Несмотря на частный характер консультаций, было подано 99 документов, в том числе 61 документ. Их действия в любом случае уже очень прозрачны в социальных сетях, событиях, общественных мероприятиях и т.д. короче говоря, законопроект нацелен на неправильную цель.

Потому что у компаний и организаций, которые их представляют, нет такой прозрачной практики, что им необходим надзор над законом. Нет! - сказал Мерседес Робертбер, координатор таблицы провинциальных групп общественных и добровольческих организаций. Кто все еще будет сидеть в совете директоров? Закон поставит под угрозу способность коллективных действий населения. Другими словами, становится все труднее осуществлять право на объединение.

Какая свобода ассоциации в Китае? Продвижение некоммерческих организаций связано с ограничением свободы ассоциации. Перевод с английского Лорана Микелона. Эти новые постановления предусматривают обязательную систему регистрации, а также регулярный государственный контроль, что является еще более ограничивающим, чем предыдущий надзорный режим, созданный после подавления майского демократического движения. усиление вмешательства властей в дела организаций, запрещение политическим заключенным создавать неприбыльные организации на всю жизнь, увеличение количества условий, необходимых для создания таких организаций, и устранение возможности обжалования решения властей относительно этих организаций.

За которым следует полная остановка регистрации любой новой организации и «исправление» всех уже созданных организаций. Именно в этот же период были опубликованы статьи в западной прессе о «появлении гражданского общества» в Китае. Это мнение о том, что китайские организации и власти склонны поощрение за рубежом, поскольку оно побуждает возможных доноров финансировать такие организации и представляет собой новый способ распространения с точки зрения властей на международных форумах. Но, похоже, это классическое различие между «иностранным дискурсом» и «дискурсом, предназначенным для внутреннего пространства страны».

Фон нового регулирования

Реальность такова, что те, кто ссылаются на свое право на свободу ассоциации, даже когда они не представляют угрозы для режима, всегда приходилось сталкиваться с разной степенью враждебности со стороны властей, как отмечали многие исследователи. На практике власти по-прежнему не обеспечивают независимую и публичную критику социальных, политических, экологических, экономических и религиозных проблем. Однако растущее появление так называемых «социальных групп» имеет жизненно важное значение для заполнения пустоты, оставленной китайским государством, теперь неспособной или не желающей отвечать всем социальным потребностям или нападать негативные последствия экономических реформ.

В течение этого периода ряд факторов способствовал снижению партийного контроля за ассоциативной жизнью. Именно это давление со дна, которое власти воспринимают как негативное последствие эволюции этих групп. Все большее число международных агентств развития работает над этим, и благотворительные организации Гонконга привлекли значительные суммы денег для социальной защиты и оказания помощи в случае стихийных бедствий в Китае. Аналогичным образом, иностранные инвесторы, особенно в Гонконге, вносят все больший вклад в благотворительные дела.

Контроль через регулирование

Наконец, иностранные правительства, Организация Объединенных Наций и многосторонние учреждения, такие как финансовые проекты Всемирного банка для борьбы с нищетой, экономического развития, правовой реформы и улучшения административного управления. Интересно отметить, что вместо принятия закона на Всекитайском собрании народных представителей правительство предпочло полагаться на административные регламенты для принятия законов в отношении социальных групп. Как и в случае с рядом других потенциально чувствительных вопросов, власти предпочитают соблюдать уставы, а не связывать себя с законом.

Усиление государственного контроля. После обнародования этого порядка последовала кампания по восстановлению строгого контроля коммунистической партии над социальными группами, особенно массовыми организациями. Но ни этот документ, ни какой-либо другой документ, составленный Государственным советом и Министерством гражданских дел, формально запрашивающим кампанию по исправлению положения, не были обнародованы. Хотя некоторые официальные лица заявили, что кампания была направлена ​​на улучшение «Качество» социальных групп, ясно, судя по руководству Кантона о том, как проводить кампанию по исправлению ситуации, что пять областей исследования касались прежде всего политической позиции этих групп групп и их отношений с другими группами, расположенными за рубежом: Вопросы, на которые следует обратить внимание.

Основная профессиональная деятельность общественных организаций, в частности их академические обмены в политической, экономической и теоретической областях. Ситуация, которая инициировала исследования или запросы в области социальных наук по просьбе организаций, расположенных за пределами Китая, и получала финансирование или помощь из-за рубежа.

