Очень часто после налоговых проверок организации попадают в весьма затруднительное положение. Однако потери можно уменьшить. Составим вместе образец ходатайства в налоговую о смягчении наказания.
Налоговым законодательством размеры санкций за совершение правонарушения установлены в зависимости от масштаба и характера причиненного ущерба. Штрафы рассчитываются в процентном отношении от суммы неуплаченного (неудержанного или неперечисленного) налога.
Смягчающие обстоятельства — это шанс снизить штраф
Размер начисленных штрафов по акту проверки — при наличии смягчающих обстоятельств — можно снизить. Обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются условия, определенные п. 1 ст. 112 НК РФ :
1. Тяжелые личные или семейные обстоятельства.
2. Угроза или принуждение; Материальная, служебная или иная зависимость.
3. Тяжелое материальное положение физ. лица, привлекаемого к ответственности.
4. Иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, признаются таковыми.
Вывод: возможность уменьшить размер санкций предусмотрена законодательно. Для этого необходимо составить ходатайство в налоговую о снижении суммы штрафа.
Образец ходатайства об уменьшении штрафа в налоговую инспекцию можно скачать в конце статьи.
Варианты формулировок для ходатайства
В качестве фактов, смягчающих вину, можно указать:
Совершение правонарушения впервые;
Неумышленность действий;
Невозможность выплаты зарплаты работникам из-за взыскания штрафа;
То, что деятельность является убыточной или сезонной; то, что организация является добросовестным налогоплательщиком, и т.п.
При просроченном сроке сдачи отчетности в качестве смягчающих фактов могут быть признаны:
Несоразмерность наказания характеру и тяжести совершенного правонарушения;
Незначительность просрочки;
Отсутствие умысла на совершение правонарушения;
Отсутствие для бюджета негативных последствий;
Технический сбой, не позволивший представить отчет своевременно;
Факт совершения нарушения впервые.
В случае указания семейных ситуаций, предусмотренных ст. 112 НК РФ, при возможности, ходатайство об отмене штрафа в налоговую инспекцию или суд должно содержать копии документов, подтверждающие наличие обстоятельств, смягчающих ответственность.
Насколько штраф может быть снижен
Согласно п. 3 ст. 114 НК РФ , если есть хотя бы одно смягчающее обстоятельство, наказание должно быть уменьшено не менее чем в 2 раза по сравнению с первоначальным размером.
Одновременно с этим, в п. 16 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 указано, что в пункте 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения санкции. Суд по результатам оценки обстоятельств вправе уменьшить размер взыскания более чем в два раза и даже сделать его ниже минимального размера (см. письма Минфина России от 16.05.2012 № 03-02-08/47, от 30.01.2012 № 03-02-08/7).
Однако ни ИФНС, ни суд не могут снизить размер санкций до нуля, так как данное действие будет считаться освобождением от ответственности за совершенное правонарушение.
При наличии смягчающих фактов может быть снижена только сумма примененных штрафных санкций, сумма налогов и пени по этим основаниям уменьшена быть не может.
Образец ходатайства в налоговую о снижении штрафа, скачать который можно в конце статьи, основан на обстоятельствах, приведенных в пп. 3 п. 1 ст. 112 НК РФ.
Подача ходатайства
Акт проверки можно и нужно обжаловать. Организация вправе самостоятельно принять решение об очередности подачи заявлений: сначала обратиться в налоговые органы, а затем в суд, или сразу в суд.
Организация направляет ходатайство об отмене штрафа в налоговую инспекцию и суд в сроки, указанные в таблице.
| Государственный орган | Срок подачи жалобы |
| ИФНС по субъекту РФ | В течение 1 месяца со дня вручения решения о привлечении налогоплательщика к ответственности (п. 9 ст. 101 НК РФ) |
| ФНС России | В течение 3 месяцев со дня вынесения решения УФНС по региону (абз. 3 п. 2 ст. 139 НК РФ) |
| Судебные органы РФ | В течение 3 месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав (п. 4 ст. 198 АПК РФ) |
Подавать ходатайство в суд или ИФНС можно тремя способами:
1. Лично или через представителя.
