С 1 января 2017 года ГУП и МУП стали руководствоваться в своей закупочной деятельности законом 44-ФЗ. Однако очень скоро стало понятно, что это была не самая удачная идея. В итоге , и теперь они снова могут закупаться по 223-ФЗ.
Почему правила закупки ГУП и МУП ужесточили
Унитарные предприятия являются коммерческими , но имеют особенности. У них нет собственного имущества - за ними закрепляется имущество, принадлежащее государству, субъекту РФ либо муниципалитету. До начала 2017 года унитарные предприятия вели закупочную деятельность по закону 223-ФЗ. Далее была предпринята попытка ужесточить правила их закупки.
В ФАС считают, что ГУП и МУП вредят конкуренции на локальных рынках . Посредством структур такого типа государственные и муниципальные заказчики уходят от проведения конкурентных процедур по закону о контрактной системе. Они попросту передают бюджетные средства в виде субсидий подведомственным унитарным предприятиям, и те закупают нужные для заказчика товары, работы и услуги по 223-ФЗ.
Но в условиях закупок по правилам контрактной системы унитарные предприятия столкнулись с серьезными проблемами. Специфика деятельности многих из них такова, что закупки требуется проводить быстро, а заранее предусмотреть потребности невозможно. В особенности это касается предприятий теплоснабжения и аптек. Тогда как процедуры 44-ФЗ рассчитаны на длительные сроки, что сильно осложняет закупочную деятельность ГУП и МУП. Поэтому практически сразу после перехода под закон о контрактной системе они стали обращаться к депутатам Госдумы и просить перевести их обратно.
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС :
Кому разрешено закупать по 223-ФЗ
Поправки 2018 года разрешают унитарным предприятиям закупаться по 223-ФЗ в таких случаях :
- Если они являются федеральными и имеют существенное значение для обеспечения прав граждан, обороноспособности и безопасности страны. Правительство утверждает перечень таких важных ФГУП. Они могут закупаться по 223-ФЗ, но только не на средства, полученные в виде бюджетных субсидий.
- Если закупки унитарных предприятий проводятся за счет любых грантов , полученных от физических и юридических лиц в России либо за ее пределами. В том числе за счет субсидий и грантов из бюджета, которые выдавались на конкурсной основе.
- Если унитарное предприятие является исполнителем по госконтракту и привлекает в рамках этого соглашения для поставки товаров, выполнения работ или услуг иных лиц. 223-ФЗ может применяться только в объеме, необходимом для выполнения контракта.
- Если закупка производится за счет любых средств, кроме бюджетных.
Что нужно для торговли по 223-ФЗ
Основным документом заказчика по 223-ФЗ является . Его разработка и утверждение является обязательным условием для применения упомянутого закона для всех заказчиков, в том числе и для унитарных предприятий. У них была возможность утвердить свои Положения до 1 октября 2018 года. Организации, которые успели это сделать, уже сейчас могут не применять 44-ФЗ.
Все прочие должны подготовить Положения до начала 2019 года . Документ нужно принять и разместить в ЕИС. В таком случае с 1 января можно будет проводить закупки по 223-ФЗ. Однако если этого не сделать, придется еще год работать по 44-ФЗ.
Как будет решаться проблема ухода от конкуренции
ФАС не изменила своего мнения по поводу вредности ГУП и МУП для конкуренции на отдельных рынках. Сейчас решается вопрос, который определит их дальнейшую судьбу - внесен законопроект о ликвидации унитарных предприятий. Идея принадлежит Антимонопольной службе, а Правительство с ней согласилось и внесло в Госдуму.
Речь не идет об упразднении организационно-правовой формы - часть унитарных предприятий будет функционировать. А вот те, которые ведут деятельность на конкурентных рынках, будут ликвидированы.
Создавать новые ГУП и МУП запретят уже с 1 января 2019 года . Правило не будет распространяться только на такие случаи:
- Когда унитарное предприятие учреждается на основании федерального закона, актов Президента или Правительства.
- Когда его учреждает федеральный орган исполнительной власти, в чьем ведении находится государственная политика в сфере безопасности и обороноспособности.
- Когда предприятие создается в сфере естественных монополий.
