи полностью освобождались от участия в процессе труда, и производство осуществлялось исключительно силами самих рабов. Рабовладелец накапливал капитал за счет эксплуатации рабов и присвоения результатов их труда.
Первоначальное накопление капитала происходило в форме увеличения количества денег, земли, рабочего скота, орудий труда, рабочей силы самих рабов в руках рабовладельцев- предпринимателей. Главным средством накопления капитала были захватнические, грабительские войны, ставшие своеобразным видом предпринимательской деятельности, обеспечивавшей
рабовладельцев рабами и материальными ценностями. Рабы принуждались к труду под страхом смерти, физического уничтожения. Принуждение к труду было, таким образом, открыто насильственным. Рабы были превращены в разновидность рабочего скота, на котором лежала вся тяжесть производительного труда.
Положение раба в рабовладельческом обществе было весьма точно определено великим греческим философом Аристотелем.
«Раб, - писал он, - является в известной степени одушевленной частью собственности... Раб - одушевленное орудие, а орудие - неодушевленный раб».
В Древнем Риме раба называли орудием, одаренным речью (instrumentum vocale), в отличие от тяглового животного - мычащего орудия (instrumentum semivocale) и неодушевленного, мертвого орудия (instrumentum mutum), каким был всякий рабочий инвентарь.
Стремление рабовладельцев к постоянному увеличению размеров накопления капитала порождало жестокие, варварские методы эксплуатации, основанные порой на зверских методах насилия и угнетения. Это приводило к быстрому износу рабочей силы рабов, высокой смертности и короткой продолжительности жизни.
Первоначальное накопление капитала в эпоху феодализма также основывалось на отношениях личного угнетения, хотя последние имели иную форму, нежели в рабовладельческом обществе. Крепостные крестьяне лично не принадлежали феодалам, но они были прикреплены к земле феодала. Поэтому накопление капитала базировалось на внеэкономическом принуждении к труду и также имело насильственный характер. Объекты накопления изымались у крестьян и передавались феодалам. Феодальная организация труда держалась на дисциплине палки.
Первоначальное накопление капитала в рабовладельческую и феодальную эпохи осуществлялось также на основе перераспределения средств в пользу государственных чиновников и высшей знати через применение налогов, сборов, податей и иных форм изъятия средств.
Обратимся, наконец, к периоду разложения феодального общества и перехода к рыночной экономике. Этот период развития человеческого общества является наиболее важным для становления системы бизнеса. Именно в рыночной экономике прекратилась эксплуатация одних людей другими, что позволило обеспечивать суверенитет субъектов разнообразных общественных отношений, а это в конце концов сделало возможным и достижение консенсуса интересов данных субъектов.
Системные качества бизнеса начали формироваться именно в период перехода к рыночной экономике. Следовательно, именно в данный период человеческой истории бизнес, проявлявшийся ранее в виде случайной совокупности отдельных процессов, начинает превращаться в системный объект. В свою очередь становление рыночной экономики является основанием для становления и системы бизнеса, т.е. для формирования ее элементов, связей между ними как единого целого, среды и инфраструктуры бизнеса.
В период перехода к рыночной экономике, который наиболее развитых странах имел место несколько веков назад, а в так называемых развивающихся странах имеет место в настоящее время, возникли новые формы первоначального накопления капитала. Они были разными. Некоторые из них происходили на легальной основе и вписывались в действовавшее законодательство, хотя и содержали насильственные методы эксплуатации.
Можно выделить следующие легальные методы накопления капитала в период перехода к рыночной экономике:
создание мануфактур с использованием феодальных методов прикрепления работников к средствам производства;
перепрофилирование землепользования, сопровождающееся массовым сгоном крестьян с земли и превращением их в бродяг и бездомных (такие процедуры во многих странах сопровождались изданием специальных законов о бродяжничестве, по которым людям запрещалось «быть бездомными» под страхом смерти);
накопление капитала в результате ростовщичества и спекуляции, включая навязывание государственными чиновниками невыгодных клиентам условий кредитования и коммерции;
покровительственная таможенная политика государства, обеспечивающая конкурентные преимущества товарам «своих» предпринимателей;
раздача государственными служащими эксклюзивных прав отдельным предпринимателям;
накопление капитала на государственном уровне с использованием навязываемых обществу государственных займов;
успешное проведение так называемых торговых войн.
Некоторые методы накопления капитала имели в период разложения феодальных отношений и становления рыночной экономики полулегальный характер. Это были совершенно разные способы накопления капитала, общим для них было одно - они применялись как бы на грани нарушения законов государства или отдельных международных норм, признанных государством.
К числу полулегальных методов накопления капитала в период становления рыночной экономики можно отнести следующие:
осуществление государственными служащими и предпринимателями, коммерческих махинаций с использованием противоречий в законодательстве;
участие государственных служащих в учреждении новых компаний, создаваемых в форме акционерных обществ или иначе;
коррупция, взяточничество и вымогательство как форма участия государственных служащих в регулировании предпринимательской деятельности;
колониальное ограбление зависимых народов, включая колониальную торговлю и куплю-продажу рабов;
ведение захватнических войн с целью приобретения новых земель, производственного потенциала и рабочей силы.
Наконец, некоторые методы накопления капитала в период становления рыночной экономики имели просто нелегальный, т.е. преступный характер. К их числу правомерно отнесение следующих методов:
пиратский промысел в качестве особой формы накопления капитала;
разбойные нападения, убийства, грабежи с целью увеличения размеров капитала.
Первоначальное накопление капитала в период становления системы бизнеса осуществлялось и осуществляется, образно выражаясь, не в белых перчатках. Об этом важно сказать не только ради сравнения присущих ему методов с современными инструментами цивилизованного бизнеса. Необходимо подчеркнуть, что переход к рыночной экономике никогда не основывался на наличии, создании или обеспечении равных стартовых условий бизнеса. На старт деловых отношений будущие субъекты бизнеса всегда выходили с разной степенью концептуальной, ресурсной, финансовой, политической готовности. Они по-разному изучали и оценивали свои деловые возможности и свой потенциал (не всегда объективно и обоснованно), их целеполагание не всегда соответствовало потребностям рынка и - самое главное - они обладали разным потенциалом и разными стартовыми конкурентными преимуществами. Поэтому несовпадение стартовых условий бизнеса делает неизбежным возникновение противоречий между субъектами бизнеса (и шире - в среде бизнеса) уже на старте их отношений.
Однако разные потенциальные субъекты бизнеса, будучи в неодинаковом положении на «старте» бизнеса сообразно степени готовности каждого из них к вступлению в сделки с другими субъектами бизнеса, тем не менее оказывались и оказываются в одинаковом статусном положении - каждый из них приобретал суверенитет именно в качестве субъекта бизнеса и начинал требовать учета своих интересов со стороны других субъектов бизнеса. Именно поэтому отсутствие белых перчаток на старте становления системы бизнеса не ставит под сомнение возможность формирования впоследствии вполне цивилизованной современной системы бизнеса, очевидцами поступательного развития которой в развитых странах с рыночной экономикой и в рамках международной экономической интеграции этих стран на мегауровне деловых отношений мы являемся. Стартовые противоречия в среде бизнеса не должны, следовательно, подводить субъектов бизнеса с силой неизбежности к взаимным антагонистическим противостояниям, консенсусного выхода из которых не бывает.
В период становления системы бизнеса деловые отношения еще не имели характера сформированной целостности. Это случилось позднее, когда период становления системы бизнеса был завершен, системные признаки бизнеса приобрели устойчивый характер, противоречия между субъектами бизнеса утратили антагонистический характер. Тем самым система бизнеса стала сформированной. В развитых странах формирование системы бизнеса завершалось во второй половине 20 века. Последнюю черту под процессом становления системы бизнеса в западноевропейских странах подвело создание в конце прошлого столетия Евросоюза, фактическая ликвидация в Западной Европе государственных границ и переход к общей для большинства западноевропейских стран валюте - евро.
Важно при этом также не забывать, что современный бизнес сформировался именно в результате первоначального накопления капитала. Он содержит отдельные пережитки прежних форм этого процесса и при определенных условиях может воспроизводить тенденции прошлого. Это проявляется, например, в формах разного рода корыстных преступлений, использовании рабства, коррупции в среде государственных служащих.
Пережитки прежних форм накопления капитала часто определенным образом влияют на формирование сознания современных людей. Игра маленьких детей «в рабов» может быть расценена лишь как шалость, соответствующая возрасту, но когда в сферу бизнеса проникают люди, исповедующие принципы вседозволенности - это уже социально опасное явление. Вместе с тем, без первоначального накопления капитала были бы невозможны значительные изменения в развитии экономики, развитии общества.
Следует иметь в виду, что если развитые страны уже, как правило, миновали период первоначального накопления капитала, то развивающиеся страны, а также государства с переходной (или транзитивной) экономикой, как, например, Россия и другие государства бывшего СССР, как раз находятся в этом периоде своей эволюции. Тема первоначального накопления капитала весьма актуальна для нашей страны. По некоторым признакам, в России сегодня как раз разворачивается подобный процесс, имеющий немало выделенных выше методов.
Разница в стартовых условиях бизнеса может быть обнаружена и на микро-, и на макроуровнях бизнеса. Разная степень готовности к началу деловых отношений была присуща в прошлом и отдельным потенциальным субъектам бизнеса, и отдельным государствам, влиявшим своей экономической политикой и практикой установления и применения правовых правил и норм на ускорение, либо на замедление процесса становления национальных систем бизнеса.
Скажем, для развития деловых отношений во Франции исключительное значение имело принятие Наполеоном в начале 19 века «Гражданского кодекса», который по сути закрепил принцип суверенитета всех субъектов бизнеса. В России же, напротив, революция 1917 года и последовавшие за ней события затормозили становление системы бизнеса, отдельные элементы которой начали складываться в предшествующий период, почти на 80 лет.
В течение этих десятилетий бизнес в России (в СССР) считался официально упраздненным. В основополагающим юридических документах занятие частнопредпринимательской деятельностью, осуществление операций с иностранной валютой, спекуляция (под ней понимались по сути любые формы частной торговли), признавались незаконными. Имело место и идеологическое осуждение бизнеса и людей, которых можно было определить как субъектов бизнеса.
Считалось, в частности, что бизнес почти полностью изжит из советской экономики (за исключением внешнеторговых операций спецэкспортеров и специмпортеров продукции), поскольку в стране якобы повсеместно утвердилась «общенародная собственность на средства производства», а национальная экономика стала полностью планово-распорядительной - распоряжение ресурсами и доходами на макроуровне экономики происходило якобы по принципу «от каждого по способностям, каждому по труду». Предприниматели же в этой ситуации соотносились исключительно с преступным миром. В популярном телесериале «Следствие ведут знатоки» исполнялась песенка о том, что кто-то кое-где у нас порой честно жить не хочет. Выходило, что все мы живем честно и не занимаемся бизнесом, но вот кто-то, причем не везде, а лишь кое-где, и разумеется, всего лишь порой (правда, у нас) занимается бизнесом и живет нечестно.
Между тем, бизнес был весьма распространенным явлением в планово-распределительной экономике.
Бизнесом занимались:
- потребители, осуществлявшие поиск дефицитных товаров. Их действия, включая дифференциацию рынков по региональным, ценовым, фирменным, товарным и иным признакам для последующего приобщения к дефициту, вероятно могли бы оснастить примечательными примерами любого специалиста по теории бизнеса, если бы он решил обратиться в поисках подходящих примеров к советскому опыту;
-руководители предприятий и их экономические службы.
Для них бизнес сводился к переписке с контрагентами и «верхами», ведению ведомостей, составлению справок для начальства, «торговле» с начальством по поводу корректировки планов, «отовариванию» фондов, добыванию транспортных средств, обмену дефицитным оборудованием, «навешиванию» нагрузки (неходовых товаров) к дефициту, даче взяток, приему взяток, ведению «двойного счета».
Так происходило поскольку вместо полноценных деловых отношений в советской экономике имели место так называемые «планомерные товарные отношения», при которых деловые связи между субъектами экономики устанавливались якобы не по личной инициативе этих субъектов, а по воле планирующего и распределяющего «объекты сделок» начальства.
