Реализация административной ответственности за различные правонарушения органами внутренних дел возможна только при наличии соответствующих оснований. Основанием применения мер административной ответственности является административное правонарушение. Таким образом, основополагающим определением, содержащимся в КоАП РФ, является определение административного правонарушения.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).
Анализ приведенного определения позволяет выделить общие признаки, присущие всем административным правонарушениям, отличающие их от правомерного поведения, а также от иных правонарушений (преступлений, дисциплинарных проступков, гражданско-правовых деликтов).
К числу таких признаков следует отнести административную противоправность, административную наказуемость, виновность.
Административная противоправность
Административным правонарушением может быть признано только такое поведение, которое запрещено нормами административного права, т.е. противоречит содержащимся в них предписаниям. Если общественная опасность является качеством, объективно присущим определенным деяниям, то их противоправность устанавливается законодателем в нормах, запрещающих совершение подобных деяний. Общественная опасность деяния не означает его обязательной противоправности, поскольку законодатель, к сожалению, не всегда оперативно реагирует на существование общественно опасных деяний установлением правового запрета на их совершение.
Административная наказуемость
Неотъемлемым признаком административного правонарушения является административная наказуемость. Общественно опасное деяние, запрещенное законом, признается административным правонарушением лишь в том случае, когда за ero совершение предусмотрена административная ответственность.
Виновность
Обязательным признаком административного правонарушения является виновность совершенного деяния. Вина выражает психическое отношение лица к содеянному и его последствиям.
Для признания деяния административным правонарушением необходимо установить, что оно явилось продуктом психической деятельности здравомыслящего лица. Таким образом, не может оцениваться как административное правонарушение общественно опасное, противоправное и административно наказуемое деяние (действие или бездействие), совершенное помимо воли человека, т.е. лицом, не способным руководить своими действиями, отдавать в них отчет.
Любое административное правонарушение характеризуется наличием совокупности названных признаков. Отсутствие любого из них означает, что рассматриваемое деяние не является административным правонарушением. Оно в таком случае может быть признано либо правомерным поведением, либо иным правонарушением.
Разграничение административных правонарушений от иных правонарушений является одной из первоочередных и важных задач правоприменителя (органа или должностного лица). Сложность решения данной задачи обусловлена наличием целого ряда признаков, присущих всем типам противоправных деяний, поскольку все они являются опасными для личности, общества и государства. Каждое из них нарушает предписания, содержащиеся в правовых нормах. Однако они различаются по иным закрепленным в законодательстве признакам.
По главному материальному признаку – степени общественной опасности – все правонарушения подразделяются на преступления и административные правонарушения, дисциплинарные проступки и гражданско- правовые деликты.
Преступление, в отличие от административного правонарушения, обладает более высокой степенью общественной опасности, которая определяется объектом посягательства, характером деяния, способом его совершения, наступившими последствиями, мотивом, целью, формой вины, юридическими признаками лица, совершившего деяние, и др.
Между тем формальным признаком, положенным в основу разграничения преступления и административного правонарушения, является характер их противоправности и наказуемости.
Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания. Административное правонарушение , как мы уже отметили выше, это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административные правонарушения следует отличать от иных непреступных правонарушений, прежде всего от дисциплинарных проступков . Административные правонарушения и дисциплинарные проступки по степени общественной опасности существенно не различаются. Различие между ними обнаруживается при анализе характера общественных отношений, которым причиняется вред в результате их совершения. Дисциплинарные проступки посягают на внутренний распорядок, установленный на конкретных предприятиях или в учреждениях, на отношения служебной дисциплины. Указанные отношения объектами административных правонарушений, по общему правилу, не являются.
Административные правонарушения – деяния (действия или бездействие), предусмотренные нормами административного права, содержащими описание их важнейших юридических признаков. Дисциплинарные же проступки лишь в самом общем виде определены в нормах трудового и административного права. Описание конкретных признаков таких деяний эти нормы не содержат.
Кроме того, административное правонарушение заключается в нарушении общеобязательных норм, регулирующих поведение всех лиц, независимо от их принадлежности к той или иной организации, трудовому коллективу: дисциплинарный проступок – это неисполнение лицом обязанностей, которые возложены на него как на служащего определенной организации, предприятия. Дисциплинарный проступок связан с неисполнением лицом своих служебных обязанностей, нарушением норм, регулирующих отношения внутри трудового коллектива, и влечет за собой применение мер дисциплинарного воздействия, налагаемых вышестоящим по подчиненности органом или должностным лицом.
В отличие от административных правонарушений дисциплинарные проступки влекут применение к лицам, их совершившим, дисциплинарные взыскания. От административных взысканий дисциплинарные отличаются характером содержащихся в них лишений, правовыми последствиями их применения, порядком нормативного регулирования и кругом субъектов, имеющих право их применять.
Осуществляя административную юрисдикцию, сотрудники полиции должны знать, что административные правонарушения по ряду признаков отличаются от гражданско-правовых деликтов. Круг общественных отношений, на которые посягают последние, закреплен в ст. 2 ГК РФ. Гражданско-правовой деликт – это нарушение субъективных прав лица (физического или юридического), а административное правонарушение, как правило, также представляет собой нарушение субъективного права лица. Гражданско-правовой деликт – деяние, нарушающее предписания, содержащиеся в нормах гражданского права, в то время как административное правонарушение – это деяние, нарушающее нормы административного права. Гражданско-правовым деликтом в некоторых случаях признается невиновное деяние, в то время как вина является неотъемлемым свойством административного правонарушения.
Совершение гражданско-правового нарушения влечет ответственность, предусмотренную нормами гражданского права, и эта ответственность носит обычно имущественный характер. Административное правонарушение – деяние, за которое предусмотрена административная ответственность, административные наказания, состоящие как в имущественных (например, админиетративный штраф), так и в неимущественных ограничениях правонарушителя (в частности, обязательные работы на срок до 40 ч (ст. 20.2 КоАП РФ)).
1. Предприятие как субъект и объект предпринимательской деятельности .
Официально предприятием считается самостоятельный хозяйствующий субъект с правами юридического лица. Предприятие производит какой-либо товар или оказывает услуги, то есть занимается экономической деятельностью. Предприятия бывают семейными, индивидуальными, государственными и т. д.
(Объект) Предприятие – это первичное звено общественного разделения труда. Предприятие выступает как производитель и обеспечивает процесс воспроизводства на основе самоокупаемости и самостоятельности.
От того, насколько продуктивно работают предприятия, каково их финансовое состояние, зависят эффективность всей экономики и индустриальная мощь государства. Если схематично представить всю систему хозяйственного управления в стране в виде пирамиды, то ее основанием являются предприятия. Государственное, региональное, ведомственное управление может рассматриваться по отношению к процессам, происходящим на уровне предприятия, только как надстроечные, вторичные явления.
Предприятие – самостоятельный хозяйственный субъект, производящий продукцию, выполняющий работы и оказывающий услуги в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.
Предприятие – это юридическое лицо (организация, фирма, концерн), отвечающее определенным признакам, установленным законодательством страны. К числу признаков юридического лица относятся: наличие своего имущества; самостоятельная имущественная ответственность; право приобретать, пользоваться и распоряжаться собственностью, а также осуществлять от своего имени иные дозволенные законом действия; право от своего имени быть истцом и ответчиком в суде и арбитраже, иметь самостоятельный бухгалтерский баланс , расчетный и иные счета в банке.
Предприятия различаются между собой по многим характеристикам, по которым и ведется их классификация. Основными признаками классификации предприятий по группам являются:
Отраслевая и предметная специализация;
Структура производства;
Мощность производственного потенциала (размер предприятия);
По организационно-правовым различиям и т. д.
2. Среда функционирования предприятия: внешняя и внутренняя.
Термин «предприятие» тесно связан с понятием «среда функционирования предприятия». Все, что влияет на деятельность предприятия, и все, что влияет на само предприятие, составляет его внутреннюю и внешнюю среду. Поэтому предприятие можно представить и как систему производственных факторов (ресурсов), зависящих и влияющих на среду его окружения (внешнюю и внутреннюю), благодаря или вопреки которой осуществляется его деятельность.
Внешняя среда представляет собой совокупность конкретных экономических, социальных и политических условий, в которых действует предприниматель. Следует различать общую внешнюю среду и рабочую внешнюю среду предпринимательства. Общую внешнюю среду составляют экономические, политические и правовые факторы, характерные для общества и страны в целом. Действие факторов общей внешней среды не зависит от воли предпринимателя, успешность его действий зависит от того, насколько он может адаптироваться к ним и прогнозировать последствия их изменений.