Чтобы зарегистрировать новый МУП или ГУП, нужно будет получить согласие ФАС. Что же касается уже существующих унитарных предприятий, то останутся только те, кто удовлетворяет приведенным выше условиям. Все остальные должны быть ликвидированы учредителями до конца 2020 года. Иначе ФАС будет добиваться этого через суд.
Как обновить положение о закупках по изменениям в 223-ФЗ. Что поменять в положении о закупке с 1 июля 2018 года. Попадают ли унитарные предприятия под действие Закона № 223-ФЗ - читайте в статье.
Вопрос: Мы являемся МУП, в настоящее время работаем по 44-ФЗ. В конце 2017г. на 2018 год в ЕИС разместили нулевой план закупок по 223-ФЗ и ранее было размещено положение о закупках по 223-ФЗ. В 2018г. по 223-ФЗ один раз приобретался товар, необходимый для исполнения муниципального контракта. 29.06.2018г. принят 174-ФЗ, указывающий, что МУПы имеют право за счет внебюджетных средств работать по 223-ФЗ. Просим Вас дать разъяснения о дальнейших наших действиях для работы по 223-ФЗ.
Ответ: В исключения для ГУП и МУП внесли поправки, которые позволят проводить большинство закупок по Закону № 223-ФЗ.
С 01.07.2018г. Закона 44-ФЗ не распространяется на:
Закупки за счет грантов;
Закупки не за счет бюджета.
Чтобы проводить в текущем году закупки по Закону № 223-ФЗ унитарному предприятию необходимо до 1 октября 2018 года изменить или утвердить положение о закупке и разместить его в ЕИС.
Как обновить положение о закупках подробно во вложенном файле.
Обоснование
Как обновить положение о закупках по изменениям в 223-ФЗ
Переписывать все положение о закупке необязательно. Достаточно изменить часть сведений и добавить новые. Какие блоки положения поправить - смотрите в таблице.
| Сведения в положении | С 1 июля 2018 года | До 1 июля 2018 года |
| Конкурентные закупки | Четыре способа конкурентной закупки - конкурс, аукцион, запрос предложений и запроскотировок. Другие способы - на усмотрение заказчика | Два обязательных способа закупки - аукцион и конкурс. Понятия «конкурентная закупка» нет |
| Порядок конкурентной закупки | Рамочный порядок конкурентных закупок, в том числе закрытых и электронных | Нет |
| Порядок закупки у МСП | Обязанность закупать продукцию у МСП, публиковать ежегодный отчет. Правила закупки у МСП согласно постановлению № 1352 | |
| Подробный порядок закупок у МСП. Закупки проводят только на электронных площадках | Порядок закупки у МСП определяет заказчик | |
| Извещения и документация |
При изменениях извещения и документации срок приема заявок продлевают минимумна половину первоначального срока. Перечень сведений в извещении и документации шире |
При изменениях извещения и документации срок приема заявок продлевают минимум на 15 дней |
| Требования к участникам | Требования к участникам в положении и документации | Требования к участникам в документации |
| Обеспечение заявки | Минимальное значение НМЦД, при которойзаказчик требует обеспечить заявку. Ограничен размер обеспечения. Заказчик применяет постановление № 1352 | Заказчик определяет порядок обеспечения заявки с учетом постановления № 1352 |
| Комиссия по закупкам | Заказчик обязан создать комиссию приконкурентной закупке. Закупку проводит комиссия | Заказчик вправе создать закупочную комиссию |
| Протоколы |
Два вида протоколов конкурентной процедуры - протокол закупки и итоговый протокол. Исчерпывающий перечень сведений в протоколах |
Заказчик самостоятельно решает, какие сведения включить в протокол |
| Заключение договора | Минимальный и максимальный сроки - не ранее 10 и не позднее 20 календарных дней с даты, когда опубликовали итоговый протокол | Минимальный срок - не ранее 10 календарных дней с даты, когда подвели итоги закупки (ч. 4 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ) |
| Ежемесячная отчетность | Отчитываться о закупках у МСП не нужно. В ЕИС публикуют отчеты обо всех договорах, сделках с едпоставщиком и договорахс едпоставщиком по результатам закупок,которые не состоялись | В ЕИС публикуют отчеты обо всех договорах, договорах с едпоставщиком, договорах с гостайной и договорах с МСП |
ГУП и МУП перевели обратно
Важная новость: унитарные предприятия возвращают под действие Закона № 223-ФЗ. Чтобы решить, по какому закону проводить закупки, надо выяснить, откуда деньги на них. Депутаты Госдумы приняли закон с таким правилом.