Однако родовые признаки бизнеса сохранялись и в таких условиях. Правда, выгода бизнесменов имела преходящий и централизованно регулируемый характер. Так, предприятия не зарабатывали прибыль, не получали ее после удачно совершенной сделки - они получали ее по разнарядке сверху, выполнив плановое задание. Суть сделки состояла в получении такого задания «по созданию прибыли», которое легко можно было выполнить. «Произведенная прибыль» была одним из наиболее важных оценочных показателей работы советского предприятия.
В течение 80 лет систему бизнеса, объективно формировавшуюся в российской экономике, пытались административно упразднить, Однако известно, что объективные явления упразднить нельзя, даже если они очень не по душе отдельным (или многим) чиновникам - представителям «административного сообщества». И в результате система бизнеса отомстила за себя. Попытки ликвидировать бизнес в России в конце концов привели лишь к тому, что он начал проявляться в извращенном виде. При этом вместо полноценных деловых связей между суверенными субъектами бизнеса сформировались следующие разновидности извращенного рынка (квазирынка), а именно:
«черный рынок», на котором товары продавались с «черного хода»,
«серый рынок», осуществлявший комплексное обслуживание граждан и организаций по принципу «ты - мне, я - тебе»,
«розовый рынок», охватывавший каналы спецснабжения отдельных категорий граждан за счет остальных категорий граждан.
Имели место и другие формы теневого бизнеса: приписки к экономической отчетности предприятий, завышение цен, манипуляции с плановыми и отчетными показателями на микро- и макроуровнях экономики, получение не заработанной зарплаты, искаженная государственная статистика. Данные явления происходили на фоне хронического дефицита практически всех отраслей промышленности и сельского хозяйства, повсеместной неконкурентоспособности предприятий торговли и сферы услуг, переполнения каналов денежного обращения необеспеченными реальной продукцией денежными знаками.
В советской экономике имелись также и подпольные биржи, и нелегальные валютные аукционы, и мафиозный менеджмент, и конкуренция покупателей «за дефицит», и подпольная торговля рабочей силой, и даже скрытое рабство.
Важно отметить и то обстоятельство, что все эти явления также имели вполне системный характер.
В заключение параграфа отметим, что системный характер бизнеса оказался естественным препятствием краха и распада рыночной экономики, которые предсказывались теоретиками перехода от капитализма к коммунизму. Как и всякая иная система, движущаяся в сторону укрепления своей целостности, бизнес не только не уступил место нерыночным коммунистическим отношениям, но напротив, развился в свое современное состояние.
Попытки же административного упразднения бизнеса в России не дали таких результатов, на которые рассчитывали. Они лишь на много лет затормозили нормальный ход экономического развития страны.
В настоящее время становление системы бизнеса в России не завершено, система бизнеса не сформирована, а системные качества бизнеса не проявляются в полной мере. Российская экономика является переходной к рынку (транзитивной), период первоначального накопления капитала не завершен. И сегодня осуществление преобразований в экономике, усиление рыночных начал в ней есть, прежде всего, стремление наверстать упущенное, вернуть Россию на путь естественного развития, сделать ее конкурентоспособной на мировом рынке товаров и услуг.
ДИССЕРТАЦИЯ
на соискание ученой степени кандидата экономических наукНаучный руководитель :
заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, профессор Г.Л. Багиев Санкт-Петербург -
Введение…………………………………………………………………………..Глава I. Становление и пути совершенствования системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства...
1.1. Формирование процесса государственного регулирования и поддержки предпринимательства в условиях рынка……………………………………….
1.2. Ключевые характеристики рыночного механизма и задачи совершенствования системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства……………………………………………………………38 Глава II. Теоретические и методические основы совершенствования системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства………………………………………………………….59
2.1. Концептуальные положения формирования системы информационного обеспечения процесса поддержки и регулирования предпринимательства...59
2.2. Совершенствования экономико-организационного механизма инновационного обеспечения предпринимательства в системе государственного регулирования……………………………………………....
Глава III. Разработка мероприятий по совершенствованию системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства.10
3.1. Маркетинговый подход к совершенствованию системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства в Республике Узбекистан……………………………………………………………………...106
3.2. Экономическая деятельность по совершенствованию системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства в Республике Узбекистан ………………………………………………………..
Заключение…………………………………………………………………….159 Список литературы…………………………………………………………...168 Приложения……………………………………………………………………18 Введение Актуальность темы диссертационного исследования. Устойчивое развитие экономики сегодня во многом зависит от эффективности государственного регулирования и поддержки предпринимательства.
Главный вопрос в государственном регулировании состоит в выборе управленческих принципов, методов, инструментов, возможностей и ограничений с учетом местных реалий, возможностей и стратегий.
Государство имеет в наличии экономические и административные инструменты управления рынком. Экономические инструменты включают денежно-кредитную политику, налоговую политику, механизм бюджета и финансов, комплекс экономических мероприятий и государственное предпринимательство. А административные инструменты воздействуют на экономику посредством государственных и административных законов, указов и нормативно-правовых актов.
Методы управления и степень использования этих инструментов во многом зависят от сложившейся экономической системы государства и уровня развития рыночной экономики в стране.
В рыночной экономике спрос и предложение регулируется посредством так называемой «невидимой руки» рынка. В этой системе степень воздействия государства в экономике сведена к минимуму. На первоначальной стадии развития капиталистических государств свободная рыночная экономика была основой развития. В странах постсоветского пространства использовался инструмент административного воздействия в управлении. В развивающихся странах государственное вмешательство в экономику преобладает над другими формами инструментов регулирования.
Известно, что основу экономики составляет труд – производство продукции, выполнение работ, оказание услуг. Без производства не может быть потребления. «Общество не может перестать производить, так же, как оно не может перестать потреблять»1.
Формой организации производства в современном мире является предприятие. От эффективной деятельности предприятий, инновационного и информационного обеспечения и финансового состояния зависит состояние всей экономики. Поэтому предприятие является основой сложной пирамиды экономики страны.
В современной рыночной системе и в смешанной экономической системе центральная роль принадлежит, безусловно, предпринимательству как основе и инициатору общественного прогресса. Поэтому роль государства в становлении и функционировании предпринимательской деятельности является актуальной для стран СНГ, особенно в условиях введения санкций по ограничению внешне-экономической деятельности России. В этой связи особую значимость приобретают проблемы совершенствования экономической структуры предпринимательства и ее реализации в процессе использования всех имеющихся резервов социальноэкономического роста и для Узбекистана. В этой стране становление и дальнейшее развитие рыночных отношений тесно связано с повышением эффективности предпринимательской деятельности. Процесс формирования предпринимательства в Узбекистане еще во времена реформирования экономических структур предопределил значительные изменения в системе экономико-правовых отношений.
Всякая деятельность на рынке, требует экономически обоснованного подхода к разработке государственных мероприятий, проведению глубоких исследований и учета возможных результатов. В рамках субъектов рыночных отношений, в первую очередь субъектов предпринимательской сферы, ошибка может привести к значительным ущербам. А это в свою очередь создает дополнительные расходы и потерю доверия. В дальнейшем это осложняет формирование и функционирование рынка и замедляет данный
Карл Маркс. Капитал. Т. 1. –М.: Эксмо, 2011. – С. 579.
процесс, что может приводить к отрицательным последствиям в экономике страны.
Следует особо отметить, что разработка и внедрение действенного механизма государственного регулирования и поддержки предпринимательства требуют глубокого анализа его сущности, а также выявления основных тенденций и закономерностей на всех этапах его развития в системной связи с процессами институциональных преобразований, в сравнении с разными моделями развития, с учетом территориального приложения и внедрения.
Вышеизложенное определяет необходимость трансформации сложившихся за истекший период моделей и стратегий экономического роста, что особенно актуально для стран СНГ. Требуется формирование экономических механизмов и структуры хозяйств, адекватных требованиям новой экономики и динамики факторов окружающей среды. Автор считает, что требуется системное переосмысление роли и значения факторов экономического роста, критериев измерения его количественных и качественных характеристик. Необходим переход к реализации новых принципов и целей развития всей системы государственного регулирования предпринимательства в Узбекистане, ориентированных на активизацию инновационного процесса, повышение конкурентоспособности национальных товаропроизводителей. Обозначенный комплекс проблем предопределил выбор автором темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы . Проблемы становления предпринимательства уже длительное время являются предметом повышенного внимания экономистов, политиков, специалистов, общественности стран СНГ, в Узбекистане, все еще имеют место сложные и противоречивые задачи развития экономики, что требует углубленного исследования по различным аспектам формирования и эффективности функционирования предпринимательства.
До начала 50-х годов прошлого столетия предпринимательство как объект специального исследования не привлекало к себе особого внимания экономической науки и рассматривалось в качестве основной формы развития экономики, как национальной, так и глобальной. После Второй мировой войны специалисты по экономике стали уделять больше внимания именно развитию предпринимательской деятельности как основному фактору восстановления экономики капитализма.
Основополагающие моменты теории предпринимательства изложены в работах известных зарубежных экономистов: Бекли П., Бодо Ж., Бэннока Д., Верхана П., Веспера К., Дихтля Е., Друккера П., Кантильона Р., Кирцнера И., Котлера Ф., Корнаи Я., Ламбена Ж., Левита Т., Маккарти Дж., Маршалла А., Нишлаг Р., Норта Д., Ойкена В., Портера М., Района У., Рассела Д., Самуэльсона П., Сэй Ж., Торуэлла Д., Уокера Ф., Хайека Ф., Херштена Х., Хизрича Р., Швальбе Х., Шумпетера Й., Эванса Дж. и др.
Однако следует заметить, что многие проблемы предпринимательства, освещенные в западных публикациях, существуют и находят свое решение в более благоприятной институциональной среде и не являются адекватными в условиях стран СНГ, в том числе в Узбекистане. Практика показывает, малый бизнес в большинстве постсоциалистических стран практически не функционировал и не всегда не был применим как эволюционный модель развития экономики, характерные для развитых стран.
Отражая приоритеты государственной политики, отечественная экономическая наука в советский период, отличие от развитых стран, у которых экономика основана на рыночной модели, основное внимание уделяла деятельности крупных предприятий, решая проблему занятости населения. После распада социалистической системы во всех постсоветских странах произошли реформы, приведшие к рыночной экономике, что послужило поводом для дальнейшего исследования сущности стимулирования и функционирования предпринимательской деятельности в системе государственного регулирования.
Существенный вклад в исследование современных тенденций развития предпринимательской деятельности внесли ученые-экономисты стран Содружества: Абалкин Л., Абдуллаев О., Абдуллаева Ш., Абрамишвили Г., Ардзинов В., Асаул А., Ахмедов О., Багиев Г., Браверман А., Войтоловский Н., Герчикова И., Гуломов С., Голубков Е., Горбунов А., Горячев А., Грунин О., Демидов В., Егоров В., Жалолов Ж., Зайнутдинов Ш., Завьялов П., Камилова Ф., Капустина Н., Косимова М., Костюхин Д., Кретов Н., Левшин Ф., Медведков С., Моисеева Н., Носиров П., Омарова Н., Омаров М., Попков В., Попов А., Рахматов М., Романов А., Сергеев Ю., Солиев А., Соловьев Б., Тарасевич В., Табурчак П., Усманов А., Фаттахов А., Ходжимуратов А., Ходиев Б., Шевченко С., Эргашхужаева Ш., Юлдашева О., Юсупов М. и др.
Анализ показал, что научная разработанность проблем формирования и развития государственного регулирования и поддержки предпринимательства в странах СНГ и Узбекистане в частности все еще не является достаточной и совершенной в настоящее время для этих стран.
Многие аспекты развития предпринимательства не изучены в достаточной мере, в том числе взаимодействие государства и предпринимательства в рамках переходной экономики в странах СНГ. Автор данной диссертации считает, что решение именно этой проблемы будет одним из важнейших факторов успешности осуществления экономических реформ на постсоветском пространстве и в Республике Узбекистан.
Цель диссертационного исследования. Целью диссертационной работы является развитие теоретических и методических положений формирования и совершенствования принципов организации и управления предпринимательством в условиях институциональных преобразований, как основы для разработки научно-практических рекомендаций по повышению эффективности предпринимательства Республики Узбекистан.
