Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ЗНАЧЕНИЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ

1.1 Мировая экономика и таможенное дело

1.2 Понятие, сущность и цели таможенного дела

1.3 Таможенная политика как основа государства

РАЗДЕЛ 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ

2.1 Основные экономические задачи таможенных органов

2.2 Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности как основной инструмент в обеспечении экономического развития страны

2.3 Существующие проблемы и перспективы развития таможенного дела в области решения экономических задач

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Важнейшим элементом системы государственного управления внешнеполитическими связями является таможенная структура, и в первую очередь - таможенно-тарифный механизм, без которого невозможно наладить здоровую экономическую политику в государстве.

Таможенное дело - это порядок и условия перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, организация и осуществление таможенного контроля.

Таможенное дело составляют таможенная политика государств, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, взимание таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь.

В современный период, в условиях развития рыночных отношений, восстановления функций таможенного дела, как регулятора внешнеэкономических связей, развития экономики и стабилизации финансов, возрастает роль таможенных органов, их место в государственном устройстве. Участвуя в регулировании внешнеторгового оборота и осуществляя фискальную функцию, таможенная служба регулярно пополняет государственный бюджет и тем самым способствует решению экономических проблем. На современном этапе развития довольно значительная часть поступлений в доходную часть федерального бюджета приходится на таможенные пошлины, таможенные сборы и иные платежи, сбор которых входит в компетенцию таможенных органов.

В новых рыночных условиях, когда экономика стала "открытой", гораздо более сложной и масштабной, чем раньше, стала проблема экономической безопасности.

Поиски путей более рациональной организации таможенного контроля требуют научного предвидения и прогнозирования, разработки теории таможенного дела. Государства стремятся к активному участию в международном сотрудничестве в области таможенного дела. Таможенное дело в государствах развивается в направлении гармонизации и унификации с общепринятыми международными нормами и практикой.

В этой связи возрастает научный и практический интерес к познанию роли и функций таможенных органов, их места в государственном устройстве. Этим обусловлена актуальность данной темы курсовой работы.

Цель работы состоит в том, чтобы исследовать назначение и функции таможенного дела в развитии экономии государства.

ГЛАВА 1. ЗНАЧЕНИЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ

1 .1 Мировая экономика и таможенное дело

Мировая экономика - это совокупность национальных экономик стран мира связанных между собой обменом товарами, услугами и международным движением факторов производства (капиталов и рабочей силы).

Система мировой экономики состоит из взаимоотношений стран между собой, в которых каждое государство действует в своих интересах, даже если они приносят прямой ущерб экономике других стран.

Этапы становления мировой экономики:

1 этап (16 в. -- 1 пол. 19 в.): связан с появлением первых элементов мирового хозяйства -- мировой торговли, зарождением, становлением и развитием мирового товарного рынка.

2 этап (2 пол.19 в.-1 пол.20 в): обусловлен развитием капиталистических отношений и переходом капитализма к стадии империализма. Этот этап связан с монополизацией производства, резким увеличением вывоза капитала за границу, территориальным и экономическим разделом мира. Расширились формы международного экономического общения, международный обмен товарами стал активно дополняться другими формами экономического взаимодействия между странами -- международной миграцией факторов производства. Были заложены основы организации производства отдельных материальных благ на предприятиях, расположенных в нескольких странах (добыча и первоначальная обработка сырья в колонии и производство готовой продукции в метрополии). Это этап становления мирового хозяйства.

3 этап: обусловлен рядом факторов. Из-за разбалансирования мирового хозяйства после экономического кризиса 30-х гг. (Великой депрессии) и 2 мировой войны в середине 20-го века стало ясно, что мировое хозяйство не может стабильно функционировать без каких-то общих для всех стран механизмов координации и управления. На микроуровне фирмы стали активнее создавать вертикальные схемы управления воспроизводственными процессами и постепенно переросли в международные корпорации. На макроуровне возникла система экономических и финансовых организаций, отслеживающих и регулирующих мировое экономическое развитие (МВФ, Мировой банк, ООН, Мировая торговая организация). На рубеже 90-х гг. экономика бывших социалистических стран стала более открытой. Таким образом, во второй половине XX в. мировая экономика перешла на новый, более высокий уровень.

Структура мировой экономики - это упорядоченное множество элементов мировой экономической системы.

Основные элементы структуры:

Национальные хозяйства (исторически сложившаяся в определенных территориальных (национальных) границах система общественного воспроизводства), их сектора, отрасли, предприятия и иные экономические субъекты;

Международные экономические отношения - отношения между субъектами разных стран, в которые люди вступают по поводу производства, распределения, обмена и потребления;

Национальные и международные рынки, мировой рынок (система устойчивых товарно-денежных отношений между странами, связанными между собой участием в международном разделении труда);

Торгово-экономические союзы государств: зоны свободной торговли, таможенные союзы, валютные и экономические союзы.

Международные экономические отношения (МЭО) представляют собой составную часть системы существующих международных отношений, в которых субъектами выступают государства и их объединения как носители власти. Субъектами этих отношений могут быть и международные организации - экономические и др.

МЭО возникают и устанавливаются, прежде всего, между государствами, как политическими формами функции общества, которые выражаю политическую власть экономически господствующего класса или всего народа.

Таким образом, МЭО - это форма связей между:

1. Отдельными государствами.

2. Государствами и международными организациями.

3. Между международными организациями.

Выделяют следующие формы МЭО:

* международная специализация производства и научно-технических работ;

* обмен научно-техническими результатами;

* международная кооперация производства;

* международная торговля;

* информационные, валютно-финансовые и кредитные связи между странами;

* движение капитала и рабочей силы;

* деятельность международных экономических организаций, хозяйственное сотрудничество в решении глобальных проблем.

В системе МЭО важную роль играет социально-экономическое развитие страны. Что касается Республики Беларусь, она имеет свою модель развития с отличительными чертами.

Модель социально-экономического развития - это совокупность принципов, целей, элементов и требований, предъявляемых к системе народного хозяйства и к социальной сфере общества, к его социальной и институциональной структуре, к эффективности функционирования властно-управленческой организации, к качеству населения. Каждое государство создает собственную модель национально-экономического развития, которая формируется на базе синтеза региональных тенденций и мирового опыта.

Белорусская модель получила название социально ориентированной многоукладной рыночной экономики. Приоритетное значение в ее рамках придается развитию наукоемких, интеллектуально ориентированных производств с одновременным обеспечением принципов социальной справедливости и выполнения работниками своего служебного долга. В целом белорусская модель должна способствовать достижению высокого качества жизни народа, что является приоритетной задачей и высшей целью государства.

Характерными чертами белорусской модели экономики являются:

1. сильная и эффективная государственная власть. В любой стране сильная, дееспособная, эффективная власть - важнейшее условие успешного государственного управления, способного обеспечить экономический правопорядок и экономическую безопасность государства, безопасность граждан.

2. равноправное функционирование частного и государственного сектора экономики. При этом частный сектор может и должен развиваться наряду с государственным.

3. приватизация. Приватизацию следует рассматривать не как самоцель, а как средство найти заинтересованного инвестора, создать эффективного собственника.

4. развитие интеграционных процессов со странами СНГ, Россией. Беларусь развивает интеграционные процессы, ориентируясь в своей внешнеэкономической деятельности, в первую очередь, на своих традиционных партнеров - Россию, страны СНГ.

5. сильная социальная политика. Социальная политика Республики Беларусь направлена на повышение общественного благосостояния, улучшение качества и уровня жизни населения, рациональное использование трудового потенциала.

Таможенная система в механизме государственного регулирования внешнеэкономической деятельности играет немаловажную роль.

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности - это комплекс правовых, административных, экономических, организационных и иных мер воздействия государства в лице его органов на экономические отношения участников внешнеэкономической деятельности в соответствии с национально-государственными интересами, целями, задачами.

Цели государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в РБ:

* формирование благоприятного правового климата для внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов;

* стимулирование осуществления хозяйствующими субъектами внешнеэкономических сделок по приоритетным направлениям;

* обеспечение условий эффективной внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов, в том числе создание соответствующей инфраструктуры;

* координация участия страны в международном разделении и кооперировании производства, продвижение наукоемкой конкурентоспособной отечественной продукции на новые рынки;

* совершенствование структуры внешнеэкономической деятельности;

* обеспечение отечественным экспортерам за рубежом экономической поддержки и правовой защищенности;

* регулирование платежного баланса страны;

* формирование благоприятного имиджа страны, ее регионов и фирм.

Важной составной частью механизма государственного регулирования внешнеэкономической деятельности является таможенное дело. В таможенном деле используются различные методы и инструменты, оно охватывает все объекты внешней торговли, его совершенствованием занимаются все субъекты государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. От результативности таможенного дела зависит степень достижения целей государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. В свою очередь, по мере реализации этих целей и выбора новых ориентиров меняется и содержание самого таможенного дела.

Таможенные органы составляют единую централизованную систему, включающую ГТК, таможни и таможенные посты. Для каждой таможни определена зона ее оперативной деятельности. Всего 11 таможен, 47 пограничных и 138 внутренних ПТО.

Большую часть задач таможенных органов можно считать экономическими, так как их решение приводит к ускорению развития национальной экономики, совершенствованию ее структуры, становлению цивилизованного рынка, обеспечению экономической безопасности страны.

Успешное решение таможенными органами поставленных перед ними задач способствует поступательному развитию национальной экономики. Так, в ходе таможенной деятельности достигаются цели государственной таможенной политики, соответствующие цели экономической политики, политики национальной и экономической безопасности. В результате существенно меняются условия протекания экономических процессов .

1.2 Понятие, сущность и цели таможенного дела

Термин "таможенное дело" (таможенная деятельность) происходит от слова "тамга" (тюрск. - монг), которое употреблялось в XIII - XV вв. применительно к сбору с торговых сделок. От слова "тамга" в дальнейшем образовался глагол "тамжить", т.е. облагать товар пошлиной.

В современном понимании "таможенное дело" - это сложное комплексное понятие, непосредственно связанное с внешней и внутренней политикой российского государства. В рамках государственной политики государственная таможенная деятельность имеет многоцелевой характер, служит удовлетворению многочисленных интересов и потребностей.

Одной из главных целей таможенной политики является стимулирование развития национальной экономики Республики Беларусь. Очевидно, что это выводит ее за рамки таможенного дела. В понятие таможенного дела должна входить не только таможенная политика, но и средства ее реализации: порядок и условия перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, взимание таможенных платежей, таможенное оформление и др.