Унитарные предприятия по-прежнему будут числиться среди участников контрактной системы. Но многие их них по факту перестанут быть ими. В исключения для ГУП и МУП внесли поправки, которые позволят проводить большинство закупок по Закону № 223-ФЗ. Уже с июля список, на который не распространяется Закон № 44-ФЗ , будет выглядеть так:
Закупки за счет грантов;
Привлечение третьего лица к контракту, который исполняет ГУП или МУП;
Закупки не за счет бюджета.
Последнее правило действует для всех унитарных предприятий, а не только для аптечных организаций. Чтобы проводить в текущем году закупки по Закону № 223-ФЗ унитарному предприятию необходимо до 1 октября 2018 года изменить или утвердить положение о закупке и разместить его в ЕИС.
Часть закупок существенно значимых ФГУП наоборот — переводят на Закон № 44-ФЗ . Речь о закупках за счет субсидий из бюджета на капитальные вложения в объекты госсобственности или их приобретение в РФ. В отношении таких закупок начнут проводить аудит и контроль по правилам контрактной системы.
Всем заказчикам по Закону № 223-ФЗ надо учесть, что итоговые протоколы в конкурентных закупках потребовали обезличивать. В протоколы не следует вносить сведения о победителе закупки — наименование юрлица или ФИО физлица.
Нормы о конкурентных закупках для МСП на отобранных по Закону № 44-ФЗ площадках уточнили. Применять их надо будет со дня, когда эти площадки начнут работу.
Рассмотрим систему отношений между МУП и 44-ФЗ, последние новости в которые внес закон № 174-ФЗ от 29.06.2018. Новый акт вернул унитарным предприятиям возможность осуществлять закупки товаров, работ и услуг по закону 223-ФЗ. Так в контрактной системе произошла отмена 44-ФЗ для МУПов с 2019 года, а также и отмена 44-ФЗ для ГУПов.
Причем это касается только тех заказов, которые проводят за счет собственных средств.
Причина нововведений — отсутствие экономического эффекта от деятельности таких заказчиков в контрактную систему в 2017 г. Поэтому на вопрос: отменят ли 44-ФЗ для МУПов — можно теперь дать положительный ответ. К тому же заказы, проводимые по таким правилам, имеют более длительные сроки, нежели аналогичные закупки госкомпаний. Это не всегда удобно для унитарных организаций как государственного, так и муниципального уровней.
Например, если ГУП или МУП оказывает (теплоснабжение, водоотведение и т. д.), то в случае аварии нельзя оперативно посчитать точный объем заказа. А также такие ситуации требуют срочной ликвидации, а значит, и оперативных закупок. Что практически невозможно для заказов в контрактной системе.
Ожидается, что отмена 44-ФЗ для унитарных предприятий 2019 должна повлиять на эффективность деятельности таких организаций.
Для деятельности по новым правилам, которые отменяют 44-ФЗ для МУП в 2019 году, предприятие до 01.10.2018 должно утвердить либо изменить и опубликовать в ЕИС и . В противном случае придется проводить заказы по старым нормам до конца 2019 г.
А чтобы перейти на закон 223-ФЗ с 01.01.2019, вышеуказанные документы необходимо подготовить до 31.12.2018. Таким образом вопрос о том, отменят ли 44-ФЗ для МУПов в 2019 году, отпадает сам собой.
ГУП и МУП нужно внести правки в существующие план и план-график — убрать из них те заказы, которые будут проведены по 223-ФЗ.
Кого не коснутся изменения
Однако не все предприятия смогут воспользоваться такими новшествами, как отмена 44-ФЗ для МУП. Под новые правила не попали заказы, которые финансируются за счет субсидий федерального бюджета с целью:
- Капитальных вложений в строительство капитальных объектов государственной собственности.
- в собственность государства.
Поэтому тот факт, что 44-ФЗ для ГУПов отменят в 2019 году, на такие закупки никак не повлияет.
Чем завершится реформа
Отмена 44-ФЗ для МУПов — это только начало перемен.