В соответствии с намеченной целью поставлены и решены следующие основные задачи:
Упорядочить теоретические принципы и методологические основы определения сущности и содержания предпринимательства как объекта экономической важности;
обосновать необходимость государственного регулирования предпринимательства с учетом опыта развитых стран в разных исторических периодах;
выявить особенности взаимодействия государства и предпринимательства в процессе формирования рыночной экономики;
Сформулировать принципы и обосновать важность информационного и инновационного обеспечения предприятий;
разработать рекомендации по институциональному обеспечению эффективной деятельности государственных структур в отношении субъектов, связанных с информационным и инновационным обеспечением предпринимательской деятельности как стимулирующего фактора развития предпринимательства;
Сформулировать возможные варианты создания эффективных методов и форм взаимодействия государства и предпринимательства в рамках государственного регулирования предпринимательства в Республике Узбекистан.
Объект исследования - экономико-организационный механизм развития предпринимательских структур в Узбекистане и процесс взаимодействия государственных и рыночных институтов в условиях экономической реформы.
Предмет исследования - совокупность государственных отношений, экономико-организационных механизмов, формирующихся и взаимодействующих в процессе устойчивого функционирования и развития предпринимательства.
Теоретической и методологической основой исследования являются концептуальные положения, методические разработки и рекомендации российской экономической науки, труды ученых-экономистов из зарубежных стран и стран Содружества по проблемам развития предпринимательских структур, государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности, институционального взаимодействия.
В процессе исследования использовались системный и статистический методы, методы сравнительного анализа, а также метод экспертных оценок, позволяющие раскрыть становление и функционирование предпринимательства в системе государственного регулирования в условиях рыночной экономики.
Информационная база исследования. В процессе исследования использовались монографические, статистические материалы Госкомстата РФ, Узбекистана, Межгоскомстата СНГ; отчёты и доклады Всемирного банка и Международного валютного фонда; публикации периодической печати, материалы. Информационная база исследования включает также официальные данные статистических органов, нормативные акты законодательных и исполнительных органов, международных финансовых институтов, материалы научно-исследовательских организаций.
Обоснованность и достоверность результатов исследования подтверждается их апробацией на российских и международных научнопрактических конференциях и симпозиумах, а также использованием в процессе работы над диссертацией трудов известных российских и зарубежных ученых.
Соответствие диссертации Паспорту научной специальности. По содержанию и объекту исследования диссертация соответствует Паспорту специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика предпринимательства), п. 8.7. Формирование и развитие системы инфраструктурного обеспечения предпринимательской деятельности; п. 8.8.
Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности, (сущность, принципы, формы, методы); основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства.
Научная новизна результатов исследования состоит в использовании комплексного подхода при разработке теоретических и методических основ экономического роста предпринимательской деятельности: в развитии концептуальных положений о сущности становления и путей совершенствования предпринимательских структур;
формировании системы информационной поддержки предпринимательства;
определении ключевых направлений по совершенствованию инновационного обеспечения предпринимательства; обосновании маркетинговой концепция по улучшению деятельности предпринимательских структур в условиях конкуренции; в обосновании подхода по классификации этапов развития и формированию основных направлений совершенствования инфраструктуры в рамках системы государственного регулирования.
Научная новизна результатов исследования, полученных лично соискателем, заключается в том, что:
1. Предложен концептуальный подход, в рамках которого предпринимательство рассматривается как самостоятельный и многофункциональный сектор экономики, охватывающий все процессы производства, распределения и потребления товаров и услуг, имеющий собственную структуру, основанный на частной, государственной и смешанной собственности.
2. Определены сущностные характеристики предпринимательства, такие как устойчивость и универсальность, выявлены особенности развития предприятий в условиях изменения экономических и государственных институциональных факторов; определена экономическая природа системы государственной поддержки; предложены методы и формы разрешения противоречий в процессе функционирования предприятий в условиях институциональных преобразований.
3. Выявлены ключевые факторы современного экономического роста в Узбекистане и развития предприятий, исследовать уровень экономического потенциала и развитость государственной институциональной структуры.
4. Установлено, что важнейшей особенностью эффективного функционирования государственных и рыночных институтов является обеспечение уровня развития субъектов предпринимательской деятельности, что позволило разработать рекомендации по обеспечению её собственным ресурсным потенциалом, представляющим собой совокупность инновационных, интеллектуальных, информационных и других активов в рамках системы государственного регулирования.
5. Обоснован вывод о том, что современные проблемы и тенденции функционирования предпринимательства обусловлены системным действием факторов институционального характера, несовпадением интересов хозяйствующих субъектов предприятие-государство;
Предложена схема формирования плана мероприятий для 6.
эффективного функционирования рыночных и государственных институтов по развитию маркетингового управления, с ориентацией на потребителя в стране.
Теоретическая значимость результатов исследования определяется его новизной и рекомендациями, направленными на совершенствование механизмов государственного регулирования предпринимательства в условиях рынка. Рассмотренные в диссертации вопросы позволят более глубоко и детально раскрыть объективные основы и сущность понятий «предпринимательство» и «государственное регулирование» и повысить эффективность из взаимодействия.
Предложенные научно-практические рекомендации в рамках государственного регулирования и поддержки предпринимательства могут быть использованы в процессе совершенствования методов оценки и повышения эффективности деятельности государственных структур, непосредственно связанных с формированием и развитием предпринимательских образований.
Практическая значимость работы заключается в том, что выводы и предложения, сформулированные в диссертации, могут быть использованы в предпринимательской деятельности и работе государственных органов Республики Узбекистан.
Апробация диссертации. Основные положения работы опубликованы в виде статей в ведущих научных изданиях стран СНГ и Польше.
Публикация результатов исследования. По теме диссертации опубликовано автором и в соавторстве 15 работ общим объемом 5,5 п.л. (в том числе автора – 4,7 п.л.), в том числе шесть статьей в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.
Структура диссертации . Структура диссертации состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложения, включающего 145 источника. Текст диссертация изложен на 181 страницах.
Глава I. Становление и пути совершенствования системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства
1.1. Формирование процесса государственного регулирования и поддержки предпринимательства в условиях рынка В условиях рыночной экономики производство реализуется (осуществляется) посредством одного из основных рыночных механизмов регулирование спроса и предложения.
Как бы ни был важен процесс производственного цикла, в условиях рыночной экономики данный цикл прямо взаимосвязан со спросом, а спрос, в свою очередь, возникает на основании потребностей людей. В целом, развитие производства находится впрямой зависимости от требований законов рыночной экономики.
Рыночная экономика влияет на все хозяйственные операции и сферы экономики. Влияние такого рода не ограничивается микроэкономическим уровнем, следовательно, отражается также и на макроэкономическом уровне.
Известно, что экономические пропорции формируются в результате взаимодействия рыночных механизмов. В первую очередь формируется рынок ресурсов и сырья, распределение и перераспределение которых происходит на основе влияния рыночных механизмов. Фактическое производство товаров и услуг во всех сферах является непосредственно связанным с рынком спроса.
Рыночная экономика - форма экономической организации, при которой координация действий осуществляется на основе взаимодействия на рынке свободных частных производителей и потребителей .
Рыночная экономика – это, в первую очередь, экономика, которая основывается на рыночных отношениях. Государство должно уделять пристальное внимание социальной сфере экономики регионов, несмотря на дисбаланс в развитии экономики в регионах и несоответствие уровня развития социально значимых направлений . В этом случае экономика обретает рыночный смысл, потому что рыночные отношения не являются случайными, а носят общий и массовый экономический характер, превращаясь в форму обязательного требования. В рыночной экономике возникает система рыночных отношений, и экономика развивается на основе этой системы.
«Рыночная экономика - экономика, основанная на принципах свободного предпринимательства, многообразия форм собственности, средств производства, рыночного ценообразования, договорных отношений между хозяйствующими субъектами, ограниченного вмешательства государства в хозяйственную деятельность»1.
Из теории экономики известно, что основу экономики составляет производство продукции, товаров, выполнение работ, оказание услуг. Как отмечал К. Маркс2: «Общество не может перестать производить, так же, как оно не может перестать потреблять», иными словами, без производства не может быть потребления .
Формой организации производства в современном мире является предприятие. Эффективная деятельность предприятий, инновационное обеспечение и финансовое состояние зависят от состояния всей экономики.
Поэтому предприятие является основанием сложной пирамиды экономики страны .
Одним из важнейших стратегических факторов достижения достаточного уровня жизнеобеспечения населения и успешного экономического развития, является формирование и функционирование современного предпринимательства в экономическом пространстве.
Предприниматель и предпринимательство - движущие силы рыночного процесса, выполняющие его основные конструктивные функции.
Предпринимательская деятельность – это процесс организации и интеграции факторов производства (ресурсов) для создания товаров и услуг, удовлетворяющих общественные потребности и материальных интересов предпринимателя (рис. 1.1.1).
Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - 2-е изд., испр.
М.: ИНФРА-М, 1999. - 479 с.
Карл Маркс. Капитал. Т. 1. - М.: Эксмо, 2011. – С. 579.
– – –
Все формы хозяйствования предприятия играют важную роль в экономике страны (приложение 1). Если рассматривать национальную экономику в широком смысле то предприятие выступает значимой характеристикой экономики. Согласно И.В. Сергееву, макроэкономические позиции предприятия являются основой для:
увеличения национального дохода, валового внутренного продукта, валового национального продукта;
возможности существования всего государства и выполнения им своих функций. Это связано с тем, что значительная часть государственного бюджета формируется за счет налогов и сборов с предприятий;
обеспечения обороноспособности государства;
простого и расширенного воспроизводства;
развития национальной науки и ускорения НТП;
повышения материального благосостояния всех слоев населения страны;
развития медицины, образования и культуры;
решения проблемы занятости;
решения многих других социальных проблем1. Эти функции предприятия выполняют только тогда, когда они эффективно работают.
Как видно из истории развития производственной сферы, наибольшая эффективность работы предприятий отмечена в условиях цивилизованного рынка, которому присущи различные формы хозяйствование, конкурентоспособность, антимонопольная политика, функционирующий развитой рыночной инфраструктуры, свободное ценообразование, приоритет интересов потребителя над интересами производителей и др. Таким образом, для обеспечения рыночных отношений необходимо регулирование экономики со стороны государства, в том числе и деятельности предпринимательства. Только государство может обеспечить работоспособную экономическую инфраструктуру. Так В.И. Кушлин отмечал, что «Современный рынок не может функционировать в ситуации негосударственной экономики»2.
На наш взгляд, для оценки сущности и роли эффективности функционирования предпринимательства в условиях рынка необходимо рассмотреть основные подходы к государственному регулированию и поддержке предпринимательства .
В словаре русского языка С. Ожегова слово "регулировать" объясняется следующим образом: направлять развитие, движение чегонибудь с целью привести в порядок, в систему. Например, регулировать дорожное движение, регулировать экономику, регулировать рынок труда.
Сергеев И.В. Экономика организаций (предприятий): Учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд. Проспект, 2005.- 560 с.
Кушлин В.И. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник. Изд. 3-е, доп. и перераб. – М.: РАГС, 2010. – 616 с.
Регулирование экономики осуществляется в рамках хозяйственного законодательства через систему устанавливаемых им норм и правил. В буквальном смысле регулирование соответствует латинскому «regulo» - устраиваю, привожу в порядок; норма, правило1.
В рамках экономического регулирования осуществляются мероприятия, целенаправленно поддерживающие или изменяющие экономические процессы и их связи. Регулирование - одна из обязательных функций системы управления в экономике народного хозяйство на всех его отраслях. Регулирование должно отвечать законам экономического развития и опираться на законодательную базу, широко использовать систему централизованного финансирования и кредитования, совершенствовать отношения предприятий с бюджетом, ценообразование, применение поощрительных стимулов и различных экономических санкций.
Рассматривая сущность и роль рыночного механизма, целей, возможностей и форм государственного регулирования экономики, можно выделить два ведущих направления экономической науки ХХ в.:
классическое (и его продолжение - неоклассическое направление) и кейнсианское.