2. Почтой, ценным письмом с описью вложения.
3. В электронной форме через интернет (сайт Госуслуг).
При передаче лично документ нужно составить в двух экземплярах. Один будет передан в канцелярию государственной структуры, второй останется у заявителя. Важно получить отметку должностного лица, удостоверяющую прием документов на рассмотрение.
Образец ходатайства в ИФНС о снижении суммы штрафа
Ходатайство составляется для того, чтобы снизить штраф. Его может подать любое лицо, физическое или юридическое. Важно правильно составить этот документ, чтобы увеличить шансы на получение положительного ответа .
Частые нарушения
- Была скрыта информация о , которые вновь создаются либо закрываются в финансовых учреждениях.
- У торговой точки отсутствует . Наложение административного штрафа не может быть отменено в данной ситуации, вне зависимости от величины налога, недополученного бюджетом, и стоимости товара, который был отпущен без оформления чеков.
- При расчёте допускаются ошибки либо налогооблагаемая база была преднамеренно снижена.
- Подача документов с нарушением по указанным срокам.
Административное взыскание определяется тем, насколько поздно документ принимается налоговой службой. Иногда задержки происходят по техническим причинам. Главное – заранее учесть их появление в ближайшем будущем.
Налоговые декларации должны быть поданы максимум через 7 дней после выполнения соответствующих требований законодательства. Минимально возможный штраф для физических и юридических лиц составляет 5000 рублей. Руководители также должны будут передать в бюджет 1000-2000 рублей, если допущены нарушения по срокам.
Более серьёзные последствия появляются при совершении повторных нарушений.
Есть лишь два исключения из соответствующего правила:
- первый штраф не был начислен;
- второй штраф наложен раньше, чем первый.
У любых нарушений, связанных с налоговой декларацией, всегда есть свой срок давности. Обычно он составляет шесть месяцев. Отсчёт начинают с момента, когда составлен акт проверки. Если санкции накладывают уже спустя полгода после этого дня, то действия считаются незаконными.
Можно сделать всё, чтобы штраф был уменьшен либо вообще отменён. Эту процедуру может начать любой гражданин, если он платит налоги. Допустимо снижение суммы больше, чем в два раза.
В Налоговом кодексе есть информация об обстоятельствах, которые способствуют уменьшению наказания как для обычного гражданина, так и для юридических лиц, руководителей на предприятиях.
В зависимости от статуса налогоплательщика, выделяют четыре группы обстоятельств :
- Общие.
- Распространяющиеся только на физлиц.
- Имеющие отношение к юридическим лицам.
- Связанные с индивидуальными предпринимателями.
Список общих обстоятельств состоит из:
Дополнительные поводы для снижения штрафных санкций вводятся для ИП и обычных граждан . Это касается:
- Наличия государственных наград.
- Участия в ликвидации природных катастроф и аварий.
- Наличия иждивенцев.
- Инвалидности, тяжёлого заболевания.
- Тяжелого материального положения.
Есть и ряд обстоятельств, на которые могут ссылаться индивидуальные предприниматели и юридические лица. Например, если бумаги утеряны или дошли с задержкой из-за технической неисправности, которая ни от кого не зависела. Или когда есть возможности провести после того, как требуемая сумма будет уплачена.
Срок предоставления декларации может быть пропущен и в том случае, если её подают в электронной форме. Ходатайство может быть направлено либо в саму налоговую службу, либо в адрес судьи, который так же занимается рассмотрением дела.
Гражданам отводится всего 15 дней
для того, чтобы составить заявление для пересмотра наложенных штрафов. За это время надо оформить документ, а затем отправить его в налоговую службу. Достаточно всего одного основания из вышеперечисленных, чтобы можно было просить о снижении штрафных санкций.
На рассмотрение обращения должно уйти не больше десяти дней. Если возникает необходимость рассмотреть другие параметры, срок может быть увеличен до 30 дней, но не более.