С 01.01.2019 будет введен запрет на создание новых государственных и муниципальных унитарных предприятий, кроме случаев, когда:
- Организация создана в соответствии с федеральным законом либо актами Президента и Правительства.
- Учредитель предприятия — федеральный орган исполнительной власти, который составляет и исполняет политику в сфере безопасности и обороны государства.
- Организация работает в сфере естественных монополий.
Деятельность существующих государственных и муниципальных унитарных компаний на соответствие вышеуказанным требованиям будет проверять ФАС. Эта же служба будет выдавать разрешения на создание новых организаций такого типа.
Во исполнение требований «майского» указа Президента России, с 1 июля 2018 года по 1 января 2019-го для сферы закупок наступил период перехода к цифровым торгам. Путь перехода обозначен новеллами законодательства.
Напомним, что хотя указ Президента России определяет срок обеспечения вышеуказанных задач в 2024 году, решать их надо уже сейчас. Именно поэтому 29 июня 2018 года был введен в действие 174-ФЗ, а с 1 июля 2018 года - положения 504-ФЗ и 505-ФЗ.
При этом подчеркнем, что новеллы законодательства вводятся в действие постепенно, в том числе и в отношении применения электронных процедур закупок, предусмотренных Законом № 44-ФЗ. Как было указано выше, переходный период будет продолжаться с 1 июля 2018 года до 1 января 2019 года.
Что нового и куда идем?
Во-первых, 12 июля 2018 года Распоряжением № 1447-р премьер-министр России утвердил Перечень операторов электронных торговых площадок (ЭТП), куда вошли восемь операторов и один оператор специализированной электронной площадки. Обращаем внимание, что операторы, указанные в данном Перечне, будут до 1 октября 2018 года проходить проверку соответствия, и после этого Правительством будет обозначена дата, начиная с которой электронный документооборот и заключение контрактов будут вестись только с использованием ЕИС (Единой информационной системы) и электронных площадок. Также после этой даты проведение конкурентных закупок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства будет осуществляться только на электронных площадках, прошедших отбор.
Электронные торги с участием предприятий малого и среднего бизнеса могут проходить только на федеральных площадках.
Кроме этого, обновленный Закон № 223-ФЗ в ст. 3.4 описывает особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки с привлечением только предприятий малого и среднего бизнеса. К слову, заказчики, которые обязаны проводить закупки у средних и малых предприятий (СМП), определены Постановлением Правительства РФ № 1352 от 11 декабря 2014 года, в редакции от 2 августа 2016 года.
Во-вторых, Распоряжением Правительства от 13 июля 2018 г. № 1451-р был определен Перечень из 18 банков, на специальные счета которых вносятся предназначенные для обеспечения заявок денежные средства участников, подающих свои заявки на торги среди СМП.
Однако для того, чтобы воспользоваться услугами операторов и банков, а также чтобы принять участие в торгах, компаниям (как заказчикам, так и подрядчикам) необходимо будет выполнить ряд шагов.
МУПы и ГУПы торгуют по-другому
Унитарные предприятия по-прежнему будут числиться среди участников контрактной системы. Но многие их них фактически перестанут быть ими. Федеральным законом № 174-ФЗ внесены изменения в Законы № 223-ФЗ и № 44-ФЗ. Согласно этим изменениям, все ГУПы и МУПы при осуществлении закупок без привлечения средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ теперь могут руководствоваться Законом № 223-ФЗ.
Чтобы осуществлять уже в этом году такие закупки, им нужно утвердить до 1 октября 2018 года новую редакцию Положения о закупке и план закупки. Также необходимо помнить о том, что Положение должно утверждаться с учетом изменений, вступивших в силу 1 июля этого года.
Часть закупок существенно значимых ФГУП - наоборот, переводятся на Закон № 44-ФЗ. Речь о закупках за счет субсидий из бюджета на капитальные вложения в объекты госсобственности или их приобретение в РФ. В отношении таких закупок начнут проводить аудит и контроль по правилам контрактной системы.
Также отметим, что с 1 июля 2018 года требования Закона № 44-ФЗ не распространяются на закупки за счет грантов, на привлечение третьего лица к контракту, который исполняет ГУП или МУП, и на закупки не за счет бюджета.