Самыми известными и яркими представителями классической политической экономии (зародилась в конце XVII - начале XVIII в.) были шотландский учёный Адам Смит (1723-1790) и англичанин Давид Рикардо (1772-1823), жившие в эпоху промышленного переворота. Именно они обосновали необходимость «экономической свободы» и выступили за ограничение вмешательства государства в экономическую жизнь .
А. Смит2 ограничивал роль государства функцией «ночного сторожа» поддержания порядка, охраны и защиты частной собственности и конкуренции. Он был сторонником «естественной гармонии» (равновесия), которая устанавливается в экономике стихийно при отсутствии внешнего Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. - М.: "Азъ", 1992. – 928 с. ozhegov.info Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. - М.: Эксмо, 2007.
(государственного) вмешательства и является оптимальным режимом функционирования рыночной экономической системы. Эта системе по А.
Смиту регулируется на основе принципа «невидимой руки» рынке.
Неоклассики1 проводили исследования на микроуровне. Они изучали взаимосвязь производителей и потребителей в экономике. В странах с развитой рыночной экономикой неоклассики требуют ограничивать деятельность государства по приватизации государственного имущества и регулирования экономики.
Но, с другой стороны, они также не отрицают некоторое присутствие государственного регулирования в экономике. На их взгляд, оценочный механизм рынка во многих случаях обеспечивает оптимальное и эффективное использование ресурсов. Однако в некоторых случаях рынок не в состоянии обеспечивать оптимальное использование средств. Именно в таких ситуациях государство, улучшив функцию распределения, должно играть положительную роль в обеспечении эффективного использования экономических средств (91, 28, 123].
В теории неоклассической модели утверждается, что при определенном уровне цены наблюдается равновесный уровень спроса и предложения товаров. Это такое состояние, когда ни один хозяйственный субъект не может выиграть за счет другого. В данной ситуации наблюдается оптимальное распределение ресурсов. Вследствие этого экономика приходит в равновесие.
Сторонники данного направления считают важнейшей экономической задачей создание производства общественных благ. В данную категорию входит национальная безопасность, обеспечение порядка в обществе, охрана окружающей среды, образование, здравоохранение, а также товары и услуги первой необходимости для общества. Для увеличения производства товаров данного типа государство может заказывать их у частных компаний, Представители: Карл Менгер, Фридрих фон Визер, Эйген фон Бём-Баверк (австрийская школа), У.С.
Джевонс и Л. Вальрас (математическая школа), Дж.Б. Кларк (американская школа), Ирвинг Фишер, А.
Маршалл и А. Пигу (кембриджская школа).
субсидировать данные отрасли с помощью бюджетных средств, аккумулированных от налогообложения. Наряду с этим, через обеспечение производства общественных товаров и услуг государство добивается регулирования цен на определенном уровне и влияет на увеличение эффективности и результативности рыночной экономики.
С точки зрения неоклассической теории государство также должно регулировать вопрос окружающей среды и экологии. Посредством налогового и административного (обязательств, ограничений) механизмов государство должно оказывать влияние и ограничивать деятельность производства товаров, которые ведут к загрязнению окружающей среды и вредному воздействию на население. Государство должно стимулировать деятельность предприятий по производству экологически чистых и безопасных продуктов с помощью механизмов субсидирования.
В условиях рыночной экономики потребитель может пострадать от употребления некачественных продуктов. По этой причине государство должно создавать правовые основы для контрактных отношений между потребителями и производителями, осуществлять принятие отечественных (местных) законов и присоединение к международным, обеспечить их практическую реализацию, а также проводить политику регулирования сферы надзора за качеством продуктов .
Сторонники неоклассического направления утверждают, что наличие преград для свободного перемещения капитала требует механизма государственного регулирования. Государство должно создать удобные экономико-правовые условия для развития малого бизнеса, фермерских хозяйств, совместных предприятий и т.д. посредством выдачи кредитов и субсидий для новосозданных предприятий, льготных налоговых условий и лицензий, обеспечения полных экономико-правовых привилегированных условий для предприятий специфических отраслей, борьбы с монопольным положением на рынке и обеспечения конкурентоспособных условий на рынке.
Экономические процессы в конце ХIХ - начале ХХ века привели к развитию массового производства, увеличению товарных сделок, обострению конкуренции. Эти изменения в глобальной экономике вынудили обратить внимание неоклассиков на спонтанные «сбои рынка», с которыми они самостоятельно не справиться. Причинами, вызывающими «сбои рынка», являются экстернальные, или внешние, эффекты, необходимость обеспечения ряда общественных благ.
Кризисные ситуации в экономике, введение различных санкций вынуждают государство осуществлять ряд поддерживающих и корректирующих мер .
Согласно неоклассической теории, таможенные механизмы и мероприятия административно-экономического характера должны быть направлены на нивелирование противоречий, мешающих честной конкурентоспособной среде на рынке и при этом не должны ограничивать саморегулирующие законы рынка, ведущие к экономическому равновесному состоянию. Кейнсианская теория, проповедующая нестабильность динамики равновесного состояния рынка, гласит, что государство должно непосредственно вмешиваться в экономические процессы.
Таким образом, несмотря на то, что неоклассики выступают за ограничение государственного вмешательства в экономику, в вышеописанных ситуациях они показали уместность государственного регулирования экономики.
Традиционная экономика регулируется исходя из отечественной специфики и с учетом местных традиций и обычаев. Следовательно, она беспорядочна, поскольку экономика основана на народных традициях .
Социалистическая экономика подразумевает режим административнопланового управления. Данная экономическая система непосредственно связана с идеологией коммунизма, отрицающей частное предпринимательство в принципе, так же как и частную собственность.
Однако в основе этого варианта, помимо идеологических установок коммунизма, может лежать и объективная реальность, никак с этими установками не связанная, но заставляющая прибегать к мобилизационной модели хозяйствования с целью выживания страны в экстремальных обстоятельствах (война, угроза уничтожения и т.д.).
Заметим, что 1940-1950-х годах СССР представил миру огромные достижения в экономике и политике. В тот период это было исторически верным решением с точки зрения выживания страны, защиты от фашистской агрессии.
В то время экономика СССР росла так быстро и так успешно, что вполне можно говорить о советском экономическом и политическом чуде.
Сущность данного типа экономики заключается в том, что она регулируется и управляется из одного центра, то есть все отрасли экономики находятся под руководством государства. Однако попытки экономического регулирования этого типа приводят к притеснению субъектов экономических отношений, повышению производительности труда и стремлению к нововведениям.
Государственное управление экономикой такого типа создает трудности для её обновления: неоперативная решаемость производственного процесса, отсутствие мотивационного влияния на предпринимателя и рабочих. В итоге экономика не добивается высокого экономического роста и ожидаемого результата (1980-1990-е годы в СССР).
Две мировые войны породили комплекс острых международных проблем (политических, социальных, экономических), потребовавших от государства более активного участия в их решении. Однако основной аргумент активизации деятельности государства стал кризис 30-х годов прошлого столетия, окончательно подорвавший доверие к законам и инструментам рыночной экономики.
Теоретически необходимость государственного регулирования экономики обосновал Дж. М. Кейнс1 в книге «Общая теория занятости, процента и денег», подтвердил его тезис опыт Германии при Гитлере и США при Ф. Рузвельте о том, что путем государственных расходов можно направить развитие экономики по оптимальному руслу .
Государственные заказы оживляли спрос, стимулировали занятость, принося Фитусси прибыль предпринимателям. А Жан-Поль возникавшее экономические трудности в ЕС объясняет так: «ЕС не имеет центральной власти и принятие решений органами варьируется от сектора к сектору».
Показала свою эффективность Кейнсианская модель государственного регулирования экономики, после практического применения в экономике США и принесла определенные положительные результаты в хозяйственной деятельности. В дальнейшем теория государственного регулирования Кейнса легла в основу экономической политики почти всех развитых капиталистических стран.
Теория кейнсианства возникла как новое течение после периода Великой депрессии 1929-1933 годов. Однако первым среди экономистов, разработавших теорию государственного вмешательства в экономику и основы экономической политики, является Давид Рикардо3. Согласно теории трудовой стоимости, на основе аккумулирования денежных средств на производстве стимулируется дальнейший производственный процесс. Иные случаи, не приводящие к аккумулированию, были отвергнуты.
Теория Кейнса отличается от предшествующих и современных теорий тем, что он не считал безработицу и кризисы перепроизводства случайными событиями, а утверждал, что эти события вызваны механизмом капиталистического рынка. Следовательно, он утверждал важность государственного регулирования экономики. Главной особенностью теории Кейнс Д.М. Общая теория занятости, процента и денег. -М.: ЭКСМО, 2007. – 153 с.
Жан-Поль Фитусси. Дискуссия позволила: валюта, Европа, бедность, Arlea, Париж, 1995, с. 202/ (Jean-Paul Fitoussi, Le debat interdit: monnaie, Europe, pauvret, Arlea, Paris, 1995, p. 202) Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения. – М.: Эксмо, 2007. - 960 с.
Кейнса является то, что он первым из экономистов изложил неоспоримые и веские доводы о важности государственного регулирования экономики, что привело к отмене догмы о вечной саморегулирующей функции рыночной экономики.
Согласно Кейнсу, налогообложение по высокой ставке ведет к положительному эффекту для экономики и поддерживает обеспечение равновесного состояния в экономике посредством бюджетных доходов.
Уменьшение налоговых поступлений ведет к уменьшению доходов и расходов бюджета, что впоследствии отражается на стабильности экономического развития. Прогрессивная же шкала налогообложения ведет к поддержке равновесного состояния экономики, а именно налоги обеспечивают данную стабильность. Во время экономического роста прогрессивная шкала налогообложения обеспечивает повышение по сравнению с налогооблагаемыми доходами, а во время кризисов налоговые поступления быстрее уменьшаются по сравнению с доходами.
Свои исследования Кейнс начинает с отрицания работы Сэя1 "Трактат по политической экономии" и с создания теории принципа эффективного сбора. До Кейнса данный закон утверждался неоклассиками в работе Сэя, где предложение само создает спрос. Кейнс же предложил, что общий спрос порождает общее предложение в экономике .
Для увеличения общего потребления и пресечения кризисных явлений Кейнс предлагал восполнить недостающий потребительский спрос за счет увеличения капитала. При этом государство служит главным локомотивом стимулирования денежных средств. По его мнению, увеличение денежных средств ведет к росту занятости и повышению доходов. Для прироста дохода не в форме фондов, а в форме инвестиций, для эффективного размещения предложено уменьшить проценты по кредитам. Государственное вмешательство он считал «эффективным требованием» и, следовательно, Сэй Жан-Батист. Трактат по политической экономии, Фредерик Бастиа. Экономические софизмы.
Экономические гармонии. – М.: Дело, 2000. - 232 с.
инструментом для полной занятости. По его мнению, государству следует стимулировать рост потребности населения частично посредством инструмента ставки рефинансирования и частично посредством иных инструментов.
Кейнс также предложил проводить политику увеличения государственных расходов, и он не считал появление дефицита бюджета опасным явлением. Здесь он имеет в виду погашение дефицита бюджета посредством печатания и увеличения денежной массы .
В общей теории Кейнс указывает на возможность путем осуществления государственных инвестиций довести эффективный спрос до уровня, соответствующего полной занятности в случае, когда объем частных инвестиций недостаточно высок. Денежный подход привел его к антилиберальным выводам о необходимости государственного вмешательства в работу рыночного механизма путем влияния (через государственные расходы) на уровень совокупных инвестиций (а не на структуру частных инвестиций).
Сторонники современного кейнсианства считают налоги, государственные расходы, дефицит бюджета и государственный долг основным инструментом управления государством. Они утверждают, что при росте промышленности повышение доходов компаний ведет к повышению налоговых поступлений, а это, в свою очередь, мешает появлению лишнего спроса и лишнего производства товаров и услуг. С наступлением кризиса и ростом безработицы наступает рост выплат из бюджета пособий по безработице, что ведет к спаду спроса и платежеспособности. По этой причине ими пропагандируется теория о финансовом обеспечении недостачи и политики финансовой компенсации.
Теория о политике возмещений финансового дефицита состоит в том, что государство посредством налогового инструмента и метода государственного расходования проводит разумные действия по нивелированию разницы динамики производства и платежеспособности.
