О своем финансовом благополучии беспокоится каждый житель России, ведь финансово-экономический кризис, который длится уже два года, негативно отражается буквально на всех сферах жизни населения, и пока никто не знает, когда же он закончится. Больше всего от него страдает государственный бюджет, который «финансирует» выплату и повышение заработных плат госслужащим, и так как в нем сегодня практически нет денежных средств, возникает достаточно ожидаемый вопрос о, каким будет повышение зарплаты муниципальным служащим в 2017 году (если на него вообще можно рассчитывать).
Муниципальный служащий – это, по сути, депутат, который занимается решением вопросов населения в органах местного самоуправления. Они являются представителями депутатам Государственной Думы на «местах», то есть в их обязанности входит донесение до каждого жителя страны законов, которые издаются правительством, а также прием и рассмотрение всех их жалоб. Их заработная плата напрямую связана с размером рабочего оклада, который зависит от занимаемой должности, районного коэффициента и, естественно, стажа. Если говорить обобщенно, то муниципальные служащие находятся на самой низкой ступени среди всех чиновников, поэтому не стоит думать, что они зарабатывают очень много (у некоторых людей складывается именно такое мнение). Учитывая все это, возможное повышение окладов муниципальным служащим в 2017 году в России, свежие новости о котором беспокоят большое количество людей, будет проведено, очень вовремя.
На сегодняшний день среднестатистический работник муниципальной службы зарабатывает около 15-20 тысяч рублей (это если не принимать во внимание специалистов руководящего звена, которые могут похвастаться более высокими доходами). В условиях кризиса и высокой инфляции на такую заработную плату можно только выживать, причем одному, а ведь большинству еще приходится содержать свои семьи. При всем этом их должностные обязанности никак нельзя назвать слишком уж легкими, так что о том, как увеличить заработную плату этой категории государственных служащих.
Известно, что еще в 2012 году президент сильно озаботился тем, насколько низкий доход был у тех людей, заработные платы которых оплачивались из государственной казны, но, самое главное то, что он принял ряд соответствующих указов, направленных на «коррекцию» данного положения. В законопроектах, которые он принял, имелось постановление о том, что оклады бюджетников за ближайшие несколько лет должны увеличиться в примерно в 2 раза. Естественно, текст законов касался и увеличения зарплаты муниципального служащего в России, которые на момент их принятия получали всего лишь 10-12 000 за месяц напряженной работы.
Первое время после принятия закона, власти ежегодно увеличивали рабочие оклады госслужащих, они провели масштабную оптимизацию разных сферах деятельности россиян и не забывали о ежегодной индексации (хотя инфляция была несущественной). Однако когда в государстве начался кризис ситуация немного изменилась, ведь он стал причиной развития серьезного дефицита государственных средств, ситуация немного изменилась, и регулярное повышение заработных плат было временно приостановлено. Вначале была приостановлена индексация, но потом ее восстановили, а вот о том, что будет с зарплатой муниципальных служащих сегодня, пока точно ничего не известно.
Некоторые члены правительства придумали способ, который поможет «обхитрить» систему, ведь они предложили «искусственно» простимулировать повышение уровня заработной платы в каждом регионе, но только «на словах». Согласно тексту нововведения, нужно приплюсовывать к среднему размеру оклада госслужащего неформальные доходы граждан. Естественно, это приведет к увеличению данного показателя, но оно будет искусственным, соответственно, требования, прописанные в президентских указах, будут выполнены только «на бумаге». Более того, никто не придумал, как именно нужно считать неформальные доходы, ведь они находятся в теневом рынке, а значит, ни в какой документации их учет не производится. В общем, вопросов осталось достаточно много, так что какой будет прибавка к зарплате муниципальным служащим в России и стоит ли вообще на нее рассчитывать, пока ничего неизвестно.
Как уже говорилось немного выше, доход работника муниципальной службы связан сразу с тремя факторами, и если быть максимально откровенным, то больше всего на него оказывает влияние именно оклад. По сути, сотрудники муниципалитета не заинтересованы в том, чтоб работать максимально качественно, они в любом случае получат свою зарплату. Чтобы это изменить власти перевели всех госслужащих на «эффективны контракты», по которым каждый из сотрудников организации может рассчитывать на получение существенной добавки к жалованию за хорошо выполненную работу. Благодаря таким контрактам можно быть уверенным в том, что ставка муниципального служащего на 2017 год в РФ будет зависеть как раз от желания каждого сотрудника заработать как можно больше.
К сожалению, каждая ситуация имеет две стороны, и эта не исключение, ведь теперь, когда члены правительства ввели «эффективные контракты» и начали учитывать «неформальные доходы» граждан, говорить о «дополнительном» повышении не приходится. Однако стоит сказать спасибо и за то, что каждый имеет, потому что кризис мог обернуться для каждого гражданина РФ куда большей катастрофой.