Оформляя этот документ, необходимо учесть все требования, предъявляемые законодательством. Если в оформлении присутствует хоть одна ошибка – его могут признать недействительным, даже если есть законные основания для снижения санкций.
Что должно присутствовать в самих заявлениях?
- Дата вместе с подписью.
- Перечень с бумагами, которые используются в качестве приложения.
- Сама просьба с необходимостью пересмотреть наказание.
- Список с факторами, которые признаются смягчающими в законодательстве.
- Обстоятельства проверки, которая уже была проведена налоговой службой.
- Название самого документа.
- ФИО составителя.
- ФИО начальника в налоговой инспекции.
Снижение штрафов возможно только в том случае, если заявителю удастся точно доказать, что тяжёлое финансовое положение привело к невозможности исполнить обязательства. Необходимо подтвердить наличие обстоятельств, которые рассматриваются в нормативах как смягчающие. Для этого понадобится использовать копии документов, заверенные должны образом.
Главное, ещё на стадии проверки со стороны налоговой службы подавать все документы, давать разъяснения по каждому спорному вопросу. Только такое поведение позволяет в будущем избежать конфликтов.
Все санкции и наказания должны быть справедливыми, иметь под собой веские основания. Необходимо наличие соответствий между размерами штрафов и совершённым нарушением . Это правило применяется как к физическим, так и к юридическим лицам. Но иногда выставляются штрафы, которые в несколько раз превышают саму невыплаченную сумму.
В таком случае надо обращаться в суд, представляя доказательства несоразмерности вынесенного наказания. Совсем от штрафа уклониться не удастся, но его можно будет снизить до разумных пределов.
О финансовом положении
Тяжёлое материальное положение – ещё одна причина, позволяющее снизить размеры наказания. Суд может пойти навстречу, если у предприятия или физического лица просто не хватает денег, чтобы расплатиться по всем пунктам. Важно, чтобы в бюджет поступили хоть какие-то средства, пусть и в минимальном объёме.
Важным фактом может стать и неплатёжеспособность партнёров, с которыми были заключены контракты. Подобные причины особенно часто появляются в делах, при рассмотрении которых участвуют индивидуальные предприниматели.
Малозначительность
На штрафах, накладываемых согласно Налоговому кодексу, малозначительность никак не сказывается . Этот фактор могут рассматривать сами судьи, когда им передают соответствующее дело. При этом в самом Законе отсутствует понятие малозначительности как таковое. Можно лишь догадаться о значении этого термина по сложившейся практике. Малозначительность – это когда нет серьёзной угрозы для интересов общества и государства.
Суды иногда признают ответчиков виновными, но могут ограничиться лишь устным предупреждением, если нарушение будет признано малозначительным.
Сумма налоговой санкции увеличивается в два раза, если штраф накладывается за нарушение, которое раньше уже было допущено тем же лицом. Именно такие обстоятельства и называются отягчающими. Лицо будет считаться не привлекавшимся к ответственности только если прошло 12 месяцев и более с того момента, как вступило в силу первоначальное решение суда.
Доказательство вины
Есть не только обстоятельства, которые смягчают вину налогоплательщика, но и те, которые позволяют совсем её исключить .
Перечень таких оснований присутствует в Налоговом кодексе.
- Правонарушение совершено при чрезвычайных обстоятельствах или стихийных бедствиях.
- В момент нарушения лицо не могло отдавать отчёта своим действиям или руководить ими в полной мере, по причине болезненного состояния.
Главное – предоставить Налоговой Службе документы, которые подтверждают наличие соответствующих обстоятельств в тот или иной момент времени.
Вина налогоплательщика ликвидируется и в том случае, если он пользуется специальными пояснениями, оформленными в письменном виде.
Заключение
Любой налогоплательщик может смягчить имеющееся у него наказание. Главное – использовать все нормы Налогового Законодательства, способные помочь в такой ситуации. Например, рекомендуется вспомнить об актах, которые не имеют обратной силы, хотя и устанавливают новые налоги либо повышают размер старых. Зато этой обратной силой наделяются другие нормы, устраняющие или смягчающие ответственность, либо дающие дополнительные гарантии.
