1. Понятие некоммерческого юридического лица. Пункт 1 ст. 50 ГК характеризует некоммерческое юридическое лицо двумя признаками, отличающими его от коммерческого юридического лица:
1) основной целью деятельности некоммерческого юридического лица не является извлечение прибыли,
2) полученная в случаях, предусмотренных законом, прибыль не распределяется между участниками организации.
В этом контексте альтернативные издержки, связанные с частными выгодами, которые могут быть незаконно получены, становятся самым серьезным препятствием для оптимального предоставления общественных благ. В этом смысле некоммерческие организации, по-видимому, разделяют неудачи, подобные тем, что были у правительств: на самом деле нарушение ограничения нераспространения можно считать эквивалентным тому, что мы называем коррупцией в случае государственных чиновников.
Таким образом, ограниченные группы склонны держать в тайне определенные области процесса принятия решений для получения незаконных частных выгод. Фактически, вообще говоря, организации, которые пропагандируют общественное благо, делают это публично, тогда как те, кто ищет выгоды для ограниченной группы, в худшем случае делают это тайно. На противоположном конце спектра существуют различные формы дискуссионной демократии, где предпринимаются все усилия для содействия полному пониманию имеющихся проблем, «созданию условий свободного общественного рассуждения среди равных».
Предпринимательская деятельность может осуществляться некоммерческим юридическим лицом лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которой организация создана, и соответствует этим целям (п. 3 ст. 50 ГК)*(164). Такая же характеристика некоммерческой организации дается в п. 1 ст. 2 Закона о некоммерческих организациях. Это определение основано не на характеристике основных свойств данной категории юридических лиц, а на отрицательном сопоставлении с коммерческими организациями. Положительному свойству коммерческих организаций - извлечение прибыли - противопоставлено отрицательное свойство - не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Этот признак дополняется вторым, существенным для тех некоммерческих организаций, которые могут иметь какую-то прибыль, - "не распределяющие полученную прибыль между участниками".
По сути, основным результатом этой теоретической работы является признание концепции идеальной демократии как эффективного механизма распределения общественных благ, так же как идеальный рынок традиционно рассматривается для частных товаров. Однако, как утверждают, необходимы большие и постоянные усилия, чтобы обе они работали в реальном мире.
Защита правил игры. Теория и измерение пассивной ценности. Уиллис, оценивая экологические предпочтения. Нью-Йорк: издательство Оксфордского университета.
- Фелпс, Альтруизм, мораль и экономическая теория.
- Энн Арбор: Университет Мичиганского пресса.
Общая цель создания некоммерческих организаций заключается в служении интересам общества, в достижении общественных благ. Примерный перечень общественных благ, ради достижения которых создаются некоммерческие организации, приводится в Законе о некоммерческих организациях. Они обозначены как цели социальные, благотворительные, культурные, образовательные, научные и управленческие. Каждая из перечисленных целей может трактоваться чрезвычайно широко, но, строго говоря, общая цель - социальная. Полагаем, что в приведенном перечне под социальными целями понимается оказание социальных услуг, предоставляемых, например, престарелым, инвалидам, детям и т.п.
Прибыль, скорее всего, предложит относительно выгодные медицинские услуги; государственные больницы, скорее всего, будут предлагать относительно невыгодные услуги; некоммерческие организации часто падают посередине. Прибыль также более чувствительна к изменениям рентабельности услуг, чем другие два типа.
Как коммерческие больницы получают прибыль? Одна из теорий заключается в том, что они более тщательно управляют своим примером, чем некоммерческие и государственные больницы. Например, они по-разному располагаются в районах с относительно хорошо застрахованными пациентами. В основе этой концепции получения прибыли лежит предположение, что все больницы общего профиля, независимо от их принадлежности, одинаковы в отношении видов медицинских услуг, которые они предоставляют. Они просто отличаются друг от друга в своем составе.