Теория Кейнса в основном доминировала после Второй мировой войны и многие развитые страны с рыночной экономикой взяли данную теорию за основу своей экономической политики. Однако за последние годы данная теория начинает подвергаться сомнению. Согласно теории Кейнса, государство во время спада экономики должно стимулировать экономику посредством государственных расходов, а во время роста экономики следует проводить умеренную политику и притормаживать рост. Следовательно, из этой теории следует, что бюджет должен быть пропорциональным и не должен допускать рост государственных долгов. Однако на практике так не бывает и покрытие дефицита финансовыми средствами не может долго продолжаться, так как растет государственный долг и повышается опасность резкого увеличения рефинансирования и налогов.
Этот взгляд тоже, в целом, направлен на ограничение государственного регулирования, но в результате из-за нерегулируемого ипотечного кредитования в начале 2008 года произошел мировой экономический и финансовый кризис. Этот кризис начинался именно в США .
М. Фридман1 считает, что, функционируют лишь два направления регулирование экономического общества – централизованное руководство, сопряженное с принуждением; добровольное партнерства участников экономической жизни. К этим показателям регулирующие функции монетаристы признают за рынком. Основная сфера вмешательства государства – это денежное обращение. Контроль за денежной массой в обращении, обеспечение стабильности денег главный приоритет экономической политики государства .
Валютные кризисы, борьба с инфляцией и управление экономикой предопределили актуальность монетарных инструментов управления.
Монетаристы считают количество денег в обращении и денежно-кредитную политику в экономике определяющим и важным фактором развития Фридмен М. Если бы деньги заговорили... – М.:. Дело. 2001. - 160 с; Основы монетаризма. – М.: ТЕИС.
экономики. Фридман дал новое определение и толкование теории денег в обращении и основное внимание сосредоточил на инфляции. Инфляцию он рассматривал с точки зрения чистой денежной проблемы. По его мнению, данную проблему можно решить с помощью монетаристких мероприятий.
Монетарная политика – это политика управления экономикой посредством мероприятий (налоги, государственные расходы и госбюджет) в денежно-кредитной сфере. Поэтому при оценке кейнсианской и монетарной теории основное внимание уделяется важности денег и политике в денежно-кредитной сфере.
Монетарная теория была взята за основу экономической политики в США при президенте Р. Рейгане, что впоследствии привело к положительным результатам. Однако при президентстве Дж. Буша в США монетарная политика не дала нужных результатов и не смогла предотвратить спад экономики. Монетарная теория также была взята за основу экономической политики в России при демократах начала 1990-х годов, которые пытались посредством данной теории трансформировать командно-плановую экономику в рыночную . Однако данная теория привела к самым негативным результатам в России. Вместо экономического развития и сокращения инфляции государство получило спад производства в стране и увеличение инфляции1. Несмотря на это, монетаризм в экономической теории является одним из направлений, применяющихся для анализа макроэкономических проблем.
В своем произведении И.А. Каримов2 утверждает, что «Монетаризм всегда был не в силах и не тем единственным инструментом, который решал вопрос спада производства в экономике. Во время выработки политики развития производства в стране не следует опираться только на теорию монетаризма . А следует соблюдать разновидность политики:
монетаристской политики и политики стимулирования и поддержки реформ в Адхамов М., Абдисаматов Ш. Государственное регулирование национальной экономики. – Фергана: ФГУ, 2001. – 255 с.
Каримов И.А. Узбекистан по пути углубления экономических реформ. – Ташкент.: Укитувчи, 1995.–334 с.
производстве». Это говорит о том, что применение проверенной монетаристской политики развитых стран было неэффективно в развивающихся странах, входящих в СНГ. Данные действия привели к резкому спаду производства и росту инфляции.
Наглядым примером эффективности взаимоотношений государства и предпринимательства может быть сопоставление экономических показателей России и Узбекистана начиная с 1991 года. Россия выбрала стратегию «обвальной приватизации». Эти реформы, как декларируют постулаты «шоковой терапии», «…направлены на оздоровление экономики государства и вывод её из кризиса». К таким реформам относятся моментальная либерализация цен, сокращение денежной массы и приватизация убыточных государственных предприятий .
Шоковая терапия, отмечает в своих трудах Н.Ю. Омарова и А.И.
Попов1, предполагает радикальное преобразование всей экономической системы путем дерегулирования государственного управления экономикой и одновременного перевода хозяйствующих субъектов на рыночных условия функционирования с экстренным формированием рыночные институтов, либерализацией цен и полной приватизацией государственной собственности .
В подавляющем большинстве случаев это приводило к катастрофическим последствиям (Дефолт 1998 г.).
Более взвешенной выглядела точка зрения группы ученыхэкономистов, считавших, что оздоровление экономики возможно, не отказываясь от реформ, а продолжая их, постепенно преобразуя имеющиеся формы хозяйствования в направлении социально ориентированной и регулируемой рыночной экономики при сохранении важной роли государства в экономических и социальных процессах. Тем не менее в 2000гг. экономическое положение в России начало постепенно улучшаться.
Попов А.И. Рыночные процессы в микро- и макроэкономике: Учебное пособие. Часть 3-я. – СПб., – 1999.
Надо отметить важнейшие принципы экономическую политику Узбекистана, что руководство Узбекистана избрал себе осмотрительную, не лишенную конечно, определенных недостатков, но позволившую ему одной из очень немногих стран СНГ не только не растерять свой экономический потенциал, но и добиться определенных успехов .
Именно в период рыночных отношений усиливаются масштабы вмешательства государства в экономику, что выражается в поддержке рыночного механизма, а также создании конкурентоспособной среды. При этом государство осуществляет мероприятия по защите населения от негативных последствий рынкночных преобразований.
Согласно мнению А.А. Алексеева1, честная конкуренция в рыночной экономики имеет большой значения, его значимости больше, но все таки есть границы свободы. Экономика имеет такие отрасли, где свободная конкуренция не эффективно функционирует и экономика вынуждает вмешательство со стороны государства, основные направление входящие на эти отрасли:
Денежного обращения.
Производства общественных товаров. Функции экономики в условиях рынка удовлетворять потребности потребителя, которые смогут выражаться денежном виде. Вместе с этим, формируют потребности, которое нельзя выражать в деньгах и создавать спрос. К этому примеру коллективного пользования: национальная оборона страны, управление государственном и муниципальном уровне, система обеспечения энергетики страны, также сети коммуникаций, служба общественного порядка, обеспечение население с питьевой водой и др. Тут не возможно без вмешательства государства в экономику.
Оберегать государством национальной экономики от внешних последствий. И в производстве и в потребление в условиях рынка может Алексеев А.А. Государственное регулирование экономических отношений при переходе к новой экономике: Дисс… канд. экон. наук. - Улан-Уэд. – 2010, 180 с.
Организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель:...»
«Ушанов Павел Витальевич КОММУНИКАЦИОННЫЕ СТРАТЕГИИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ ВЛАСТИ: БИНАРНОСТЬ И КОНВЕРГЕНТНОСТЬ СТРУКТУРНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ Специальность 10.01.10 журналистика Диссертация на соискание ученой степени доктора филологических наук Владивосток 2015 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ..4 КОММУНИКАЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ I....»
«ПОГРЕБОВА ОЛЬГА АНАТОЛЬЕВНА ФОРМИРОВАНИЕ СТАНДАРТОВ ПОТРЕБЛЕНИЯ НА РЫНКЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ НА ПРИНЦИПАХ ПРОАКТИВНОГО МАРКЕТИНГА Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в т.ч.: маркетинг) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук...»
«Гурьева Мария Владимировна АТТРАКТИВНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ КАК ФАКТОР СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ 08.00.05 – «Экономика и управление народным хозяйством» (3. Региональная экономика; 15. Рекреация и туризм) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель...»
«ШЕВЧЕНКО ТАТЬЯНА АНАТОЛЬЕВНА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ПОДСИСТЕМЫ РЕГИОНА НА ОСНОВЕ ПРОЕКТНО-СЕТЕВОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Научный руководитель: д.э.н., доцент Г.А.Хмелева Самара – 201 СОДЕРЖАНИЕ Введение.. 1. Теоретико-методологический базис совершенствования региональных инновационных подсистем в современной...»
КНЯЗЕВА НАТАЛЬЯ ГЕННАДЬЕВНА УЧЕБНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СТУДЕНТОВ КОЛЛЕДЖА КАК СРЕДСТВО АКТИВИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА 13.00.01. Общая педагогика, история педагогики и образования Диссертация на соискание ученой степени кандидата педагогических наук Научный руководитель: доктор, педагогических наук, профессор Александрова Наталья...»
«КНЯЗЕВА НАТАЛЬЯ ГЕННАДЬЕВНА УЧЕБНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СТУДЕНТОВ КОЛЛЕДЖА КАК СРЕДСТВО АКТИВИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА 13.00.01. Общая педагогика, история педагогики и образования Диссертация на соискание ученой степени кандидата педагогических наук Научный руководитель: доктор педагогических наук, профессор Александрова Наталья...»
«ЛЕОНОВИЧ АННА ГЕННАДЬЕВНА СИСТЕМА ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ В ЦЕННОСТНООРИЕНТИРОВАННОМ УПРАВЛЕНИИ ВЕРТИКАЛЬНОИНТЕГРИРОВАННОЙ ГОРНОХИМИЧЕСКОЙ КОМПАНИЕЙ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление...»
«Пергунова Ольга Валерьевна ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННО КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ НА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленность) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный...»
«БАГАРЯКОВ Алексей Владимирович СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ИНВЕСТИЦИОННОЙ НОЛИТИКИ В РЕГИОНЕ Специальность: 08.00.05 экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель СВ. Раевский, доктор экономических наук,...»
«Анищенко Алеся Николаевна ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА НА ОСНОВЕ МОДЕРНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Миронова Н.Н. Москва – 201...»
«ХАЧАТРЯН ОЛЕСЯ АЛЕКСАНДРОВНА СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ К КАЧЕСТВУ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА РАБОТНИКОВ СФЕРЫ ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ 08.00.01 – Экономическая теория ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: д-р...»
«ШЕВХУЖЕВ ДЕНИС МУХАМЕДОВИЧ МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УЧЕТА И УПРАВЛЕНИЯ ЗАТРАТАМИ НА ПРОИЗВОДСТВО ПРОДУКЦИИ В ВИНОДЕЛЬЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ Специальность 08.00.12 – бухгалтерский учет, статистика ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель – кандидат экономических наук, доцент Н.В....»
«КОЛЕГОВ Виталий Витальевич СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (менеджмент) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель кандидат...»
«ГАЗИМАГОМЕДОВ КУРБАН РИЗВАНОВИЧ Экономическая безопасность США: военный аспект Специальность 08.00.14 Мировая экономика Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук Панкова Людмила Владимировна Москва 201 Оглавление Введение..4 стр. Глава 1. Роль...»
«Бурнашев Константин Геннадьевич РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННО-ОРИЕНТИРОВАННЫХ КЛАСТЕРНЫХ СТРУКТУР 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством, специализация – управление инновациями Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель доктор...»
«Демкина Ольга Витальевна ФОРМИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ НАУКОЕМКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ОСНОВЕ ИНТЕГРАЦИИ МЕТОДОВ СТРАТЕГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями) Диссертация на...»
2016 www.сайт - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»
Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам , мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.
PAGE_BREAK--Глава 2. Особенности менеджмента в России
2.1 Методологические принципы формирования российского менеджмента
Переход к рынку выдвинул задачу формирования российского менеджмента. Его становление зависит, во-первых, от уровня развития товарного производства. Менеджмент как форма управления имманентно присуща товарному производству. Наличие в Российской Федерации переходной к рынку экономики означает в то же время и процесс формирования менеджмента. Во-вторых, от уровня технического и технологического развития общества. Так, революция в системе управления, произошедшая в 19 - начале 20 века, была вызвана переходом от ремесленного к машинному производству. Изменилась система управления и при переходе к конвейерному производству. Меняется она и с переходом к новейшим автоматизированным и информационным технологиям.
Концепция копирования западной теории менеджмента.