Из самого словосочетания "таможенное дело" следует, что оно в собственном смысле слова означает деятельность, причем деятельность специализированную - таможенную, поэтому и характеризовать его нужно, прежде всего, как деятельность.

Структуру современного таможенного дела в общем виде можно представить следующим образом:

Принципы перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств;

Таможенные процедуры;

Таможенно-тарифное регулирование и взимание таможенных платежей;

Таможенное оформление;

Таможенный контроль;

Предоставление таможенных льгот;

Ведение таможенной статистики и Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

Правовая регламентация ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела.

Любое деление таможенного дела на те или иные отдельные части является условным и рассматривать их по отдельности нужно через призму единства и тесной взаимосвязи между собой. Различные по своему характеру, в совокупности все они направлены на достижение экономических, регулятивных и правоохранительных целей таможенного дела.

Экономические цели таможенного дела достигаются посредством пополнения государственного бюджета путем взимания таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу: таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов, сборов - за таможенное оформление, за хранение товаров, за таможенное сопровождение и других платежей, взимание которых возложено на таможенные органы Республики Беларусь.

Регулятивные цели таможенного дела достигаются посредством установления ставок экспортных и импортных пошлин, пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу Республики Беларусь, а также путем установления запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров, лицензирования, выдачи разрешений на ввоз и вывоз отдельных товаров и рядом иных мер.

Правоохранительные цели таможенного дела заключаются в защите государственной безопасности страны, общественного порядка, жизни и здоровья людей, нравственности, моральных устоев и культурных ценностей общества; в охране животных, растений и окружающей природной среды; в обеспечении интересов российских потребителей ввозимых товаров; в борьбе с незаконным оборотом через таможенную границу Республики Беларусь наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния и т.д.

Таможенный кодекс определяет общее направление развития таможенного дела - гармонизация и унификация с общепринятыми международными нормами и практикой.

В таможенном законодательстве используется ряд специфических таможенно-правовых терминов, таких как, например, "таможенная территория", "таможенная граница", "таможенная процедура", "декларант", "таможенная пошлина" и др. Даже такие известные из гражданского права понятия, как "товары" и "транспортные средства", в таможенном законодательстве имеют свое специфическое толкование.

Интеграционный процесс сегодня идет практически на всех странах и континентах. В этот процесс включаются различные по уровню своего политического и экономического развития государства. И Беларусь в этом плане не исключение.

Специфика внутригосударственного таможенного регулирования проявляется среди прочего также и в его тесной взаимосвязи с международным правом. В сферу международно-правового таможенного регулирования входят вопросы стандартизации и сертификации продукции, международные перевозки находящихся под таможенным контролем грузов, способы оценки товаров для таможенных целей и др.

Итак, таможенное дело в современном понимании охватывает довольно сложный комплекс отношений, непосредственно связанный с внешней и внутренней политикой и деятельностью государства. В рамках проводимой в стране государственной политики таможенное дело носит многоцелевой характер и служит удовлетворению разнообразных интересов и потребностей современного белорусского общества.

1.3 Таможенная политика как основа государства

Таможенная политика представляет собой целенаправленную деятельность государства по регулированию внешнеторгового обмена (объема, структуры и условий экспорта и импорта) через установление соответствующего таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Таможенная политика - это органичная составная часть внутренней и внешней политики Республики Беларусь.

Исторически таможенная политика является первой формой государственного регулирования внешней торговли. Сущность ее выражается в выработке единой системы согласованных экономических, политических, организационных и правовых мер по развитию внешнеэкономических связей страны. По своему содержанию она представляет собой систему мер, принимаемых государством для регулирования внешнеторгового обмена (объема, структуры и условий экспорта и импорта). Основным средством осуществления таможенной политики являются: установление таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и применение таможенных тарифов, таможенных пошлин и таможенных сборов. Совокупность государственных органов, участвующих в выработке и реализации таможенной политики, а также набор средств ее реализации, порядок использования компетентными государственными органами инструментов таможенного регулирования в целом образуют механизм таможенной политики государства.

В Республике Беларусь цели таможенной политики определяются Президентом, Национальным собранием, Правительством в соответствии с ТК ТС и другими источниками таможенного права. Таможенные органы Республики Беларусь участвуют в формировании таможенной политики и реализуют эту политику.

Основные цели таможенной политики:

· обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Таможенного союза,

· участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка,

· стимулирование развития национальной экономики,

· содействие проведению структурной перестройки и реализации других задач экономической политики Республики Беларусь,

· иные цели, определяемые Президентом, Национальным Собранием и Правительством Республики Беларусь.

Направленность целей таможенной политики на защиту белорусского рынка товаров и на стимулирование развития национальной экономики обусловливает ее тесную связь с внутренней политикой российского государства. Как составная часть внешней политики государства, таможенная политика Беларуси призвана реализовывать внешнеэкономические интересы государства, чтобы не только защищать национальную экономику от развала, но и способствовать проведению ее структурной перестройки с целью оживления, оздоровления и последующего подъема.

Важнейшие качественные характеристики таможенной политики непосредственно связаны с принципом регулирования внешнеторговой деятельности.

Основными принципами внешнеторговой деятельности являются:

· единство внешнеторговой политики как составной части внешней политики Республики Беларусь;

· единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности и контроля за ее осуществлением;

· единство политики экспортного контроля;

· единство таможенной территории Таможенного союза;

· приоритет экономических мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

· равенство участников внешнеторговой деятельности и их недискриминация;

· защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности;

· исключение неоправданного вмешательства государства и его органов во внешнеторговую деятельность, нанесения ущерба ее участникам и экономике Республики в целом.

Как уже было сказано выше, таможенная политика должна содействовать обеспечению экономической безопасности страны. Под экономической безопасностью имеется в виду такое состояние экономики, которое гарантирует достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития страны, неуязвимость и независимость ее политических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям. Как важнейшее средство обеспечения экономической безопасности государства таможенная политика непосредственно определяется целями и задачами общей экономической стратегии государства.

С этой точки зрения различаются два основных вида таможенной политики: протекционистская и политика свободной торговли.

Протекционистская таможенная политика направлена на создание условий, способствующих развитию национальной экономики путем ограждения ее от иностранной конкуренции. Протекционизм предусматривает установление высокого уровня таможенного обложения ввозимых на внутренний рынок страны иностранных товаров, ограничение или полное запрещение ввоза определенных товаров, форсирование экспорта, его государственное субсидирование и кредитование, финансирование экспортных отраслей и т.д.

Таможенный протекционизм впервые стал применяться в XVI веке в Англии во время промышленного переворота. Для защиты создаваемых в стране промышленных предприятий от конкуренции иностранных товаров (прежде всего голландских и французских) были введены высокие ставки пошлин на товары, которые Англия начала производить у себя. Кроме того, были введены количественные ограничения на ввоз товаров в Англию. Согласно установленному порядку иностранные товары разрешало привозить только на английских судах или на судах страны происхождения товара, но при этом взимался дополнительный сбор. А колониальные товары везлись исключительно на британских судах, причем без заходов по пути в какие-либо порты, что строго контролировалось властями. Целью всех этих мероприятий было сокращение могущества Голландии в сфере внешней торговли и стимулирование развития собственного производства. Вскоре примеру Англии последовали другие государства - Испания, Швеция, Франция.

Благодаря протекционизму, Англия к началу XIX века по своему экономическому развитию вышла на первое место в мире, когда технологический процесс в промышленности стал самым высоким, а себестоимость выпускаемой продукции - самая низкая в мире. В этих условиях Англия перешла от политики протекционизма к фритредерству, то есть к свободной торговле.

Таким образом, как развитые капиталистические страны, так и Беларусь в ее далеком прошлом проходили этапы, условно говоря "закрытого общественного развития", когда становление промышленности происходило в условиях внутригосударственной конкуренции. И лишь по мере развития национальной промышленности, формирования конкурентоспособности продукции на внутреннем рынке, происходил плавный переход от политики протекционизма во внешнеторговых отношениях к политике свободной торговли.

К сожалению, этот опыт слабо применяется к современной белорусской таможенной политике. В условиях нестабильности экономики, ее сильной зависимости от кредитов международных финансовых организаций, преобладания на рынке импортных промышленных и продовольственных товаров таможенная политика не в состоянии осуществлять свои защитные функции экономическими средствами и вынуждена опираться на административные методы.

Политика свободной торговли направлена на всемерное поощрение импорта иностранных товаров на внутренний рынок страны. Она достигается путем установления минимального уровня таможенных пошлин.

С целью проведения активной таможенной политики, содействующей повышению эффективности и расширению внешнеэкономических связей, государство использует новые инструменты таможенной политики (например, лицензирование, квотирование) и адаптирует старые средства (например, тарифное регулирование) к новым условиям.

Административные инструменты регулирования внешней торговли просто необходимы на современном этапе. С их помощью государство в условиях самостоятельного осуществления большим числом компаний коммерческих операций может остановить рост внешнеторгового дефицита и выровнять торговый и платежный балансы, более рационально распорядиться иностранной валютой при острой ее нехватке для покупки за рубежом наиболее необходимых стране товаров, мобилизовать валютные резервы для обслуживания валютного долга. Кроме того, эти инструменты позволяют получать уступки в области ограничений импорта на условиях взаимности и добиваться отмены дискриминационных мер в странах - торговых партнерах Республики Беларусь.

Итак, таможенная политика - основа таможенного дела. Цели таможенной политики - защита российского рынка товаров и стимулирование развития национальной экономики. Осуществление поставленных целей возможно финансовых и административных инструментов таможенного дела.

РАЗДЕЛ 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ

2.1 Основные экономические задачи таможенных органов

Экономические задачи, стоящие перед таможенной службой Республики Беларусь непосредственно связаны с выполняемыми ими функциями. Такими задачами являются:

Участие в разработке таможенной политики и ее реализация;

Обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности страны;

Защита экономических интересов;

Взимание таможенных пошлин и иных таможенных платежей;

Участие в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и реализация этих мер;

Ведение борьбы с контрабандой;

Ведение таможенной статистики и статистики внешней торговли;

Ведение ТНВЭД;

Содействие развитию внешнеэкономических связей;

Осуществление валютного контроля в пределах своей компетенции.

