К настоящему времени объем госзакупок, размещенных в электронной форме, превысил 15 трлн рублей, а число электронных процедур приближается к 5 млн. Закупки госкорпораций по 223-ФЗ стремительно догоняют сектор госзаказа. Сотни тысяч поставщиков участвуют и осваивают электронные процедуры. И первое, что необходимо сделать поставщику, желающему поучаствовать в электронных торгах, — это получить сертификат электронной подписи (ЭП), который подтверждает полномочия участника торгов и становится способом заверения правомерности этапов торговых процедур. За этим сертификатом нужно идти в удостоверяющий центр (УЦ).
Согласно материалу, опубликованному в «Российской Бизнес-газете» № 974 (45), сегодня на рынке удостоверяющих центров 75, однако основная доля выдачи ЭП (примерно 90%) приходится на семь УЦ. Это удостоверяющие центры Единой торговой электронной площадки (ЕЭТП), «Такском», «Национальный удостоверяющий центр», «Сертум-Про Контур», Компания Тензор, «Электронный экспресс» и «ТаксНет».
Несмотря на то что набор этих услуг в разных УЦ примерно одинаков, цены на них, сервис, скорость обслуживания, география предоставления услуг разные. «РГБ» сравнила семь ведущих УЦ по нескольким важным для клиента критериям (цена, количество точек обслуживания, автоматическая установка, скорость получения ЭП, сервис, год основания), присвоила каждому УЦ соответствующий балл (по 7-балльной шкале) и выяснила, куда лучше обращаться за ЭП.
Первый критерий — цена за стандартный комплект ЭП для торговых площадок. Она складывается из стоимости работы по изготовлению ключа подписи и сертификата ЭП, лицензии криптопровайдера и носителя информации (флешка). В цену может входить также автоматическая установка, автоматическая настройка рабочего места, техподдержка и пр. Самая низкая (4400 руб.: электронный идентификатор Rutoken ЭЦП 64К/Flash 4 Гб — 1500; лицензия Криптопро на год — 800 руб.; изготовление ключа подписи — 2100 руб.) цена оказалась в УЦ ЕЭТП, которая получила по этому критерию 7 баллов (см. таблицу). Самая высокая (8393 руб.) — у «Электронного экспресса» (5959 руб. — изготовление ключа подписи на 5 федеральных площадок; 2434 руб. — лицензия Криптопро на год + Рутокен64К) (1 балл). В остальных УЦ цена оказалась средней — 5-6 тыс. рублей.
Второй критерий — количество точек обслуживания, включая партнерские. Больше всего точек открыл «Сертум-Про Контур» (28 собственных и 263 партнерских). Это значит, что за ЭП далеко ходить не придется. На втором месте — «Электронный экспресс» (59 точек плюс 58 партнерских). Замыкает «великолепную семерку» «Национальный удостоверяющий центр» (4 точки плюс 33 партнерские).
Третий критерий — автоматическая установка ЭП. Она подразумевает установку всего необходимого ПО для работы с сертификатами в один клик, обеспечивая при этом автонастройку браузера для работы с торговыми площадками, установку криптопровайдера, установку корневых сертификатов и избавляет пользователя от дополнительных звонков в техподдержку, траты времени на поиски нужной технической информации. Эту опцию «РГБ» нашла только у УЦ ЕЭТП, за что и присвоила ему 7 баллов.
Также только УЦ ЕЭТП нашлась такая опция, как защита от руткитов. Руткит — это набор программ, которые хакер использует, чтобы замаскировать вторжение и получить доступ с привилегиями администратора к компьютеру или компьютерной сети. Стандартное антивирусное ПО не может обнаружить такие программы, потому что они используют паковку и шифрование своих файлов. За эту опцию, которая заслуживает быть выделенной в отдельный критерий (четвертый), УЦ ЕЭТП тоже получил 7 баллов.