Рабочую внешнюю среду образуют фирмы, с которыми предприниматель осуществляет деловое взаимодействие, необходимое для осуществления предпринимательской деятельности. К ней также относятся каналы взаимодействия, финансовые и материальные потоки и т. д. Иногда для обозначения рабочей среды используют термины бизнес-среда, взаимодействие с субъектами которой осуществляется в форме бизнес-связей (трансакций). Рабочая среда оказывает непрерывное влияние на бизнес предпринимателя, от ее эффективного использования зависит эффективность бизнеса. Компоненты рабочей среды и предпринимательские действия оказывают друг на друга взаимное влияние.
Внутренняя среда. Определяется многими факторами: объемом собственного капитала, организационно-правовой формой предпринимательства, объектом предпринимательства, отношениями с партнерами, знанием рынка, эффективностью маркетинговых исследований и маркетинговых коммуникаций, подбором исполнительских кадров и менеджеров, системой стимулирования кадров, уровнем информационного обеспечения , доверием со стороны кредиторов и поставщиков и системой отношений с ними.
Немаловажную роль во внутренней предпринимательской среде играют субъективные факторы. Состояние внутренней среды напрямую зависит от личности предпринимателя, его компетентности, морально-волевых качеств, целеустремленности, уровня притязаний к среде, умений и навыков в организации и ведении бизнеса.
3. Доходы и расходы предприятия.
Разработка финансового плана предприятия предусматривает определение основных доходов и расходов, приходящихся на предстоящий период.
Доходами предприятия признается увеличение экономических выгод в результате поступления активов и/или погашение обязательств, приводящее к увеличению капитала этого предприятия, за исключением уставных вкладов участников или акционеров.
Расходы предприятия – это уменьшение экономических выгод в результате выбытия активов (денежных средств , иного имущества и т. д.) и/или возникновения обязательств, приводящее к уменьшению капитала этого предприятия, за исключением уменьшения уставных вкладов по решению участников, акционеров.
Доходы и расходы предприятия делятся:
– номинальной стоимости акций для акционерного общества (АО);
Добавочный капитал характеризует сумму дооценки необоротных активов, которая производится в установленном порядке, а также безвозмездно полученные ценности и другие аналогичные суммы.
Резервный капитал создается в соответствии с законодательством для покрытия непроизводительных потерь и убытков, а также выплат доходов (дивидендов) участникам при отсутствии или недостаточности прибыли отчетного года для этих целей.
Резервные фонды создаются для покрытия предстоящих расходов, платежей, сомнительных долгов (предприятию), на предстоящую оплату отпусков работникам, на выплату вознаграждений по итогам работы за год, на покрытие предстоящих затрат по ремонту основных средств и т. п.
Фонды накопления – средства, используемые для финансирования капитальных вложений .
Целевые финансирования и поступления – направляемые предприятию государством (муниципалитетом) или спонсором для осуществления определенной целенаправленной деятельности.
Арендные обязательства – оплата предприятию за арендованные у него основные средства.
Нераспределенная прибыль – это прибыль, остающаяся в распоряжении предприятия после выплаты доходов (дивидендов) участникам и погашения обязательств.
Амортизационные отчисления – часть выручки, направляемая, как правило, в фонды накопления, ремонтный фонд и т. п.
Реинжиниринг;
Концепция внутренних рынков;
Теория институтов и институциональных изменений;
Теория альянсов;
Приоритет социальных целей.
ШКОЛА НАУЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Научное управление (). Создатели этой школы (Тейлор, Гантт, Гилберт, Форд) занимались изучением труда отдельного рабочего и полагали, что, используя наблюдения, замеры, логику и анализ, можно усовершенствовать многие операции ручного труда, добиваясь их более эффективного выполнения.
Г. Форд, механик и предприниматель, организатор массового производства автомобилей в США, явился продолжателем учения Тейлора и внедрял его теоретические положения на практике.
Принципы организации производства Г. Форда: замена ручной работы машинной; максимум разделения труда; расстановка оборудования по ходу технологического процесса; регламентированный ритм производства.
Критика школы научного управления: механистический подход к управлению: преподавание менеджмента сводилось к преподаванию промышленного инжиниринга ; сведение мотивации труда к удовлетворению утилитарных потребностей работников.
В СССР школа научного управления также нашла свое продолжение и развитие. В 20-е годы XX в. идеи научного управления развивали такие ученые, как Богданов, Витке.
КЛАССИЧЕСКАЯ АДМИНИСТРАТИВНАЯ ШКОЛА УПРАВЛЕНИЯ. НАУЧНЫЕ ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ
Анри Файоль, с именем которого связывают возникновение классической административной школы управления (1920–1950), которого иногда называют отцом менеджмента, руководил большой Французской компанией по добыче угля. Вильбуа и Ванюксан – авторы экспериментального администрирования.
Вклад Файоля в развитие науки управления: рассмотрел управление как универсальный процесс, состоящий из взаимосвязанных операций; предложил формализованное описание работы управляющих; сформулировал систематизированную теорию управления всей организацией; создал систему универсальных принципов управления; сформулировал общие функции управления.
Слабые стороны учения Файоля: невнимание к социальным ас-аспектам управления; невнимание к человеческому фактору на предприятии; освоение новых видов работ на основе личного опыта, а не с применением научных методов.
ПОВЕДЕНЧЕСКИЙ ПОДХОД К УПРАВЛЕНИЮ
Развитие таких наук, как психология и социология, и дальнейшее совершенствование методов исследования систем управления сделали изучение поведения на рабочем месте в большей степени строго научным. Среди наиболее крупных фигур периода развития Школы человеческих отношений и поведенческих наук (1930 – наст. вр) в первую очередь можно упомянуть Элтона Мэйо, Абрахама Маслоу, Рэнсиса Лайкерта, Мэри Паркер Фоллет, Дугласа Мак-Грегора, Фредерика Герцберга.
Хоторновский эксперимент (Э. Мэйо, новый взгляд на работу «в команде»)
Бихевиоризм («управлять людьми – значит управлять их поведением»)
Иерархия человеческих потребностей А. Маслоу
Теория «Х» и «Y» Д. Мак-Грегора
Использование достижений школы в современном менеджменте:
Исследование поведения людей в организации;
Использование в управлении методов, ориентированных на особенности межличностных отношений;
Использование факторов коммуникации, групповой динамики, мотивации и лидерства;
Отношение к членам организации как к активным человеческим ресурсам.
Критика школы: отсутствие строгих математических методов , конкретных расчетов, подтверждающих правильность данной теории.
9. Системы менеджмента: функции и организационные структуры .
Тeopия cиcтeм впepвыe былa пpимeнeнa в тoчныx нayкax и в тexникe. Пpимeнeниe тeopии cиcтeм в мeнeджмeнтe в кoнцe 50-x гг. явилocь вaжнeйшим вклaдoм шкoлы нayки yпpaвлeния. Сиcтeмный пoдxoд – этo нe нaбop кaкиx-либo пpинципoв для yпpaвляющиx, a cпocoб мышлeния пo oтнoшeнию к opгaнизaции и yпpaвлeнию.
Сиcтeмa – этo нeкoтopaя цeлocтнocть, cocтoящaя из взaимoзaвиcимыx чacтeй, кaждaя из кoтopыx внocит cвoй вклaд в xapaктepиcтики цeлoгo. Вce opгaнизaции являются cиcтeмaми. Сyщecтвyeт двa ocнoвныx типa cиcтeм: зaкpытыe и oткpытыe.
Зaкpытaя cиcтeмa имeeт жecткиe фикcиpoвaнныe гpaницы, ee дeйcтвия нeзaвиcимы oт cpeды, oкpyжaющeй cиcтeмy. Откpытaя cиcтeмa xapaктepизyeтcя взaимoдeйcтвиeм c внeшнeй cpeдoй.
Кpyпныe cocтaвляющиe cлoжныx cиcтeм чacтo caми являются cиcтeмaми. Эти чacти нaзывaютcя пoдcиcтeмaми. В opгaнизaции пoдcиcтeмы – этo paзличныe oтдeлы, ypoвни yпpaвлeния, coциaльныe и тexничecкиe cocтaвляющиe opгaнизaции.