Это далеко не полный перечень задач, выполняемых таможенными органами Беларуси. Круг экономических задач таможенного дела широк и многообразен. Кратко прокомментируем основные экономические задачи.

Государственный таможенный комитет (ГТК) Беларуси вместе с региональными таможенными управлениями, таможнями, другими таможенными учреждениями вырабатывает и реализует таможенную политику. Причем наиболее трудным является практическое осуществление таможенными органами конкретных задач и полномочий в сфере таможенного дела, что обусловлено постоянно изменяющимися обстоятельствами - экономическими, политическими, социальными и др.

В укреплении экономической безопасности Республики Беларусь принимают участие все органы государственной власти. Таможенные органы обеспечивают экономическую безопасность страны в пределах своей компетенции. В их задачи входит, например, борьба с контрабандой, незаконными валютными операциями и др.

Экономические интересы государства и их защита имеют различные аспекты: существуют, например, внутриэкономические интересы и внешнеэкономические. При этом внутриэкономические задачи могут быть связаны с развитием промышленного комплекса, транспорта, связи, строительства и др. Понятно, что таможенное дело призвано защищать и охранять названные и вытекающие из них более конкретные интересы государства в целом, а также регионов, предприятий и организаций.

На сегодняшний день ни для кого не секрет, что, при все большем развитии мирового разделения труда, производство сырья играет огромную роль в экономике страны. Наряду с тем, что многие виды отечественной продукции подвергаются дискриминации на зарубежных рынках и еще большая часть их не может поставляться из-за низкого качества. Выходов из данной кризисной ситуации несколько, остановимся на одном из них.

Для повышения конкурентоспособности и вовлечении российских предприятий в мировой производственный процесс необходим выход отечественной продукции на иностранные рынки, причем в сложившейся ситуации наиболее приемлемо - создание совместных предприятий и транснациональных корпораций за рубежом на основе отечественного производства. Здесь необходимо отметить, что позволить себе прямые инвестиции по созданию предприятий на территории иностранных государств могут позволить себе лишь очень крупные компании и, в основном, сырьевые предприятия. Таким образом, реализовать поставленную цель не удастся, по крайней мере, сразу.

Помимо прямых инвестиций по классической теории Ф. Котлера существует еще два способа проникновения на зарубежные рынки - это экспорт и совместная предпринимательская деятельность. При выборе модели проникновения на зарубежный рынок важнейшее значение имеют два фактора: степень риска, связанная с той или иной моделью, и степень контроля над ходом процесса международного развития, которая может быть достигнута при использовании данной модели.

Такая форма международной деятельности, как экспорт, связана с низким риском, так как не требует больших инвестиций. Каждая последующая модель проникновения предполагает более значительные инвестиции и, следовательно, сопряжена с большим риском. Параллельно с увеличением степени риска возрастает и степень контроля над зарубежным рынком, которая может быть достигнута в рамках конкретной формы международной деятельности.

Многие белорусские фирмы избегают заниматься внешнеторговыми сделками, предпочитая продажи на внутреннем рынке, тем более, что внутренний рынок довольно обширен и лишь немногие разработки не находят применения из-за отсутствия спроса. К выходу на внешние рынки могут подтолкнуть два фактора.

Во-первых, это ослабление маркетинговых возможностей или изменение конъюнктуры внутреннего рынка.

Во-вторых, фирмы могут быть привлечены ростом возможностей, открывающихся на внешнем рынке для их товаров.

В связи с этим таможенные органы Республики Беларусь совместно с Правительством с помощью осуществления ряда мер таможенной и внутренней политики могут способствовать проникновению отечественных производителей на зарубежные рынки. Введение налога, подталкивающего выход на внешний рынок предпринимателей, увеличит объемы иностранной валюты в стране, а, следовательно, привлечение дополнительного капитала будет способствовать дальнейшему развитию производства. Мера довольна жесткая и радикальная и требует детального рассмотрения и расчета.

Другой мерой, которую могли бы взять на себя таможенные органы является публикация переработанных данных таможенной статистики и информации о намечающихся мировых тенденций, возможностях и перспективных рынков.

Таким образом, должно осуществляться практическое применение пассивной статистической информации. Заинтересованные предприятия увидят потенциальные возможности не уходя с внутреннего рынка, получить для себя и привлекательные внешние рынки, несмотря на все издержи и дополнительные затраты в связи с операциями за рубежом.

Таможенные органы в деле обеспечения экономической безопасности страны могут применять и меры экономической политики. Под мерами экономической политики в таможенном деле понимаются разнообразные ограничения на ввоз в страну и вывоз из нее товаров и транспортных средств, установленные исходя из экономических интересов Республики Беларусь, выполнения ею своих международных обязательств, защиты экономической основы собственного суверенитета, так и защиты внутреннего потребительского рынка, либо установленные в качестве ответной меры на дискриминационные или другие, ущемляющие интересы белорусских лиц, акции иностранных государств и их союзов, а также по другим достаточно важным основаниям в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами Республики Беларусь и заключенными ею международными договорами.

К мерам экономической политики относятся установление запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров, минимальных и максимальных цен; лицензирование, квотирование и другие меры регулирования взаимодействия российской экономики с мировым хозяйством.

В ТК ТС приводится перечень оснований для запрещения ввоза или вывоза конкретного товара или транспортного средства: соображения государственной безопасности; защиты общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья и т.п. Перечень оснований для запрещения ввоза на территорию Таможенного союза и вывоза из нее товаров и транспортных средств является открытым: он может быть дополнен и другими основаниями исходя из иных экономических и политических интересов страны, обозначенных в законодательных актах и международных договорах.

Наряду с полным запретом в отношении ввоза на территорию Таможенного союза и вывоза из него товаров и транспортных средств допускается применение таких мер экономической политики, как различные ограничения: товарные ограничения - ограничения на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств; ограничения по времени - ограничения на ввоз и вывоз товаров, действующие в течение определенного времени; квотирование - количественные ограничения экспорта и импорта товаров; географические ограничения - ограничения, связанные с отдельными странами или группами стран.

В целом насчитывается несколько сотен нетарифных ограничений.

Нетарифные ограничения ориентированы, как правило, на регулирование торговли отдельными товарами (за исключением валютного регулирования, которое обычно касается всей внешней торговли). Главной их целью является затруднение доступа иностранных товаров на внутренний рынок страны в целях ослабления конкуренции на внутреннем рынке.

Наиболее показательной и получившей большее распространение формой нетарифного ограничения является квотирование импорта (экспорта) товара. Квотирование во внешнеторговой сфере означает ограничение экспортных и импортных поставок количеством товара (количественная квота) или их суммарной стоимостью (суммарная квота) на установленный период времени.

Механизм действия квот подобен импортному тарифу: внутренние цены поднимаются выше мировых, предложение импортных товаров ограничивается.

Однако квоты имеют 2 важных отличия от тарифа:

1. Квоты абсолютно нивелируют любое воздействие иностранной конкуренции на внутренние цены. Если мировые цены снижаются, то при тарифе импорт будет постепенно возрастать, а внутренние цены снижаться в след за мировыми. При наличии квоты импорт не может быть увеличен, поэтому разрыв между внутренними и мировыми ценами возрастает, увеличивая доходность импортера. Вместе с тем использование квот несколько облегчает процесс краткосрочного регулирования торгово-платежного баланса, что затруднительно при применении тарифов в отношении эластичных товаров.

2. При исчерпании квоты внутренний рынок полностью закрывается для ввоза иностранных товаров. В сочетании с изоляции внутренних цен и мировых это обеспечивает абсолютную защиту местных производителей от иностранной конкуренции, что оказывает на экономику весьма противоречивое воздействие.

Разновидностью квот являются тарифные квоты, представляющие собой разрешение на ввоз в страну определенного количества товаров беспошлинно, либо по сниженным ставкам. Товары, ввозимые сверх данного лимита, облагаются таможенным пошлинам по обычным ставкам.

В определенной степени с квотированием связана и такая мера нетарифных ограничений как добровольное ограничение экспорта, которая фактически представляет собой квоту, вводимую страной-импортером, а не страной-экспортером. Она может навязываться путем, например, убеждения или угрозы применения санкций. Такая форма урегулирования лишь внешне представляется добровольной. Цель таких добровольных ограничений - стремление избежать введения более жестких барьеров в отношении импорта.

Лицензирование представляет собой ограничения в виде получения права или разрешения (лицензии) от уполномоченных на то государственных органов на совершение конкретных экспортных или импортных операций. Самой лицензией может устанавливаться порядок ввоза или вывоза товара. Лицензия также может содержать разрешение на ввоз/вывоз определенного объема товара - в этом случае лицензирование тесно связано с квотированием, т.е. лицензирование может выступать как составной частью квотирования, так и самостоятельным инструментом государственного регулирования. Регулятивное действие лицензирования проявляется в том, что ограничивая количество лицензий или повышая их цену государство может в оптимальных границах ограничивать импорт того или иного товара.

Крайней формой государственного ограничения внешней торговли являются экономические санкции, например, торговое эмбарго.

Эмбарго - запрещение или ограничение ввоза в свою страну или вывоза в другую страну товаров, услуг, валютных и иных ценностей. В современной международной практике применяется как средство экономического или финансового давления, как форма репрессий. Эмбарго служит основанием для приостановки или прекращения экспортно-импортных операций, выполнения всех или некоторых конкретных обязательств в таможенной сфере.

Ввоз и вывоз товаров и транспортных средств, подпадающих под действие мер экономической политики, допускается таможенными органами при условии соблюдения требований, установленных актами законодательства Таможенного союза и международными договорами. Расходы, возникшие у лица, перемещающего товары, либо у перевозчика в связи с введением указанных ограничений, государственными органами не возмещаются.

Итак, таможенным органам принадлежит наиболее активная, непосредственная роль в разработке таможенной политики.

Таможенное дело снижает внутреннюю угрозу экономической безопасности страны посредством предотвращения деформаций в топливно-энергетическом и сырьевом комплексах, повышает конкурентоспособность национальной экономики, укрепляет продовольственную безопасности страны и т.д.

Таможенные органы в деле обеспечения экономической безопасности страны применяют различные меры экономической политики.

В современной экономике таможенное регулирование ВЭД традиционно рассматривается как основной инструмент внешней торговой политики, посредством которой государство имеет возможность не только регулировать свои экономические отношения с внешним миром, но и корректировать состояние внутреннего рынка.