Пятый критерий — скорость получения ЭП. Ответственный секретарь Комиссии Госдумы по СИС и генеральный директор ЭТП ГПБ Андрей Черногоров отмечает, что от качества услуг удостоверяющего центра, особенности от скорости выдачи ЭП, зависит возможность поставщика оперативно подать заявку на участие в тендере. «В связи с этим ряд электронных торговых площадок имеют специальные договоренности с удостоверяющими центрами и сами предоставляют услуги по ускоренной выдаче ЭП поставщикам», — говорит он. Возможность быстро получить ЭП особенно важна в тех случаях, когда, что называется, «горят торги». В разных УЦ эта скорость варьируется от 15 минут до трех суток. Быстрее всего (за 15 минут) ЭП можно получить в «Электронном экспрессе», за что он и получил 7 баллов. Минимальную скорость (2 часа на получение ЭП) показала Компания Тензор (1 балл).
Шестой критерий — сервис. Сюда мы включили доставку, выезд специалиста и сопровождение торгов. По этому критерию высший балл получила Компания «Тензор», которая предлагает и доставку, и выезд, и сопровождение. А минимальную оценку (1 балл) — «ТаксНет», который услугу выезда официально не предоставляет, но, как сообщают в точках выдачи, эти точки о выезде могут «договориться».
Седьмой критерий — год основания УЦ. Важность этого критерия очевидна — чем дольше УЦ на рынке электронных торгов, тем меньше вероятность нарушения процедуры выпуска ЭП и выше уровень доверия у клиента. Самые «пожилые» УЦ («Такском» и «Национальный удостоверяющий центр», работающие с 2000 г.) получили по 7 баллов, самый молодой (УЦ ЕЭТП, работающий с 2010 года) — 2 балла.
По итогам исследования «РБГ», первое место среди ведущих УЦ занимает Единая электронная торговая площадка (36 баллов). За ней следует «Электронный экспресс» (25 баллов" и «ТаксНет» (24 балла). Четвертое место с показателем в 23 балла занял «Сертум-Про Контур». «Тензор» и «Такском» разделили пятое место, набрав по 21 баллу. На последнем месте оказался Национальный удостоверяющий центр (20 баллов).
«Простота, скорость и удобство доступа поставщиков к процедурам закупок напрямую зависит от эффективной организации процесса получения аккредитации на ЭТП, — говорит председатель оргкомитета „Национального рейтинга прозрачности закупок“ Антон Назаркин. — Повышение УЦ качества своей работы напрямую влияет на уровень конкуренции, особенно в сегменте МСП, для которого каждый из пунктов рейтинга — от цены до старта работы, является критическим».
Большое спасибо, Михаил, все сделали оперативно а главное понятно для меня... Так как мы с вами нашли общий язык. хотелось бы в дальнейшем так же продолжить связь именно с вами. Надеюсь на плодотворное сотрудничество.
Олеся Михайловна - генеральный директор ООО "ВКС"
От имени предприятия ГУП "Севастопольское авиационное предприятие" выражаем благодарность за профессионализм и оперативность вашей компании! Желаем вашей компании дальнейшего процветания!
Гуськова Лилия Ивановна - менеджер. ГУП "САП"
Спасибо вам, Михаил, большое за помощь в оформлении. Очень квалифицированный сотрудник +5!
Надия Шамильевна - предприниматель ИП Аношкина
От лица компании "АКБ-Авто" и от себя лично выражаю Вам и всем сотрудникам вашей компании благодарность за продуктивную и качественную работу, чуткое отношение к требованиям клиента и оперативность в исполнении заказываемых работ.
Насибуллина Альфира - Старший менеджер "АКБ-Авто"
Хочу поблагодарить консультанта Михаила за отличную работу, своевременные и полные консультации. Очень внимателен к проблемам клиента и вопросам, оперативное решение самых казалось бы для меня сложных ситуаций. Очень приятно работать с Михаилом!!! Теперь своим клиентам и знакомым буду рекомендовать Вашу компанию. Да и консультанты в тех.поддержке тоже очень вежливы, внимательны, помогли справится со сложной установкой ключа. Спасибо!!!
Ольга Севостьянова.
Приобретение ключа оказалось очень лёгким и, даже, приятным. Огромная благодарность за содействие менеджеру Михаилу. Объясняет сложные и массивные для понимания вещи ёмко, но очень понятно. К тому же я позвонил на горячую бесплатную линию и в режиме он-лайн, вместе с Михаилом оставил заявку. Мне изготовили ключ через 2 рабочих дня. В общем, рекомендую если экономите своё время, но в тоже время хотите иметь понимание - что покупаете и за что платите. Спасибо.
