Существование некоммерческих организаций (НКО ) вызывает огромное количество споров, специфика деятельности таких организаций самая разная, но основа у всех одинаковая – они создаются не ради денег и выгоды. И поэтому у многих людей со стороны часто возникают вопросы целесообразности существования такой правовой формы организаций.
Что такое некоммерческая организация
Некоммерческие организации – это такая разновидность организации, которая не подразумевает получение экономической выгоды. Поэтому все расходы на содержание в полной мере ложатся на учредителей без возможности вести коммерческую деятельность. При этом денежные средства могут привлекаться из таких источников как:
- Добровольные пожертвования от людей, разделяющих интересы и поддерживающих деятельность данной организации;
- Добровольные взносы участников;
- Привлечение средств от коммерческих организаций;
- Осуществление коммерческой деятельности (сопутствующие платные услуги);
- Государственное финансирование и т.д (Читайте также статью ⇒ ) .
Виды некоммерческих организаций
Разнообразие некоммерческих организаций поражает. По своей сути данные организации компенсируют те области общественной жизни людей, где государство по каким-либо причинам не работает, а для коммерческих организации данные области выступают экономически нецелесообразными.
| Вид НКО | Описание |
| Общественные организации | Такого рода организации создаются для защиты и отстаивания интересов граждан в той или иной сфере. К таким организациям относят волонтеры, молодежные и детские организации. |
| Благотворительные фонды | Данные фонды занимаются социальной поддержкой незащищенных слоев населения, защитой культурного и природного наследия и т.д. Осуществление данных социальных программ производится посредством сбора средств (пожертвований). |
| Религиозные объединения | Занимаются в основном поддержкой религиозных учреждений, образованием в сфере верования, защитой прав верующих и т.д. Существуют также за счет пожертвований. |
| Бюджетные (государственные) учреждения | Занимаются общественно полезными делами, научно-техническими разработками, поддержкой предпринимательства и т.д. Финансирование происходит из федерального бюджета или за счет привлечения частных инвестиций. |
Источники финансирования некоммерческих организаций
Как уже говорилось выше, некоммерческие организации в своей деятельности не имеют никакой экономической выгоды. А это означает, что даже при оказании каких-либо платных услуг, заработанные средства должны пойти на основные цели данной некоммерческой организации. Но существование платных услуг в такого рода организациях – это скорее исключение, чем правило. И отсюда возникает вопрос: откуда берутся средства для осуществления деятельности НКО.
Источники финансирования можно разделить на три группы:
- Собственные источники финансирования – это могут быть, как членские взносы за право принимать участие в деятельности НКО, так и средства, полученные при оказании платных услуг или ведении совместной коммерческой деятельности;
- Государственные источники финансирования – это могут быть как предоставление различных льгот и налоговых преференций, а также бюджетные дотации;
- Привлеченные источники финансирования – это группа включает в себя поступления средств от пожертвований, привлеченных спонсорских средств, гранты, полученные от государства или коммерческих организаций (Читайте также статью ⇒ ).
Кто имеет право открыть НКО
Как и любую другую организационную форму деятельности, граждане нашей страны, а также юридические лица могут открывать и регистрировать некоммерческую организацию беспрепятственно. Основным условием деятельность организации должна соответствовать основному принципу НКО – отсутствие экономической выгоды у учредителей. И как уже говорилось даже ведение коммерческой деятельности в рамках НКО и предоставление платных услуг должно соответствовать уставу и целям данной организации, а вырученные средства обязаны оставаться в организации, а не выводится в качестве прибыли учредителям.
Документы необходимые для открытия НКО
После вынесения вердикта о необходимости создания некоммерческой организации (обычно в течение трех месяцев после вынесения вердикта на собрании учредителей), юридическое или физическое лицо должно собрать все необходимые документы для подачи в регистрационную палату. Актуальный список документов можно уточнить в уполномоченном органе власти, так как в зависимости от рода деятельности список может дополняться:
- Заявление с изъявлением желания на создание НКО, подписанное всеми участниками и заверенное у нотариуса;
- Документы, разъясняющие принципы работы данной организации (решение собрания, устав, учредительные документы);
- Протокол собрания об организации НКО и приказ об утверждении документов организации;
- Представить подтверждающий документ (квитанцию) об уплате обязательной государственной пошлины (в некоторых случаях организаторы могут получить льготы по уплате);
- Документы на аренду помещения или о владении данным помещением, где будет располагаться сама организация.