Таможенное регулирование ВЭД представляет собой комплекс мер связанных с ведением, изменением и прекращением действия различных видов таможенных пошлин, взимаемых с ввозимых в страну товаров и вывозимой из страны продукции.

Соответственно в роли непосредственного инструмента таможенно-торгового регулирования выступает таможенная пошлина.

Применение мер таможенно-торгового регулирования по сути означает установление определенных ограничений (варьирование их уровня) на ввоз зарубежной продукции или вывоз отечественной продукции.

Существует два концептуальных противоположных подхода к управлению использования таможенных тарифов в системе государственного регулирования: протекционизм и фритрейдерство.

Протекционизм - это политика использования ограничений, направленная на затруднение доступа иностранных товаров, услуг, капиталов, рабочей силы на внутренний рынок с целью ослабления иностранной конкуренции.

Фритрейдерство (политика свободной торговли) - это политика устранения ограничений международной торговли, а также в международном обмене, факторов производства с целью активизации международных экспортных отношений.

Согласно протекционистской концепции, применение таможенно-торгового регулирования необходимо для стимулирования национальной экономики посредством поддержки местной промышленности.

При этом в качестве основных причин, обуславливающих использование таможенных тарифов называются следующие:

1) Тариф необходим для поддержки всех отечественных производств, которые не в состоянии конкурировать с более дешевым иностранным товаром, производимым с помощью более современных технологий. Тарифная защита дает возможность местным предприятиям находить финансовые ресурсы для технологической организации производства, осуществление которой позволит повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции.

2) Тариф необходим для поддержки молодых отраслей промышленности, которые еще только формируются в данной стране, в то время как в других странах они уже достаточно сильно развиты. Без тарифной защиты, по крайней мере, на период становления и импорт дешевой зарубежной продукции способен погубить данную отрасль, не дав ей развиться.

3) Тариф стимулирует иностранные инвестиции. В целях доступа на защищаемый таможенной пошлиной рынок, зарубежный производитель может пойти на организацию производства на территории данной страны.

4) Тариф является средством поддержания национальной безопасности, обеспечивая защиту от иностранной конкуренции, стратегически важных для безопасности государства, которое работает на оборону страны. Кроме того подчеркивается, что таможенная пошлина является важным источником дохода для развивающихся стран и стран с переходной экономикой.

С другой стороны, в соответствии с фритрейдерской концепцией использования тарифов, ограничений, оказывается негативное влияние на национальную экономику, вследствие чего необходимо отказаться от ее применения. Данная концепция основывается на следующих положениях:

1. Тарифы снижают аллокативную эффективность (эффективность распределения ресурсов), стимулируя их в перелив ресурсов в пользу низкоэффективных, но защищенных отраслей. Следовательно, замедляется экономическое благосостояние, использующей импортный тариф страны.

2. Введение тарифов может привести к торговым войнам, которые способны оказать крайне негативное влияние на экономику страны - инициатора введения тарифов.

3. Тариф увеличивает расходы потребителей, так как из-за тарифа они вынуждены покупать и импортные, и аналогичные отечественные товары по более высоким ценам, следовательно, снижается доход потребителей. Наряду с этим, общее повышение уровня цен, вызванных тарифом, ведет к увеличению стоимости жизни страны.

4. Тариф на импортные товары косвенно подрывает позиции местных экспортеров, использующих в качестве сырья и материалов как импортную, так и аналогичную ей отечественную продукцию.

5. Тариф ведет к сокращению общего уровня занятости, способствуя сохранению или увеличению рабочих мест на импортозамещающих производствах; импортный тариф приводит к более значительному сокращению занятости в экспортном и другим, связанных с ним, секторах.

Каждый из приведенных доводов, как в поддержку, так и против применения тарифных ограничений, не является бесспорным и с разной степенью обоснованности оспаривается сторонниками противоположенных концепций.

Проблема тарифного ограничения (тарифного протекционизма) не редко рассматривается в контексте более широкой задачи формирования внешнеторгового режима страны. Выбор импортозамещающего основанного на тарифном протекционизме, либо экспортоориентированного (предусматривающего либеральные условия доступа на внутренний рынок зарубежной продукции) торгового режима сопряжен с определением парадигмы экономического развития государства.

Эмпирические данные последней трети 20-го века показали, что экономическая политика, основанная на импортозамещении, всегда оказывалась менее плодотворной, нежели экспортоориентированная. Вместе с тем импортозамещающий режим, не смотря на признаваемую сегодня их меньшую эффективность в сравнении с экспортоориентированием, все же давал толчок к промышленному развитию.

Экспортные отрасли промышленности практически всегда и везде формировались на базисе секторов, ориентированных вначале на внутренний рынок. Наиболее известные исключения из этого правила только Швейцария и Гонконг, которые использовали свободную торговлю в качестве наверстывания. Следовательно, использование тарифного протекционизма также может способствовать укреплению национальной промышленности, а сам он может являться фактором экономического развития, однако гарантированная причинно-следственная связь между установлением тарифных ограничений и положительным изменениям в экономике все же отсутствует. Принимая во внимание также меньшую эффективность импортозамещающую стратегию в сравнении с экспортоориентированием отметим, что использование тарифного протекционизма в качестве фактора экономического развития может быть целесообразным лишь как временная тактическая мера перед либерализацией внешней торговли.

2.3 Существующие проблемы и перспективы развития таможенного дела в области решения экономических задач

Центральным таможенным органом является ГТК. Он направляет, координирует и контролирует деятельность всех таможенных органов республики. В структуру ГТК входят 10 управлений и 2 самостоятельных отдела; Первые четыре управления и отдел таможенной инспекции непосредственно реализуют функции таможенного регулирования. Остальные структурные подразделения обеспечивают деятельность таможенных органов.

ГТК подчинены таможни, которые непосредственно осуществляют государственный таможенный контроль на территории закрепленных за ними зон оперативной деятельности. В республике имеется 10 таможен, которые выполняют свои функции в 185 пунктах таможенного оформления, из которых 47 пограничных и 138 внутренних. Брестская таможня; Витебская таможня; Гомельская таможня; Гродненская региональная таможня; Минская региональная таможня; Минская центральная таможня; Таможня «Минск - 2»; Могилевская таможня; Мозырская таможня; Ошмянская таможня.

По данным таможенной статистики в Республике Беларусь объем внешней торговли товарами (внешнеторговый оборот) в январе-апреле 2014 года составил 24,7 млрд. долл. США, что на 6,1% меньше, чем в январе-апреле 2013 года. Товарооборот со странами СНГ составил 14,4 млрд. долл. США (58,1% общего товарооборота) и по сравнению с январем-апрелем 2013 года уменьшился на 7,1%. Товарооборот со странами вне СНГ снизился на 4,5% и составил 10,4 млрд. долл. США.

Таблица 1

Сальдо внешнеторгового оборота сложилось отрицательное в размере 437,5 млн. долл. США (в январе-апреле 2013 года - отрицательное в размере 1,3 млрд. долл. США). Со странами СНГ сальдо внешнеторгового оборота сложилось отрицательное и составило 992,0 млн. долл. США (в январе-апреле 2013 года - отрицательное в размере 1,3 млрд. долл. США). Со странами вне СНГ сальдо внешней торговли сложилось положительное и составило 554,5 млн. долл. США (в январе-апреле 2013 года - положительное в размере 52,5 млн. долл. США).

Экспорт Республики Беларусь составил 12,2 млрд. долл. США и снизился по сравнению с соответствующим периодом 2013 года на 3,0%.

Экспорт в страны СНГ снизился на 5,3%, составив 6,7 млрд. долл. США.

Экспорт в страны вне СНГ увеличился на 0,1%, составив 5,5 млрд. долл. США.

Импорт Республики Беларусь в рассматриваемом периоде снизился на 8,9% и составил 12,6 млрд. долл. США.

Импорт из стран СНГ снизился на 8,6%, составив 7,7 млрд. долл. США.

Импорт из стран вне СНГ уменьшился на 9,2%, составив 4,9 млрд. долл. США.

Итоги внешней торговли с отдельными странами:

В таблице приведены данные об общем товарообороте, экспорте и импорте Республики Беларусь со всеми странами СНГ и основными торговыми партнерами среди стран вне СНГ (более 1% общего товарооборота Республики Беларусь).

Таблица 2

	Доля в общем товарообо-роте Республики Беларусь	Экспорт, млн. долл. США	Январь-апрель 2014 г. к январю-апрелю 2013 г.	Импорт, млн. долл. США	Январь-апрель 2014 г. к январю- апрелю 2013 г.


СОЕДИНЕННОЕ КОРОЛЕВСТВО
ГЕРМАНИЯ



НИДЕРЛАНДЫ

БРАЗИЛИЯ
КАЗАХСТАН

ТУРКМЕНИЯ
АЗЕЙРБАДЖАН
КИРГИЗИЯ
УЗБЕКИСТАН
ТАДЖИКИСТАН

Значительно увеличился товарооборот с Соединенным Королевством (на 1,1 млрд. долл. США), Польшей (на 149,7 млн. долл. США), Италией (на 111,7 млн. долл. США).

Снизился товарооборот с Нидерландами (на 1,3 млрд. долл. США), Россией (на 855,9 млн. долл. США), Украиной (на 259,9 млн. долл. США), Германией (на 159,6 млн. долл. США), Китаем (на 114,7 млн. долл. США).

Товарооборот с Российской Федерацией по сравнению с январем-апрелем 2013 года уменьшился на 6,7% и составил 12,0 млрд. долл. США, сальдо внешней торговли сложилось отрицательное, величиной 2,2 млрд. долл. США. Экспорт снизился на 6,2%, импорт - на 7,0%.

...

Подобные документы

Назначение и функции таможенного дела в развитии экономики государства, сущность его таможенной политики, как основы таможенного дела. Понятие таможенного механизма. Современные проблемы и перспективы развития таможенного дела в Российской Федерации.

курсовая работа , добавлен 08.05.2009

Цели, задачи и виды таможенно-тарифного регулирования. Понятие административной ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела. Взыскания за нарушения таможенных правил, посягающие на порядок обложения товаров.

курсовая работа , добавлен 22.12.2014

Общие положения, касающиеся таможенного контроля. Правомочия таможенных органов в части выявления и пресечения правонарушений и преступлений в области таможенного дела. Порядок таможенного оформления и таможенного контроля на морском транспорте.