Как известно, в прошлом году процедура индексации, несмотря на разговоры об ее возможной отмене, все-таки была проведена, правда, и немного в неполном объеме. Заработные платы умножились только на 5,5%, в то время как инфляция была существенно больше. Сегодня никто не может точно сказать, какой будет индексация заработных плат муниципальным служащим, ведь кризис так и не окончился, поэтому средств в государственном бюджете на ее проведение просто банально может не хватить. Говоря откровенно, вероятнее всего то, что именно для чиновников, к которым относятся государственные служащие, процедура индексирования будет полностью отменена, потому что члены правительство считают, что ее отмена поможет стране сэкономить больше 100 миллиардов рублей, а в кризисной ситуации такая сумма кажется просто «астрономической».
Пока нельзя точно сказать, будет ли сокращение муниципальных служащих в 2017 году, все еще остается открытым, ведь только недавно в стране была проведена масштабная оптимизация всех сфер государственной деятельности, в ходе тысячи людей потеряли свои рабочие места. Целью оптимизации было освобождение части бюджетных средств, которые были потрачены на повышение окладов тех сотрудников предприятий, которые остались на своих местах. При этом была введена система функционирования «эффективных» контрактов, согласно которым оклад рос в соответствии с качественным выполнением должностных обязанностей, поэтому, в принципе, на свои рабочих местах остались только квалифицированные и ценные работники. Все это дает повод предположить то, что очередного сокращения удастся избежать, но учитывая то, в какой нестабильной ситуации сегодня находится страна, можно сказать, что все может стремительно измениться.
Муниципальные служащие - эта та категория государственных служащих, которые решают административные вопросы на уровне органов местного самоуправления. На низовом уровне государственной власти, как правило, крутятся малые деньги. Как следствие, оплата труда муниципальных работников крайне скудна (на конец 2017 года в среднем по регионам России, кроме Москвы, Санкт-Петербурга и Сочи она не превышала 20 тыс.р.), что в свою очередь приводит к слабой их мотивации. Люди не работают, а «отбывают номер» по следующим причинам:
1. Деньгам на интересные, масштабные, инновационные проекты все равно взяться неоткуда. 2. При таком уровне зарплаты - что ты делаешь что-то, что не делаешь вообще ничего - лично твой финансовый результат, скорей всего, не изменится вообще никак, ибо уровень денежного довольствия находится на минимальной отметке.
Разумеется, что такую систему и мотивации, и оплаты труда требуется менять. Благо, что мораторий на повышение зарплат государственным и муниципальным служащим в 2019 году истекает. Об этом подробнее.
Зарплата муниципальных служащих в 2019
Говорить о полноценно исполняемом моратории на рост доходов муниципальных служащих непосредственно с 2014 года, к счастью, не приходится. Слишком малые размеры материального довольствия и полное отсутствие какого-либо стимулирования вынудили правительство в 2016 году повысить уровень зарплат на 5,5%, немного скомпенсировав инфляционное проседание. Однако говорить о том, что произошло изменение отношения к работе в муниципальных органах власти, разумеется, нельзя. Люди медленно и планомерно покидали бесперспективные рабочие места, в штатах муниципалитетов наблюдалась существенная текучка кадров с вымыванием наиболее квалифицированных администраторов.
В 2019 году предполагается перевести всех муниципальных государственных служащих на систему «эффективных контрактов», в которых предусмотрена существенная (не менее 40%) бонусная часть. Последняя будет непосредственно коррелировать со счетными результатами деятельности служащего (при перевыполнении плановых показателей, разумеется). Это позволит создать систему стимулов, которые в свою очередь, должны привести к:
- закреплению действующих кадров на своих рабочих позициях;
- увеличению общего уровня получаемых служащими денежных доходов;
- росту стимулов для действующих сотрудников увеличить качество своей работы и выработку по количественно измеряемым показателям.
К слову, после уже свершившегося количественного сокращения кадрового состава в данном секторе, составители программы предусматривают то, что численность служащих достигла в настоящее время оптимальной величины. Ну, и плюсом к изменению структуры заработка является тот факт, что зарплата муниципальных служащих в 2019 году должна вырасти (так декларируют представители федеральной власти).
Повышение зарплаты муниципальным служащим в 2019 году
Количество сотрудников муниципалитетов и бюджетных организаций в РФ на конец 2018 года находится на уровне 14 млн. человек. И исполнит ли правительство свои обещания (в связи с майскими указами президента или по иным соображениям), то есть, повысят ли всем им зарплату и хватит ли на это средств - вопрос далеко не праздный (казна продолжает иметь характеристики кризисного бюджета). Тем более, что поднимать доходы данной категории госслужащих предлагается почти на четверть (!!!) от уровня 2016 года.