Сроки создания некоммерческой организации
| Сроки рассмотрения (рабочие дни) | Пояснения |
| От 14 дней до 30 дней | Такой срок устанавливает Минюст в качестве максимального для рассмотрения всех документов и вынесения вердикта о регистрации некоммерческой организации (максимальной срок рассмотрения зависит от вида НКО) |
| До 5 дней | Происходит постановка на учет в Налоговой службе |
| От 14 до 30 дней | Такой срок выделяют на дополнительные согласования пожеланий учредителей о деятельности организации и проверки соответствий таковых с законодательством |
Реорганизация некоммерческой организации
Еще один способ создания НКО – это реорганизация существующей некоммерческой организации. Существует несколько видов реорганизации учреждения:
- Присоединение какой-либо организации;
- Преобразование существующей организации – создание филиала или дочернего общества;
- Соединение нескольких организаций в одну;
- Выделение департамента или целевого направления в обособленную организацию для упрощения контроля и ведения деятельности;
- Разделение организации на независимые друг от друга учреждения.
При этом не создается новое юридическое лицо только в случае слияния двух или нескольких организаций, во всех остальных случаях реорганизация подлежит обязательной государственной регистрации.
Распространенные вопросы и ответы на них
Возможно ли чтобы НКО занималась коммерческой деятельностью?
В учредительных документах, а точнее в уставе любой организации должны быть прописаны род занятий и основные цели каждой конкретной организации, в том числе и некоммерческой организации. При регистрации некоммерческой организации учреждение исполнительной власти помимо прочих документов запрашивает также документы о роде деятельности и основных принципах работы, где проверяет соответствие указанных данных законодательству, регулирующему НКО. Согласно данному законодательству любые средства, полученные от коммерческой деятельности НКО, должны оставаться в организации и быть направлены на основную деятельность, заявленную в документах об учреждении некоммерческой организации.
Какие существуют преимущества создания некоммерческой организации?
У каждого гражданина или юридического лица есть выбор создавать НКО или нет, но суть в том, что без регистрации такого рода организации все цели, преследуемые учредителями, не будут иметь основы и юридической силы. Помимо усиления правовой силы продвижения своих интересов, есть еще один немаловажный аспект – финансовый. Конечно, данные организации не создаются для зарабатывания денег, они скорее несут более благородный смысл, но даже в таком случае для поддержания любых целевых программ нужны денежные средства, которые можно получить различными способами, но более легальный и простой способ привлечения денежных средств – это НКО, существующая в рамках законодательства Российской Федерации.
Кто принимает решение о создании государственной некоммерческой организации?
Решение о создании такого рода НКО принимается только исполнительными органами власти, в зависимости от федеративного уровня данной организации. При этом данные организации будут получать нужное им финансирования из бюджета того уровня власти, которое принимало решение о создании.
Основные положения о некоммерческих организациях отражены в одноименном Федеральном законе. В нем четко прописаны цели, которых должны придерживаться учредители при регистрации НКО. По данным на март 2019 года:
Некоммерческие организации - это организации, «не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ».
Согласно закону именно государственная регистрация НКО служит отправной точкой создания некоммерческой организации как юридического лица. Однако в отличие от регистрации недвижимости или юридических лиц, образуемых с целью извлечения прибыли (ИП, ООО, ПАО и пр.), регистрация НКО находится в ведении Минюста РФ, а не Росреестра или налоговых инспекций. А сам процесс характеризуется более серьезными требованиями к учредителям и представляемым документам , а также увеличенными сроками рассмотрения заявлений.
Так, регистрация некоммерческих организаций в форме политической партии потребует 30 дней. А в случае с религиозными объединениями при заявленном сроке в один месяц и три дня процедура может затянуться на полгода (при необходимости проведения религиоведческой экспертизы). Для остальных НКО срок составляет 14 рабочих дней. После успешного прохождения всех формальностей в Минюсте дополнительно придется ожидать около двух недель для постановки на учет в ИФНС, в результате чего общее время регистрации НКО в Москве под ключ выльется в 1,5–2 месяца. Для некоторых видов некоммерческих организаций, таких как потребительские кооперативы или ТСН, установлены сокращенные сроки – 7 рабочих дней.
Виды и сроки регистрации НКО в Москве под ключ (актуально на 30.03.19):
| Вид услуги | Срок |
|---|---|
| Регистрация в Минюсте общественных объединений | 30 рабочих дней |
| Регистрация в Минюсте иных НКО (союзов , фондов , кооперативов , учреждений , партнерств, товариществ и пр.) | 14 рабочих дней |
| Регистрация НКО в ИФНС | 2 недели |
| Регистрация потребительских кооперативов и ТСН в налоговых органах | 7 рабочих дней |
| Общий срок регистрации НКО в Москве под ключ | 1,5–2 месяца |
Оставить заявку
Следует также учитывать, что деятельность НКО отличается огромным разнообразием. В целом, Минюст РФ выделяет четыре группы некоммерческих организаций – это общественные объединения, политические партии, религиозные организации и иные НКО. К последним могут относиться различные фонды, ассоциации (союзы) юридических лиц (до внесения изменений в Гражданский кодекс – некоммерческие партнерства), товарищества (например, собственников жилья, ТСЖ), кооперативы (ЖСК), образовательные учреждения и т.д.