При рассмотрении каждого дела опираются на конкретные обстоятельства, все вопросы рассматриваются индивидуально. Суд остаётся единственным решением для предпринимателей и руководителей, которым требуется защитить свои права. Определение обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих, зависит от изучения доказательств, представленных каждой стороной.
Согласно закону, налоговые службы должны сами определять наличие или отсутствие смягчающих обстоятельств. Но иногда сознательность сотрудников оставляет желать лучшего. В таких ситуациях и становится актуальным составление ходатайств.
Советы о том, как составить и написать ходатайство, представлены в данном видео.
Геннадий Тихонов
Написано статей
Правильно оформленная налоговая декларация должна быть подана организациями, гражданами и частными предпринимателями своевременно. За нарушение этих правил грозит начисление определенного законодательством штрафа. Как можно снизить сумму взыскания? Где найти образец ходатайства в налоговую о снижении или отмене штрафа? Что влияет на смягчение наказания?
Штраф из налоговой инспекции
Существует ряд причин наложения взыскания при оформлении налоговой декларации. При этом даже ее подача не избавляет от наказания. Примеры самых распространенных нарушений со стороны граждан.
- Несвоевременность подачи документа (Налоговый кодекс, ст. 119). На размер штрафа влияет время просрочки. Такое случается из-за человеческого фактора или задержек, не зависящих от человека - сбои в системе передачи, необходимость дополнительных расчетов, другое. Лучше всего, подавая декларацию, учитывать такие тонкости.
- Сознательное занижение базы или ошибки в расчете платежей (НК, ст. 112).
- Отказ от использования кассового аппарата в торговле. Цена неучтенного товара и размер неуплаты налога на него не являются препятствием для начисления штрафных санкций.
- Неинформирование о создании или закрытии банковских счетов. На эту процедуру налоговый орган предоставляет неделю. В противном случае организацию или физлицо оштрафуют на 5 тысяч рублей, директора фирмы накажут отдельно на сумму 1-2 тысячи рублей.
Кроме этого, граждане должны помнить о наличии принципа отягощения вины в случае повторного нарушения. Хотя его нельзя вменить, если первый штраф не был начислен или второй наложили до первого.
Взыскание по нарушениям налоговой декларации имеет свой срок давности, который отсчитывается со дня выдачи акта проверки. Он составляет полгода. По истечении этого срока предъявить санкцию не имеют права.
Существует возможность просить об отмене штрафа или его снижении. Такая процедура доступна каждому налогоплательщику. Снизить взыскание можно более чем на 50%.
Основания для смягчения наказания
Информация о смягчающих факторах указана в законодательстве (НК, ст. 112). Их подразделяют на общие, для ИП, организаций и физлиц. Среди общих обстоятельств выделяют следующие:
- маленькая просрочка подачи декларации;
- отсутствие значительного ущерба бюджету государства;
- первое нарушение, исходя из всего периода работы с налоговой инспекцией;
- присутствие факта наличия кредитов у налогоплательщика;
- переплата налогов на текущий период;
- погашение задолженности по нарушению до принятия решения налоговой инспекцией;
- финансовые трудности;
- несоответствие наложенного взыскания совершенному нарушению процедуры подачи и оформления налоговых деклараций.
Физические лица и индивидуальные предприниматели могут писать ходатайство об уменьшении наложенного штрафа по следующим причинам:
- плохое финансовое состояние;
- наличие тяжелой болезни или инвалидности;
- наличие на иждивении родственников или детей;
- статус участника боевых действий или ликвидатора природных катастроф;
- выданные ранее награды от государства.
Организации или ИП имеют право использовать следующие факты для смягчения наказания;
- вероятность банкротства после уплаты штрафа;
- различные форс-мажорные обстоятельства чрезвычайного повлекшие уничтожение документальной базы предприятия или ИП.
Особенности обжалования в налоговой службе
Гражданину отводится 15 дней для обжалования акта проверки инспекторами. В это время необходимо написать прошение, сославшись на смягчающие обстоятельства. Как правило, даже одного из них достаточно, чтобы просить об уменьшении оплаты пени.