Левицкий Александр Константинович г. Самара
Личная благодарность консультанту Михаилу Владимировичу за оперативную консультацию и работу по ускоренному получению сертификата ЭП. В ходе предварительной консультации подбирается оптимальный набор индивидуальных услуг. Конечный результат получен незамедлительно.
Стоянова Н.Л. - главный бухгалтер ООО "СИТЕКРИМ"
Спасибо за оперативную работу и компетентную помощь! Консультацией остался очень доволен!
Дмитрий Фомин
ООО "Эксперт Система" благодарит за оперативную работу консультанта Михаила! Желаем Вашей компании роста и процветания!
Суханова М.С. - Оценщик ООО "Эксперт Система", г. Волгоград
Спасибо консультанту, представившемуся Михаилом, за оперативность в работе с клиентами.
Пономарев Степан Геннадьевич
Большое спасибо консультанту Михаилу, за оказанную помощь в получении ЭЦП. За оперативную работу и консультирование по вопросам возникающим в процессе оформления.
Леонид Некрасов
Компания в лице консультанта Михаила делает невозможное! Ускорение аккредитации менее чем за 1 час! Оплата по факту оказания услуги. Думал, такого не бывает. С полной ответственностью могу советовать связываться с Центром выдачи электронных подписей.
Приветствую вас, уважаемые читатели!
Надумали получать ЭЦП? Правильное решение! Только с помощью электронно-цифровой подписи вы сможете участвовать в торгах и госзакупках, а также получать различные услуги через Интернет.
Получить электронную подпись сейчас может любой человек (физическое лицо), организация или ИП. В этом нет ничего сложного. Главное – определиться с тем, для каких целей вы будете её использовать. А уже затем вам нужно изучить список удостоверяющих центров ЭЦП, которые осуществляют выдачу сертификата электронной подписи, и выбрать для себя наиболее подходящий.
Если вы уже пробовали самостоятельно искать удостоверяющие центры (УЦ), то увидели, что их количество просто огромно. В этой «каше» легко завязнуть.
Запомните: перед вами стоит задача найти УЦ, которому можно доверять. Чтобы потом не пришлось сетовать на то, что ключ, который вам выдали, не работает на той или иной площадке.
Какой удостоверяющий центр выбрать?
Отметим, что все УЦ делятся на 2 типа:
- Аккредитованные, имеющие право выдавать квалифицированную электронную подпись.
- Неаккредитованные, выдающие неквалифицированную ЭЦП.
Второй тип ЭЦП отличается тем, что имеет крайне ограниченную сферу применения, а также низкую защищённость. Если вы планируете работать с государственными учреждениями (Электронное правительство, Росреестр, МВ Портал Росимущества и т.д.), то такой вид подписи вам не подойдёт. Целесообразнее сразу делать квалифицированную ЭЦП: документ, подписанный такой подписью, полностью приравнивается к бумажному.
Следовательно, мы будем искать только аккредитованные УЦ.
Как их найти?
Аккредитацию всех УЦ осуществляет Минкомсвязи России в соответствии со статьёй 16 Федерального закона №63. В законе указаны все требования, предъявляемые к организациям, пожелавшим получить аккредитацию. В случае их выполнения выдаётся Свидетельство, дающее право выдавать сертификаты квалифицированных электронных ключей. Аккредитация выдаётся сроком на 5 лет, после чего УЦ должен пройти её повторно.
На сайте министерства вы можете скачать самый актуальный список аккредитованных УЦ. Скачайте его и внимательно изучите.
Тем, кто планирует использовать цифровую подпись для работы с порталом Росреестра, следует ознакомиться с перечнем УЦ , исполнившим требования распоряжения Росреестра от 27.03.2014 №Р/32.
Как работать со списком?
В перечне 402 организации. Голова идёт кругом, не так ли? Как же сделать окончательный выбор?
- Во-первых, вы можете найти УЦ, расположенные в вашем регионе, и обратиться туда. Они есть в каждом крупном городе. Например, в Пензе это – ОАО «Оператор электронного правительства» и отделение ПФР по Пензенской области.