Как несложно заметить, НКО имеют самые разные организационно-правовые формы (ОПФ), и порой учредителям сложно сделать однозначный выбор. Например, при создании образовательной организации возможны две формы НКО: ЧОУ/НОЧУ (частное образовательное учреждение) или АНО (автономная некоммерческая организация). Нужно тщательно продумать, как будут регулироваться взаимоотношения между учредителями и членами некоммерческой организации, будут ли они нести ответственность и в каком объеме, вправе ли НКО вести предпринимательскую деятельность, кому будет принадлежать переданное в собственность НКО имущество и т.д. Более того, образовательная деятельность регулируется еще и ФЗ «Об образовании», и на ее осуществление необходимо получить лицензию в соответствующих органах.
Разумеется, в каждом конкретном случае в зависимости от целей участников того или иного НКО вариантов ОПФ может быть еще больше. В случае принятия неверного решения по той или иной форме часто встает вопрос о реорганизации, которая обходится дороже, чем затраты на планирование и создание НКО с оптимальной ОПФ.
Наконец, не стоит забывать, что НКО находятся под повышенным вниманием государственных органов, поэтому к сбору и заполнению документов следует относиться значительно серьезнее, чем к оформлению обычных фирм. Из-за малейшей неточности Минюст сразу же откажет в регистрации некоммерческой организации, а значит, всю процедуру придется начинать заново, причем деньги за уплату госпошлины (см. ниже) не возвращаются. Кроме того, отказ последует, если лицо, учреждающее НКО, не может быть учредителем в соответствии с ФЗ или если ранее уже была зарегистрирована некоммерческая организация с таким же наименованием.
Регистрация НКО: пошаговая инструкция 2019 года
Сотрудники компании «Юс Либерум» имеют огромный опыт работы и готовы оказать услуги по регистрации НКО под ключ, а также проконсультировать клиента по выбору наиболее правильной формы, максимально соответствующей его задачам. Наши юристы обладают высоким уровнем квалификации, чтобы оказать всестороннюю помощь при регистрации некоммерческой организации любого вида – фондов, общественных союзов, объединений, ТСЖ, ЖСК и т.д. Они подготовят требуемый комплект документов и представят ваши интересы во всех инстанциях – Минюсте РФ, Росстате, налоговой инспекции, внебюджетных фондах (ПФ, ФСС) и банках, – тем самым значительно сэкономив время и силы на прохождение всех этапов согласования.
Консультации специалистов компании «Юс Либерум» по вопросам, связанным с регистрацией НКО, в том числе по выбору организационно-правовой формы НКО, проводятся БЕСПЛАТНО.
Услуги по регистрации НКО (некоммерческой организации) под ключ
- Подготовка документов, необходимых для государственной регистрации НКО (некоммерческой организации) в Министерстве юстиции Российской Федерации, в том числе разработка устава НКО, структуры органов управления, определение целей и видов деятельности.
- Представление подготовленных документов в Минюст РФ для государственной регистрации НКО.
- Представление в Минюсте РФ интересов заказчика, связанных с государственной регистрацией НКО.
- Постановка НКО на налоговый учет.
- Получение документов, подтверждающих факт государственной регистрации НКО, в том числе свидетельства о регистрации НКО.
- Получение информационного письма об учете в Статрегистре Росстата (коды статистики).
- Изготовление печати.
Дополнительные услуги при регистрации НКО
- Постановка на учет во внебюджетных фондах (ПФ, ФСС).
- Открытие расчетного счета.
- Предоставление юридического адреса для регистрации НКО.
- Получение выписки из ЕГРЮЛ.
Перечень документов, необходимых для создания и регистрации НКО
- Название НКО.
- Паспортные данные учредителей – физических лиц, реквизиты учредителей – юридических лиц, включая паспортные данные исполнительного органа юрлица-учредителя.
- Паспортные данные руководителя НКО.
- Цели и предмет деятельности НКО.
- Адрес для регистрации НКО (в случае, если адрес предоставляет заказчик).
Наши специалисты подготовят все необходимые документы для регистрации НКО под ключ, а также организуют их заверение у нотариуса в любое удобное для заказчика время без очереди. 4 000 руб. – госпошлина.
4 000 руб. – госпошлина.
800 руб. – госпошлина.
Ликвидация некоммерческой организации - пошаговая инструкция 2018-2019 годов, которой посвящена наша статья. Мы расскажем обо всех основных действиях при ликвидации и особенностях, предусмотренных для НКО. Они касаются имущественных вопросов.
Пошаговая инструкция по ликвидации НКО в 2018-2019 годах
Общие положения о ликвидации НКО
Ликвидация НКО (некоммерческой организации) может проводиться как по решению ее участников (добровольно), так и принудительно — по инициативе госорганов. Общие нормы, касающиеся ликвидации НКО, содержатся в ст. 61 Гражданского кодекса и ст. 18 закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ (далее — закон № 7-ФЗ), процедурные требования — в гл. VII закона «О госрегистрации…» от 08.08.2001 № 129-ФЗ (далее — закон № 129-ФЗ).