Пoнимaниe тoгo, чтo opгaнизaции пpeдcтaвляют coбoй cлoжныe oткpытыe cиcтeмы, cocтoящиe из нecкoлькиx взaимocвязaнныx пoдcиcтeм, пoмoгaeт oбъяcнить, пoчeмy кaждaя из шкoл yпpaвлeния oкaзaлacь пpaктичecки пpиeмлeмoй лишь в oгpaничeнныx пpeдeлax. Они cтpeмилиcь cocpeдoтoчить внимaниe нa кaкoй-тo oднoй пoдcиcтeмe opгaнизaции: пoвeдeнчecкaя шкoлa зaнимaлacь coциaльнoй пoдcиcтeмoй, шкoлы нayчнoгo yпpaвлeния – тexничecкими. Ни oднa из шкoл cepьeзнo нe зaдyмывaлacь нaд вoздeйcтвиeм cpeды нa opгaнизaцию.
Мoдeль opгaнизaции кaк oткpытoй cиcтeмы. Оpгaнизaция пoлyчaeт из внeшнeй cpeды инфopмaцию, кaпитaл, чeлoвeчecкиe pecypcы, мaтepиaлы. Эти кoмпoнeнты нaзывaютcя вxoдaми. В пpoцecce cвoeй дeятeльнocти opгaнизaция oбpaбaтывaeт эти вxoды, пpeoбpaзyя иx в пpoдyкцию или ycлyги. Эта пpoдyкция и ycлyги являются выxoдaми opгaнизaции, кoтopыe oнa вынocит в oкpyжaющyю cpeдy.
Еcли cиcтeмa yпpaвлeния эффeктивнa, тo в xoдe пpoцecca пpeoбpaзoвaния oбpaзyeтcя дoбaвoчнaя cтoимocть вxoдoв. В peзyльтaтe пoявляютcя мнoгиe дoпoлнитeльныe выxoды, тaкиe, кaк пpибыль, yвeличeниe дoли нa pынкe, yвeличeниe oбъeмa пpoдaж, pocт opгaнизaции.
10. Процессы управления: целеполагание и оценка ситуации, принятие управленческих решений.
Мeтoды, иcпoльзyeмыe нa этaпe пocтaнoвки пpoблeмы, oбecпeчивaют ee дocтoвepнoe и нaибoлee пoлнoe oпиcaниe. В иx cocтaвe выдeляют мeтoды cбopa, xpaнeния, oбpaбoтки и aнaлизa инфopмaции, мeтoды фикcaции вaжнeйшиx coбытий, фaктopнoгo aнaлизa, cpaвнeния, мoдeлиpoвaния. Нaбop мeтoдoв зaвиcит oт xapaктepa и coдepжaния пpoблeмы, cpoкoв и cpeдcтв, кoтopыe выдeляютcя нa этaпe пocтaнoвки.
Нa этaпe paзpaбoтки вapиaнтoв peшeний тaкжe иcпoльзyютcя мeтoды cбopa инфopмaции, нo в oтличиe oт пepвoгo этaпa, нa кoтopoм ocyщecтвляeтcя пoиcк oтвeтoв нa вoпpocы типa «чтo пpoизoшлo?» и «пo кaким пpичинaм?»» здecь yяcняют, «кaк мoжнo peшить пpoблeмy, c пoмoщью кaкиx yпpaвлeнчecкиx дeйcтвий?».
Мeнeджepы и cпeциaлиcты нe тoлькo coбиpaют и oбpaбaтывaют нeoбxoдимыe дaнныe, нo и иcпoльзyют cвoй твopчecкий пoтeнциaл, знaния и yмeния для paзpaбoтки вapиaнтoв peшeний. Пpи гpyппoвoй paбoтe pacкpытию твopчecкиx cпocoбнocтeй и нeopдинapнoгo мышлeния cпocoбcтвyют мeтoд нoминaльнoй гpyппoвoй тexники, мeтoд Дeлъфи и мeтoд мoзгoвoй aтaки.
Нa этaпe выбopa peшeния нeoбxoдимo oпpeдeлить мeтoды фopмиpoвaния кpитepиeв выбopa. Нaибoлee пoлнo oни paзpaбoтaны для xopoшo cтpyктypиpoвaнныx peшeний, гдe вoзмoжнo иcпoльзoвaниe мeтoдoв кoличecтвeннoгo aнaлизa и элeктpoннoй oбpaбoтки дaнныx. К peшeнию yпpaвлeнчecкиx пpoблeм чacтo пpимeняют экoнoмикo-мaтeмaтичecкиe мeтoды, кoтopыe пoзвoляют иcпoльзoвaть в кaчecтвe кpитepия выбopa цeлeвyю фyнкцию, кoтopyю oбычнo нaдo мaкcимизиpoвaть или минимизиpoвaть. Тaкoй выбop нaзывaют oптимизaциoнным. Пpимepaми oптимизaциoнныx кpитepиeв являются: мaкcимyм пpибыли, дoxoдoв, пpoизвoдитeльнocти; минимyм зaтpaт, пoтepь oт бpaкa.
Для oцeнки вapиaнтoв cлaбo cтpyктypиpoвaнныx peшeний пpимeняют cиcтeмy взвeшeнныx кpитepиeв. Чacтo иcпoльзyeтcя мoдeль, пoзвoляющaя пpинимaть нe oптимaльнoe, a yдoвлeтвopитeльнoe peшeниe, кoтopoe cчитaeтcя «дocтaтoчнo xopoшим», тaк кaк oтвeчaeт пocтaвлeнным oгpaничeниям и oбecпeчивaeт yлyчшeниe пpoблeмнoй cитyaции.
Мeтoдoм дoвeдeния пpинятoгo peшeния дo иcпoлнитeлeй чaщe вceгo являeтcя cocтaвлeниe плaнa peaлизaции, кoтopым пpeдycмaтpивaeтcя cиcтeмa мep, oбecпeчивaющиx ycпeшнoe дocтижeниe пocтaвлeнныx цeлeй. Нapядy c мeтoдaми пpямoгo вoздeйcтвия (пpикaз, pacпopяжeниe, yкaзaниe) иcпoльзyютcя мeтoды мaтepиaльнoгo cтимyлиpoвaния, пpoвoдятcя вcтpeчи paбoтникoв c pyкoвoдcтвoм, paзъяcняeтcя cyть пpинятыx peшeний. Вce oни нaпpaвлeны нa пpeoдoлeниe coпpoтивлeния нoвoввeдeниям, нa пoвышeниe зaинтepecoвaннocти paбoтникoв в пoлyчeнии зaплaниpoвaннoгo peзyльтaтa. Бoльшoe знaчeниe имeeт иcпoльзoвaниe мeтoдoв кoнтpoля выпoлнeния paбoт, cвязaнныx c peaлизaциeй peшeния.
11. Человек в системе менеджмента и роль менеджера.
Подавляющее большинство людей почти всю свою сознательную жизнь проводят в организациях. Человек сознательно или бессознательно, добровольно или по принуждению, заинтересованно или с полной апатией включается в жизнь организации, живет по ее законам, взаимодействует с другими членами организации, отдавая что-то организации, но получая от нее также что-то в обмен.
Вступая во взаимодействие с организацией, человек интересуется различными аспектами этого взаимодействия, касающимися того, чем он должен жертвовать для интересов организации, что, когда и в каких объемах он должен делать в организации, в каких условиях функционировать в организации, с кем и сколько времени взаимодействовать, что будет давать ему организация и т. п. От этого и ряда других факторов зависят удовлетворенность человека взаимодействием с организацией, его отношение к организации и его вклад в деятельность организации.
Установление органичного сочетания двух этих сторон взаимодействия человека и организации является одной из важнейших задач менеджмента, так как оно обеспечивает основу эффективного управления организацией.
Поэтому для того чтобы понять, как строится взаимодействие человека с организацией, необходимо уяснить, в чем суть проблемы взаимодействия человека и организации, какие характеристики личности определяют поведение человека в организации и какие характеристики организационного окружения оказывают воздействие на включение человека в деятельность организации.
Системно поведение человека в организации может быть представлено с двух позиций:
С позиции взаимодействия человека с организацией. В этом случае человек находится в центре модели.
С позиции организации, включающей в себя индивидов. В этом случае организация как целое является исходной точкой рассмотрения.
В случае если исходным в рассмотрении взаимодействия человека и организации выступает человек, модель этого взаимодействия может быть описана следующим образом:
1. Организация
2. Стимулирующее воздействие
3. Человек
4. Реакция на стимулирующее воздействие
5. Действия, поведение
6. Результаты работы
Человек, взаимодействуя с организацией, получает от неё побуждающие к действию стимулирующие воздействия.