В зависимости от поставленных целей некоммерческие организации могут быть поделены на: создаваемые для достижения культурных целей в широком смысле (образовательных, научных, собственно культурных - например, для организации совместных развлечений в виде клубов по интересам, создание зоопарка на общественных началах); создаваемые в целях охраны и укрепления здоровья населения (спортивные и физкультурные организации, организации, способствующие распространению передовых методов профилактики и лечения заболеваний, и т.п.); правозащитные организации разнообразного направления (например, Московский союз потребителей); организации, создаваемые для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан (политические объединения, религиозные организации и пр.). Некоммерческие организации могут быть созданы и для удовлетворения материальных потребностей объединяющихся в них граждан. Таковы, например, потребительские кооперативы, общества взаимного страхования.
Эта статья продвигает другой механизм получения прибыли. Он предлагает, чтобы коммерческие больницы чаще других видов решали, какие медицинские услуги предлагать на основе рентабельности обслуживания. Согласно этой теории, больницы общего профиля не предоставляют стандартный набор медицинских услуг.
Городские больницы С. не являются некоммерческими, а остаток распределяется между некоммерческой и государственной собственностью. Эти типы больниц действуют в соответствии с различными правовыми нормами. Тем не менее, есть основания ожидать, что все больницы предоставят аналогичный набор медицинских услуг: больницы общего профиля обслуживают пациентов со смешанными потребностями, контракты с теми же страховщиками и государственными плательщиками, действуют в соответствии с теми же правилами здравоохранения и нанимают сотрудников с одинаковые учебные и этические обязательства.
Реализация разнообразных целей, перечисленных в Законе о некоммерческих организациях, осуществляется в определенных правовых формах некоммерческих организаций. В отличие от форм коммерческих организаций, которые исчерпывающе определены в ст. 50 ГК, Закон не содержит закрытого перечня таких форм. Вместе с тем перечень форм нельзя считать абсолютно открытым в том смысле, что сверх указанных в п. 3 ст. 50 ГК (п. 3 ст. 2 Закона) дозволено выбрать любую форму по собственному усмотрению: некоммерческая организация может быть создана лишь в той организационно-правовой форме, которая предусмотрена федеральными законами. Нормативными актами субъектов федерации не могут быть узаконены новые формы некоммерческих организаций.
Следовательно, неудивительно, что значительная часть эмпирической литературы по корпоративной собственности мало различима среди типов больниц. Несмотря на то, что литература о владении обширна и широко обсуждается в Соединенных Штатах и за рубежом, она неполна. Исследования в основном изучали финансовые темы, такие как затраты, прибыль, выставление счетов, стоимость безвозмездной помощи и отзывчивость к финансовому давлению. Важные вопросы, такие как качество, контроль врача и доступ к больным, были изучены реже, сосредоточены на ограниченном числе услуг и дали неубедительные результаты.
Закон о некоммерческих организациях является общим законом по отношению к специальным федеральным законам, регулирующим организацию и деятельность отдельных видов некоммерческих организаций. Так, действуют федеральные законы - Закон об общественных объединениях; Закон о благотворительной деятельности; Закон о свободе совести; Закон о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан; от 7 мая 1998 г. "О негосударственных пенсионных фондах"*(165); от 14 июня 1995 г. "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации"*(166); Закон РФ от 7 июля 1993 г. "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации"*(167). Создание потребительских кооперативов предусмотрено ст. 4 Закона о сельскохозяйственной кооперации. Статья 968 ГК предусматривает принятие закона о взаимном страховании, которое может осуществляться также в форме некоммерческих обществ взаимного страхования.
Исследователи ранее не смотрели в широком смысле на то, что любые типы больниц систематически предлагают относительно выгодные услуги и избегают относительно невыгодных. С этой целью в этом исследовании исследуется, как право собственности влияет на центральную деятельность больниц: предоставление медицинской помощи.
Однако, поскольку те же больницы не пропали без вести в течение всех лет, результаты должны быть действительными. Анализ включал все неправые больницы с неотложной медицинской помощью, которые работают в столичных статистических областях с по меньшей мере двумя общими медицинскими и хирургическими больницами, за исключением военных, неграмотных федеральных и тюремных больниц.
Основные положения о некоторых формах некоммерческих организаций даны в соответствующих статьях Закона о них, их развитие осуществляется в специальных законах и подзаконных нормативных актах.