дипломная работа , добавлен 06.05.2012

курсовая работа , добавлен 16.09.2016

Правовое регулирование таможенного дела в России. Закон как источник таможенного права. Основные виды таможенных режимов. Условия помещения товаров под таможенный режим реимпорта и реэкспорта. Таможенные органы, их система. Полномочия таможенных органов.

курсовая работа , добавлен 27.04.2010

Понятие, сущность и структура таможенного дела. Таможенная политика в Российской Федерации. Основные особенности регулирования таможенной деятельности в Таможенном союзе. Анализ тенденций развития таможенного законодательства Российской Федерации.

дипломная работа , добавлен 22.04.2013

Понятие и принципы международного сотрудничества в области таможенного дела, его государственно-правовое регулирование и отражение в законодательстве. Главные цели и задачи. Участие таможенных органов Беларуси в работе Всемирной таможенной организации.

контрольная работа , добавлен 14.02.2015

Сущность таможенных органов, как субъектов таможенного права. Понятие, признаки, обеспечение деятельности и правовое положение таможенных органов РФ. Цели и задачи таможенного регулирования. Виды таможенного контроля: осмотр, досмотр, проверка документов.

курсовая работа , добавлен 26.10.2010

Виды преступлений в сфере таможенного дела. Дознание по делам о преступлениях в сфере таможенного дела. Анализ борьбы таможенных органов с преступлениями на таможне "Семей". Эффективность борьбы с таможенными преступлениями, пути совершенствования.

дипломная работа , добавлен 23.07.2010

Включение и исключение юридических лиц из реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела. Прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза. Основные условия включения юридического лица в реестр таможенных перевозчиков.

кафедра «Таможенное право и организация таможенного дела»

Конспект фондовых лекций

По дисциплине «Экономика таможенного дела»

к.э.н., профессор Дианова Валентина Юрьевна

Москва, 2015 г.

Лекция 1. Предмет экономики таможенного дела

Лекция 2. Методы экономики таможенного дела

2.1. Характеристика основных методов экономики таможенного дела

2.2. Действие экономических законов в сфере таможенного дела
Лекция 3. Таможенное регулирование как вид экономической деятельности

3.1. Общая характеристика механизма государственного регулирования внешнеэкономической деятельности

Лекция 4. Экономические задачи таможенных органов

4.1. Функции и задачи таможенных органов

4.2. Воздействие таможенных органов на национальную экономику

Лекция 5. Создание и размещение таможенных органов

5.1. Принципы и факторы размещения таможенных органов

5.2. Эффективность размещения таможенных органов
Лекция 6. Специализация и концентрация в таможенном деле

6.1. Специализация в таможенном деле

6.2. Концентрация в таможенном деле

Лекция 7. Кадровый потенциал таможенного дела, его использование

7.1. Кадровый потенциал таможенного дела

7.2. Планирование штатной численности кадров таможенных органов

7.3. Оплата труда и материальное стимулирование сотрудников таможенных органов

7.4. Оплата труда и материальное стимулирование работников

таможенных органов

Лекция 8. Активы таможенных органов и их использование

8. Основные средства и нематериальные активы в таможенном деле

8.2. Материальные запасы

8.3. Организация и планирование материально-технического

обеспечения таможенных органов

8.4. Капитальное строительство в таможенном деле
Лекция 9. Расходы таможенных органов, их финансовое обеспечение

9.1. Расходы таможенных органов

9.2. Финансовое обеспечение таможенной службы

Лекция 10. Планирование в таможенном деле

10.1. Значение и виды планов в таможенном деле

10.2. Процесс планирования и методы плановых расчетов
Лекция 11. Эффективность и инновации в таможенном деле

11.1. Критерии и показатели оценки эффективности таможенного дела

11.2. Инновации в таможенном деле
Лекция 12. Экономические аспекты международного сотрудничества таможенных органов

12.1. Многостороннее международное регулирование таможенного дела

12.2. Участие России в интеграционных процессах в таможенном деле

Лекция 1. Предмет экономики таможенного дела

1.1. Экономика таможенного дела как наука

Таможенное дело относится к ведению органов государственной власти и представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в страну и вывозе товаров из страны.

В формировании мер таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности участвуют органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Реализация же комплекса таможенно-тарифных мер регулирования внешнеэкономической деятельности возлагается на таможенные органы. В каждой стране таможенные органы образуют единую централизованную систему, включающую орган государственной исполнительной власти, обладающий полномочиями в области таможенного дела, таможни и таможенные посты. В странах с федеративным устройством могут создаваться региональные таможенные управления (РТУ).

Таможенное дело – это особая область практической деятельности, часть национальной экономики, ее общественного (государственного) сектора, в которой таможенные органы без вмешательства региональных и местных органов власти, общественных объединений осуществляют на основе единой технологии таможенные работы и услуги, обеспечивающие реализацию их регулятивных, контрольных, экономических и информационно-аналитических функций.

Таможенное дело характеризуется рядом особенностей:

Представляет собой организационно оформленную систему, включает субъектов двух видов: управляющую подсистему – орган государственной исполнительной власти, обладающий полномочиями в области таможенного дела, и управляемые подсистемы – региональные и специализированные таможенные управления, таможни и таможенные посты, а также подведомственные таможенные лаборатории, научно-исследовательские учреждения и учебные заведения, предприятия и организации;

Представляет собой финансируемую из государственного бюджета часть общественного сектора экономики;

Обеспечивает выполнение таможенных работ и оказание таможенных услуг и выступает как «чистая» экономическая отрасль, поскольку все входящие в нее организации заняты выполнением только таможенных операций.

Соответственно, в таможенном деле можно выделить три взаимосвязанные стороны: организационную, управленческую и экономическую.

Таможенное дело имеет сложную организацию .

Понятие «организация» имеет три значения. Во-первых , это внутренняя упорядоченность, согласованность взаимодействия более или менее дифференцированных и автономных частей целого, обусловленная его строением. Во-вторых , это совокупность процессов или действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого. В-третьих , это объединение людей, совместно реализующих некоторую программу или цель и действующих на основе определенных процедур и правил. В первом значении организация рассматривается как свойство (результат), во втором – как процесс, в третьем – как объект (явление).

Применительно к таможенному делу под организацией как свойством следует понимать совокупность структуры системы и способов функционирования ее элементов.

Организационную структуру таможенного дела следует рассматривать с социально-экономической, материально-вещественной, технологической и информационной стороны.

Социально-экономическая структура таможенного дела определяется формой собственности на основные ресурсы, с помощью которых выполняются таможенные работы и оказываются таможенные услуги. Таможенное дело осуществляется на основе государственной формы собственности посредством реализации всех ее правомочий с соблюдением законодательно закрепленных принципов законности, равенства лиц перед законом, единства системы таможенных органов и централизованного руководства, профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов.

Материально-вещественную основу таможенного дела составляют основные средства и материальные запасы, которыми в соответствующих объемах и соотношениях наделяются таможенные органы для выполнения своих функций. Основные средства и материальные запасы должны использоваться с соблюдением принципов законности, единства системы таможенных органов и централизованного руководства, профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов.

Технологический аспект отражает совокупность процессов, связанных с выполнением работ и оказанием услуг в таможенном деле. Эти процессы должны осуществляться в условиях совершенствования таможенного контроля, применения современных информационных технологий, внедрения прогрессивных методов таможенного администрирования, с соблюдением других принципов деятельности таможенных органов.

Информационная составляющая таможенного дела отражает совокупность форм и способов упорядочения таможенной информации с соблюдением всех принципов деятельности таможенных органов.

В общем виде под управлением понимается функция организованных систем различной природы (биологических, социальных, технических), обеспечивающая сохранение их определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию их программ и целей. Управление рассматривается как воздействие управляющей системы на управляемую систему с целью обеспечения требуемого ее поведения.

Управлениев таможенном деле представляет собой сложный процесс. В литературе отмечается, что таможенное дело в явном виде содержит в себе признаки как управляемой, так и управляющей системы.

Таможенное дело как объект управления представляет собой систему таможенных институтов, организаций (таможенных органов), процессов (деятельности таможенных органов), таможенных услуг и таможенного персонала. На этот объект оказываются управленческие воздействия со стороны высших органов государственной власти.

Таможенное дело является субъектом управления по отношению к сфере внешнеэкономической деятельности (ВЭД), к участникам ВЭД, к товарам и транспортным средствам, перемещаемым в процессе ввоза в страну и вывоза из страны. На эти объекты таможенные органы оказывают управленческие воздействия.

Достаточно сложна и экономическая сторона таможенного дела.

Понятие «экономика таможенного дела» имеет несколько толкований.

Во-первых, это хозяйство таможенной системы. В самом общем виде это преобразование экономических ресурсов в таможенный продукт; привлечение, использование, распределение и потребление субъектами таможенного дела (таможенными органами) производственных ресурсов для выполнения таможенных работ и оказания таможенных услуг.

Во-вторых, это совокупность экономических отношений между физическими и юридическими лицами и государством в лице таможенных органов в сфере таможенного дела.

В-третьих, это совокупность научных знаний о поведении людей в процессе использования ресурсов таможенного дела при выполнении таможенных работ и оказании таможенных услуг, о принципах, законах и закономерностях функционирования и развития экономических объектов, процессов и отношений в таможенной сфере во всем многообразии их связей, зависимостей и опосредований.

1.2. Объект и предмет экономики таможенного дела

Объект исследования экономики таможенного дела – таможенное дело, образующее систему со сложной социально-экономической и организационно-технологической природой.

К экономическим ресурсам таможенного дела относятся затрачиваемые в этой сфере труд, природные ресурсы, средства производства, денежные средства, информационные ресурсы, время. Экономические ресурсы следует отличать от факторов производства. Ресурсы – это то, что поступает в сферу таможенного дела, а факторы – то, что в ней реально используется.

При рациональном применении экономические ресурсы таможенного дела обеспечивают получение результата (экономического блага).

Под экономическими благами, создаваемыми в таможенном деле , следует понимать таможенные работы и таможенные услуги. По способу возникновения и форме реализации они отличаются от продуктов – результатов производства, имеющих вещную форму, и товаров – предметов сделок на рынке. Однако по мере развития экономики эти различия становятся все менее существенными. Так, например, информационная услуга становится тождественной информационному продукту; ряд таможенных операций на возмездной основе осуществляют действующие в условиях рыночной конкуренции таможенные брокеры и другие лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела.