Человек под воздействием стимулирующих сигналов со стороны организации осуществляет определенные действия.
Действия, осуществляемые человеком, приводят к выполнению им определенных работ и одновременно оказывают определенное воздействие на организацию.
В данной модели организация включает те элементы, которые взаимодействуют с человеком. Стимулирующие воздействия охватывают весь спектр возможных стимулов, которые могут включать в себя речевые и письменные сигналы, действия других людей, световые сигналы и т. п. В модели человек предстает как биологическое и социальное существо с определенными физиологическими и другого рода потребностями, опытом, знанием, навыками, моралью, ценностями и т. п. Реакция на стимулирующие воздействия охватывает восприятие этих воздействий человеком, их оценку и осознанное или неосознанное принятие решения об ответных действиях. Действия и поведение включают в себя мышление, телодвижения, речь, мимику, возгласы, жесты и т. п. Результаты работы состоят из двух частей. Первая – это то, чего человек добился для себя, реагируя на стимулы, какие собственные проблемы, вызванные стимулирующими воздействиями, он решил. Вторая – что он сделал для организации в ответ на стимулирующие воздействия, которые организация применила по отношению к человеку.
В случае рассмотрения взаимодействия человека с организационным окружением с позиции организации, человек включается в неё как один из элементов и рассматривается как составная часть, выступая в роли ресурса организации, который она наряду с другими ресурсами, использует в своей деятельности.
12. Связующие процессы в менеджменте.
Связующие процессы в менеджменте представляют собой обмен информацией между двумя людьми и более, иными словами – коммуникации. Все виды управленческой деятельности основаны на обмене информацией. Поэтому коммуникации и называют связующими процессами. На коммуникации руководители тратят от 50 до 90% времени. И это становится понятным, если учесть, что руководителю необходимо реализовать свою роль в межличностных отношениях, участвовать в принятии решений и выполнять управленческие функции планирования, организации, мотивации, координации, регулирования и контроля.
Руководителю приходится осмысливать большие объемы информации, среди которой есть информация, не влияющая на процесс управления. Обмен информацией, которая оказывает влияние на процесс управления, носит название эффективных коммуникаций. Эффективный менеджер – этот тот, кто из общего потока коммуникации умеет быстро отобрать эффективные, т. е. полезные для процесса управления.
Коммуникации осуществляются в повседневной работе при общении с подчиненными и руководителями, на собраниях, при чтении документов, разговорах по телефону, составлении документов. Коммуникациями пронизан весь процесс производства и управления.
Коммуникации делятся на две большие группы: между организацией и ее средой и между уровнями управления и подразделениями.
К первой группе относятся коммуникации, которые представляют собою информационное взаимодействие со внешней средой. Сюда относятся средства массовой информации , потребители, надзор за качеством продукции, органы государственного регулирования , политические группы, комитеты, поставщики и т. п. Возникновение коммуникаций внутри предприятия в виде собраний, обсуждений, телефонных переговоров, отчетов и т. д., как правило, являются реакцией на воздействие внешней среды.
Ко второй группе относятся коммуникации между уровнями управления и подразделениями. В нее входят межуровневые коммуникации, между различными подразделениями, коммуникации руководитель – подчиненный, между руководителем и рабочей группой, неформальные коммуникации.
В процессе управления осуществляются коммуникации по вертикали и по горизонтали между подразделениями. По нисходящей передается информация о принятых решениях на высших уровнях (текущие задачи, конкретные задания, рекомендации). Эта информация может передаваться из одного уровня на другой вплоть до рабочих исполнителей.
Поскольку подчиненные объединены в рабочие группы, то коммуникации с ними руководителя являются важным компонентом для достижения эффективности управления. Участие в обмене информацией каждого члена рабочей группы позволяет выработать более правильные отношения группы с руководителем, а руководителю – более активно вовлекать подчиненных в дела организации.
Определенную роль играют также коммуникации с неформальными группами. Часто мнения, складывающиеся в неформальных группах и поступающие к руководителям по неформальным каналам, дают возможность принимать более правильные решения или упреждать конфликтные ситуации
Методы менеджмента
Метод управления – это совокупность приемов и способов воздействия на управляемый объект для достижения поставленных организацией целей.
Решая ту или иную задачу менеджмента, методы служат целям практического управления, предоставляя в его распоряжение систему правил, приемов и подходов, сокращающих затраты времени и других ресурсов на постановку и достижение целей. Рассматриваемые ниже методы менеджмента применяются по отношению к трудовым коллективам в целом и отдельным работникам в частности. Поэтому их следует интерпретировать как средства управленческого воздействия на трудовые коллективы и человека.
Различают экономические, организационно-правовые и социально-психологические методы управления.
Под экономическими методами управления понимают совокупность средств и инструментов, целенаправленно воздействующих на создание благоприятных экономических условий для функционирования и развития предприятий.
К экономическим методам управления можно отнести: прибыль, рентабельность, финансирование, кредитование, политику в области ценообразования , инвестиции, материальное стимулирование, повышение производительности труда, совершенствование технологии и организации производства, экономию материальных ресурсов, рациональную кадровую политику.
Исходя из зарубежного опыта менеджмента представляется целесообразным оценивать работу предприятий на основании коммерческого расчета , который синтезирует в себе как функции управления, так и экономические рычаги и инструменты и направлен на соизмерение затрат и результатов и обеспечение прибыльности производства, Экономический механизм функционирования и развития предприятий предполагает использование метода коммерческого расчета исходя из хозяйственной политики и целей предприятия, в частности в области обеспечения рентабельности производства и сбыта; распределения капиталовложений; финансирования и кредитования; совершенствования качества выпускаемой продукции; технологической дисциплины; материально-технического обеспечения; внедрения новой техники; кадровой политики и др. Принятие централизованных решений по этим вопросам сочетается с дифференцированным подходом к отдельным подразделениям в зависимости от характера и содержания их деятельности и степени участия в общей производственно-сбытовой деятельности предприятия.
Наряду с экономическими методами управления важное место в менеджменте занимают организационно-правовые методы управления.
Организационно-правовые методы управления предполагают:
* наличие четкого разделения труда и компетенции (прав и обязанностей) между различными органами, подразделениями, а также должностными лицами;
* использование административной власти в рамках правовых и морально-этических норм для решения хозяйственных задач;
* рациональный подбор и расстановку кадров с учетом деловых и личностных качеств работников.
Важной особенностью разделения труда управленческих органов является то, что они строят свою деятельность по функциональному признаку, т. е. занимаются точно определенным делом.
Организаторская работа, направленная на реализацию принятых решений, включает: подбор и расстановку кадров; постановку конкретных задач каждому исполнителю; определение их функций, прав, ответственности; необходимый инструктаж работников; планирование и организацию их труда; согласование работ во времени и в пространстве; контроль исполнения. Для эффективного выполнения указанных процедур в рамках функций организации необходим набор специальных методов и способов их осуществления. Эти организационные инструменты воздействия призваны обеспечить четкость, дисциплинированность, эффективность работы управленческого аппарата и поддерживать необходимый порядок в работе предприятия. Методы организационного воздействия весьма разнообразны по своему составу, так как они направлены на формирование, регулирование и развитие производственной системы и систем управления,
Значительная роль в системе менеджмента принадлежит социально-психологическим методам управления. Необходимость их обусловлена сущностью самого понятия менеджмента как координации деятельности людей в процессе производства. Управление в значительной степени зависит не только от объективных, но и от субъективных факторов, в частности социально-психологических. Целью социально-психологических методов управления является создание в производственном коллективе такой ситуации, которая бы ориентировала каждого работника на раскрытие всех своих потенциальных возможностей и тем самым способствовала повышению эффективности производства. Социально-психологические методы управления предполагают изучение социально-психологических условий труда в производственных коллективах, их влияния на состояние личности, а через нее – на результаты производственной деятельности.