Финансовая деятельность и состояние управления. Как и отделы по гражданским делам и Народный банк Китая, органы общественной безопасности и государственной безопасности принимали участие в этой кампании по исправлению положения, и им было предложено решить, будут ли социальные группы поддерживаться, реформироваться, сливаться с другими или просто растворяться.

Результаты этой кампании, которые, естественно, начинались и заканчивались в разное время в разных регионах, трудно оценить, поскольку они дали лишь ограниченное количество публичных отчетов. Во время запуска кампании по исправлению правительства правительство обязало все исследовательские учреждения, что любое финансирование из-за рубежа для научных исследований.

Социальное партнерство и любое сотрудничество с иностранными учреждениями или исследователями не только одобряются соответствующей организацией и ее подразделением-спонсором, но также министерством иностранных дел и отделами общественной безопасности и государственной безопасности.

Следующий год был отмечен интенсивной дипломатической деятельностью, кульминацией которой стал визит в Китай президента США Билла Клинтона и Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека Мэри Робинсон. Этот год также характеризовался более толерантной политической атмосферой, которая позволяла распространять общественные призывы к политической реформе, несогласным действиям и сообщениям СМИ по чувствительным темам.

Однако оптимизм, порожденный такими достижениями относительно возможной либерализации режима регулирования организаций, не был оправдан. Согласно этой концепции, вполне приемлемо лишить граждан своих основных прав с того момента, как это допускает письменный закон. И, как и в случае с этим, правила обычно разрабатываются таким образом, чтобы позволить государственным служащим с большой свободой усмотрения при решении их практического значения.

Китайское правительство признало, что система контроля не функционирует в экономической сфере, но тем не менее продолжает навязывать ее в политической и социальной сферах. Действительно, автономные социальные группы могут предоставлять структуры. Несмотря на этот ограничительный климат, некоторые общественные организации предложили инновационные решения социальных проблем. Некоторые, например, рассмотрели проблему насилия в домах в повестке дня, в то время как другие являются прекурсорами развития - или, вернее, появления - филантропической культуры в Китае 3.

К сожалению, кажется, что ограниченная автономия, которую эти организации до сих пор получили, угрожает. Они были разработаны для устранения некоторых пробелов в системе, которые группы использовали для получения автономии. Например, эти приказы охватывают новую категорию некоммерческих групп, расширяя контроль над инициативами, которые быть освобожденными от регистрации. Дух двух Приказов явно противоречит свободе ассоциации, поскольку не может быть никакой групповой деятельности без предварительной регистрации.

В двух документах есть только два упоминания о любых правах. Таким образом, социальные группы теперь сводятся к членским организациям, чего не было в постановлении. Некоммерческие организации, созданные предприятиями, институциональными группами, социальными группами или другими общественными силами, а также лицами, использующими негосударственные фонды, с целью некоммерческая социальная работа. Прежде чем они начнут свою деятельность, все группы и подразделения должны зарегистрироваться в Министерстве гражданских дел или в одном из своих отделов на уровне или выше районного уровня.

В положениях четко оговаривается, что любая организация, действующая без предварительной регистрации, считается «незаконной» и подвергается судебному разбирательству. Согласно статье 3, освобожденные организации включают в себя «Народные организации», участвующие в Народной политической консультативной конференции; те, кто уполномочен быть частью персонала, назначенного или управляемого органами Государственного совета, или тех, которые непосредственно освобождены от регистрации Государственным советом; и группы, деятельность которых ограничена государственными органами, предприятиями, группами или учреждениями, которые утвердили свою деятельность.

Восемь крупных официальных «массовых организаций» не обязаны регистрироваться и подпадать под действие пункта 2, поскольку многие сотрудники находятся под влиянием правительства. Наконец, те, которые подпадают под действие пункта 3, иногда называются организациями «второго уровня».

Департаменты по гражданским делам также несут ответственность за общее «управление» подразделений и социальных групп, а это означает, что они должны «контролировать» их и проводить ежегодную проверку каждого из них. Но даже до того, как группа или подразделение может передать заявку на регистрацию, она должна сначала получить согласие соответствующих «департаментов профессиональной опеки», которые должны быть государственными ведомствами или учреждениями, в отношении которых правительство явно В прошлом правительство делегировало такие функции квазиправительственным структурам правительственного уровня, таким как Китайская ассоциация науки и техники и Китайская академия социальных наук. Создание социальной группы или некоммерческой единицы.