Но во-первых, ставки зарплат муниципальных служащих привязаны к МРОТу, который планомерно (и справедливо) все это время подрастал. А во-вторых, он в итоге был привязан к прожиточному минимуму. Так что формально минимум треть от данного повышения уже произошло, что делает исполнение программы существенно более реалистичным. Ну и в третьих, в 2019 году МРОТ снова подрастет, причем для всех. Поэтому увеличение доходов муниципальных служащих на 25% - вполне реальное мероприятие с точки зрения возможностей государственного бюджета.
Индексация зарплат муниципальных служащих в 2019 году
Трудно называть предполагаемое увеличение денежного довольствия бюджетных работников индексацией. Хотя бы просто потому, что изменение превысит ожидаемый уровень годовой инфляции в 2018 г. более, чем в 3,5 раза.
Помимо оговоренного повышения, которое предположительно будет реализовано в течении первого квартала будущего года индексация зарплаты муниципальных служащих в 2019 году планируется еще и в ноябре, где «муниципальники» составят компанию военным и другим силовикам, чьи доходы также будут «разморожены» после длительного моратория на их рост. Здесь номинальное увеличение предполагается на уровне инфляции, то есть, не более, чем на 5%.
В нашей стране можно насчитать около 14 миллионов работников из разных отраслей бюджета. И это, другими словами, составляет пятую часть всего трудоспособного населения. Можно отдельно выделить среди всех бюджетников и тех людей, которые исполняют муниципальную службу.
Некоторые люди относятся довольно негативно к специалистам данной профессии. Только вот не все понимают ни уровня их доходов, ни степень ответственности данной профессии. А вот в реальности, заработные платы таких служащих самые низкие в бюджетной сфере.
Кто такие муниципальные служащие
Такие представители власти являются самыми близкими представителями к населению. Именно такие работники осуществляют все полномочия по исполнению обязательств Правительства на местах. А вот закон № 131 ФЗ от 2006 года регулирует деятельность служащих муниципалитетов.
Именно работники данной сферы решают все вопросы, что связаны с местным самоуправлением, опираясь на основные потребности населения. Муниципалитет делает специальную политику по названию и выплате пособий и льгот. Так же муниципалитет исполняет государственную политику в сферах здравоохранения, образования, культуры и спорта.
Какие доходы у специалистов будут в 2017
Последние новости пока что не особо утешительные, которые касаются повышений окладов муниципальным служащим в 2017 году. Увеличение доходов данных служащих, на самом деле является задачей региональных властей. В свою очередь, они опираются на проставление федеральных чиновников.
А вот они не дают никаких указаний насчет повышения окладов. Мол, разбирайтесь сами. Если сравнивать доходы муниципальной и исполнительной власти, то можно увидеть следующие: в среднем ежемесячные доходы федеральных чиновников равны 224 тысячи рублей, а вот средние ЗП муниципальных служащих – 20 тысяч рублей. Если муниципальный служащий работает в селе, то вообще получает около 8 тысяч рублей. Как видите, разница существенная.
Несмотря на то, что обещаний на счет официального увеличения оклада пока что не было, надежда на то, что в 2017 году это произойдет, есть. Так что стоит сказать, что президентом было поручено к 2018 году довести заработные платы всех работников бюджета до среднего показателя окладов по региону. Такие повышения почти что уже везде произошли. Осталось только добраться до муниципальных служащих.
Будет ли сокращение среди муниципальных служащих
В России в последнее время стала наблюдаться явная тенденция сокращения работников бюджетной отрасли. В образовании, культуре и здравоохранении уже прошли процессы оптимизации. Сокращений не обошли и служащие государственных служб. В оптимизации была основная задача, которая обозначалась в сокращении неэффективного расходования бюджетных средств.
А вот в реальности это все смотрится как высвобождение недостающих средств для повышения доходов бюджетникам. В общем, вопрос о сокращении муниципальных работников все еще стоит. Что касается самого решения о количестве работников, то его принимает непосредственно муниципалитет на основании нормативов, что предлагает региональная власть. В свою очередь регионы, должны опираться на нормативы, что установлены федеральными структурами исполнительной власти.
Что касается заработных плат, то согласно указу президента от 2012 года, ставка работников должны вырасти к данному году в полтора-два раза. Тогда же средний региональный показатель сравняется с применением повышающих коэффициентов. Также предусмотрены и надбавки с льготами для служащих, которые тоже будут повышаться.
Похожие материалы