Результативность деятельности производственных коллективов (и личности) в значительной степени зависит от состава коллектива, созданной в нем психологической атмосферы, степени удовлетворения потребностей работающих, взаимоотношений менеджеров с подчиненными. Социально-психологические методы управления используются при решении следующих задач:
* подбор и расстановка кадров (изучение привлекательности трудовых процессов в рамках различных профессий; повышение престижа отдельных профессий, эффекта наименования профессий; выявление индивидуальных способностей работников и определения профессиональной пригодности к определенным видам работ на предприятии; разработка методик профессионального отбора и оценки кадров);
* формирование производственного коллектива и его развитие (изучение психологической совместимости людей в первичных трудовых коллективах, формирование производственных бригад, отделов, участков и т. д.);
* регулирование межличностных отношений в производственном коллективе (изучение поведения работника в трудовом коллективе; выявление причин конфликтных ситуаций в первичном трудовом коллективе, между менеджерами и подчиненными, между менеджерами различных уровней управления и др.);
Повышение эффективности индивидуального и коллективного стимулирования работников (динамика потребностей и интересов членов трудового коллектива; разработка различных форм индивидуального и коллективного поощрения работников предприятия, мер по повышению социально-психологической обоснованности системы индивидуального и коллективного материального стимулирования работников);
* повышение результативности воспитательной работы в коллективе (воспитание сознательного отношения к труду, формирование у работников чувства сопричастности к делам предприятия, ощущение своего места на производстве, чувства хозяина, творческого отношения к труду);
* укрепление трудовой дисциплины (выявление причин нарушений, разработка мероприятий по профилактике нарушений дисциплины);
* рационализация трудовых процессов производственного и управленческого персонала (снижение утомляемости, изучение причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний).
Не следует противопоставлять методы управления при решении конкретных производственных ситуаций.
Наибольший эффект может быть достигнут только при комплексном использовании экономических, организационно-правовых и социально-психологических методов управления.
14.Информационные ресурсы, качество и эффективность управления.
Современное гражданское законодательство России (ст. 132 ГК РФ) определяет понятие "предприятие" как имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. При этом названная статья рассматривает предприятие в качестве объекта гражданских прав. Такая законодательная позиция существенно изменила правовой статус предприятия, что в целом нашло одобрение (даже восхищение) у представителей цивилистической науки. Иногда вопрос о предприятии как имущественном комплексе даже не комментируется по принципу: зачем что-либо обсуждать, если и так все понятно. Предприятие -объект гражданских прав, и этим многое сказано.
Действительно, термин "предприятие" имел длительное время иное значение. В советский период законодатель под словом "предприятие" усматривал фигуру субъекта права, в том числе гражданского. В начале 90-х годов определение предприятия было сформулировано в Законе РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности". Согласно п. 1 ст. 4 предприятие -самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный в порядке, установленном настоящим Законом, для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Вместе с тем понятие "предприятие" и связанные с ним проблемы продолжают вызывать научные споры среди ученых-юристов (и не только). Не случайно данному правовому институту западные цивилисты уделяли повышенное внимание раньше и продолжают делать это сейчас. По мнению некоторых исследователей, наступила эра предприятия, которая затрагивает все сферы действующей правовой системы. Появление предприятия в правовом регулировании сравнивают с приходом в конце XVIII в. к политической власти третьего сословия.
Более того, современное законодательство промышленно развитых стран чаще всего использует для обозначения коллективного образования термин "предприятие", а не понятие "юридическое лицо". На это обстоятельство указывают и сторонники хозяйственного (предпринимательского) права, и их научные оппоненты. Так, во Франции действует Закон N 85-98 о восстановлении предприятий и ликвидации их имущества в судебном порядке, Закон N 8599 о конкурсных управляющих, ликвидаторах и экспертах по определению состояния предприятий. Закон об ипотеке предприятия был принят в Швеции. Закон об акционерных обществах ФРГ 1965 г. посвятил специальную книгу регламентации отношений между связанными предприятиями. Термин "предприятие" стал фигурировать в текстах международных соглашений и конвенций.
Поэтому вряд ли можно огульно утверждать, что понятие "предприятие" используется в законодательстве иностранных государств ошибочно, что более правильно было бы употреблять термин "юридическое лицо". Ведь нельзя критерием истины считать правовую модель предприятия, сформулированную в ГК РФ (при всем уважительном отношении к этому продукту цивилистической мысли).
В теоретическом плане феномен предприятия вызывает целый ряд принципиальных вопросов. Обратимся к ним и рассмотрим подробно.
Прежде всего отметим, что термин "предприятие" имеет экономическое происхождение. Еще К. Маркс, критикуя П. Прудона по вопросу понимания фабрик и машин, писал: "Машина - это только производительная сила. Современная же фабрика, основанная на употреблении машин, есть общественное отношение производства, экономическая категория". Однако именно здесь заканчивается единство мнений среди ученых-экономистов и обнаруживается палитра различных точек зрения. Так, для некоторых исследователей предприятие - это первичная ячейка хозяйственной системы, для других - коллектив рабочих и служащих, для третьих - экономическое единство, в котором объединяются и координируются человеческие и материальные факторы хозяйственной деятельности. При разночтении мнений наиболее распространена (по крайней мере в западной экономической литературе) точка зрения на предприятие как место соединения различных факторов: природных ресурсов, труда и капитала. Отечественные ученые-экономисты слабо реагируют на экономическое происхождение предприятия <3>.
Экономическая природа предприятия проявляется, в частности, в том, что предприятие представляет собой имущественный комплекс (совокупность имуществ). Указанная принадлежность позволила ряду ученых-правоведов отнести предприятие к категории вещей.
Такой вывод корреспондирует с правилом ст. 128 ГК РФ, в соответствии с которым к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права. Надо согласиться с мнением о том, что предприятие - объект, который "выпадает" из классификации недвижимых и движимых вещей, поскольку оно вещью, даже сложной, не является. Следовательно, предприятие есть особый объект гражданских прав, а потому было бы целесообразно дополнить ст. 128 ГК РФ нормой о предприятии.
По смыслу правила ст. 132 Кодекса предприятие - не просто имущественный комплекс. Это комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. В этом качестве (когда участие субъекта-собственника в гражданском обороте позволяет извлекать стабильный и определенно прогнозируемый доход) имущественный комплекс становится предприятием. Отсюда можно сделать два принципиально важных вывода. Во-первых, понятия "имущественный комплекс" и "предприятие" соотносятся как род и вид. Сказанное означает, что сфера применения понятия имущественного комплекса не должна ограничиваться коммерческими организациями, основная цель создания которых - извлечение прибыли. Данное понятие применятся и в отношении некоммерческих организаций с той лишь разницей, что имущественный комплекс не используется по общему правилу для предпринимательской деятельности. С другой стороны, некоммерческие организации могут заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы (п. 3 ст. 50 ГК РФ). В этом случае следовало бы называть имущественный комплекс некоммерческой организации (скажем, учреждения) предприятием. Именно такой подход обнаруживается в Законе об образовании (ст. 47). В своей предпринимательской деятельности образовательное учреждение приравнивается к предприятию и подпадает под действие законодательства в области предпринимательской деятельности, в том числе налогового.
Во-вторых, правы те ученые, которые рассматривают имущественный комплекс в качестве самостоятельного объекта гражданских прав. Нет никаких оснований к тому, чтобы не признавать существования имущественных комплексов иных (кроме предприятий) юридических лиц и тем самым искусственно сдерживать участие их в обороте.
В то же время принадлежность предприятия к объекту гражданских прав, т.е. имущественному комплексу без человеческого фактора и других составляющих компонентов, характеризует рассматриваемую категорию односторонне. Показательна типичная ситуация, возникающая при осуществлении процедур несостоятельности (банкротства), когда на первом месте - имущественный комплекс, предназначенный для осуществления предпринимательской деятельности. Что же касается трудового коллектива как составной части предприятия, то он практически не принимается во внимание. В Законе о банкротстве 2002 г. нет ни одной статьи, где бы получили отражение права и обязанности трудового коллектива должника на стадии несостоятельности (банкротства).
Односторонний подход имел место и в ходе тотальной приватизации государственного и муниципального имущества. Основной акцент при этом был сделан на вопрос смены формы собственности в предельно сжатые сроки. Интересы трудового коллектива были преданы забвению.
Предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью, а потому на него распространяются общие положения ГК РФ, а также иных федеральных законов о правовом режиме недвижимого имущества. Правда, Кодекс не подчиняет его (предприятие) автоматически всем правилам о недвижимости, а устанавливает для сделок с предприятиями особый, более формализованный и строгий режим.