Поскольку НКО является юрлицом по законодательству РФ, ее деятельность официально не считается прекращенной до внесения записи о ликвидации в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ).
Помимо гражданских, НКО участвуют и в других правоотношениях:
- налоговых;
- трудовых и т. д.
В соответствии с п. 11 ст. 89 Налогового кодекса ликвидация является основанием для внеплановой выездной проверки организации, проведение которой может растянуться на длительное время (см. статью «Каковы сроки проведения налоговой проверки?»). Ее завершение является необходимым условием для составления промежуточного ликвидационного баланса (п. 4 ст. 20 закона № 129-ФЗ).
В нашей статье рассматривается последовательность действий при добровольном завершении деятельности НКО, которая выглядит следующим образом.
Пошаговая инструкция по ликвидации НКО
Пошаговая инструкция по ликвидации НКО предусматривает следующие этапы:
- Принятие решения о ликвидации оформляется в виде протокола общего собрания участников (учредителей). Целесообразно включить в этот же протокол пункт об избрании ликвидационной комиссии (ликвидатора, п. 4 ст. 62 ГК РФ). Подробности — в статье «Ликвидационная комиссия - формирование, состав, полномочия» .
- В течение 3 рабочих дней о принятом решении уведомляется территориальный орган Минюста РФ (п. 1 ст. 20 закона № 129-ФЗ, уведомление по ф. P15001, утв. приказом ФНС РФ «Об утверждении форм и требований…» от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@, далее — приказ № ММВ-7-6/25@). Особенность ликвидации НКО — необходимость подачи документов не в ФНС РФ непосредственно, а в территориальный орган (управление) Минюста РФ или в сам Минюст РФ в зависимости от того, какой из этих органов является регистрирующим. В этот же орган представляется уведомление по ф. P15002 о создании ликвидационной комиссии или избрании ликвидатора.
- Сообщение о ликвидации публикуется в «Вестнике государственной регистрации». Направляются письменные уведомления кредиторам, определенным по данным бухучета.
- Утверждается промежуточный ликвидационный баланс (ЛБ), который представляется с уведомлением по ф. Р15003.
- Проводятся расчеты с кредиторами, формируется ЛБ (пп. 4, 6 ст. 63, ст. 64 ГК РФ). В Пенсионный фонд представляются сведения о страховом стаже и страховых взносах работников.
- В Минюст подается заявление по ф. Р16001 для внесения записи о ликвидации НКО в ЕГРЮЛ.
Особенности ликвидации НКО отдельных видов
Законом № 7-ФЗ и другими законодательными актами предусматриваются особенности процедуры ликвидации для НКО отдельных видов. В частности:
- Фонд ликвидируется согласно судебному акту (ст. 123.20 ГК РФ, п. 2 ст. 18 закона № 7-ФЗ) в соответствии с процедурой, предусмотренной гл. 27 Кодекса административного судопроизводства (см., например, решение Приволжского районного суда г. Казани от 18.01.2018 по делу № 2-1124/18).
- Для ликвидации отделения иностранной неправительственной НКО предусмотрены дополнительные основания, указанные в п. 2.1 ст. 18 закона № 7-ФЗ.
- Действие порядка ликвидации по закону № 7-ФЗ не распространяется на религиозные организации, бюджетные и казенные учреждения, автономные учреждения (пп. 4, 4.1, 4.2, 5 ст. 1, ст. 19.1 закона № 7-ФЗ). Например, религиозные НКО ликвидируются по основаниям, указанным в ст. 14 закона «О свободе совести…» от 26.09.1997 № 125-ФЗ (см. решение ВС ЧР от 02.02.2018 по делу № 3а-15/2018).
Независимо от применения закона № 7-ФЗ, на все виды юрлиц распространяются нормы ГК РФ при отсутствии специальных норм. Полномочия и обязанности при ликвидации, предусмотренные законодательством, возложены на ликвидатора.
При невыполнении им обязанностей по завершению ликвидации в установленный срок возможно обращение Минюста в суд в порядке, предусмотренном гл. 27 КАС РФ, для принудительной ликвидации (см. апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 03.11.2016 по делу № 33-28666/2016).