Особенности некоммерческих организаций: Все они обладают ограниченной правоспособностью. Извлечение прибыли для них не является основной целью их деятельности. Прибыль не распределяется между участниками организации. Создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных, управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи. Существуют за счет соответствующего целевого финансирования или за счет добровольных взносов, а не за счет получаемой ими прибыли.
Больницы были классифицированы по собственности: некоммерческие, коммерческие и государственные. Им было задано вопрос о том, предлагалась ли каждая услуга в больнице или в другой больнице или была недоступна, или была ли услуга предложена в больнице или дочерней компании, в другом месте в системе, сети или совместном предприятии. Поскольку исследование оценивало услуги на базе больницы, первые категории в двух вариантах обследования рассматривались как эквивалентные. В данные о службах неотложной помощи было включено около сорока переменных, из которых тридцать два были достаточно четко определены и согласованы в течение соответствующего периода времени, которые могут быть использованы.
2. Создание некоммерческой организации. В соответствии со ст. 13 Закона некоммерческие организации создаются либо путем учреждения, либо в результате реорганизации существующей некоммерческой организации. Учреждение происходит по воле учредителей (учредителя) и соответствующее решение должно быть принято единогласно. Число учредителей не ограничено, если иное не установлено федеральным законом. Некоммерческая организация может быть создана и одним лицом, за исключением некоммерческих партнерств, ассоциаций (союзов) и иных случаев, предусмотренных законом. Учредителями могут быть как физические, так и юридические лица.
Классификации были основаны главным образом на рецензируемой медицинской и социальной науке. Интервью с администраторами больниц и врачами, а также анализ социально-экономического или страхового статуса пациентов, которые могут потребовать различные услуги, подтвердили, что услуга была относительно прибыльной или невыгодной. Качественная оценка относительной рентабельности услуг имела решающее значение для проекта, поскольку восприятие того, будет ли услуга прибыльной, вероятно, являются важными детерминантами выбора инвестиционных услуг, поскольку услуги оказались прибыльными.
Учредительными документами для некоммерческой организации являются: устав (для общественной или религиозной организации, фонда, некоммерческого партнерства, автономной некоммерческой организации), учредительный договор и устав (для ассоциации или союза), решение собственника и устав для учреждения. Учредители некоммерческого партнерства или автономной некоммерческой организации наряду с утверждением устава могут заключить между собой учредительный договор. В случаях, предусмотренных законом, некоммерческая организация может действовать на основании общего положения об организациях данного вида (например, для учреждений начального профессионального образования действует Типовое положение об учреждении начального профессионального образования, утвержденное постановлением Правительства РФ от 5 июня 1994 г.*(168). Иногда учредительный документ конкретного некоммерческого юридического лица, представляющий собой по существу устав, именуется "положением". Таково, например, Положение о Политехническом музее, утвержденное Правительством РФ 30 июля 1994 г.*(169).
Различные источники дали удивительно похожие результаты. Ниже приводятся сокращенные примеры трех услуг. Операция на открытом сердце, например, относительно выгодна. Как почти все хирургические и сопутствующие услуги, кардиологические услуги, в том числе кардиологические катетеризационные лаборатории, ангиопластика и шунтирующий шунт коронарной артерии, широко известны как центры получения прибыли в больницу. В течение периода исследования коммерческие корпорации открыли центры односервисной кардиохирургии, а соседние больницы жаловались на потерю прибыльного бизнеса.
3. Имущество некоммерческого юридического лица. Некоммерческие организации, кроме учреждений, финансируемых собственниками, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного ими из источников, указанных в ст. 26 Закона о некоммерческих организациях. Прибыль, полученная в результате дозволенной предпринимательской деятельности, не подлежит распределению между участниками (членами) некоммерческой организации и входит в состав источников формирования имущества организации.
И наоборот, больничные, психиатрические службы неотложной помощи относительно невыгодны по нескольким причинам: отделение неотложной помощи - сравнительно невыгодное положение, которое привлекает пациентов, чьи поступления более дорогие, чем пациенты, которые поступают в больницу другими способами; компенсация психиатрической помощи является неопределенной и часто низкой по сравнению с затратами; и забота привлекает бедного, плохо застрахованного, больного и трудно управляемого населения.