В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором. Иначе говоря, состав предприятия включает не только имущество (основные и оборотные средства), но и нематериальные блага. Возникает парадоксальная ситуация: средства индивидуализации, такие, как фирменное наименование, товарные знаки и др., в силу ст. 138 ГК РФ относятся либо к юридическому лицу, либо к продукции, выполняемой работе или оказанной услуге. В ст. 54 ГК РФ говорится об обязанности юридического лица - коммерческой организации иметь фирменное наименование. Таким образом, право на фирменное наименование одновременно принадлежит и предприятию - объекту гражданских прав, и юридическому лицу - коммерческой организации.
К числу существенных противоречий между отдельными статьями ГК РФ можно отнести и правило ст. 132 ГК РФ о том, что предприятие как имущественный комплекс включает в себя права требования и долги. Непонятно, если предприятие есть объект гражданского права, то почему он может иметь имущественные и связанные с ним личные права. Известно, что такими правами с точки зрения ГК РФ обладают только юридические лица. В противном случае следует предположить о существовании у предприятия органов, реализующих эти требования.
То же самое можно сказать и в отношении нормы ст. 132 Кодекса о том, что имущественный комплекс предназначен для осуществления предпринимательской деятельности. Здесь справедливо замечание А.Е. Пилецкого и других авторов, согласно которому объект права (в нашем случае - предприятие) не может осуществлять какую-либо деятельность, поскольку для этого необходимо наличие правосубъектности.
В связи с приведенной точкой зрения В.В. Витрянский высказал следующие соображения. Когда законодатель упоминает в составе имущества предприятия как единого имущественного комплекса права требования и долги, он имеет в виду, конечно же, права требования и долги по обязательствам собственника предприятия, связанным с деятельностью этого имущественного комплекса. Само по себе предприятие, не будучи юридическим лицом, в принципе не может иметь прав и обязанностей.
Что имеет в виду законодатель, известно лишь ему, а не уважаемому профессору Витрянскому. Однако содержание ст. 132 ГК РФ позволяет обнаружить противоречия, причем весьма принципиального характера.
В современных курсах договорного права часто приводят слова средневекового судьи Брайна из судебного решения, вынесенного им в 1478 г.: "...намерение лица не может быть предметом судебного разбирательства, так как сам дьявол не знает намерение человека".
На практике и в теории возник вопрос о включении в состав предприятия как имущественного комплекса, предназначенного для осуществления предпринимательской деятельности, имущества, имеющего иное назначение (социально-бытовое, культурное и т.п.). Например, в устав акционерного общества вносят в качестве вклада объект социально-культурного назначения. Спрашивается: данный объект подлежит учету в составе имущественного комплекса предприятия или надо вести какой-либо иной обособленный учет? В действующем законодательстве нет четкого, однозначного ответа на этот вопрос.
В силу п. 32 ст. 264 НК РФ к прочим расходам, связанным с производством и реализацией, относятся расходы обслуживающих налогоплательщика производств и хозяйств, включая расходы на содержание объектов жилищно-коммунальной и социально-культурной сферы. И наконец, в п. 5 Положения по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/01 (утв. Приказом Минфина РФ от 30 марта 2001 г. N 26н) дан приблизительный перечень основных средств организаций, в котором не нашлось места объектам непроизводственного характера.
Сложности практического порядка можно обнаружить при желании, например, сторон договора купли-продажи предприятия включить в состав имущественного комплекса такие нематериальные блага, как репутация предприятия, его деловые связи или положение на рынке, которые в странах с развитой рыночной экономикой называются goodwill. Как верно уже отмечалось в литературе, указанное желание блокируется правилом ст. 561 ГК РФ, в соответствии с которым "состав и стоимость продаваемого предприятия определяются на основе полной инвентаризации предприятия, проводимой в соответствии с установленными правилами такой инвентаризации". Действующие правила инвентаризации не содержат положений, позволяющих оценить стоимость такого рода нематериальных элементов.
Закон о несостоятельности 1998 г. предусматривал продажу предприятия (бизнеса) должника. Статья 86 Закона не раскрывала понятие "бизнес", его соотношение с категорией "предприятие". На наш взгляд, вряд ли можно ставить знак равенства между ними. Бизнес -это и организация предпринимательской деятельности на предприятии, и фактические отношения предприятия со своими контрагентами. Включение в состав имущественного комплекса предприятия этих (специфических) элементов - не простое и не бесспорное дело. Поэтому мы согласны с мнением О.Е. Романова о том, что в предприятие могут включаться только имущественные элементы; явления, именуемые клиентелой, шансами и репутацией предприятия, носят фактический, а не правовой характер и потому остаются вне имущественного комплекса -предприятия.
Итак, предприятие рассматривается в первую очередь как объект права, представляющий собой имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. С учетом этого (легального) определения понятие "предприятие" прямо не связано с той или иной организационно-правовой формой коммерческой или некоммерческой организации. Отсюда можно сделать, на наш взгляд, интересный вывод: любое образование (со статусом юридического лица либо без него), осуществляющее предпринимательскую деятельность, является предприятием. Скажем, например, филиал, представительство, индивидуальный предприниматель, крестьянское (фермерское) хозяйство - имущественный комплекс, именуемый предприятием.
Под режим предприятия подпадают и имущественные комплексы финансово-промышленных групп (ФПГ) и холдингов. Поскольку ФПГ и холдинги представляют собой совокупность юридических лиц, постольку они обладают имуществом. Не случайно Постановлением Правительства РФ от 9 января 1997 г. N 24 утвержден Порядок ведения сводных (консолидированных) учета, отчетности и баланса финансово-промышленной группы. Так, в п. 4 названного Порядка читаем: "Сводные (консолидированные) бухгалтерская и статистическая отчетности отражают имущественное и финансовое положение финансово-промышленной группы, а также результаты ее инвестиционной деятельности".
Будучи объектом гражданских прав, предприятие служит предметом (объектом), по поводу которого возникают различного рода общественные отношения. Эти отношения регулируются не только нормами гражданского права, но и других отраслей права. Необходимо согласование нормативного массива, устранение внутренних (в рамках одного закона) и пограничных (межотраслевых) разночтений в сфере правового регулирования отношений, связанных с правовым режимом предприятия.
Проблемы предприятия как объекта права и субъекта предпринимательской деятельности остро обсуждаются в юридической литературе. При этом выдвигаются различные научные концепции и взгляды, в том числе по вопросу юридического признания предприятия субъектом права. Зарубежные исследователи отмечают, что указанные концепции отражают "социальный заказ" со стороны производственных обществ и компаний, с одной стороны, и банков - с другой. Считается, что производственные фирмы (компании) стремятся ограничить свою ответственность по обязательствами только активами предприятия, а потому их интересам отвечает признание предприятия в качестве юридического лица. В свою очередь, интересам коммерческих банков отвечает трактовка предприятия как имущественного (производственно-хозяйственного) комплекса, включающего все элементы, т.е. объекта права.
И последнее замечание теоретического плана. Соотношение понятий "предприятие", "юридическое лицо", "организация" представляет собой сложный вопрос, нуждающийся в специальном исследовании. Мы же ограничимся констатацией следующих положений. Если предприятие есть прежде всего объект гражданских прав, то организация обладает совокупностью признаков, необходимых и достаточных для признания за ней качества субъекта права. В литературе называются такие признаки организации, как: а) внутреннее организационное единство; б) самостоятельное участие организации в правоотношениях; в) наличие определенного комплекса имущества и (или) совершение организацией определенных имущественных операций (имущественная обособленность); г) самостоятельная ответственность организации за нарушение законодательства. И хотя эти признаки характеризуют организацию как субъект налогового права, они (признаки) могут быть использованы и в отношении иных организаций. Так, понятие "организация" охватывает, на наш взгляд, такие коллективные образования как финансово-промышленные группы, холдинги, концерны, консорциумы, филиалы и представительства юридических лиц. Иначе говоря, понятие организации значительно шире понятия юридического лица, на что справедливо обращают внимание представители различных отраслевых наук.
В области исследований налогового права значительный вклад в разработку идеи и концепции организации как субъекта налогового права внес проф. Д.В. Винницкий. Справедливо утверждая, что категория "юридическое лицо" не в состоянии охватить всех коллективных субъектов налогового права, он предлагает весь комплекс коллективных субъектов налогового права, не обладающих властными полномочиями в сфере налогообложения, дифференцировать на три вида организации: 1) сложные; 2) простые; 3) с ограниченными налоговыми правами. При такой классификации в число простых организаций будут включены все не обладающие налоговым иммунитетом в Российской Федерации и не имеющие территориально обособленных подразделений юридические лица (российские и иностранные) и иные корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью. К сложным организациям отнесены указанные выше юридические лица и иные корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью (в том числе если они имеют в своем составе территориально обособленные подразделения). И под организациями с ограниченными налоговыми правами понимаются территориально обособленные подразделения.