Для овладения теорией надо будет лишь перевести западные учебники и монографии на русский язык. Затем, ничего не меняя, использовать данные положения на практике. Вероятность реализации этой концепции весьма высока в силу своей простоты и привычки бездумного копирования западного опыта. Но она несет и большую опасность. Достаточно вспомнить использование неадаптированной к условиям России теории “монетаризма”, концепций “шоковой терапии”, ваучеризации и т.д. Можно спрогнозировать новые потрясения, которые ждут Россию при осуществлении данной концепции.
Концепция адаптации западной теории менеджмента.
Концепция адаптации западной теории менеджмента. Предполагает частичный учет особенностей русской ментальности, т.е. не слепое копирование, а приспособление западной теории к современным российским условиям. При этом возникает важная проблема, какую из западных теорий менеджмента мы будем адаптировать? Системы управления Японии, США, Западной Европы сильно отличаются между собой. Какой из данных вариантов принять за аналог? Но при любом выборе мы рискуем использовать теорию, учитывающую специфические особенности, условия функционирования экономики, уровень социально-экономического развития данных стран, ментальность их жителей. Здесь целесообразно вспомнить слова М.Вебера: “Капитализм западного типа мог возникнуть только в западной цивилизации”
В России конца 80-х годов опоздание или уход с работы ранее установленного срока, мелкое воровство, низкое качество продукции – стали нормальным явлением и сохранились вплоть до сегодняшнего дня. Исходя из этого, в систему национального менеджмента придется вносить поправки на борьбу с опозданиями, мелким воровством и вводить новые методы повышения качества.
В результате адаптированные теории, слабо учитывающие специфику российской действительности, не смогут дать российской экономике то, что от них ожидают.
Концепция создания российской теории менеджмента.
Исходит из полного учета особенностей российской ментальности с использованием аспектов мирового опыта управления. При этом невозможно ни слепое копирование западного и восточного опыта, ни полное отрицание достижений западной и восточной школы менеджмента. И первое, и второе одинаково неприменимо. Необходимо отметить, что еще А.Маршалл утверждал, что: “ Экономическая наука это не совокупность конкретной истины, а лишь орудие для открытия конкретной истины”. На наш взгляд это высказывание полностью можно перенести и на науку менеджмент. Поэтому, российский менеджмент должен иметь свое специфическое содержание, формы и методы управления, соответствующие специфике российского менталитета.
Факторы, влияющие на формирование менеджмента в России.
Рассмотрим особенности современной отечественной системы управления. Обращает на себя внимание отсутствие единицы оптимизации. Мы уже указывали на то, что это обстоятельство прямо влияет на формирование той позиции, с которой принимаются управленческие решения. Однако данное явление имеет более глубокие последствия.
Отсутствие требования оптимизации делает систему инфантильной, ей не надо изменяться, так как она может работать с любым уровнем отдачи. Становится не нужна информационная база о затратах и результатах, и руководители лишаются важного инструмента выявления «болевых точек», то есть определения мест, где имеют место рассогласования между составляющими системы. В результате изменения носят случайный характер и зачастую не влияют на конечный результат.
Между тем, именно требование оптимизации составляет основу первого этапа, когда система управления училась выживать, используя только внутренние резервы, осуществляя постепенные улучшения. Все остальные этапы развивали эту способность, учитывая внешнюю среду. Без исправления этой «специфики» движение вперед невозможно. Заимствование самых прогрессивных методик изучения рынка, создание самых благоприятных условий для отдела маркетинга не дадут высоких результатов, так как не будут поддержаны системой управления, в которой руководители говорят каждый на своем языке, отсутствуют общепонятные сводки об экономических результатах деятельности предприятия и должный контроль над доходами и расходами.
Следующая особенность российской системы управления бизнесом связана с тем, что в ней никогда не выделялся основной фактор успеха, основное стратегическое преимущество, без достижения которого нельзя выжить. Нет такой традиции, нет потребности, нет навыков выполнения такой работы.
В условиях, когда не ясно, куда плывет корабль, любой ветер становится попутным. Потому закономерно, что используются разрозненные «улучшения», не дающие ощутимых результатов. Чаще всего ориентируются на рост объемов сбыта, считая, что уж рост объема производства можно обеспечить всегда, то есть исходная точка имеет внешний характер, но реальная логика иная. Зная, что ценит потребитель, обеспечиваем производство продукции соответствующего качества, что и позволяет при правильной организации процесса реализации наращивать сбыт. Таким образом, внутренние действия подкрепляют внешние. Обеспечение успеха на втором этапе происходит за счет усложнения уже отлаженной системы первого этапа.
И, наконец, последняя особенность рассматриваемой системы управления связана с использованием организационной культуры. В социалистической экономике организационная культура активно использовалась, она была хорошей поддержкой неэффективных решений и действий, осуществляемых во имя будущего благополучия. Она позволяла гордиться нашими «успехами» и своими «передовыми предприятиями». Отказ от этих ценностей и нарастание беззакония в области оплаты труда и решений вопросов собственности подорвало и без того хрупкое единство администрации с рабочими. Результат - рост социальной напряженности, снижение инициативы и мотивации к высокопроизводительному труду, кризис доверия. Все это может стать серьезным тормозом столь необходимых преобразований.
2.2 Развитие менеджмента в России
Начиная с XVII в., вопросам управления в России уделялось серьезное внимание. Заметный след в истории России и улучшении ее системы управления оставили известный русский экономист А.Л. Ордин-Нащокин, А.П. Волынский (кабинет-министр с 1738 г. по 1740 г.), В.Н. Татищев (главный управляющий горных заводов в Сибирской и Казанской губерниях с 1730 г. по 1740 г.) и выдающийся русский ученый М.В. Ломоносов.
Велики заслуги в реформировании системы управления России П.А. Столыпина. С 1906 г. он совмещал две должности - министра внутренних дел и премьер-министра. Столыпин занимался совершенствованием местного самоуправления. Построение социализма в СССР потребовало создания новой общественной организации управления социалистическим производством.
Известный советский ученый А.К. Гастев занимался вопросами совершенствования теории и практики организации труда. Им сформулирована и обоснована концепция, получившая название «трудовые установки». Внедрением методики трудовых установок в практическую деятельность занимался Центральный институт труда (ЦИТ), созданный осенью 1920 г. при ВЦСПС. Важнейшее место в осуществлении методики трудовых движений отводилось инструктажу.
Недостатком концепции трудовых установок. Гастева является слабая разработка самой методики трудовых установок, выбор слишком узкой базы исследования, ориентация на индивидуальность рабочего.
Важная роль в развитии научной организации труда и управления в СССР принадлежит видному экономисту О.А. Ерманскому, который внес значительный вклад в создание теории социалистической рационализации. Концепция Ерманского была подвергнута резкой критике, но, несмотря на критику, вклад Ерманского в развитие теории и практики организации труда значителен. Им обобщен большой практический материал хозяйственного строительства в СССР.
Проблемы научной организации труда получили широкое освещение в трудах П.М. Керженцева. Керженцев распространил понимание научной организации труда на все сферы человеческой деятельности.
Крупный вклад в развитие теоретических основ социалистической организации производственных процессов был внесен О.И. Непорентом. Все операции он классифицировал по признаку их сочетания в производственном процессе на три вида: последовательное, параллельное и параллельно-последовательное, показал их влияние на длительность производственного цикла.
В 30-е гг. была проделана большая научная и практическая работа по созданию науки об организации производства, труда и управления, результатом которой был выход в свет первого советского учебника по организации производства. В эти же годы было положено начало формированию системы подготовки кадров с высшим и средним специальным экономическим образованием для предприятий и органов управления. Кроме того, была введена новая для того времени специальность - инженер-экономист отраслевого профиля, которая вскоре стала ведущей среди экономических специальностей.
В годы Великой Отечественной войны система управления промышленностью, сложившаяся в предшествующие годы, не претерпела принципиальных изменений. Основным принципом управления продолжал оставаться хозрасчет при усилении административно-командных методов руководства. Научная работа велась по проблемам внутризаводского планирования и диспетчирования.
В послевоенный период времени возобновилась научная и практическая работа в области организации и управления производством. Вместе с тем, имело место сокращение исследований в области управления производством. К концу 50-х гг. тематика исследований по проблемам организации и управления предприятиями начала постепенно расширяться. Начиная с 1957 г. был осуществлен переход к управлению промышленностью и строительством по территориальному принципу через Советы народного хозяйства (совнархозы) экономических административных районов. Главным назначением совнархозов было пресечение ведомственных тенденций в развитии промышленности.
К этому же времени относится рождение такой важной самостоятельной ветви экономики, как экономическая кибернетика, тесно связанной с использованием на практике экономико-математических методов. Создание этой науки в нашей стране осуществлялось под руководством академиков А.И. Берга и В.М. Глушкова. Кибернетика сыграла важную роль в развитии теории управления производством.
Дискуссия, развернувшаяся в стране в период с 1962 по 1965 гг., по вопросам совершенствования системы и методов управления народным хозяйством, предшествовала проведению хозяйственной реформы.
Период времени, начиная с 1965 г. по настоящее время, характеризуется проведением в стране трех реформ, направленных на совершенствование системы управления народным хозяйством.
К ним относятся:
1. Реформа системы управления экономикой 1965 г.
2. Реформа системы управления 1979 г.
3. Ускорение социально-экономического развития (1986 г.) и переход к рыночным отношениям (с 1991 г. и по настоящее время).
В связи с произошедшими серьезными изменениями в политической системе управления, в стране развернулась дискуссия о механизме перехода к рынку.
Специальная комиссии, возглавляемая академиком А. Г. Аганбегяном, предложила три альтернативных варианта перехода к рыночным отношениям:
1) внесение отдельных элементов рынка в существующую командно- административную систему управления;
2) быстрый переход к рынку без какого-либо государственного регулирования;
3) создание системы управления на основе регулируемой рыночной экономики.
Этот вариант совершенствования системы управления соответствовал предложениям правительства.
Другая комиссия под руководством академика С. Шаталина подготовила программу, получившую название «500 дней», в которой был намечен целый комплекс мероприятий, необходимых для перехода к регулируемому рынку. Эта программа многими учеными рассматривалась как «шоковая терапия».
По итогам дискуссии был принят компромиссный вариант перехода от системы управления к регулируемому рынку. В его основу была положена программа «500 дней», основной целью которой было полное разрушение административно-командной системы управления. С ноября 1991 г. начался процесс формирования рыночных отношений в России.
Однако, несмотря на принятые меры, не удалось приостановить развала экономики России. Социально-экономическая ситуация в стране продолжает ухудшаться. Было принято много ошибочных решений. Одной из причин сложившегося положения является начатая с 1992 г. политика невмешательства правительства в экономику регионов и импортно-экспортные операции.
Неуправляемого рынка нет ни в одной развитой стране мира. Рынок требует управления, руководства, регулирования со стороны государства. В настоящее время в России наблюдается разбалансированность всего механизма управления страной. Отечественный менеджер в своей практической деятельности сталкивается с такими проблемами, которые совсем незнакомы западному менеджеру. Поэтому в создавшихся условиях особое значение приобретает получение нового знания по искусству управления.
2.3 Проблемы российского менеджмента в условиях рынка
Российское управление бизнесом.
Система управления бизнесом на протяжении ХХ века неоднократно менялась. Россия оказалась вне этого процесса. Переход к рыночным отношениям объективно требует освоения тех приемов и методов управления, которые давно стали нормой на Западе.
Общепризнанно, что промышленные предприятия являются основой любой экономики. За годы перестройки отношение к ним неоднократно менялось. Первоначально их успех связывался с изменениями в макросреде. Предполагалось, что изменение отношений собственности, ликвидация распределительной системы и вертикали Госплан - министерство - предприятие заставят последних измениться и начать работать по рыночному. Однако этого не произошло.
Тогда акцент сместился в сторону малого бизнеса. Рыночность малых предприятий не подвергалась сомнению. Была сделана попытка, через изменение мезоуровня, революционизировать социалистических неповоротливых производителей. Но и этот вариант не был удачен. Внимание реформаторов вновь сосредоточилось на макроэкономических преобразованиях.