КЭП и ЕИС Теперь подробнее о шагах, которые необходимо предпринять для осуществления электронных торгов в рамках № 44-ФЗ.
Желание и обязанность
Небольшой люфт оставлен заказчикам по переходу на электронные закупки. В частности, до 1 января 2019 года они могут по желанию проводить открытые закупки в электронной форме, но после указанной даты для определения подрядчика (поставщика) будут использоваться только электронные торги. При этом у заказчиков остается право выбора формы проведения электронных торгов: открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос котировок или запрос предложений.
Таким образом, с введением электронных процедур исключается оплата курьерских и почтовых услуг, порча конвертов с заявками и их незаконный предварительный просмотр.
Бумажные торги остаются только в исключительных случаях: например, если заказчик осуществляет закупки за рубежом или запрашивает котировки для гуманитарной или скорой медицинской помощи (полный список указан в статьях 75, 76, 80, 82, 84, 93, 111 и 111.1 Закона № 44-ФЗ).
Обеспечь заявку и размести в ЕИС Если начальная максимальная цена контракта (НМЦК) превышает 1 млн рублей, то заказчик обязан установить обеспечение заявки.
В соответствии с ч. 10 ст. 44 Закона № 44-ФЗ (в редакции Закона № 504-ФЗ), денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, будут вноситься участниками закупок на специальные счета, открытые ими в банках, утвержденных Правительством.
Необходимо знать, что если у участника закупки открыт банковский счет в одном или нескольких уполномоченных банках, то такой имеющийся счет может быть наделен статусом специального счета путем заключения дополнительного соглашения между участником закупки и банком.
Также соглашения с определенными Правительством банками заключают и ЭТП.
Требования к условиям таких соглашений даны в Постановлении Правительства РФ № 626 от 30 мая 2018 года, вступившем в силу 1 июля 2018 года, однако будут применяться к электронным процедурам, которые будут проводиться на новых электронных площадках после даты начала их функционирования (не позднее 1 октября 2018 года).
При этом с 1 июля 2019 года участник будет вправе сам определять, каким образом вносить обеспечение заявки на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе или аукционе в электронных формах. Помимо денежных средств, может быть использована банковская гарантия.
По мнению профессионалов, выбор способа обеспечения положительно повлияет на конкуренцию в закупках, так как позволит большему количеству участников поучаствовать в процедуре определения поставщика.
Размер обеспечения заявки определен Постановлением Правительства № 439 от 12 апреля 2018 года, а возможность не устанавливать обеспечение заявки для закупок с НМЦК менее 1 млн рублей позволит заказчику привлечь больше поставщиков для участия в закупке - и тем самым получить наиболее выгодное предложение для заключения контракта.
В свою очередь, положения о закупке должны быть приведены в соответствие с требованиями Закона № 223-ФЗ (в редакции Закона № 505-ФЗ), утверждены и размещены в единой информационной системе не позднее 1 января 2019 года, в противном случае они будут считаться неразмещенными.
Но и здесь есть люфт: заказчик с 1 июля 2018 года и по 1 января 2019 года вправе осуществлять закупки по правилам, установленным в положении о закупке в редакции, действующей до приведения его в соответствие с Законом № 223-ФЗ в редакции Закона № 505-ФЗ.
Хочешь торговаться - заплати
После вступления в действие требований Закона № 504-ФЗ операторы ЭТП получили право взимать плату с участников, с которыми заключается контракт. Размер этой платы определен Постановлением Правительства РФ № 564 от 10 мая 2018 года и составляет 1% от НМЦК, но не более 5 тыс. рублей.
Если контракт заключается с представителем среднего или малого бизнеса, то размер платы составит 1% от начальной цены контракта, но не более 2 тыс. рублей, без учета НДС.
Отмена, декларация и налоговый вычет
По обновленному Закону № 223-ФЗ заказчик может отменить конкурентную закупку по одному и более предмету закупки (лоту) только до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в торгах.
Есть изменения и в сроках подготовки и проведения электронных торгов, а также в сроках предоставления информации об изменении и расторжении договоров.
Кроме этого участников обяжут декларировать отсутствие законодательных ограничений для их участия в закупке, а в договоры обязательно будут включать вычет из оплаты налогов, сборов и других платежей.