С учетом сказанного можно утверждать, что юридическое лицо - это определенное свойство организации. Поэтому корректно говорить о видах организаций, обладающих статусом юридического лица и не обладающих таким статусом. Это основная классификация организации.
Предприятие как субъект и объект предпринимательской деятельности
Предприятие занимает центральное место в народно-хозяйственном комплексе любой страны. Это первичное звено общественного разделения труда. Именно здесь создается национальный доход. Предприятие выступает как производитель и обеспечивает процесс воспроизводства на основе самоокупаемости и самостоятельности.
От того, насколько продуктивно работают предприятия, каково их финансовое состояние, зависят эффективность всей экономики и индустриальная мощь государства. Если схематично представить всю систему хозяйственного управления в стране в виде пирамиды, то ее основанием являются предприятия. Государственное, региональное, ведомственное управление может рассматриваться по отношению к процессам, происходящим на уровне предприятия, только как надстроечные, вторичные явления.
Предприятие – самостоятельный хозяйственный субъект, производящий продукцию, выполняющий работы и оказывающий услуги в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.
Предприятие – это юридическое лицо (организация, фирма, концерн), отвечающее определенным признакам, установленным законодательством страны. К числу признаков юридического лица относятся: наличие своего имущества; самостоятельная имущественная ответственность; право приобретать, пользоваться и распоряжаться собственностью, а также осуществлять от своего имени иные дозволенные законом действия; право от своего имени быть истцом и ответчиком в суде и арбитраже, иметь самостоятельный бухгалтерский баланс, расчетный и иные счета в банке.
При любой форме хозяйствования предприятия играют важнейшую роль в экономике государства. С макроэкономических позиций предприятия являются основой для:
· увеличения национального дохода, валового внутреннего продукта, валового национального продукта;
· возможности существования всего государства и выполнения им своих функций. Это связано с тем, что значительная часть государственного бюджета формируется за счет налогов и сборов с предприятий;
· обеспечения обороноспособности государства;
· простого и расширенного воспроизводства;
· развития национальной науки и ускорения научно-технического прогресса;
· повышения материального благосостояния граждан страны;
· развития медицины, образования и культуры;
· решения проблемы занятости и многих других социальных проблем.
Эту роль предприятия будут выполнять только в том случае, если они эффективно функционируют.
Предприятия различаются между собой по многим характеристикам, по которым и ведется их классификация. Основными признаками классификации предприятий по группам являются:
· отраслевая и предметная специализация;
· структура производства;
· мощность производственного потенциала (размер предприятия);
· по организационно-правовым различиям и т.д.
Одним из главных до недавнего времени считались отраслевые различия выпускаемой продукции, в том числе ее назначение, способы производства и потребления. Уже при создании предприятия четко определяется, для какого конкретного вида продукции (вида работ) оно предназначено. В зависимости от этого предприятия разделяются на:
· промышленные предприятия по выпуску продуктов питания, одежды и обуви; по изготовлению машин, оборудования, инструментов, добыче сырья, производству материалов, выработке электроэнергии и др.;
· сельскохозяйственные предприятия по выращиванию зерна, овощей, скота, технических культур;
· предприятия строительной индустрии, транспорта.
По структуре производства предприятия делятся на узкоспециализированные, многопрофильные, комбинированные.
Узкоспециализированными считаются предприятия, которые изготовляют ограниченный ассортимент продукции массового или крупносерийного производства, например производство чугуна, стального проката, литья, поковок для машиностроения, выработка электроэнергии, производство зерна, мяса и т. д.
К многопрофильным относят предприятия, которые выпускают продукцию широкого ассортимента и различного назначения. Такие предприятия чаще всего встречаются в промышленности и сельском хозяйстве. В промышленности они могут специализироваться одновременно, скажем, на изготовлении компьютеров, морских судов, автомобилей, детских колясок, холодильников, станков, инструмента и т. д., в сельском хозяйстве – на выращивании зерна, овощей, фруктов, откорме скота, производстве кормов и т. п.
Комбинированные предприятия в классическом виде чаще всего встречаются в химической, текстильной и металлургической промышленности, в сельском хозяйстве. Суть комбинирования производства состоит в том, что один вид сырья или готовой продукции на одном и том же предприятии превращается параллельно или последовательно в другой, а затем в третий вид. Например, выплавленный в доменных печах чугун (наряду с его реализацией на сторону) используется собственным предприятием, где он переплавляется в стальные слитки. Часть стальных слитков поступает в продажу потребителям в качестве готовой продукции, а часть идет в дальнейшую переработку в стальной прокат на собственном заводе. В текстильной промышленности практикуется комбинирование на изготовлении волокна из сырья, пряжи – из волокна и полотна – из пряжи.
Группировка предприятий по мощности производственного потенциала (размеру предприятия) получила наиболее широкое распространение. Как правило, все предприятия делятся на три группы: малые, средние и крупные. При отнесении предприятий к одной из указанных групп используются следующие показатели: численность работающих, объем выпуска продукции в стоимостном выражении, стоимость основных производственных фондов.
Рассмотрим более подробно классификацию предприятий по институциональным (организационно-правовым) различиям, связанную в первую очередь с юридическими принципами закрепления собственности (см. рис. 1.1.1).
Самая многочисленная группа предприятий – хозяйственные товарищества и общества.
Хозяйственные товарищества и общества – коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности.
Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного товарищества и товарищества на вере.
Полное товарищество – товарищество, участники которого в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом.
Товарищество на вере (коммандитное товарищество) – товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеются один или несколько участников-вкладчиков, которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.
О6щество с ограниченной ответственностью учреждается одним или несколькими лицами общества, уставный капитал которого разделен на доли, определенными учредительными документами; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.
Общество с дополнительной ответственностью учреждается одним или несколькими лицами общества, уставный капитал которого разделен на доли, определенными учредительными документами; участники такого общества несут солидарную субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, определяемом учредительными документами общества.
Акционерное общество – общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций. Участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Законом предусмотрены открытые и закрытые акционерные общества.
Открытое акционерное общество – акционерное общество, участники которого могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров. Такое акционерное общество проводит открытую подписку на выпускаемые им акций и их свободную продажу. Открытое общество ежегодно публикует для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках.
Закрытое акционерное общество – акционерное общество, акции которого распределяются только среди его участников (учредителей) или иного заранее определенного круга лиц. Такое общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции.
Дочернее хозяйственное общество – это такое общество, если другое общество (основное) или товарищество в силу преобладающего участия в его уставном капитале, либо в соответствии с заключенным договором имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом.
Зависимое хозяйственное общество признается таковым, если другое (преобладающее, участвующее) общество имеет более 20% голосующих акций акционерного общества или 25% уставного капитала общества с ограниченной ответственностью.
Производственный кооператив (артель) – добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной и сельскохозяйственной продукции, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Учредительный документ производственного кооператива – устав.
Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создается по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия.
Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления, создается на базе имущества, находящегося в федеральной собственности по решению Правительства РФ. Другое название такого предприятия федеральное казенное предприятие. Российская Федерация несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества, казенное предприятие может быть реорганизовано или ликвидировано по решению Правительства РФ.
Порядок регистрации предприятия:
· Нотариально заверить учредительный договор.
· Представить учредительные документы на правовую экспертизу.
· Сдать документы на регистрацию в территориальное отделение регистрационной палаты.
· Зарегистрировать предприятие в территориальном отделении и получить документы.
· Нотариально заверить зарегистрированный устав.
· Оплатить регистрационную пошлину
· Получить коды классификаторов в городском статистическом управлении; в отделении регистрационной палаты.
· Заверить регистрационные письма полученные в статистическом управлении отделения регистрационной палаты.
· Обратится в РУВД за разрешением на изготовление печати.
· Изготовить печать.
· Нотариально заверить банковскую карточку.
· Открыть счет в банке.
· Оформить договор на аренду помещений и получить ордер в комитете приватизации.
· Стать на учет в налоговой инспекции.
· Изготовить бланки, карточки и т.д.