Пройденные 10 лет показали, что одной либерализации внешней среды бизнеса недостаточно для отечественных предприятий, привыкших к опеке, нужно еще что-то, что заставило бы их не выживать, приспосабливаясь, а активно меняться и сознательно формировать свое будущее.
Для осуществления любых преобразований необходимо понимать, что желательно получить и в чем состоят недостатки того, что имеется. Только в этом случае можно разработать рациональную программу действий. Отечественный руководитель таким знанием не обладает. Более того, его видение управляемого объекта осуществляется не с рыночных позиций.
Главным критерием успешности управления предприятием в социалистической экономике была исполнительность (четкое выполнение указаний сверху), причем главным образом по количественным параметрам и календарным срокам. Ресурсы не принадлежали предприятию, они выделялись «сверху», и там же принимались решения относительно действий с ними (устанавливались нормы и сроки списания, санкционировалось обновление, контролировалось текущее использование). Поэтому реально осуществлялось управление производством, а не бизнесом (предприятием как потребителем ресурсов общества). По сути дела нарушался основной экономический закон - максимум результата с минимально возможными затратами.
Ни одно «рыночное» предприятие такого себе позволить не может. Более того, именно необходимость оптимизации затрат и укрепления своих позиций в меняющейся внешней среде являлось и является тем двигателем, который толкает к изменениям, к поиску все новых методов управления бизнесом.
Эволюция управления бизнесом в рыночных условиях.
В начале века рынки не были насыщены, и система управления фирмой должна была научиться обеспечивать производство большого количества продуктов с минимальными издержками (эпоха массового производства). Главным ограничителем успеха выступает производственная подсистема, на ней менеджмент и акцентирует своё внимание. Анализу подвергается каждое рабочее место и их взаимосвязь, активно используются достоинства стандартизации для техники и узкой специализации для работников. Сосредотачиваясь на поиске организационных резервов и ориентируясь внутрь предприятия, система управления обеспечивает резкий рост производства при минимальных затратах.
Массовый успех фирм, управляемых на этих принципах, приводит к насыщению рынков сбыта и появлению новой проблемы для менеджмента. Главным ограничителем успеха становится сбыт. Переход к каждому новому этапу происходит как прибавление к достигнутому ранее, а не как его отрицание. На новом этапе, этапе массового сбыта, система управления учится взаимодействовать с внешней средой (пока только в лице покупателя) и изменяться. Появляется отдел маркетинга и подразделения НИОКР, отрабатываются методики изучения спроса и изменения продукта, что заставляет пересмотреть сложившиеся принципы организации производства. Объектом оптимизации становится технологическая цепочка операций, обеспечивающая выпуск более разнообразного продукта при жестко контролируемом допустимом увеличении затрат.
Постиндустриальный этап знаменуется новым усложнением внешней среды. Развертывание НТР, насыщение рынков и рост благосостояния общества усиливают давление на фирмы со стороны внешней среды: ужесточаются требования к качеству продуктов, выдвигаемые потребителями, появляются требования со стороны общества. Материальный капитал перестает быть основной ценностью, все большее значение придается человеческому фактору и его творческому потенциалу, растет самостоятельность исполнителей. Акцент смещается в сторону социальной составляющей. Система управления фирмой вновь усложняется. Используя новые методы работы с человеческим ресурсом, она наращивает свою адаптивность, свою способность к изменениям.
Четвертый этап развития, начавшийся в 80-е годы, пока не имеет устоявшегося названия, но суть происходящих изменений вырисовывается достаточно ясно. Они связаны, во-первых, с широким использованием информационных технологий, а, во-вторых, с глобализацией экономики. Назовем его условно эпохой глобализации.
Рамки внешней среды становятся значительно шире, а предсказуемость изменений - меньше. Успешная работа бизнеса в этих условиях требует от менеджмента приобретения новых навыков. Решение этой проблемы связано во многом с тем, что пройденный путь развития дал необходимые навыки и научил не только считать прирост прибыли, но и жертвовать ей в определенном интервале времени для укрепления критерия выживания фирмы.
Таким образом, начало третьего тысячелетия ставит перед менеджментом развитых и постсоциалистических стран совершенно разные задачи. Для первых - это научиться выживать в условиях, когда будущее предсказать невозможно. Для вторых - овладеть накопленным опытом развитых стран и осуществить «догоняющее развитие». Понимая эту разницу, и следует действовать.
2.4 Наша экономика и современный менеджер
Одно из «больных» мест экономики в нашей стране - проблема управленческих кадров. В настоящее время в большинстве российских вузов, ведущих обучение данной специальности, исходная учебная дисциплина по управлению преподается уже на первых курсах. Естественно, что основная часть слушателей имеет незначительный жизненный и еще меньший управленческий опыт. В то же время общепризнано, что и что овладение знаниями в этой области невозможно без получения соответствующих практических навыков.
До сих пор в большинстве случаев данную проблему пытались решить введением в систему подготовки активных методов обучения - деловых игр, разбора конкретных ситуаций и др. Представляется, что для первокурсников такие методические формы малоэффективны. Это связано в первую очередь с недостатком у них знаний по экономике и финансам, без которых невозможен серьезный разбор конкретных ситуаций.
Практика показывает, что на данной стадии обучения больше пользы приносят обычные семинарские занятия, на которых преподаватель может судить о степени усвоения пройденного материала, или же решение практических задач, позволяющих закрепить базовые понятия и категории. Однако в этом случае курс менеджмента становится сугубо теоретическим, что вряд ли допустимо.
По некоторым оценкам, «критическая масса» руководителей, специалистов по экономике и управлению, способных преобразовать облик наших предприятий и организаций сообразно новым требованиям, должна составить не менее 20% от их общего числа в народном хозяйстве РФ. А это не менее 3.0 млн. человек. Сформировать такой корпус управленцев нового типа – задача исключительно сложная. Сама жизнь, практика рыночной экономики, предпринимательства будет способствовать ее решению, помещая тех, кто сегодня у руля предприятий, и тех, кто входит в эту новую для себя роль, в ситуацию естественно протекающего социального отбора. Но многое, конечно, зависит и от целенаправленной деятельности по подготовке и переподготовке кадров, по изучению и распространению передового опыта управления, по применению достижений управленческой науки на практике.
Один из очевидных путей приспособления к рынку состоит в освоении опыта стран, живущих в его условиях уже не одну сотню лет. Весьма ценным аспектом этого опыта в XX веке является сфера деятельности и область знаний, охватываемая емким понятием «менеджмент», которое стало уже интернациональным. При этом, когда говорят «менеджмент» подразумевают и людей-менеджеров, профессионально осуществляющих функцию управления.
2.5 Подходы к проект-менеджменту в России
Проект-менеджмент в России на сегодняшний день уже является частью обязательной учебной программы для студентов экономических вузов. В печати хватает публикаций на эту тему, а на рынке появились фирмы, специализирующиеся на оказании услуг в области проект-менеджмента.
Существует несколько определений проект-менеджмента.
Проект-менеджмент - область знаний, применяемая при управлении отдельно взятым проектом. Проект может быть любым - от разработки нового продукта до строительства небоскреба.
Объединяет эти проекты одно определение - это однократное, ограниченное во времени целенаправленное мероприятие, требующее действий специалистов различных квалификаций и ресурсов.
Проект-менеджмент - это применение знаний, способностей, инструментов и технологий к широкому диапазону различных действий для того, чтобы выполнить требования конкретного проекта. Так же, как уникальный единовременный проект отличается по своей сути от ежедневных стандартизированных операций организации, так и управление им имеет свою специфику. Проекты, как правило, имеют четко поставленную цель, определенные ресурсы, бюджет и сроки исполнения. В большинстве случаев специфика их заключается в том, что работа над проектом должна вестись, не мешая остальным видам деятельности организации.
Проект-менеджмент - это активный процесс использования соответствующих ресурсов организации в структурированной и контролируемой манере, направленный на совершение четко поставленных стратегическими целями изменений.
Таким образом, если суммировать все приведенные выше определения, можно упрощенно сказать, что проект-менеджмент - это процесс, направленный на достижение четко поставленных целей проекта в определенные сроки и использующий знания и ресурсы фирмы.
Возникновение проект-менеджмента связывается с необходимостью управления крупными уникальными проектами, осуществлявшимися в 1950 е годы в аэрокосмической и оборонной отраслях США. Тогда впервые стал разрабатываться инструментарий для управления отдельными проектами в существующих организационных рамках. Дальнейшее развитие проект-менеджмент получил через контрагентов и подрядчиков американских правительственных структур. Впоследствии разработанные методики стали публиковаться и использоваться остальными коммерческими и некоммерческими организациями по мере необходимости.
В России отдельные организации как крупные промышленные или финансовые холдинги, так и небольшие фирмы, вынужденные выживать в «эпоху перемен», уже успешно перенимают и используют эти технологии. Тем не менее, пока рано говорить о повсеместном опыте успешного использования проект-менеджмента.
Проект-менеджмент является неконкретным алгоритмом действий. Он рассчитан на необычность поставленных задач для каждой отдельно взятой организации. И если для одной (например, торговой) фирмы уникальным проектом будет организация гастролей поп-звезды, то для другой (продюсерской) фирмы это - повседневная работа, а уникальным проектом может стать открытие новой студии.
Менеджмент управленческий рыночная экономика
Продолжение
--PAGE_BREAK--
Налоговая система бизнеса
Совокупность видов налогов, взимаемых в государстве, форм и методов их построения, органов налоговой службы образуют налоговую систему государства
Налог- это законодательно установленные государством в одностороннем порядке обязательные денежные платежи в бюджет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, производимые в определенных размерах, носящие безвозвратный и безвозмездный характер
Во всех определениях подчеркивается следующие особенности налогов:
Тесная связь налогов с государственной властью, для которой они являются источником доходов;
Принудительный характер платежа на основе законодательства;
Участие в экономических процессах общества.
Экономическое содержание налогов проявляется в их функциях. Функция налога – это проявление его сущности в действии, способ выражения его свойств. Функция показывает, каким образом реализуются общественное назначение данной экономической категории как инструмента стоимостного распределения и перераспределения доходов.
Одной из основных функций налогов является фискальная, обеспечивающая поступление средств в государственный бюджет. По мере развития товарно-денежных отношений, производства эта функция определяет все увеличивающиеся поступления государству денежных доходов.
Вторая функция налогов – перераспределительная, которая состоит в распределении части доходов хозяйствующих субъектов в пользу государству. Масштабы действия этой функции определяются долей налогов в валовом внутреннем продукте.
Регулирующая функция налогов оказывает влияние на развитие производства. При этом используется выбор форм налогов, изменение их ставок, способов взимания, льготы и скидки. Эти регуляторы влияют на структуру и пропорции общественного воспроизводства, объема накопления и потребления; их применение эффективной при стимулировании научно-технического процесса. Налоговые регуляторы весьма действенны и способны обеспечить необходимый эффект во взаимодействии с другими
экономическими рычагами. Государство, используя вышерассмотренные функции налогов, определяет систему налогов и разрабатывает механизм их функционирования, проводит различные мероприятия в области налогов в соответствии с выработанной экономической политикой в зависимости от социально-экономических целей и задач общества каждого периода его развития.
Совокупность видов налогов, взимаемых в государстве, форм и методов их построения, органов налоговой службы образуют налоговую систему государства.
Весь состав налогов и сборов системы налогообложения распадается на две взаимодействующие подсистемы: прямого налогообложения и косвенного налогообложения.
Более ста лет известно это разграничение налогов на две подсистемы.
1. Прямые налоги – те, которые непосредственно связаны с результатом хозяйственно-финансовой деятельности, оборотом капитала, увеличением стоимости имущества, ростом рентной составляющей. В свою очередь прямые налоги делятся на реальные и личные. Реальными налогами облагается объект налогообложения по внешним признакам, в личных налогах учитывается финансовое положение налогоплательщика, те есть принимается во внимание эффективность использования объекта обложения.
2. Косвенные налоги – те, которые являются надбавкой к цене или определяются в зависимости от размера добавленной стоимости, оборота или продаж товаров, работ, услуг.
В зависимости от органа взимающего налоги и распоряжающегося ими, различают центральные (общегосударственные) и местные налоги. Центральные налоги поступают в распоряжение Республиканского бюджета, а местные налоги – в распоряжение местных органов власти.