Больницы могут увеличить возмещение, разделив услуги и перевезти пациентов на лечение после ухода в конце пребывания в больнице. Имеются значительные свидетельства этих переводов. Платежи были особенно щедрыми для новых участников, а квалифицированные медицинские сестры и домашние службы здравоохранения освобождались от ограничений по стоимости на первые годы работы.
В собственности или оперативном управлении (для учреждений) может находиться имущество, перечисленное в ст. 25 названного Закона, - здания, сооружения, земельные участки, разнообразное движимое имущество, включая денежные средства и ценные бумаги. Земельные участки могут принадлежать некоммерческой организации также на праве бессрочного пользования (ст. 268 ГК).
Администраторы больниц и регулирующие органы также признали потенциал рентабельности постобработки. Независимые переменные включали право собственности, год и взаимодействие между ними. Больничные переменные включали размер, статус обучения и фиктивную переменную для местоположения по географическому региону.
Характеристики рынка включали пол пациентов, расу, доходы домашних хозяйств и возраст. Джон Уэннберг и другие наблюдали, что предоставление медицинских услуг значительно отличается от небольшого региона. Следовательно, можно подумать, что фирмы выбирают, где действовать, исходя из локального характера спроса. Тесты чувствительности также включали анализ оценки склонности, метод, используемый для создания причинно-следственных выводов при назначении группе, такой как статус некоммерческой собственности, не является случайным.
Имущество некоммерческого юридического лица, как правило, может являться предметом взыскания по его обязательствам.
Некоторые виды имущества в соответствии с законами об отдельных формах некоммерческих организаций забронированы от взыскания - например, имущество богослужебного назначения в соответствии с Законом о свободе совести. Применительно к учреждениям, ассоциациям (союзам) юридических лиц предусмотрена возможность субсидиарной ответственности учредителей (членов).
Результаты показывают, что среди сопоставимых больниц для прибыли более вероятны, чем некоммерческие организации, которые, в свою очередь, более вероятны, чем государственные больницы, предлагают операции на открытом сердце. Масштабы этих различий кажутся большими, учитывая важность решения предложить услугу и ограничения для этого.
В отличие от операции на открытом сердце, для прибыли менее вероятны, чем некоммерческие организации, которые, в свою очередь, менее вероятны, чем госпитали, предлагают психиатрическую неотложную помощь. Мало того, что вероятность предлагать медицинское обслуживание на дому варьируется в зависимости от владения, но относительные различия между типами менялись со временем. Вероятность предоставления домашних медицинских услуг, когда услуга была прибыльной, увеличилась для всех трех типов больниц. Тем не менее, среди прибылей, рост домашнего здравоохранения, когда прибыльный и снижающийся, когда невыгодный был особенно драматичным.
4. Органы управления некоммерческого юридического лица. Разнообразие форм некоммерческих юридических лиц не дает возможности установить единые основы структуры и деятельности органов управления. Для нескольких видов некоммерческих организаций предусмотрены коллегиальные органы управления. Так, высшим органом управления некоммерческого партнерства и ассоциации (союза) является общее собрание членов. Учреждение управляется единоличным или коллегиальным органом, назначенным собственником, создавшим учреждение. Основная функция высшего органа управления определена Законом как обеспечение соблюдения некоммерческой организацией целей, в интересах которых она была создана (п. 2 ст. 29). Дополнительные функции, подчиненные достижению общей цели, могут быть определены уставом.
В течение того же периода вероятность предоставления домашнего медицинского обслуживания выросла чуть более чем на десять процентных пунктов для некоммерческих и четырнадцати процентных пунктов для государственных больниц. Тестирование более тридцати других служб дало аналогичные результаты. Хотя коммерческие больницы были лишь несколько более вероятными, чем некоммерческие организации, предлагающие относительно выгодные услуги, как коммерческие, так и некоммерческие больницы были значительно более вероятными, чем государственные больницы, предлагать относительно выгодные услуги.