Последующие 10 дней выделены начальнику инспекции для рассмотрения заявления налогоплательщика и начисления соответствующего штрафа. В некоторых случаях должностному лицу может понадобиться проверка дополнительных фактов. Такая процедура не может длиться больше одного месяца.
Заявление начальнику инспекции должно быть оформлено по всем правилам. Неверно оформленная бумага может содержать законные смягчающие факты для снижения, но ее просительная часть взывать к признанию акта недействительным. Форма прошения общая для всех налогоплательщиков. Как пример, обычно она содержит:
Важно подавать декларацию о доходах вовремя и без ошибок. Но если правонарушение уже совершено, опытные юристы советуют не медлить с подачей ходатайства.
Внимание! В связи с правками в законодательство, юридическая информация в данной статье могла потерять актуальность!
Наш юрист бесплатно проконсультирует Вас - задайте вопрос в форме ниже:
Ходатайство о снижении штрафа – это просьба лица, адресованная должностному лицу, либо суду об уменьшении размера назначаемого по делу об административном, либо налоговом правонарушении штрафа. Прочитав статью, читатель узнает, на каком основании подаются такого рода ходатайства, как они составляются. Кроме того, по ссылке в конце статьи можно скачать образец ходатайства, в котором содержится просьба привлекаемого к ответственности лица о снижении штрафных санкций.
Как подать ходатайство об уменьшении штрафа по административному правонарушению до минимального размера?
Основания для снижения штрафных санкций по делу об административном правонарушении содержатся в ст. 4.1 КоАП РФ. Приведенные в данной норме положения позволяют должностному лицу или судье, которые выносят итоговые акты по административным делам, уменьшить размер назначаемого наказания ниже низшего размера, установленного санкцией конкретной статьи. Для этого требуется подача ходатайства о снижении штрафа.
Так, в силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, размер штрафа может быть уменьшен до размера менее минимального, если усматриваются одно или несколько исключительных обстоятельств, которые связаны:
- С характером правонарушения и его последствиями.
- С личностью виновного.
- С имущественным положением виновного.
При этом снижение наказания возможно только в том случае, если размер штрафа по статье КоАП РФ превышает 10 000 рублей. В конечном итоге размер наказания не может быть снижен до определенного предела — он не может быть ниже половины минимального размера штрафа по конкретной статье.
Например, санкция статьи предусматривает штраф в размере 10 000 рублей. Если ходатайство удовлетворят, то назначат штраф в размере 5 000 рублей.
Смягчающие обстоятельства, как основание для снижения размера штрафа по делу об административном правонарушении в пределах санкции статьи
Штраф по КоАП РФ может быть снижен и в случае, если по делу установлено наличие смягчающих обстоятельств, перечисленных в ст. 4.2 КоАП РФ. Привлекаемое к ответственности лицо может подать ходатайство судье или должностному лицу, рассматривающим дело.
Смягчающими обстоятельствами являются:
- Раскаяние.
- Добровольное прекращение совершения правонарушения.
- Сообщение о совершенном правонарушении в государственные органы (до того, как они сами его обнаружили).
- Оказание привлекаемым лицом помощи должностным лицам или судье в установлении обстоятельств произошедшего правонарушения.
- Возмещение вреда, причиненного правонарушением.
- Выполнение предписания об устранении правонарушения, если предписание выносилось.
- Совершение правонарушения в состоянии аффекта.
- Несовершеннолетний возраст правонарушителя.
- Беременность правонарушителя или наличие у нее несовершеннолетнего ребенка.
- Иные обстоятельства.
Ходатайство о снижении суммы штрафа при наличии приведенных смягчающих обстоятельств может быть подано до принятия постановления по делу, то есть в ходе рассмотрения дела.
Основания для снижения размера штрафа по налоговому правонарушению
В силу ст. 114 НК РФ, если по делу о налоговом правонарушении установлено наличие смягчающих обстоятельств, штраф за его совершение должен быть снижен не менее чем в 2 раза. Об этом может заявить привлекаемое лицо, путем подачи ходатайства о снижении штрафа.