Решение о допуске, а также сами торги заказчик должен будет по новым требованиям проводить коллегиально, создав для этого специальную комиссию. В завершение отметим, что согласно новеллам договор с победителем закупки - компанией малого и среднего бизнеса - будет заключаться только в электронной форме прямо на площадке.
Ольга Колесникова , первый заместитель председателя Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга:
Основное нововведение - это переход к определению поставщика путем проведения конкурентных закупок в электронной форме. У этого способа есть очевидные преимущества. Во-первых, и это самое важное, повысится прозрачность проводимых процедур. Во-вторых, минимизируются различные субъективные факторы, в том числе и технические ошибки. В-третьих, проведение электронных закупок окажет позитивное влияние на конкуренцию за счет расширения географии участников. Кроме того, сократятся издержки участников на подготовку заявки и ее доставку заказчику.
Что касается 223-ФЗ, то главная тенденция - сближение с более строгими правилами закона о госзакупках 44-ФЗ. Все это направлено на ужесточение процедуры проведения закупок и ограничение заказчиков в установлении своих собственных правил проведения торгов.
У Комитета пока еще не было закупок, проводимых в электронной форме, поэтому говорить о достоинствах или недостатках нововведений пока рано.
Илья Константинов, генеральный директор универсальной электронной торговой площадки ESTP.RU:
Российская система закупок на сегодняшний день является одной из наиболее продвинутых систем в мире. Концепция ее развития стремится придать наибольшую прозрачность и доступность для участников, ведь сегодня, в XXI веке, все делается в глобальной сети, обеспечивающей оперативное получение любой информации. Вступившие в силу изменения в 223-ФЗ окончательно отменяют так называемые бумажные закупки, которые не просто дают возможность выстраивать различные коррупционные схемы в закупках, а являются одним из их основных инструментов. Возвращение МУПов и ГУПов на закупки по 223-ФЗ подчеркивает мобильность решений правительства в сфере закупок и их важность, так как год назад, переведя их с 223-ФЗ на 44-ФЗ и получив неэффективную практику, государство не побоялось признать недочеты в решении и отменило его.
Особое внимание в системе закупок стоит уделить строительной сфере. Недавно мои сотрудники проводили анализ деятельности одного из заказчиков - крупнейшей дорожно-строительной компании Центрального региона. 90% ее закупок проходят у единственного поставщика, т. е. прямым заключением договора без какого-либо конкурса, оставшиеся 10% проводятся в бумажном виде. Естественно, на это у компании есть основной довод о том, что они не могут рисковать и работать с непроверенными поставщиками. С чем же в действительности связано такое решение, необходимо разбираться уже другим органам. Понятно, что такую практику нужно искоренять.
Если говорить в целом об изменениях в законодательстве в сфере закупок, исходя из общения с представителями органов государственной власти различных уровней, основными задачами, которые они ставят перед собой, являются получение максимальной экономии и организация прозрачной системы закупок.
Наталья Зеленчук, начальник департамента по снабжению и закупкам ГУП «ТЭК СПб»:
Федеральный закон № 321-ФЗ от 3 июля 2016 года ввел избыточное регулирование закупочной деятельности унитарных предприятий в части закупок за счет собственных (внебюджетных) средств. Принятая редакция закона не соответствовала поручению Президента Российской Федерации от 25 апреля 2015 года № Пр-815ГС, согласно которому Правительству РФ необходимо было внести в законодательство Российской Федерации изменения, предусматривающие распространение Федерального закона № 44-ФЗ только на закупки, которые осуществляются унитарными предприятиями за счет средств, получаемых из бюджетов бюджетной системы РФ.
Потребность в изменении законодательства о закупках была очевидна еще летом прошлого года, когда ГУП «ТЭК СПб» при поддержке Комитета по энергетике и инженерному обеспечению обратился в Совет Федерации Федерального собрания Российской Федерации . В письме были указаны основные проблемы, которые были выявлены после перехода на Закон «О контрактной системе…».
Возможность осуществлять закупки в соответствии с нормами 223-ФЗ позволяет унитарным предприятиям выстроить закупочные системы с учетом особенностей производственных процессов, без снижения степени открытости и прозрачности закупочной деятельности. Предприятиям при этом возвращается оперативность в принятии решений.