Пункт 3 ст. 29 Закона о некоммерческих организациях определяет компетенцию высшего органа управления: изменение устава некоммерческой организации, определение приоритетных направлений деятельности, принципов формирования и использования имущества, образование исполнительных органов, утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса, утверждение финансового плана, создание филиалов и открытие представительств, участие в других организациях, реорганизация и ликвидация (за исключением фонда). Принятие решений по вопросам изменения устава, определения приоритетных направлений деятельности, образования исполнительных органов, реорганизации и ликвидации некоммерческой организации отнесено к исключительной компетенции высшего органа.
Текущее руководство деятельностью некоммерческого юридического лица осуществляется исполнительным органом - единоличным или коллегиальным, который формируется (назначается) высшим органом в порядке, предусмотренном учредительными документами организации.
5. Права и обязанности учредителей (участников, членов). На этапе создания некоммерческого юридического лица обязанностью учредителей является формирование необходимого для осуществления планируемой деятельности имущества, избрание (назначение) исполнительного органа, государственная регистрация организации. Личное участие в деятельности организации требуется лишь в некоторых некоммерческих организациях, в других со стороны членов обязательна лишь имущественная поддержка (например, участники благотворительной деятельности, учредители фонда).
Особые обязанности ст. 27 Закона о некоммерческих организациях возлагает на определенный узкий круг лиц, занимающих определенные должности в системе управления некоммерческой организацией и имеющих больше возможностей влиять на дела организации по сравнению с ее рядовыми участниками. Эти лица могут быть заинтересованы в совершении некоммерческим юридическим лицом юридически значимых действий, в том числе сделок с другими организациями и гражданами. Заинтересованными лицами признаются: 1) руководитель (заместитель руководителя) некоммерческой организации, 2) лицо, входящее в состав органов управления или органов надзора за деятельностью организации. Для того чтобы лиц второй группы можно было признать заинтересованными, необходимо наличие одного из четырех условий - наличие трудовых отношений с организацией или гражданином-предпринимателем, которые являются контрагентами некоммерческой организации; вхождение в состав организации, которая может стать партнером некоммерческой организации в каком-либо правоотношении (речь идет, например, о членстве в акционерном обществе, в потребительском кооперативе); существование договорных отношений с организацией или гражданином, свидетельствующих о том, что данный субъект является кредитором организации, которая может стать контрагентом данной некоммерческой организации; близкие родственные отношения с индивидуальными предпринимателями, которые могут стать контрагентами некоммерческой организации.
Присутствие признака заинтересованности предполагается, если вышеназванные организации и граждане являются поставщиками товаров (услуг) для некоммерческой организации; крупными потребителями товаров (услуг), производимых некоммерческой организацией; владеют имуществом, которое полностью или частично образовано некоммерческой организацией; могут извлекать выгоду из пользования, распоряжения имуществом некоммерческой организации. Собственный имущественный интерес лиц, перечисленных в ст. 27 Закона, выступающих от имени некоммерческой организации или органа, осуществляющего надзор за нею, может побудить их к совершению поступков, противоречащих интересам представляемой ими организации. В этом состоит "конфликт интересов", о котором говорится в Законе.
На заинтересованное лицо возлагается обязанность сообщить органу управления или органу надзора о своей заинтересованности в сделке, которую заключает или собирается заключить некоммерческая организация, до момента принятия решения о заключении сделки. Такая сделка может быть заключена лишь после ее одобрения органом управления организации или органом надзора.
Если сделка, в совершении которой заинтересован, например, руководитель некоммерческой организации, заключена без предварительного согласия органа управления организацией, такая сделка может быть признана недействительной на основании ст. 174 ГК, как совершенная с превышением полномочий органа юридического лица.
6. Реорганизация и ликвидация некоммерческих юридических лиц. Формы реорганизации некоммерческих юридических лиц те же, что и для других юридических лиц, - слияние, присоединение, разделение, выделение и преобразование (ст. 16 Закона о некоммерческих организациях). Реорганизация завершается государственной регистрацией вновь возникшего юридического лица, кроме случаев присоединения, когда в реестровую запись организации, к которой происходит присоединение, вносится соответствующее изменение.
Использование любой из форм реорганизации не должно привести к невыгодным последствиям для кредиторов некоммерческой организации. Но законодательство о некоммерческих организациях не дает ответа на вопрос о том, как избежать таких последствий. Здесь следует руководствоваться общей нормой ст. 60 ГК, а в соответствии со ст. 6 ГК допустимо применение по аналогии соответствующих правил Закона об акционерных обществах.