К таможенным работам и услугам в соответствии с нормами действующего законодательства относятся:

Взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов, контроль правильности исчисления и своевременности уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принятие мер по их принудительному взысканию;

Таможенное оформление и таможенный контроль;

Ведение товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности и принятие решений о классификации товаров;

Обеспечение защиты прав на объекты интеллектуальной собственности;

Ведение реестров лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела;

Ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики;

Информирование и консультирование в области таможенного дела;

Осуществление контроля за валютными операциями;

Выявление, предупреждение, пресечение преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов.

По общепринятой классификации экономических благ большую часть результатов таможенной деятельности можно отнести к информационным (невещественным), недолговременным (исчезающим в процессе разового потребления), настоящим, прямым (потребительским) благам.

По характеру потребления результаты таможенной деятельности относятся к коллективным благам (то есть потребляемым совместно), к такой их разновидности, как общественные блага. Благо является общественным, если, будучи потребленным одним лицом, оно доступно для потребления другим. Общественное благо, будучи коллективным благом, обладает свойствами несоперничества в потреблении (его потребление одним человеком не уменьшает возможности его применения другим) и неисключаемости потребителей (ограничение доступа потребителей к такому благу практически невозможно).

Таможенные работы и услуги , как и другие экономические блага, характеризуются:

Полезностью – комплексной субъективной оценкой натуральных свойств блага конкретным лицом (потребителем) в данный момент времени;

Экономической ценностью (стоимостью);

Затратами физических, интеллектуальных или денежных ресурсов (издержами), производимыми таможенным органом с целью выполнения работ и оказания услуг.

На сферу таможенного дела распространяется в модифицированном виде действие общих экономических принципов, законов и закономерностей, рассмотренных в курсе экономической теории.

Принцип ограниченности ресурсов .Все виды экономических ресурсов, находящихся в таможенной сфере, являются обособленной частью государственной собственности и предназначаются для целевого использования. В количественном и качественном выражении их может быть недостаточно в нужном месте в каждый рассматриваемый момент времени для полноценного удовлетворения изменяющейся потребности в таможенных работах и таможенных услугах.

Так, труд таможенных служащих и работников ограничен их количеством, квалификацией, производительностью, продолжительностью рабочего времени, местом нахождения. Средства производства (основные средства и материалы) таможенной сферы имеют конечные технико-экономические характеристики и закреплены за организациями. Денежные ресурсы таможенного дела в условиях бюджетного финансирования ограничены. Реальный объем информационных ресурсов таможенной сферы и обмен ими не всегда достаточны для эффективного решения возникающих проблем.

Рассматриваемый принцип имеет всеохватывающий, фундаментальный характер, но его не следует абсолютизировать. Как в экономике в целом, так и в таможенной сфере некоторые виды ресурсов могут быть взаимозаменяемыми, а некоторые – присутствовать в достаточном количестве. В условиях инновационного экономического развития острота проблемы ограниченности ресурсов существенно снижается.

Принцип разделения труда, специализации и кооперирования. Результативность таможенной деятельности определяется количеством, качеством и эффективностью применяемых ресурсов, а также уровнем общественного разделения труда.

Таможенная деятельность – это жестко скоординированная деятельность большого числа субъектов по удовлетворению личных, групповых и общественных потребностей граждан в таможенных работах и услугах. Осуществляется она на основе:

Разделения труда и специализации – сосредоточения основной деятельности ряда таможенных органов на выполнении специфических таможенных работ и услуг (в Российской Федерации созданы и действуют энергетическая, авиационные, оперативные и другие таможни);

Последующей кооперации, в том числе с участием иностранных партнеров;

Экономической интеграции как внутри сферы таможенного дела, так и на уровне национального хозяйства и на международном уровне.

В условиях инновационного экономического развития происходит углубление общественного разделения труда, ускоряются процессы специализации, кооперации, экономической интеграции в таможенном деле.

Принцип максимизирующего поведения экономического агента . В соответствии с этим принципом экономический агент (хозяйствующий субъект, участник ВЭД) всегда принимает рациональное решение, то есть решение, обеспечивающее наибольшую возможную в данных условиях положительную разность полезностей результатов и затрат. Этого принципа экономический агент придерживается как в рыночной сфере, так и в нерыночных областях, в том числе в таможенной отрасли, при двух допущениях. Во-первых, при осуществлении субъектом экономической деятельности в условиях реализации различных целей при ограниченности ресурсов, которые могут быть использованы неодинаковыми способами. Во-вторых, в ситуации, когда решения принимаются только на уровне независимых, рациональных экономических агентов, деятельность которых определяется принципом методологического индивидуализма, а не на основе общепринятых норм.

Все эти моменты должны учитываться в экономической деятельности таможенных органов.

Закон возвышения потребностей . Под потребностями понимают нужды лиц (людей, организаций), принявшие форму конкретной необходимости в определенных благах; недостаток чего-либо необходимого для поддержания жизнедеятельности и развития субъектов экономики. У лиц, пересекающих таможенную границу, участников ВЭД, с одной стороны, и государства, с другой стороны, возникают, соответственно, потребность и необходимость в таможенных работах и услугах. Перемещение людей, товаров и транспортных средств через таможенные границы год от года растет в результате происходящих в мире процессов интернационализации производства, инновационного развития, глобализации, повышения уровня жизни населения. Соответственно потребности в таможенных работах и услугах следует рассматривать как неограниченные, ненасыщаемые, имеющие тенденцию роста в количественном и качественном выражении.

Закон возрастания альтернативных издержек . В рыночной экономике в условиях ограниченности производственных возможностей увеличение производства одного товара может быть достигнуто лишь ценой снижения выпуска другого товара. Количество этого другого товара, от которого приходится отказаться для того, чтобы получить дополнительную единицу первого товара, и определяет альтернативную стоимость первого товара.

Издержки в виде альтернативной стоимости, обусловленные отказом от выпуска одного товара в пользу выпуска другого товара, получили название альтернативных (дополнительных) издержек .

В таможенном деле, как и в других сферах экономики, в соответствии с действием закона возрастания альтернативных издержек для получения каждой дополнительной единицы одного блага приходится расплачиваться потерей все возрастающего количества других благ или увеличением упущенных возможностей. Эту зависимость называют также законом возрастания стоимости замены одного экономического блага другим по мере увеличения объема замены. Острота проблемы может снижаться в условиях перехода к инновационному экономическому развитию.

Закон убывающей доходности (убывающей отдачи ресурсов, факторов производства) устанавливает зависимость между затратами производственных факторов и выпуском продукции в определенных условиях. Такими условиями являются: применение неизменной технологии, увеличение затрат одного из факторов производства и стабильность затрат других факторов производства. В соответствии с этим законом приращение выпуска экономического блага за счет увеличения одного переменного фактора при неизменности остальных (фиксированных) факторов убывает, начиная с некоторого объема выпуска. Эта зависимость проявляется и в таможенном деле при указанных допущениях.

Закон убывающей предельной полезности экономических благ . Под предельной полезностью блага понимается дополнительная полезность, извлекаемая экономическим субъектом из потребления дополнительной единицы блага, или приращение суммарного потребительского эффекта от определенного блага, получаемое за счет потребления каждой его дополнительной единицы. В соответствии с законом убывающей предельной полезности каждая последующая единица потребляемого блага, начиная с определенного уровня насыщения, имеет меньшую предельную полезность, чем предыдущая, то есть приносит потребителю постоянно уменьшающееся дополнительное удовлетворение. В условиях действия этого закона экономические субъекты при выборе для потребления набора из нескольких благ ведут себя определенным образом: в рамках ограниченного бюджета они выбирают такой набор благ, при котором отношение предельной полезности каждого блага к его цене или затратам на его приобретение одинаково для всех благ из данного набора. Этот закон должен учитываться и в таможенном деле при оценке поведения участников ВЭД.

Закон спроса отражает тенденцию сокращения объема закупок блага с ростом цен на него и при неизменности иных (неценовых) факторов. Спрос может быть эластичным, если небольшие изменения цены вызывают значительные изменения объема покупок, и неэластичным, если существенное изменение цены вызывает незначительное изменение объема покупок.

Закон предложения состоит в том, что с ростом цены экономического блага и неизменности иных (неценовых) факторов увеличивается объем производства и соответственно предложения этого блага на рынке. Предложение, как и спрос, может быть эластичным и неэластичным.

И закон спроса, и закон предложения выражают устойчивые тенденции ценового поведения экономических агентов, проявляющиеся в рыночной экономике при определенных условиях. Таможенные органы должны учитывать действие этих законов при оказании услуг участникам ВЭД и в собственной финансово-хозяйственной деятельности.

Закон денежного обращения отражает устойчивые связи между обращающейся в национальной экономике денежной массой, перемещающейся от покупателей к продавцам, и товарной массой, движущейся в противоположном направлении. Взаимосвязь перемещающейся за определенный период времени денежной и товарной массы выражается уравнением Фишера :

MxV = QxP, (1.1)

где М – общая масса наличных и безналичных денег, обращающихся в стране в течение определенного периода времени;

V – скорость оборота денежной единицы;

Р – уровень цен товаров;

Q – количество проданных на рынке товаров и услуг.

Из рассматриваемого закона, в частности, следует, что, регулируя (в том числе с помощью таможенных инструментов) денежную и товарную массу в обращении, государство может влиять на цены. Деятельность таможенных органов, таким образом, может внести существенные коррективы в сам механизм осуществления закона денежного обращения. Но, с другой стороны, и таможенные органы в своей деятельности должны учитывать требования этого экономического закона.

Таможенное дело включено в сферу проявления макроэкономических закономерностей. Так, с участием ресурсов и результатов таможенной деятельности формируется макроэкономическое равновесие (равновесный объем и уровень цен), обеспечиваются экономический рост , устойчивое экономическое развитие , ускорение научного и технологического развития . На таможенной деятельности отражаются цикличность , изменение макроэкономической структуры , мультипликационные эффекты .

На таможенную сферу воздействуют и мегаэкономические закономерности, такие как углубление международного разделения труда, интернационализация, глобализация и регионализация хозяйственной жизни, международная экономическая интеграция .

Действуют в таможенной сфере и специфические экономические законы (закономерности), выявлением и обоснованием которых призвана заниматься наука экономики таможенного дела.