Полномочия ликвидационной комиссии (ликвидатора)
Основные обязанности ликвидатора сведены в таблицу.
|
Полномочие |
Срок осуществления |
|
|
Уведомление Минюста об избрании ликвидатора |
После ее создания |
П. 3 ст. 20 закона № 129-ФЗ |
|
Публикация объявления о начале процедуры |
После направления уведомления о ликвидации |
П. 1 ст. 63 ГК РФ, п. 1 ст. 19 закона № 7-ФЗ |
|
Управление делами НКО, выступление от ее имени в суде |
В период от назначения до завершения процедуры или возбуждения дела о банкротстве |
П. 4 ст. 62, п. 7 ст. 63 ГК РФ |
|
Выявление и уведомление кредиторов в индивидуальном порядке |
По истечении 2 месяцев после публикации |
|
|
Получение дебиторской задолженности |
П. 2 ст. 63 ГК РФ, п. 2 ст. 19 закона № 7-ФЗ |
|
|
Подготовка промежуточного ЛБ, его представление в Минюст |
Не ранее обстоятельств, перечисленных в п. 4 ст. 20 закона № 129-ФЗ |
П. 3 ст. 19 закона № 7-ФЗ, п. 3 ст. 20 закона № 129-ФЗ |
|
Проведение расчетов с кредиторами |
П. 5 ст. 63, ст. 64 ГК РФ, пп. 4, 5 ст. 19 закона № 7-ФЗ |
|
|
Исполнение налоговых обязательств |
П. 1 ст. 49 НК РФ |
|
|
Обращение с заявлением о банкротстве, уведомление кредиторов о банкротстве |
При недостаточности имущества |
Пп. 3, 4 ст. 63 ГК РФ |
|
Подготовка ЛБ и его представление с заявлением по ф. 16001 в Минюст |
П. 6 ст. 19 закона № 7-ФЗ, ст. 21 закона № 129-ФЗ, прил. 9 к приказу № ММВ-7-6/25@ |
В отношениях с третьими лицами ликвидатор действует на основании решения (протокола) о его избрании.
Участники (учредители) обязаны:
- В 3-дневный срок сообщить о принятом решении (п. 1 ст. 20 закона № 129-ФЗ).
- Утверждать ЛБ (пп. 3, 6 ст. 19 закона № 7-ФЗ). При уклонении от этого ликвидатор вправе обратиться в суд (см. решение Снежинского горсуда Челябинской обл. от 21.09.2017 по делу № 2а-482/2017).
Решения при недостаточности средств ликвидируемой НКО
Очередность погашения долгов определяется ст. 64 ГК РФ. Также в ГК РФ есть указание о том, что при отсутствии средств у НКО затраты по процедуре несут солидарно участники или учредители (п. 2 ст. 62 ГК РФ).
При установлении нехватки средств ликвидационная комиссия уполномочена распродавать имущество НКО, руководствуясь при этом процедурой, установленной для исполнения судебных решений (п. 4 ст. 19 закона № 7-ФЗ). Однако вырученных средств также может не хватить.
Возникает вопрос: как поступить в этом случае?
Существует общее правило, предусматривающее отдельную имущественную ответственность юрлица и его учредителей без возможности возложения ее друг на друга (п. 2 ст. 56 ГК РФ). Однако для некоторых НКО сделаны исключения и установлена дополнительная ответственность учредителей:
- для потребкооператива — в размере неоплаченной части взноса (п. 2 ст. 123.3 ГК РФ);
- ассоциации или союза — согласно уставу (п. 4 ст. 11 закона № 7-ФЗ, п. 3 ст. 123.8 ГК РФ);
- частного, казенного учреждения — всегда (п. 4 ст. 123.22, п. 2 ст. 123.23 ГК РФ), бюджетного, автономного — по требованиям физлиц, вытекающим из деликта (пп. 5, 6 ст. 123.22 ГК РФ).
Предъявление требований в порядке применения субсидиарной ответственности относится к полномочиям кредиторов, но не ликвидатора (см. п. 7 ст. 63 ГК РФ, статью «Что такое субсидиарная ответственность по ГК РФ?»). Ликвидатор вправе только инициировать банкротство.
Распределение имущества НКО после ликвидации
Общее правило, действующее при распределении остатков имущества НКО после завершения расчетов, установлено п. 8 ст. 63 ГК РФ: они должны быть направлены на уставные или благотворительные цели. Правило, предусмотренное ст. 20 закона № 7, гласит, что при невозможности направления на уставные цели средства должны быть обращены в доход государства.
Для некоторых НКО существуют изъятия из общего порядка:
- Общественная организация. Оставшиеся после погашения требований средства направляются на уставные цели, а при их отсутствии — на цели, которые будут определены общим собранием или конференцией участников общественной организации. В спорных случаях цели определяются решением суда. Принятое решение подлежит опубликованию ликвидационной комиссией. В случае ликвидации по основаниям, предусмотренным законом «О противодействии…» от 25.07.2002 № 114-ФЗ, оно обращается в собственность РФ (ст. 26 закона «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ).
- Некоммерческое партнерство. Оставшиеся средства распределяются между членами в размере имущественных взносов. Остаток направляется на уставные цели (п. 2 ст. 20 закона № 7-ФЗ, данное правило не распространяется на иные ассоциации и союзы, к числу которых (как отдельный вид) относится некоммерческое партнерство согласно подп. 3 п. 3 ст. 50 ГК РФ).
- Учреждение. Оставшееся имущество передается собственнику (пп. 3, 4 ст. 20 закона № 7-ФЗ).