Смягчающими обстоятельствами признаются в силу ст. 112 НК РФ:
- Совершение нарушения в силу стечения тяжелых обстоятельств (личных или семейных).
- Нарушение требований НК РФ, если нарушителю угрожали, либо принуждали его совершить правонарушение.
- Если нарушение совершено из-за служебной либо материальной зависимости от какого-либо лица.
- Тяжелое имущественное положение правонарушителя.
Кроме того, можно сослаться на раскаяние в совершенном нарушении, отсутствие умысла в наступлении противоправных последствий, полное погашение налоговой задолженности после возбуждения дела.
Правила составления ходатайства
Ходатайства о снижении штрафа составляются в письменной форме, в произвольном виде. Документ передается должностному лицу, которое рассматривает дело, либо судье. В нем описываются основания, согласно которым привлекаемый к ответственности гражданин желает снизить размер штрафа. Перечень оснований указан выше.
К ходатайству целесообразно приложить доказательства, обосновывающие обстоятельства, указанные в документе. Например, если нарушитель не может оплачивать штраф, ввиду сложного материального положения, целесообразно приложить справку 2-НДФЛ о доходах; данные о детях, находящихся на иждивении; сведения о кредитных и иных долговых обязательствах, и иные.
- Информация о рассматриваемом деле: статья КоАП РФ или НК РФ, обстоятельства совершения нарушения.
- Ссылка на нормы законодательства, содержащие основания для уменьшения штрафа (мы изложили их выше).
- Просьбу о снижении штрафа, сумму штрафа, которую желает оплатить заявитель ходатайства.
- Подпись заявителя.
Можно ли подать ходатайство о рассрочке штрафа и как это сделать?
Ходатайство о рассрочке уплаты штрафа может быть подано как по делу об административном правонарушении, так и по налоговому делу. По административному делу оно подается на основании ст. 31.5 КоАП РФ, а по налоговому – на основании ст. 64 НК РФ.
По КоАП РФ штраф может быть уплачен с рассрочкой на срок до 3 месяцев. При удовлетворении ходатайства о рассрочке в постановлении указывается, что предоставлена рассрочка, сумма ежемесячного платежа и срок рассрочки.
Что касается налоговых правонарушений, то возможность рассрочки уплаты штрафа предусмотрена ст. 64 НК РФ. Может быть подано заявление в налоговый орган, и если оно будет признано обоснованным, то рассрочка будет предоставлена.
Можно ли подать ходатайство о неприменении штрафных санкций?
Такое ходатайство теоретически может быть подано в рамках дела об административном правонарушении, если санкция статьи предусматривает альтернативу назначению штрафа – применение наказания в виде предупреждения. В этом случае, необходимо понимать, что судья или должностное лицо учитывают при назначении наказания.
Так, в силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются:
- Характер правонарушения (насколько оно тяжкое).
- Личность виновного.
- Имущественное положение.
- Смягчающие и отягчающие обстоятельства.
Если подавать такое ходатайство, в нем необходимо указать, что нарушение не повлекло тяжких последствий (если это так), что виновный характеризуется положительно (представить характеристики, награды, и т.д.), что у него неблагоприятная финансовая ситуация (документы, которые это подтверждают мы перечисляли выше), что у него есть смягчающие обстоятельства (их перечень также изложен выше).
В то же время, образец ходатайства о неприменении штрафных санкций мы не приводим, поскольку при наличии оснований для этого наказание должно быть заменено со штрафа на предупреждение автоматически.
Таким образом, ходатайство о снижении размера штрафа, как и ходатайства о рассрочке штрафа, могут быть написаны в произвольной форме. В документе необходимо указать основания, по которым штраф подлежит уменьшению. Образец ходатайства можно скачать по ссылке ниже.
Документы для скачивания
Ходатайство по налоговому правонарушению
Ходатайство по административному правонарушению о снижении штрафа