Предметом экономики таможенного дела является изучение экономических отношений в процессе использования ресурсов таможенных органов при выполнении таможенных работ и оказании таможенных услуг; выявление принципов, законов и закономерностей функционирования и развития экономических объектов, процессов и отношений в таможенной сфере во всем многообразии их связей, зависимостей и опосредований.

В рамках предмета экономики таможенного дела можно выделить следующие разделы:

Таможенное дело, его место в национальной экономике;

Объект и предмет экономики таможенного дела;

Методология и методы экономики таможенного дела;

Экономические задачи таможенных органов;

Таможенное регулирование как вид экономической деятельности;

Экономические основы деятельности в сфере таможенного дела;

Создание и размещение таможенных органов;

Концентрация и специализация в таможенном деле;

Показатели деятельности таможенных органов;

Таможенные платежи в структуре доходов государственного бюджета;

Кадровый потенциал таможенного дела, его использование;

Активы таможенных органов, их использование;

Расходы таможенных органов, их финансовое обеспечение;

Планирование в таможенном деле (виды планов и программ, планирование материально-технического обеспечения, штатной численности кадров, работ и услуг, таможенных платежей, финансовое планирование);

Эффективность таможенного дела, инновации в таможенном деле;

Экономические аспекты международного сотрудничества таможенных органов.

Специфика предмета экономики таможенного дела обусловливает специфику методологии и методов исследования.

1. Таможенный кодекс Таможенного союза. Приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза
на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. № 17.

2. О таможенном регулировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 27 ноября 2010 г № 311 –ФЗ.

3. Андрейчук Е.Л. Экономика таможенного дела: учебник / Андрейчук Е.Л., В.Ю. Дианова, В.П. Смирнов. – Владивосток: ВФ РТА, 2006.

4. Дианова В.Ю., Макрусев В.В. Маркетинг таможенных услуг: учебник. – М.: РИО РТА, 2006.

5. Макрусев В.В., Дианова В.Ю. Таможенный менеджмент: учебное пособие. – М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2009.

6. Основы управления таможенными органами России: учебник / В.В. Макрусев, В.Т. Тимофеев, И.Н. Колобова, С.В. Барамзин, А.Ф. Андреев; под общей ред. В.А. Черных. – М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2009.

7. Покровская В.В. Таможенное дело: учебник / В.В. Покровская. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2011.

Экономика таможенного дела - отраслевая экономическая дисциплина. Она рассматривает сущности и форм проявления в таможенном деле объективных экономических законов, условий и факторов, обеспечивающих в процессе таможенной деятельности достижения намеченных результатов при оптимальных затратах труда. Экономические законы - устойчивые, существенные при-чинно-следственные, повторяющиеся взаимосвязи между экономическими явлениями и процессами. Иначе говоря, экономические законы - это проявление устойчивых отношений между людьми, складывающихся в процессе производства, распределения, обмена и потребления, которые в то же время проявляются как интересы. Основные экономические законы: Закон спроса и предложения; Закон общего макроэкономического равновесия; Закон частного экономического равновесия; Закон производи-тельной силы труда; Закон конкуренции; Закон стоимости; За-коны денежного обращения; Законы экономического роста; За-кон возрастающих вменных издержек; Закон убывающей отдачи; Закон эффективности производства; Закон пропорциональности; Закон накопления. При принятии законодательных и нормативных документов государство должно предвидеть развитие политических, экономических и социальных составляющих любого общественного строя. Функции экономических законов проявляются и в таможен-ном деле. Экономические законы выполняют определённые функции, определяющим образом связанные с общественным развитием. При этом функции каждого из законов специфичны, как специфичны выражаемые ими устойчивые, существенные и прочные связи между явлениями экономики. Вместе с тем, вся совокупность экономических законов вводит экономическую жизнь общества, развивающегося в рамках каждой данной экономической системы, в определённое, объективно обусловленное русло, в чём состоит её главная функция. Экономический закон - в экономической теории - объективные, внутренние, существенные, устойчивые, постоянно повторяющиеся причинно-следственные связи в системе производственных отношений, в частности возникающих в процессе внешнеэкономической деятельности.

Понятие, объект и предмет экономики таможенного дела

Экономика таможенного дела – это совокупность экономических отношений между физическими и юридическими лицами и государством в лице таможенных органов.

Объектом изучения экономики таможенного дела является таможенная служба, образующая систему со сложной социально-экономической и организационно-технической структурой и осуществляющая реализацию таможенного дела.

Предмет изучения данной дисциплины – сущность и формы проявления в таможенном деле объективных экономических законов, условий и факторов, обеспечивающих в процессе таможенной деятельности достижение намеченных результатов при оптимальных затратах.

Предмет экономики таможенного составляют экономические отношения между субъектами таможенного дела, связанные с перемещением товаров через таможенную границу в целях обеспечения национальной безопасности государства.

Государственное регулирование ВЭД

Государственное регулирование ВЭД – это комплекс правовых, адм., эк., орг. и иных мер воздействия государства в лице его органов на эк отношения участников вэд в соответствии с нац-гос интересами, целями и задачами.

Цели, принципы и методы регулирования ВЭД

Цели госрегулирования вэд:

Формирование благоприятного природного климата для внешнеэк деятельности хоз субъектов

Стимулирование осуществления хоз субъектами внешнеэк сделок по приоритетным напралениям

Координация участия страны в междунар разделении и координировании производства

Регулирование эк отношений на межстарановом и региональном уровнях

Инструментами регулирования вэд явл-ся тамож тариф, нетариф ограничения, налоговые льготы и субсидии. Там дело явл-ся важной составной частью механизмов гос регулирования вэд.

Методы: адм-прав и эк

Лицензирование

Контенгирование экспорта и импорта

Антидемпинговая процедура

5. Таможенная политика: понятие, содержание, реализация

ТП – это система осуществляемых нац интересов мер воздействия на поведение участников вэд в целях обеспечения наиболее эффективного использования инструментов там контроля и регулирования товарообменана там территории страны,а также участие в реализации торгово-полит задач по защите внутр рынка,стимулировании развития нац рынка, э и др эк задач

Реализация гос там пол-ки включает в себя применение тариф и нетариф мер регулирования вэд. К эк мерам относят тариф меры, фискальныесистему минимальных цен,защитные меры,контроль над ценами. К нетариф: адм – запреты и огранич экспорта,импорта,лицензирование,квотирование,эмбарго; технич барьеры в торговле и системы их подтверждения

Роль таможенных органов в развитии национальной экономики

ТО решают разнообразные задачи, решение которых приводит к успешному развитию нац э, а также к становлению цивилизованного рынка и обеспечению эк безопасности страны. ТАким образом задачей то явл-ся:

Осуществление там оформления и там контроля,а также создание условий,способствующих ускорению товарооборота через там границу

Работа по взыманию,исчислению и взысканию там платежей

Обеспечение соблюдения порядка перемещения товаров,а также соблюдение запретов и огр-ний по перемещению товаров через там границу

То обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав интеллект собственности,ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями,а также админ правонарушениями в области тд

Осущ-ют валют контроль

Информирование и консультирование в обл тд

7. Концентрация и кооперирование в таможенном деле

Концетрация в там сфере – это процесс сосредоточения там деятельности в относительно крупных таможнях. Концентрация создает условия для более эффективного использования техники,программных продуктов, БД для роста производительности труда и централизации управления. Процесс концентрации может осущ-ся в форме увеличения мощности специализ таможни. При анализе и планировании процессов концентрации можно испоьзовать группировки таможен и постов по различным показателям.В поиске оптимального уровня концентрации тд нужно исходить из внутр и внешних факторов. К внешним факторам отн-ят мощность товарных потоков,стоимость строительства или оборудования и наличие необходимое количество труд ресурсов для этого стоительства. Учет внутр факторов предполагает максимальное пользование всех имеющихся в распоряжении таможни производств ресурсов.

8. Специализация в таможенном деле: понятие, формы

Специализация – это сосредоточение основной деятельности то на выполнение узкого круга работ, она явл-ся следствием разделения труда и формой организации тд. Она осущ-ся в 3 формах:

1.предметная спец-ция – означает что то оказывают услуги конечного потребления,т.е. технолог процесс там. Оформления окончен и пакет документов дает право участнику эк деят-ти на дальнейшее движение его товара от продавца к покупателю.

2.подетальная спец – это сосредоточение опред промежуточных операций и документов, а также выполнение отдельных внутр технолог процессов для реализации то их функций.

3.технолог спец – это превращение отдельных работ,связанных с там оформлением и там контролем в самостоят производства.

9. Факторы и принципы размещения таможенных органов

Размещение то зависит от некоторых факторов:

Сложившаяся тер-ная орг-ция производства

Роль отдельных тер-рий с т.з. перспективы э РФ и др гос-в

Состояние транспорт коммуникаций

Обществ потребность в там услугах

Имеющиеся финн ресурсы и затраты,необходимые для создания и развития там инфраструктуры

Наличие и квалификация труд ресурсов

2.природные:

Геогр положение тер-рии

Ценность земель и возможность осущ-ния строительства объектов там инфраструктуры

Др. места нах-ния то опр-ся с учетом предложений фтс,исходя из объема пассажиров и товаропотоков,интенсивности равзвития внешнеэк связей отдельных регионов и участников вэд.

То располагаются в местах пересечения там границы с транспортными магистралями,в морских,речных портах и аэропортах,открытых для междунар сообщения,в крупных городах,где высока концентрация участников вэд и потребителей импортируемых товаров,а также при крупнейших промышленных предприятиях-экспортерах (чмк,ммк)

Размещение то вдоль границы РФ с др гос-вами неравномерно и зависит от интенсивности потоков товаров и пассажиров,а также степени развития там инфраструктуры.

10. Пограничные и внутренние таможенные органы

В зависимости от тер-го расположения то разделяются на пограничные и внутр.

В регионе деят-ти внутр там поста отсутствуют сухопутные,морские,речные и озерные участки гос границы. Понятие внутр там орган распространяется также и на то,в регионе деят-ти которых все функционирующие пункты пропуска явл-ся авиационными. У погран и внутр таможен разные задачи и объем деят-ти.

Погран то не всегда располагают необъходимым временем для выполнения всего комплекса операций по там контролю. Решение всех вопросов непосредственно на границе может снизить пропускную способность там поста,а также увеличить время выполнения там процедур.