Полное распределение имущества должно быть проведено до завершения процедуры путем регистрации ликвидации. При наличии между участниками спорных вопросов о вещи она продается ликвидатором с торгов (п. 8 ст. 63 ГК РФ).
Порядок регистрации ликвидации НКО
Завершая процедуру, ликвидатор обязан представить в Минюст:
- заявление по ф. 16001, подпись в котором должна быть заверена нотариусом;
- квитанцию или платежное поручение, подтверждающее оплату госпошлины в размере 400 руб. (подп. 1, 3 п. 1 ст. 333 НК РФ);
- подтверждение подачи в ПФ РФ сведений пенсионного учета (согласно п. 3 ст. 11 закона «Об индивидуальном учете…» от 01.04.1996 № 27-ФЗ представляются в течение 1 месяца после утверждения промежуточного ЛБ) и информации о допвзносах, перечисленных в соответствии с законом «О дополнительных страховых взносах…» от 30.04.2008 № 56-ФЗ.
Существует также вариант запроса этого документа по системе межведомственного взаимодействия в случае непредставления заявителем. В любом случае данная обязанность должна быть исполнена до обращения с заявлением.
Административный регламент Минюста РФ, утв. приказом от 30.12.2011 № 455 (далее — Адмрегламент), предусматривает для процедур регистрации единый срок в 33 дня для общественной организации и 17 рабочих дней для иных НКО (п. 22 Адмрегламента), не включая срок для регистрации ФНС РФ (5 рабочих дней, ст. 8 закона № 129-ФЗ). Порядок взаимодействия Минюста и ФНС РФ утв. приказом Минюста РФ от 12.11.2010 № 343.
Отказ в приеме документов не допускается (п. 47 Адмрегламента), однако возможен отказ в предоставлении госуслуги по регистрации ликвидации в случае, если решение принято неуполномоченным органом и по др. основаниям, предусмотренным ст. 23 закона № 129-ФЗ. Отказ может быть обжалован в судебном порядке.
Таким образом, добровольная ликвидация НКО проводится на основании решения ее учредителей (участников). Основные действия при проведении процедуры (публикация, расчеты, распродажа имущества, представление документов и др.) возлагаются на избранного участниками ликвидатора.
При недостатке имущества он обязан инициировать банкротство. Оставшееся после ликвидации имущество, как правило, не распределяется между участниками, а направляется на уставные или благотворительные цели, если иное не предусмотрено специальными нормами.
Государственная регистрация некоммерческих организаций регулируется Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ). Оформляют ее органы исполнительной власти на базе поданного учредителем заявления и документов, которые указаны в законе. Проблемы обычно появляются при попытках грамотно сформулировать сферу деятельности создаваемой организации.
Понятие
Некоммерческая организация (НКО) – форма предприятия, деятельность которого направлена не на извлечение дохода, а на достижение целей благотворительного, культурного, образовательного характера, к примеру в сфере защиты прав и интересов людей. Созданным такое объединение считается с момента своей регистрации. Сроки деятельности его не ограничены, оно должно иметь свой капитал и смету.
Виды НКО
В соответствии с Законом № 7-ФЗ, данные объединения могут иметь разные формы:
- некоммерческие партнерства;
- автономные некоммерческие предприятия;
- учреждения;
- благотворительные, социальные и прочие фонды;
- союзы и ассоциации;
- религиозные и общественные объединения;
- казачьи общества;
- общины коренных малочисленных народов.
Этот закон содержит указание, что НКО возможны и в иных формах, если они прямо предусмотрены в других федеральных нормативных актах.
Процедура регистрации некоммерческой организации 2017: пошаговая инструкция
Порядок оформления НКО занимает много времени. Он предполагает следующие шаги:
- Подготовить комплект необходимых бумаг, включая важный документ – устав НКО.
- Подписать документы и заверить их нотариально. При оформлении некоммерческой организации в нотариальной конторе требуется присутствие лишь одного из участников.
- Подать пакет документов в региональное управление Министерства юстиции РФ (Минюст).
- После принятия Минюстом решения о регистрации НКО налоговая служба в регионе ставит его на учет.
- Стать на учет в центре занятости и Пенсионном фонде РФ.
- Завершить процедуру в Минюсте и получить документы.
После предоставления комплекта документов Минюст в течение 30 дней выдает свидетельство о государственной регистрации НКО. В нем упоминается название предприятия, место его расположения. Кроме того, ему присваивается специальный код. С этого момента предприятие признают юридически созданным субъектом и поставят на учет в налоговый орган.
Процесс открытия для общественного объединения занимает не более 33 дней. Политическая партия регистрируется на протяжении 30 дней, иные виды компаний – 17. А вот для религиозного объединения сроки максимальны – не более 1 месяца и 3 дней или 6 месяцев и 3 дней (в случае государственной религиоведческой экспертизы).