По признаку использования налоги подразделяются на общие и специальные. Общие налоги поступают государству и при поступлении обезличиваются. Специальные налоги имеют строго определенное назначение.
По экономическому признаку различаются налоги на доходы и налоги на потребление. Налоги на доходы взимаются с доходов, получаемых плательщиком от любого объекта обложения. Налоги на потребление – это налоги на расходы, которые уплачиваются при потреблении товаров и услуг.
2. Основы функционирования национальной системы налогообложения следует рассматривать в зависимости от состояния экономического оазиса и общественно-политической надстройки в переходный к рынку период. При этом особое место в создании системы налогообложения рыночного типа занимают принципы ее построения.
Другим важным принципом налоговой системы является эффективность налогообложения. Налоговая система должна содействовать стабильности экономики страны. Это выражается в том, что налоговая система должна стимулировать рост эффективности производства, ускорение научно – технического прогресса, внедрение перспективных технологий и т.п.
3. Налоговая система Республики Казахстан получила свое развитие с получением независимости нашего государства в 1991 году. Первоначальный план построения налоговой системы республики основывается на системе налогообложения России, США и Германии.
Существенно изменилось налоговое законодательство начала 90-х годов по сравнению с современным налоговым законодательством Казахстана.
Для полного анализа рассмотрим этапы реформирования налоговой системы независимого Казахстана. 16 декабря 1991 Казахстан провозглашен как суверенное и политически самостоятельное государство. Молодому Казахстану необходимо было срочно создавать свою систему формирования доходной части бюджета. В Казахстане можно выделить следующие этапы становления и развития национальной налоговой системы:
Первый этап 1991-1994 гг.
Второй этап 1995-1998 гг.
Третий этап 1999-2001 гг.
Четвертый этап начинается с 2002 г.
Налоговая политика – это система мероприятий, проводимых государством в области налогообложения в соответствии с выработанной экономической политикой в зависимости от социально – экономических и других целей и задач общества каждого конкретного периода его развития.
Основной целью налоговой политики являются обеспечение финансовыми ресурсами потребности государства.
В этой связи в результате проведения налоговой политики решаются следующие задачи :
1. Привлечение части доходов юридических и физических лиц к покрытию общегосударственных расходов.
2. Регулирование доходов юридических и физических лиц.
В зависимости от масштаба и сферы влияния налоговая политика подразделяется на внутреннюю и внешнюю.
В зависимости от механизма реагирования на изменение экономической ситуации налоговая политика подразделяется на дискреционную и недискреционную.
Выделяется три типа налоговой политики:
1. Политика максимальных налогов – установление налогов на высоком уровне, однако существует вероятность того, что повышение налогов в долгосрочной перспективе приведет к снижению мотивации деятельности хозяйствующих субъектов и не даст ожидаемого прироста государственных доходов;
2. Политика оптимальных налогов – способствует развитию предпринимательства и малого бизнеса, обеспечивая им благоприятный налоговый климат, но, к сожалению, ведет к ограничению социальных программ, поскольку государственные доходы сокращаются;
3. Политика с высоким уровнем налогообложения, но при значительной государственной социальной защите (шведская модель).
При эффективной экономике все названные типы налоговой политики, как правило, успешно сочетаются.
Таким образом, налоговая политика как совокупность научно – обоснованных и экономически целесообразных тактических и стратегических правовых действий органов власти и управления способна обеспечить потребности воспроизводства и рост общественного богатства. Исходной установкой при проведении налоговой политики служит не только обеспечение правового порядка взыскания с налогоплательщиков налоговых платежей, но и проведение всесторонней оценки хозяйственно – экономических отношений, складывающихся под влиянием налогообложения. Следовательно, налоговая политика – это не автоматическое выполнение предписания налоговых законов, а их совершенствование.
Принципы налогообложения РК:
· Принцип обязательности налогообложения
· Принцип определенности налогообложения
· Принцип справедливости налогообложения
· Принцип единства налоговой системы
· Принцип гласности налогового законодательства Республики Казахстан
План
Введение
1 История эволюции представлений о роли государства в экономике
1.1 Понятия «государственное регулирование» и «дерегулирование»
2. Становление системы государственного регулирования в России
2.2 Особенности государственного регулирования Российской экономики: переход к рыночной системе
2.3 Анализ государственного вмешательства в экономику России
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Проблема государственного вмешательства в рыночную экономику, по моему мнению, является основной для любого государства. Рыночная экономика, обладая некоторыми достоинствами, имеет ряд существенных недостатков. Один из них – неуправляемость, при которой трудно направить развитие экономики на достижение общенациональных целей (укрепление геополитического положения страны в мире, обеспечение научно-технического, социально экономического, культурного, духовного и нравственного прогресса общества, достойной жизни граждан). Поэтому государство должно вмешиваться в рыночную экономику. Но каковы пределы этого вмешательства? В рыночном хозяйстве государству приходится постоянно корректировать глубину влияния. Перед государством не стоят такие задачи, как непосредственное производство и распределение ресурсов, товаров и услуг. Но оно не имеет и права свободно распоряжаться ресурсами, капиталом и произведёнными товарами, как это делается в распределительной экономике. Оно должно постоянно балансировать, то увеличивая, то уменьшая степень вмешательства. Рыночная система – это прежде всего гибкость и динамизм в принятии решений как со стороны потребителей, так и со стороны производителей. Государственная политика просто не имеет права отставать от изменений в рыночной системе, иначе оно превратится из эффективного стабилизатора и регулятора в бюрократическую надстройку, тормозящую развитие экономики. Именно поэтому во всех развитых странах мира широко используются различные формы и методы государственного регулирования экономики, такие как правовое, финансово-бюджетное, кредитное, разработка государственных целевых программ, индикативное планирование. Необходимость и эффективность этих методов показывает опыт США, Франции, Германии, Японии, Китая и других стран. К сожалению, в России все эти методы до сих пор не получили достаточного развития. Между тем необходимость их для России особенно велика в силу своеобразия её рыночной экономики, возникшей не естественно-историческим путём, а путём уничтожения принципиально более высокой ступени развития человеческого общества, какой являлось советское общество.
Цель написания моей курсовой работы состоит в том, чтобы рассмотреть и роль государства в рыночной экономике; проанализировать проблему вмешательства государства в рыночную экономику; рассмотреть эти же вопросы конкретно для России на всех этапах её развития.
Я считаю, что выбранная мной тема курсовой работы является актуальной, так как роль государства в рыночной экономике с каждым годом увеличивается.
1. История эволюции представлений о роли государства в экономике
Меркантилисты. История государственного регулирования восходит к концу средневековья. В то время основной экономической школой была школа меркантилистов. Она провозглашала активное вмешательство государства в экономику. Меркантилисты утверждали, что главный показатель богатства страны – количество золота. В связи с этим они призывали поощрять экспорт и сдерживать импорт.
Классическая теория. Она возникла в XVIIв. и объединяет многих представителей экономической науки, наиболее яркими из них явились шотландский экономист и философ А. Смит и английский экономист Д. Рикардо. Большое значение в развитии представлений о роли государства имела работа А. Смита «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776 г.), в которой он утверждал, что свободная игра рыночных сил создает гармоничное устройство.
А. Смит называл такое естественное функционирование экономики принципом «невидимой руки рынка». Идея «невидимой руки рынка» стала обобщенным выражением той мысли, что вмешательство в экономику со стороны государства, как правило, излишне и должно быть ограничено (обеспечение безопасности жизни человека, сохранение его собственности и др.).
Классики полагали, что присущая рыночной системе способность к автоматическому саморегулированию, свободная конкуренция и невмешательство государства в хозяйственную жизнь восстанавливают в экономике уровень производства при полной занятости автоматически. В качестве основы цены и конечного источника доходов ими принимались затраты труда в процессе производства.
Кейнсианская теория. Она сформировалась в 30-е гг. XXв. в условиях обострения мирового экономического кризиса 1929 -1933 гг. и Великой депрессии, когда безработица в США достигла 25%. Основатель теории - английский экономист Дж. Кейнс создал принципиально новую теорию, опровергающую взгляды классиков на роль государства. Основной вывод теории Дж. Кейнса состоит в том, что капитализм не является саморегулирующей системой, у него отсутствуют внутренние механизмы равновесия. Дж. Кейнс считается основателем теории государственно го регулирования капиталистической экономики. Его теория и программа государственно-монополистического регулирования экономики изложены в главном произведении «Общая теория занятости, процента и денег» (1936 г.).
Дж. Кейнс использует агрегированные показатели: совокупный спрос, совокупное предложение, совокупные инвестиции и т.п. Отправной точкой в его рассуждениях является совокупный спрос. Дж. Кейнс считал, что государство должно воздействовать на рынок в целях увеличения спроса, широко используя бюджет нефинансовые, кредитно-денежные регуляторы для стабилизации экономической конъюнктуры, сглаживания циклических колебаний, поддержания высоких темпов роста экономики и уровня занятости.
Для характеристики потребительского поведения Дж. Кейнс ввел понятие «предельная склонность к потреблению». Для объяснения зависимости между приростом инвестиций и выпуском (доходом) он использовал понятие «мультипликатор» (соотношение между приростом дохода и инвестиционного спроса, вызвавшего этот прирост). Использование инструментов кейнсианской теории помогло развитым странам в послевоенный период обеспечить устойчивый экономический рост.
Однако в 70-е гг. условия воспроизводства резко ухудшились. В условиях стагфляции выявленная английским экономистом А. Филлипсом зависимость, согласно которой безработица и инфляция не могут расти одновременно (кривая Филлипса), оказалась несостоятельной. Кейнсианские пути выхода из кризиса только «раскручивали инфляционную спираль». Под воздействием этого кризиса произошла кардинальная перестройка государственного регулирования и сложилась новая модель регулирования. Современное кейнсианство - это не одна, а несколько макроэкономических теорий, отличающихся выбором целей и средств макроэкономической политики.
Неоклассическая теория. Вотличие от классической теории она не представляет собой единой концепции, хотя и опирается на некоторые общие принципы. Она объединяет представителей нескольких школ. Неоклассическое направление получило отражение в работах английских, австрийских, американских экономистов. Наиболее полное отражение оно получило в работах английского экономиста А. Маршалла (Кембриджская школа).
Неоклассики сформулировали закономерности хозяйствования в условиях свободной конкуренции и рыночного механизма, определили принципы экономического равновесия этой системы.
Ключевая идея - взаимодействие спроса и предложения, определяющих процессы, протекающие на рынке. В частности А. Маршалл разработал концепцию равновесной цены, основан ной как на теории производственных издержек, так и на положениях австрийской школы предельной полезности. Из неоклассической теории следовало, что в условиях свободной.конкуренции автоматическое движение цен обеспечивает равновесие между предложением и спросом, между производством и потреблением. Поэтому всякое регулирование цен государством вызывает нарушение равновесия. Таким образом, неоклассическая теория провозглашает принцип невмешательства государства в экономическую жизнь.
Монетаристская теория. Эта теория макрорегулирования - разновидность неоклассической теории, в известной степени альтернативная кейнсианству. Лидер монетаристского направления - американский экономист чикагской школы М. Фридмен. Монетаристы ставят во главу угла денежно-кредитные методы обеспечения занятости и стабилизации экономики. Они считают, что деньги являются главным инструментом, определяющим развитие экономики, что основное внимание должно уделяться борьбе с инфляцией. Государственное регулирование должно ограничиваться контролем над денежной массой, что достигается кредитными инструментами национального банка. Изменение денежного предложения призвано прямо соответствовать динамике цен и национального дохода.
В настоящее время определено, что государство должно вмешиваться в жизнь рынка только в той степени, в которой требуется для поддержания макроэкономического равновесия, для обеспечения работы механизма конкуренции.
1.1 Понятия «государственное регулирование», «дерегулирование»
В теории и на практике государственное регулирование трактуется как степень вмешательства государства в экономическую жизнь. Такое ограничение понятия «государственное регулирование» встречает критику сторонников либеральных позиций как содержащее потенциальную угрозу свободе рынка (корневая ос нова слова «вмешательство» - мешать). Наиболее полно, на мой взгляд, государственное регулирование раскрывает профессор В.Н. Кириченко.