Каждое современное государство имеет собственный бюджет, с помощью которого осуществляет финансирование армии, правительства, науки, образования, здравоохранения, судебной системы. Выделять необходимые средства государство может лишь в том случае, если у него имеются источники финансовых поступлений, которые составляют доходную часть госбюджета.

К числу основных источников поступления средств в государственный бюджет служат налоги и таможенные пошлины. Налогами называются обязательные платежи, взимаемые государством с юридических и физических лиц. Таможенные пошлины представляют собой вид налогов с товаров, пересекающих таможенные границы государства.

Регулируя величину ставки налогов и пошлин, государство тем самым решает задачу пополнения бюджетных доходов. При увеличении ставок налогов и пошлин возрастает поток денежных средств в казну государства.

Казалось бы, любое правительство заинтересовано в установлении максимальных ставок налогов и пошлин. Однако это не так. В самом деле, если увеличить налоги и пошлины до предельных значений, то заниматься производством и экспортно-импортными операциями становится невыгодно и предприятия либо сворачивают свою коммерческую деятельность, либо начинают уклоняться от обязательных платежей в бюджет. В результате экономика криминализуется, растет количество контрабандных операций.

Графически описанную ситуацию иллюстрирует кривая Лэффера, изображенная на рис.1. Как следует из графика, таможенные пошлины и другие обязательные платежи должны быть, с одной стороны, достаточными, чтобы обеспечивать нормальное функционирование экономики и государственных институтов, а с другой – не быть чрезмерными, чтобы не становиться препятствием в том или ином виде хозяйственной деятельности. Другими словами, необходимо отыскание точки пошлинного оптимума.

Точка М на графике показывает величину оптимальной ставки экспортно-импортных таможенных пошлин, и, соответственно, точка М дает максимальную величину бюджетных поступлений. Перемещение по кривой правее точки М, то есть повышение ставки пошлины выше оптимальной, приводит к уменьшению поступлений денежных средств в бюджет и постепенному сворачиванию экономической деятельности.

Как недополучение доходов в бюджет, так и коллапс хозяйственной деятельности вредны для экономики любого государства, так как стране наносится как материальный, так и финансовый ущерб. Поэтому правительство должно соблюдать баланс экономических интересов, изыскивая приемлемый для всех заинтересованных сторон компромисс.

Помимо этого, таможенные пошлины вместе с внутренними налогами оказывают существенное влияние на конкурентный режим. Изменяя величину пошлин, можно регулировать степень выгодности экспорта или импорта какого-либо товара. Соответственно, меняется привлекательность бизнеса, связанного с производством или реализацией данного вида продукта. Таким образом, с помощью таможенных пошлин можно регулировать конкурентный режим и внутренние цены по широкому перечню товаров и услуг. В случае слабости определенных отраслей национального хозяйства их можно защитить таможенными барьерами от более сильных иностранных конкурентов. Это достигается за счет установления повышенных ввозных пошлин.

Если же требуется ограничить вывоз за рубеж товаров и сырья, которых не хватает на внутреннем рынке – например, зерна, нефтепродуктов и других сырьевых ресурсов, то государство устанавливает повышенные вывозные таможенные пошлины.

Реализация таможенной политики осуществляется государством на основании специальной законодательной и нормативной базы, обязательной для исполнения всеми участниками внешнеэкономической деятельности. Очевидно, что для того, чтобы подобная законодательная база сформировалась, необходима большая предварительная работа по оформлению экономики таможенного дела как самостоятельной отрасли знания. При этом задачами экономики таможенного дела как науки и практической деятельности являются:

— сбор, накопление и систематизация эмпирического материала, обобщение хозяйственного опыта функционирования института таможни в разных странах;
— разработка различных теоретических подходов к хозяйственным отношениям в области таможенного дела с учетом новейших достижений науки и изменения ситуации в национальной экономике и на мировых рынках;
— проведение исследований в области внешнеэкономической и таможенной политики;
— выявление тенденций развития в мировой таможенной практике, формулировка проблем, возникающих в рамках формирования и осуществления таможенной политики государства;
— разработка и выдача научно обоснованных практических рекомендаций по совершенствованию таможенной политики и налаживанию взаимовыгодного сотрудничества с иностранными торговыми партнерами.

Из направлений исследований и задач, стоящих перед экономикой таможенного дела как профессиональной дисциплиной, становится понятным содержание ее как науки. Однако для более полного понимания того, что представляют собой экономика таможенного как наука, следует четко уяснить объект и предмет исследования данной дисциплины. В качестве объекта познания всегда выступает какая-либо часть реальной действительности, которая находится во взаимодействии с субъектом (то есть лицом, познающим объект). В экономике таможенного дела объектом исследования является все многообразие отношений, связанных с государственным регулированием внешнеэкономической деятельности, политико-экономическими и таможенными операциями.

Предметом исследования называется категория, обозначающая некоторую целостность, выделенную из объекта. Иными словами, предмет – это часть объекта, причем один и тот же объект может быть предметом различных видов исследований: например, таможенное дело может выступать предметом управленческих, экономических, социологических, правовых и других исследований. Таким образом, предметом исследований в экономике таможенного дела является вся совокупность экономических отношений в данной отрасли.

Содержание объекта и субъекта дает нам представление об огромном многообразии сферы исследований в экономике таможенного дела. В данную сферу входят исследования роли государства в регламентации и законодательном оформлении внешнеэкономических операций, – насколько глубоким должно быть вмешательство законодательной и исполнительной власти в экспортно-импортные торговые отношения, на каких регулятивных принципах должно осуществляться такое вмешательство, какая помощь и в каких объемах должна оказываться отдельным предприятиям и отраслям народного хозяйства и т.д.

Теперь, после предварительного рассмотрения специфики экономики таможенного дела как науки, анализа объекта и предмета исследований, мы можем дать ей следующее определение: экономика таможенного дела – это прикладная наука, изучающая хозяйственные отношения в сфере внешнеэкономических операций, организации таможенной службы и околотаможенной инфраструктуры.

Экономика это область человеческой деятельности, которая служит инструментом для удовлетворения человеческих потребностей и является общим объектом всех экономических наук.

До последних лет в системе экономических наук почти не функционировало такое понятие как «экономика таможенного дела». Это обусловлено было тем, что таможенное дело, как одна из отраслей народного хозяйства не интересовала ни кого, почти не собирали и не анализировали соответствующую информацию, не выявили тенденции и закономерности развития таможенного дела, не готовили специальные учебники по этой дисциплине.

С переходом к рыночным отношениям таможенная деятельность из незначительного и второстепенного вида народного хозяйства стала одной из важных отраслей, обеспечивающей выполнение доходную часть государственного бюджета. (до 504).

Основу экономической и прикладной экономики таможенного дела составляют:

1.Изучение экономического развития таможенного дела;

2.Изучение функционирования таможенных органов и их подразделений;

3.Разработка принципов экономической политики таможенных органов с учетом интереса развития экономики РФ.

Как одной из отраслей народного хозяйства таможенное дело не может существовать само по себе, а связано с экономикой в целом с одной стороны, а через рынок сбыта, потребления – с другой. Поэтому экономика таможенного дела тесно связана с микро- и макроэкономикой страны. При этом для экономики таможенного дела важна такая информация как спрос и предложение, образование цен, структура производства, развитие отдельных отраслей, демографические сдвиги, изменение доходов населения, технологический прогресс и пр.

Одновременно экономика таможенного дела является самостоятельной экономической дисциплиной, предметом изучения которой является деятельность таможенных органов, процесс разработки и принятия хозяйственных решений.

Объектом изучения экономики таможенного дела является одна из отраслей народного хозяйства – таможенное дело, которая имеет свои особенности, закономерности, принципы развития, методы исследования и пр.

Предметом изучения экономики таможенного дела можно считать всю хозяйственную деятельность таможенных органов на всех уровнях их функционирования.

Как всякая дисциплина, так и курс «Экономика таможенного дела» имеет свои специфические цели и задачи.

Цель дисциплины направлена на решение глобальных задач таможенных органов, направленных на удовлетворение народнохозяйственных потребностей – становление, развитие таможенного дела, увеличение денежных поступлений доходной части госбюджета и пр.

2. Таможенное дело – ключевое звено внешнеэкономической деятельности.

Процесс организационного становления таможенной службы РФ, расширение сети таможенных органов, развития таможенной и околотаможенной инфраструктуры и т.д. изначально проходил одновременно с переходом к рыночным отношениям с принятием важных законодательных актов РФ.

Создание Указом Президента РФ от 25 октября 1991г. российского таможенного ведомства практически совпало с актом оформления распада Советского Союза.

Начало ускоренному формированию законодательной базы таможенного дела положил Указ Президента РФ от 15 ноября 1991г. «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РФ». В период 1992-1994 г.г. были приняты законы РФ «О таможенном тарифе», «О валютном регулировании», «Таможенный кодекс» и пр., имеющие прямое отношение к таможенному делу.

Принятие этих законов дал возможность создать правовые основы формирования экономических предпосылок функционирования таможенных органов.

Стремительное развитие таможенной системы России было вызвано необходимостью обеспечить экономическую безопасность России, стабильность и целостность ее экономики, уберечь страну от разграбления ее культурных, материальных и природных ресурсов.

Согласно Таможенному кодексу РФ в России осуществляется единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней политики государства.

Целями таможенной политики являются обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарооборота на таможенной территории РФ, участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулирование развития национальной экономики и другие задачи экономической политики РФ.

При разработке таможенной политики особую роль играет комиссия, образованная на правительственном уровне, которая, являясь координационным органом, осуществляет подготовку предложений по тарифным мерам, регулирующим ввоз и вывоз товаров с территории РФ.

В таможенном кодексе РФ, в Положении о ФТС России и в других основных документах о таможенном деле и таможенных органов определены правовые, экономические и организационные основы таможенного дела как главного звена ВЭД страны. В этих документах перед таможенными органами поставлены следующие экономические задачи:

1. участие в разработке таможенной политике РФ и реализация этой политики.

2. обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности РФ.

3. обеспечение в пределах своей компетенции единства таможенной территории РФ.

4. защита экономических интересов РФ: организация и совершенствование средств таможенного регулирования хозяйственной деятельности, исходя из приоритетов развития экономики РФ.

5. организация и совершенствование таможенного дела а РФ. и др.

Определение экономики таможенного дела. Задачи экономики таможенного дела как науки