- Во-вторых, вы можете найти крупный удостоверяющий центр, который хоть и зарегистрирован в другом городе, но работает по всей России (или имеет филиалы).
В качестве одного из таких УЦ советую рассмотреть СКБ Контур . Эта компания уже давно зарекомендовала себя на рынке как надёжный помощник для бизнеса. Я почти 2 года работаю с одним из сервисов Контура и за это время убедился в его надёжности. Кроме того, положительные отзывы, которые вы найдёте в Интернете, говорят сами за себя.
В своё время остановил выбор на Контуре исключительно из-за отзывов и приемлемой стоимости. Нисколько не жалею.
Несмотря на то, что СКБ Контур зарегистрирована в Екатеринбурге, получить сертификат электронного ключа можно в любом регионе. Для этого достаточно обратиться в специализированный сервисный центр, работающий с УЦ СКБ Контур. Они есть в каждом городе. Адреса вы можете посмотреть ЗДЕСЬ .
Например, в Пензе для получения электронного ключа я могу обратиться в ООО «Максофт Защита» или Пензенский филиал «РПЦ Партнёр».
Если вы уже остановили свой выбор на каком-либо удостоверяющем центре, а лишь потом наткнулись на мою статью, проверьте: есть ли ваш УЦ в списке Минкомсвязи.
Нашли? Тогда вы можете быть уверены в том, что вам дадут квалифицированную ЭЦП, которую вы можете использовать для торгов, закупок и т.д.
Если у вас уже есть сертификат ЭЦП, узнайте его подлинность на официальном сайте Госуслуг .
Не забудьте подписаться на обновления блога! Если вам понравилась статья, оставьте свой комментарий.
С уважением, Сергей Чесноков
В удостоверяющем центре можно получить ЭЦП. А где найти перечень аккредитованных удостоверяющих центров и как удостоверяющему центру пройти аккредитацию? Ответы на эти и другие вопросы узнайте в материале.
Удостоверяющие центры для получения ЭЦП, аккредитованные Минкомсвязью России
С развитием современных технологий электронный документооборот набирает все большую популярность. Для придания электронным документам юридической значимости их следует заверять электронной цифровой подписью (ЭЦП).
ЭЦП — аналог собственноручной подписи, полученный при помощи криптографического преобразователя информации.
ЭЦП бывает 2 видов: простая и усиленная.
Простая ЭЦП состоит из набора символов и паролей. Ярким примером использования такой подписи служит онлайн-банк. В данном случае ввод логина и пароля в форму входа в сервис, а также пароль, полученный на телефон в качестве подтверждения операции, являются простой электронной подписью.
Усиленная подпись бывает 2 видов: неквалифицированная и квалифицированная.
Неквалифицированная ЭЦП позволяет установить авторство, а также выявить наличие исправлений документа после его подписания. При этом в большинстве случаев такая подпись выдается с USB-носителем сертификата ключа проверки ЭЦП.
Квалифицированная ЭЦП обладает всеми свойствами неквалифицированного аналога, но сертификат ключа проверки ЭЦП — обязательный атрибут квалифицированной подписи, который выдается только в аккредитованном УЦ. При этом токен (съемный носитель электронного сертификата), а также сопутствующее программное обеспечение сертифицирует ФСБ РФ.
Получить такой сертификат в большинстве случаев можно, обратившись в удостоверяющий центр ЭЦП (УЦ). При этом в Минкомсвязи удостоверяющие центры, генерирующие квалифицированную ЭЦП, должны пройти аккредитацию.
Головной УЦ
Минкомсвязь России - головной удостоверяющий центр (ГУЦ), выполняющий свои функции на основании постановления Правительства РФ «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере использования электронной подписи» от 28.11.2011 № 976. Ознакомиться с алгоритмом работы и распорядительными документами ГУЦ, увидеть перечень удостоверяющих центров , список выданных сертификатов, а также узнать реквизиты ведомства можно на официальном сайте: e-trust.gosuslugi.ru.
Перечень документов для оформления аккредитации
Чтобы получить аккредитацию в Минкомсвязи, представителю УЦ следует направить в адрес ведомства заявление на получение свидетельства об аккредитации и пакет необходимых документов:
- Копии трудовых книжек и договоров как минимум с двумя сотрудниками, выполняющими функционал по созданию и выдаче сертификатов ключей ЭЦП. При этом работники должны иметь высшее образование в области инфобезопасности и технологий или среднее образование с последующим прохождением дополнительного образования по способам использования ЭЦП.