Реорганизация в форме преобразования возможна в соответствии со ст. 17 Закона о некоммерческих организациях, не допускающей произвольного выбора новой организационно-правовой формы для преобразуемого некоммерческого юридического лица. Некоммерческое партнерство может быть преобразовано в общественную или религиозную организацию (объединение), фонд или автономную некоммерческую организацию; учреждение - в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество; автономная некоммерческая организация - в общественную или религиозную организацию (объединение) либо в фонд; ассоциация или союз - в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество или товарищество. Приведенные ограничения в выборе вариантов преобразования объясняются особенностями различных форм некоммерческих организаций, целями, которые они ставят перед собой. Так, например, ассоциация или союз осуществляют функции организации и координации деятельности входящих в их состав коммерческих или некоммерческих организаций. Если ассоциация координировала предпринимательскую деятельность своих участников, то для нее целесообразнее будет преобразование в хозяйственное общество или товарищество.
Решение о реорганизации некоммерческого юридического лица принимают его участники (учредители). Закон о некоммерческих организациях общих правил по этому вопросу не содержит. Лишь применительно к отдельным видам организаций указано, кто именно принимает решение о преобразовании: в отношении учреждения оно принимается его собственником, некоммерческого партнерства - учредителями единогласно и т.д.
Ликвидация некоммерческой организации осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренным ГК. В соответствии с п. 2 ст. 119 ГК и п. 2 ст. 18 Закона фонд может быть ликвидирован только по решению суда, принятому по заявлению заинтересованных лиц.
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«КУЗБАССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Т. Ф. ГОРБАЧЕВА»
Кафедра экономической теории
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине
«Экономика общественного сектора»
На тему: «Некоммерческие организации и их роль в экономике»
Выполнила студентка
IV курса ИЭиУ
Кулыгина К. А.
Группа ЭК-091
Научный руководитель
Преподаватель
Григорьева А. П.
Кемерово 2012
Введение……………………………………………………………………….3
Глава 1. Государственные некоммерческие организации понятие и признаки……………………………………………………......................5
Понятие и признаки некоммерческих организаций…………5
Глава 2. Формы некоммерческих организаций………………………..9
2.1. Перечень форм некоммерческих организаций………………..9
2.2 Механизм хозяйствования некоммерческих структур………..15
2.2.1 Доход некоммерческих организаций и его структура………..15
2.2.2 Состав расходов некоммерческих организаций………………17
2.2.3 Налогообложение некоммерческих организаций………………19
Глава 3. Анализ деятельности Фонда «Подари Жизнь»……………….20
3.1 Характеристики деятельности фонда……………………………..20
3.2 Акции проводимые фондом «Подари Жизнь»……………………21
Глава 4. Роль и значение некоммерческих организаций в современной экономике России…………………………………………………………27
Заключение……………………………………………………………….29
Библиографический список…………………………………………….30
Введение
Важное место в формировании структурно-организационных элементов социально-ориентированной рыночной экономики, обеспечении взаимопонимания и взаимодействия в российском обществе занимают некоммерческие организации. Их деятельность является необходимым условием и составной частью экономического и социального прогресса, необходимой предпосылкой, обеспечивающей его непрерывность, экономический рост, занятость населения, рациональное использование свободного времени и определённый уровень качества жизни населения.
Спектр некоммерческих организаций в соответствии с российским законодательством весьма широк. На настоящий момент перечень некоммерческих организаций включает более 20 организационно-правовых форм некоммерческих организаций, составляющих в совокупности российский некоммерческий сектор.
Среди них: учреждения, ассоциации, союзы, торгово-промышленные палаты, некоммерческие партнёрства, автономные некоммерческие организации, фонды, потребительские кооперативы, общественные организации, нотариальные палаты, коллегии адвокатов, государственные корпорации и другие. В РФ в настоящее время на долю некоммерческих организаций приходится более 16,2% от общего количества российских организаций, около 34 млн. россиян связаны с некоммерческим сектором, будучи либо сотрудниками, либо клиентами (адресатами помощи). Это почти четверть населения страны.