Необходимые документы
Согласно законодательству, для оформления нужно подготовить:
- нотариально заверенное заявление о государственной регистрации некоммерческой организации (форма РН0001). В нем указываются Ф.И.О., место проживания и телефонный номер заявителя;
- учредительную документацию, которая включает учредительный договор либо устав;
- решение о создании в 2 экземплярах. Оформляется единственным учредителем или несколькими участниками в виде протокола учредительного собрания;
- сведения о местоположении НКО – договор аренды, свидетельство о праве собственности, гарантийное письмо либо др.;
- квитанцию, которая подтверждает уплату государственной пошлины.
Некоторые виды НКО регистрируются с соблюдением дополнительных условий предоставления документов.
Куда подавать
Зарегистрировать некоммерческую автономную или общественную организацию может только Минюст или его территориальный орган. Как правило, сделать это необходимо не позднее чем через 3 месяца после принятия решения об открытии НКО. Чтобы подать документы, требуется лично явиться в Минюст либо отправить бумаги почтой с объявленной ценностью и описью вложения. Можно воспользоваться и услугами специализированной фирмы, которая выполнит всю процедуру в полном объеме.
Госпошлина
Перед подачей документов требуется уплатить государственную пошлину в любом банковском учреждении безналичным платежом. Ее размер равен 4 тысячам рублей, согласно ст. 333.33 НК РФ. Реквизиты можно узнать в самом Минюсте или же на веб-сайте его регионального подразделения. Квитанцию необходимо сохранить и сделать ее ксерокопию перед подачей заявления, предъявив оба экземпляра.
Открыть и зарегистрировать объединение некоммерческого типа – непросто. Прежде чем приступить к нему, необходимо досконально изучить нормативную базу и собрать пакет необходимых для оформления документов. Узнайте о сроках и порядке процедуры у юристов портала Правовед.RU! Консультация от экспертов предоставляется в режиме онлайн.
В статье будет раскрыта основная информация, касающаяся регистрационного процесса предприятий некоммерческого типа.
Каким образом происходит процесс, необходимые документы и куда обращаться в этих случаях – далее. Любая деятельность организаций должна быть зарегистрирована.
Некоммерческие типы предприятий не стали исключением. Самостоятельно регистрируя такой тип организации, можно столкнуться со множеством проблем.
Процесс этот нелегкий, требует внимания и ответственности. Важно знать некоторые моменты и особенности регистрации.
Основные сведения
Организации некоммерческого типа пользуются спросом у юридических лиц из-за своего правового статуса, особенностей открытия и порядка регистрации.
От коммерческих отличаются тем, что организации некоммерческого типа не считают своей целью извлечь прибыль из деятельности. Они могут преследовать и другие цели.
Открывать подобное предприятие могут как гражданские лица, так и юридические. Обладает следующими правами:
- открывать банковский счет как в Российской Федерации, так и за ее пределами;
- иметь печать, на которой содержится название организации;
- создавать бланки, штампы, эмблему.
Имущество формируется благодаря:
- вкладам участников организации;
- пожертвованиям, взносам благотворительного характера;
- выручке от товаров;
- доходам от деятельности, процентам.
Организации некоммерческого типа могут открываться в любой форме:
- Потребительский кооператив.
- Группировка общественного типа.
- Организация духовного характера.
- Фондовый Фонд.
- Агентство.
- Некоммерческое партнерство.
- Независимая организация.
- Объединение лиц юридического типа.
Более подробная информация о каждом типе будет приведена далее.
Необходимые понятия
Некоммерческая организация – тип предприятия, целью которой не является извлечение дохода и распределение его между участниками.
Создаются такие организации для достижения целей культурного, благотворительного, образовательного характера.
Они призваны удовлетворять потребности людей, защищать их права и интересы, оказывать помощь в решении конфликтов.
Созданной такая организация считается с момента регистрации. Срок деятельности ее неограниченный, она должна иметь собственный капитал и .
| Внебюджетный фонд | Фонд финансовых средств, который формируется вне бюджета государства. Цель – реализация прав граждан на пенсионное обеспечение, страхование различных типов, помощь медицинского характера |
| Пошлина от государства | Сбор денежных средств, которые взимаются официальными органами государства. Размер ее устанавливается законодательством |
| Министерство юстиции | Исполнительный орган власти, функции которого заключаются в выработке и реализации политики государства, регулировании прав |
| Пожертвование | Поступление денежных средств от тех лиц, которые не являются основателями НКО. Это также могут быть ценные бумаги, вещи или предметы |
| Смета | Документ, содержащий информацию о стоимости выполненных организацией программ, доходах и расходах |
Разделение на виды
Неторговая организация может открываться в любой форме, если это не перечит Закону.