- Учредительные бумаги.
- Документы, подтверждающие законность использования программного обеспечения, которое впоследствии будет применяться для генерации ключей ЭЦП, соответствующих требованиям, предъявляемым к квалифицированной ЭЦП.
- Копия или выписка из бухбаланса, подтверждающая, что стоимостная оценка чистых активов — более 1 млн руб.
- Документ, позволяющий доверенному лицу действовать от имени УЦ.
- Документ, который подтверждает наличие у УЦ финансового обеспечения (подробнее об этом далее).
- Иные документы по требованию головного центра.
Бумаги могут быть предоставлены в Минкомсвязь лично, через представителя, по почте или направлены через единый портал (адрес см. ниже).
Страхование ответственности УЦ
Аккредитованные удостоверяющие центры должны обеспечить свою ответственность перед третьими лицами за возможные убытки в размере 1,5 млн руб., предоставив в ГУЦ подтверждающий документ, указанный в п. 5 предыдущего раздела. Таким документом может быть:
- договор поручительства;
- банковская гарантия (УЦ следует дополнительно указать номер лицензии банка);
- договор страхования ответственности (ГУЦ проверяет наличие страховой компании в Едином госреестре субъектов страхового дела).
УЦ получает аккредитацию и электронную цифровую подпись
Заявление на аккредитацию удостоверяющих центров электронной подписи рассматривается в 30-дневный срок, в течение которого ГУЦ принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче свидетельства об аккредитации. В случае положительного ответа Минкомсвязь в течение 5 дней оформляет сам документ-решение. В срок до 10 дней со дня принятия решения направляет в УЦ уведомление и выдает свидетельство об аккредитации и квалифицированный сертификат, сгенерированный с использованием средств создания подписи Минкомсвязью. А после выдачи сертификата в течение 24 часов размещает сведения о новом УЦ на едином портале. В случае принятия отрицательного решения ГУЦ направляет в УЦ соответствующее уведомление на бумажном носителе с указанием причин отказа.
Список удостоверяющих центров, имеющих право выдавать электронную цифровую подпись
Головной удостоверяющий центр Минкомсвязи ведет:
- Реестр аккредитованных удостоверяющих центров , который содержит названия и адреса УЦ.
- Реестр удостоверяющих центров с аннулированной аккредитацией.
- Перечень выданных и аннулированных ГУЦ квалифицированных сертификатов.
- Список удостоверяющих центров с приостановленной аккредитацией.
- Перечень удостоверяющих центров ЭЦП , деятельность которых прекращена.
На каком ресурсе публикуется реестр УЦ (единый сайт)
Список аккредитованных удостоверяющих центров Минкомсвязи , а также все вышеперечисленные перечни ГУЦ размещает на едином портале уполномоченного федерального органа в области использования электронной подписи по адресу https://e-trust.gosuslugi.ru.
Регламент работы УЦ (договор присоединения к формуляру) на примере УЦ «Картотека»
Аккредитованные удостоверяющие центры ЭЦП разрабатывают свой регламент работы самостоятельно на основании действующего законодательства. Регламент является договором присоединения, то есть условия договора определены законодательством и Минкомсвязью, и абонент соглашается с данными положениями путем присоединения к формуляру (ст. 428 ГК РФ).
Например, регламент УЦ «Картотека» содержит следующие сведения:
- О самом УЦ, включая реквизиты.
- Алгоритм присоединения к формуляру.
- Порядок предоставления информации.
- Права и обязанности сторон.
- Порядок взимания платы за услуги по генерации квалифицированной ЭЦП.
- Ответственность сторон.
- Алгоритм предоставления и пользования услугами центра.
Ознакомиться с регламентом УЦ «Картотека» можно на официальном сайте сервиса kartoteka.ru в разделе «Нормативные документы».
Итоги
ЭЦП можно получить в любом аккредитованном удостоверяющем центре. Список аккредитованных удостоверяющих центров ЭЦП публикует Минкомсвязь -головной удостоверяющий центр. Перечень удостоверяющих центров , аккредитованных Минкомсвязью России , можно скачать на едином сайте ведомства по адресу: e-rust.gosuslugi.ru.