Объектом данной работы является изучение особенностей некоммерческих организаций.
Предметом данного исследования является анализ деятельности благотворительного фонда Чулпан Хаматовой и Дины Корзун «Подари жизнь».
Целью исследования является анализ деятельности некоммерческих организаций на примере фонда Чулпан Хаматовой и Дины Корзун «Подари жизнь».
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
Изучить понятие и формы некоммерческих организаций;
Исследование правовых основ некоммерческих организаций;
Анализ деятельности благотворительного фонда Чулпан Хаматовой и Дины Корзун «Подари жизнь».
Глава 1. Государственные некоммерческие организации понятие и признаки
Понятие и признаки некоммерческих организаций
Некоммерческие организации – организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве своей основной цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками.
Некоммерческой организации присущи следующие свойства:
Наличие юридического лица;
Основной целью деятельности не является извлечение прибыли;
Возможная прибыль не может быть распределена между участниками некоммерческой организации.
В соответствии с ГК РФ каждому типу организаций соответствуют особые организационно-правовые формы. 1
Некоммерческая организация может быть создана в различных организационно-правовых формах. Конкретный выбор формы зависит от целей, ради которых образуется некоммерческая организация, ее отношений с учредителями, возможных источников финансирования и др.
Если некоммерческая организация намерена выступать в дальнейшем как участник гражданско-правовых отношений (приобретать имущественные права и обязанности), то она должна пройти процедуры государственной регистрации для приобретения прав юридического лица, так как только статус юридического лица позволяет некоммерческим организациям защищать свои имущественные права и интересы, и вместе с этим обязывает их нести юридическую ответственность за ущемление прав и законных интересов других юридических и физических лиц.
Только приобретение статуса юридического лица позволяет некоммерческим организациям пользоваться налоговыми и прочими льготами.
Некоммерческой организации как юридическому лицу присущи следующие характеристики:
1) Должна иметь самостоятельный баланс или смету.
2) Вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории РФ и за пределами ее территории, имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке.
3) Вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.
Учредительными документами некоммерческих организаций являются: устав либо учредительный договор и устав, либо только учредительный договор. В некоторых случаях некоммерческая организация может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.
В учредительных документах некоммерческой организации должны определяться наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно - правовую форму, место нахождения некоммерческой организации, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство), источники формирования имущества некоммерческой организации, порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации, порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации и иные положения, предусмотренные федеральными законами.
Учредительные документы некоммерческой организации могут содержать и иные не противоречащие законодательству положения. Требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями.
Некоммерческая организация создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами.
Некоммерческая организация может создавать филиалы и открывать представительства на территории РФ в соответствии с законодательством РФ.
По решению учредителей (участников) либо органа, уполномоченного на то учредительными документами, некоммерческая организация может быть реорганизована. Реорганизация может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.
Некоммерческая организация может быть ликвидирована:
По решению ее учредителей (участников) либо органа, уполномоченного на то учредительными документами;
По решению суда;
В случае признания организации несостоятельной (банкротом). Данный случай относится только к фондам и потребительским кооперативам.
Основной целью деятельности некоммерческой организации не является получение прибыли.
Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. 2
Возможная прибыль не может быть распределена среди участников некоммерческой организации.
Некоммерческие организации не ставят главной своей целью извлечение прибыли. Однако законодательства многих стран, в том числе нашей, допускают возможность получения прибыли некоммерческой организацией. Вместе с тем в рамках некоммерческого сектора последняя носит ограниченный характер.
Во-первых, некоммерческая организация может заниматься предпринимательством лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которой она создана.
Во-вторых, возможная прибыль полностью направляется на обеспечение основного профиля некоммерческой организации и не может быть распределена среди ее участников. Например, прибыль организаций здравоохранения используется на предоставление населению дополнительных видов медицинских услуг и увеличение объема услуг уже существующих.
В общем, прибыль от предпринимательской деятельности некоммерческих организаций не распределяется среди их учредителей и участников, а полностью реинвестируется на развитие фундаментальных социальных сфер общества (просвещение, наука, культура, здравоохранение), на укрепление социальной защиты населения. 3