Законодательство Российской Федерации допускает такие типы НКО:
| Религиозная организация | Это не вынужденная группировка граждан, направленная на удовлетворение всех нематериальных потребностей. Такой тип создан для того, чтобы достигать цели нематериального характера |
| Фонд | Организация, которая не имеет участников. Создается благодаря добровольным взносам имущественного типа. Преследует социальные цели, духовные, благотворительные |
| Потребительский кооператив | Объединение граждан или юридических лиц на добровольной основе. Капитал формируется благодаря взносам, которые могут вносить все лица, достигшие 16-ти лет. Из документов у организации имеется Устав, который принимает высший орган – собрание всех учредителей |
| Учреждение | Создается собственником в целях управленческой, культурно-социальной и прочих функций. Финансируется организация им же. Собственником может быть лицо физического или юридического типа, держава, образование муниципального характера. Учреждение может создаваться несколькими собственниками |
| Ассоциация или союз | В организации такого типа объединяются частные или юридические лица. Представляют они собственные интересы, выполняют полезные для общества функции |
| Автономная организация некоммерческого типа | В автономной некоммерческой организации объединяются граждане различных слоев с целью оказания услуг населению в сферах, которые играют для них роль и оказывают влияние |
| Партнерство | В такие организации объединяются, юридические лица, предприятия. Оказывают услуги по защите прав людей, оказанию помощи различного характера |
С какой целью создаются
Организации некоммерческого типа имеют множество целей. Основные из них:
- охрана здоровья населения;
- защита прав и интересов незащищенных слоев граждан;
- развитие физической культуры, спортивных достижений;
- разрешение спорных вопросов, конфликтных ситуаций;
- оказание помощи юридического, медицинского характера;
- благотворительность;
- другие цели, способствующие достижению благ населения.
Действующая законодательная база
Носит оно название «О мерах реализации положений законов, регулирующих деятельность НКО».
Важно учесть тот момент, что квитанция должна содержать имя того человека, который подает документы. Еще одна причина отказа – неправильно оформленный .
Какие нужны документы
После принятия решения об открытии организации неприбыльного типа в течение трех месяцев необходимо подать документы, которые включают в себя:
Все документы подаются в 2-х экземплярах – оригинал и его ксерокопия.
Куда обращаться
Осуществить регистрацию организации некоммерческого типа может только Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган.
Сделать это нужно не позднее 3-х месяцев с момента принятия решения об открытии НКО.
Внебюджетные фонды
Это необходимо для осуществления предоставления отчетности по ведению бухгалтерии. Если предприятие не осуществит постановку на учет, то на него налагается штраф.
Видео: регистрация юридических лиц
Также в процессе своей деятельности организация некоммерческого типа обязана извещать внебюджетные фонды обо всех изменениях.
После этого фонды выдают организациям извещения, которые подтверждают факт регистрации.
Взыскание госпошлины
Перед процессом регистрации необходимо уплатить государственную пошлину. Размер ее составляет 4 тысячи рублей.
Выдача свидетельства
После предоставления пакета документов Министерство Юстиции Российской Федерации в течение месяца выдает свидетельство. Оно дает гарантию того, что организация некоммерческого типа прошло регистрацию.
В данном документе упоминается название организации, место ее расположения, а также присваивается код – номер регистрации.
Если нужно внести изменения
Внесение поправок является распространенным среди учредителей некоммерческих предприятий.
Чтобы внести изменения, понадобятся такие документы:
- ксерокопия свидетельства в реестре об изменениях;
- выписка из него;
- договор организации, Устав;
- документ, подтверждающий постановку на учет в органы налоговой инспекции;
- данные об учредителе НКО.
Подаются ксерокопии всех перечисленных документов. Также необходимо указать данные о всех поправках. Если меняется генеральный директор, то изменения в документах не отображаются.
Если планируется изменить Устав, то необходимо будет предоставить новый образец. Также изменения вносятся при смене личных данных учредителя, вида деятельности.
Особенности создания общественных организаций в Москве
Особенности следующие:
| Создание | Для этого необходимо не меньше трех лиц о типа. Также могут входить и юридические лица |
| Членство | Члены такой организации не вправе претендовать на долю имущества. Также они не отвечают за обязательства организации. Количество участников не ограничено. Учредительный документ – Устав. Взносы членов общества не подлежат уплате налогов |
| Управление | Высший орган – конференция или собрание. При исключении участника из общества нет необходимости менять учредительные документы |
| Территориальное деление | Организация может быть общероссийской, региональной, межрегиональной и местной |
| Регистрационный процесс | Осуществляется Министерством Юстиции. Законом предусмотрен срок регистрации в Минюсте – 45 дней. После регистрации необходимо встать на учет в налоговую службу и все внебюджетные фонды |
| В названии должны отображаться вид деятельности | Расположение и правовая форма |
При открытии общественной организации необходимо учитывать требования, которые устанавливает Законодательство.
Таким образом, процесс открытия и регистрации организации некоммерческого типа – нелегкий.
Прежде чем приступить к нему, необходимо ознакомиться с нормативной базой. Пакет необходимых документов предоставляется в органы Министерства Юстиции в течение месяца.
Основная цель таких организаций не носит материальный характер. Она направлена на достижение благосостояния населения.