Современный документооборот с каждым днем все сложнее становится представить без электронной подписи. Ведь этот инструмент позволяет существенно сократить временные затраты при ведении различных видов хозяйственной деятельности. Попробуем разобраться, что собой представляет электронная подпись, где ее получить, и что такое удостоверяющий центр.
Электронная подпись (ЭП) — это цифровой аналог традиционного рукописного автографа. Ее используют для придания юридической силы электронным документам. В современном законодательстве вопросы, связанные с этим инструментом, регламентирует Федеральный закон № 63-ФЗ от 06.04.2011 .
Виды электронной подписи
С технологической точки зрения, ЭП является сложным комплексом, включающим в себя программное обеспечение, место хранения ключа и непосредственно сам ключ, или сертификат. Последний представляет собой криптографический алгоритм, в котором зашифрованы данные, идентифицирующие владельца подписи. В физическом выражении ЭП выглядит как флеш-накопитель или смарт-карта.
Существуют два вида ЭП — простая и усиленная. Второй вид подразделяется на неквалифицированную и квалифицированную. Документ, подписанный простой ЭП, приравнивается к бумажному только по договоренности сторон. Неквалифицированная усиленная подпись является аналогом заверения печатью, и по своему действию схожа с простой подписью. Квалифицированная подпись автоматически приравнивает заверенный ею электронный документ к бумажному. Существующая градация основана на степени защиты, которую обеспечивает ЭП документу.
Удостоверяющие центры для получения ЭЦП
Удостоверяющий центр ЭЦП — это организация, играющая роль администратора по выдаче и обслуживанию сертификата ключа. Таким образом, он занимается непосредственно созданием сертификатов, их проверкой, установлением срока действия, аннуляцией и учетом.
В удостоверяющий центр необходимо обращаться только при получении усиленной подписи. Квалифицированные ЭП имеет право выдавать только аккредитованный Минкомсвязью России УЦ. Неквалифицированную может выдать не аккредитованный ведомством центр, но имеющий аккредитацию одной из шести федеральных торговых площадок. Простую подпись можно получить в других инстанциях, например, на портале «Госуслуги».
Удостоверяющий центр Федерального казначейства: получение ЭЦП
УЦ Федерального казначейства занимается созданием сертификатов ЭП. Его структура включает УЦ сертификации, региональные УЦ, а также удаленные региональные УЦ.
Для получения ЭП в этом или другом центре необходимо предоставить определенный пакет документов, состав которого может различаться в зависимости от требований каждой конкретной организации. Для получения услуги юридическим лицом нужны следующие документы:
- свидетельство ОГРН;
- документ о назначении руководителя;
- паспорт клиента (владельца сертификата);
- СНИЛС.
Физическим лицам нужно предоставить:
- паспорт;
- СНИЛС;
- ОГРНИП, если клиент является ИП.
Скорость выдачи ЭП зависит от того, насколько быстро клиент предоставит необходимые документы, а также от скорости обработки запроса сотрудниками центра. Обычно эта процедура занимает один рабочий день.
Выбор надежного УЦ
Центр выдачи электронных подписей должен отвечать современным техническим и юридическим требованиям. Ведь от его корректной работы зависят все сферы предпринимательской деятельности, где используются электронные подписи. Соответственно, при выборе УЦ стоит обратить внимание на следующие факторы:
- имеется ли аккредитация Минкомсвязи;
- наличие лицензии ФСТЭК на осуществление деятельности, связанной с технической защитой информации;
- наличие лицензии Центра по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России;
- является ли доверенным центром ФНС, ПФР и Росстата;
- наличие аккредитации на торговых площадках Госзакупок;
- длительность работы;
- наличие представительств в регионах;
- имеется ли круглосуточная служба технической поддержки.
Кроме этого, на официальном сайте Минкомсвязи имеются списки УЦ, имеющих аккредитацию, и тех, которые ее лишены.
Если по каким-либо причинам возникают сомнения в подлинности ЭП, на портале «Госуслуги» можно провести ее проверку в режиме онлайн. Для этого необходимо загрузить файл сертификата.