Производство и предложение на рынок товаров и услуг, на который имеется спрос и который приносит прибыль, является целью предпринимательской активности. Два термина «предпринимательство» и «рынок» взаимосвязаны и друг без друга не мыслимы. Самое краткое и емкое определение рыночной экономики звучит просто: «Экономика свободного предпринимательства».
Предпринимательство - это активная деятельность людей с целью получить доход на вложенный труд и капитал. Предпринимательство - неотъемлемая часть хозяйственной деятельности руководителей и специалистов предприятий, коммерческих и финансовых организаций.
Предпринимательская деятельность - инициативная самостоятельная деятельность граждан и объединений, направленная на получение прибыли.
Статус предпринимателя приобретается после его государственной регистрации.
В ГК РФ предусматривается индивидуальная и коллективная предпринимательская деятельность с образованием и без образования юридического лица. Предпринимательская деятельность без образования юридического лица осуществляется гражданином - индивидуальным предпринимателем, не использующим наемный труд.
Главное, что отличает предпринимательскую деятельность от любой другой деятельности некоммерческих организаций, - это прибыль, получаемая как разница между доходами и затратами предпринимателя.
Предприниматель необязательно должен быть собственником предприятия, поэтому надо отличать доход предпринимателя от дохода собственника.
Доход собственника - дивиденд на акции, процент по депозитам, арендная плата за имущество и т.д. Собственник на рынке - фигура пассивная, предприниматель, наоборот, активный агент рынка, который формирует и развивает производство, устанавливает рыночные связи.
Не каждый субъект рынка может быть назван предпринимателем. Например, руководитель фирмы, которая из года в год производит один и тот же товар, выполняет не предпринимательскую функцию, а репродуктивную. Мы зачастую предпринимателями называем всех, кто занят бизнесом. Но предприниматель - это деловой человек, поведение которого на рынке отличается поисковым характером. Поиск нового, организация работы персонала фирмы, направленная на выявление новых возможностей для хозяйственной активности, освоение новых рынков, переход к производству новых товаров (работ, услуг) - это и есть предпринимательская деятельность.
Предпринимательство - это хозяйственная деятельность, отрицающая самоуспокоенность, застой, самодовольство, расточительство.
Предпринимательский риск в одинаковой степени присущ обоим типам предпринимателей: владелец рискует своим капиталом, наемный работник - карьерой и заработной платой.
Важнейшие черты предпринимательства:
Экономическая самостоятельность и независимость хозяйствующих субъектов;
Экономическая заинтересованность;
Хозяйственный (предпринимательский) риск;
Личная ответственность за результаты своей деятельности;
Мобильность и динамичность предпринимательской деятельности.
Следует отличать предпринимательство от менеджмента, а предпринимателя - от управляющего. Предприниматель самостоятельно действует на свой страх и риск и под свою ответственность (в т.ч. имущественную). Менеджером может быть наемный работник, организующий реализацию задач, поставленных предпринимателем. Он несет меньшую имущественную и моральную ответственность за свои действия, чем владелец предприятия. Разделение на менеджмент и предпринимательство условно. Предприниматель не всегда является собственником капитала, но почто всегда он в той или иной степени менеджер.
Фирмы, стремящиеся к развитию, все чаще используют предпринимательский стиль управления, который принимает форму предпринимательского менеджмента. Фирмы, которые не уделяют должного внимания предпринимательству, теряют свои позиции на рынке из-за недостаточной гибкости управления и производства.
Виды предпринимательства: производственное, коммерческое, финансовое, новый вид - консультативное.
Производственное предпринимательство - деятельность, направленная на производство продукции (работ, услуг), подлежащей последующей реализации. Функция производства является основной.
Коммерческое предпринимательство - деятельность, основу которой составляют товарно-денежные отношения и торгово-обменные операции, т.е. перепродажа товаров и услуг. В структуре капитала преобладает оборотный капитал, а не производственный (основные средства).
Финансовое предпринимательство - разновидность коммерческого предпринимательства. Объектом купли-продажи выступают деньги, валюта, ценные бумаги (акции, облигации, векселя). Финансовая деятельность связана и с производственной, и с коммерческой деятельностью, однако она может быть и самостоятельной: банковское, страховое дело, лизинговое предпринимательство, деятельность фондовых бирж.
Консультационное предпринимательство - деятельность по оказанию платных консультационных услуг по вопросам управления. Технология консультационного предпринимательства включает диагностику проблемы, разработку решений (проекта), осуществление решений (проекта).
Форма предпринимательства - это система норм, определяющая внутренние отношения между партнерами по предприятию, а также отношения данного предприятия с другими предприятиями и государственными органами. Конкретная форма предпринимательства определяется состоянием рынка и наличием капитала у предпринимателя.
Существуют следующие формы предпринимательства: индивидуальные, коллективные, корпоративные, которые, в свою очередь, классифицируются на крупные, средние, малые.
Индивидуальные формы - занимают незначительное место в производственном секторе, имеют, скорее, социальное значение, чем экономическое. Представлены предпринимателями без образования юридического лица. Капитал предпринимателя не выделяется из его личного имущества, на которое распространяется риск потерь
Коллективное предпринимательство - получило особое развитие в XX веке и занимает доминирующее положение как в малом, так и в крупном бизнесе: хозяйственные товарищества, хозяйственные общества, акционерные общества, ассоциации, союзы, кооперативы.
Корпоративное предпринимательство - это объединение предприятий без потери самостоятельности, снижения издержек производства и получения прибыли. Основные формы: концерны, ассоциации, консорциумы, синдикаты, картели, финансово-промышленные группы, холдинги.
II. Предприятие - основная форма организации предпринимательства.
Основу любой экономики составляет производство - производство продукции, выполнение работ, оказание услуг. Формой организации производства в современном мире является предприятие. Предприятия производят продукцию и услуги, сосредотачивают в своей собственности большую часть общественного капитала, определяют деловую активность экономики, обеспечивают занятость населения, формируют бюджет страны.
Согласно ГК РФ ст. 132 предприятие - это имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. При этом имеется в виду, что этот комплекс обладает известным производственно-технологическим и финансово-экономическим единством.
Предприятие - это самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный предпринимателем или объединением предпринимателей для производства продукции, выполнения работ, оказания услуг с целью удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.
Признаки самостоятельного хозяйствующего субъекта:
Организационное единство - т.е. наличие на предприятии определенным образом организованного коллектива со своей внутренней структурой и порядком управления;
Производственно-техническое единство - т.е. предприятие объединяет экономические ресурсы для производства товаров, работ, услуг, имеет конкретный комплекс средств производства, капитал, технологию;
Наличие обособленного имущества, которое предприятие самостоятельно использует в определенных целях;
Имущественная ответственность - т.е. предприятие несет полную ответственность своим имуществом по обязательствам, возникающим в процессе его деятельности;
Оперативно-хозяйственная и экономическая самостоятельность, т.е. предприятие само от своего имени осуществляет разного рода сделки и операции, само получает прибыль и несет убытки.
Примечание. Предприятие и фирма обозначают один и тот же объект. Тем не менее фирма - хозяйственная организация производственного и непроизводственного профиля, крупная, многофилиальная (концерн, холдинг и др.). В соответствии с ГК РФ каждая организация при регистрации получает фирменное наименование, т.е. фирма - общее понятие коммерческой организации.
Организационно-правовые формы предприятия.
Организационно-правовая форма - это форма организации предпринимательской деятельности, закрепленная юридическим образом. Применяемая в России система организационно-правовых форм отражена в ГК РФ, а также в ряде других законодательных документов. Она включает две формы предпринимательства: без образования юридического лица и с образованием юридического лица.
Юридическое лицо - организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении и оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом и может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права и нести обязанности. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.
То есть всякая организация, чтобы быть признанной юридическим лицом, помимо формальных критериев (например, обязательная регистрация учредительных документов), должна обладать в совокупности следующими характерными признаками:
Наличием обособленного имущества;
Способностью отвечать по обязательствам своим имуществом;
Способностью выступать в имущественном обороте от своего имени;
Возможностью предъявлять иски и выступать в качестве ответчика в суде, арбитражном суде.
Кроме того, иметь самостоятельный бухгалтерский баланс, расчетный и иные счета в банке.
В зависимости от целей деятельности всякое юридическое лицо относится к одной из двух категорий:
Коммерческие организации;
Некоммерческие организации.
Коммерческими называются организации, преследующие в качестве основной цели своей деятельности получение прибыли.
Некоммерческие организации не ставят своей целью получение прибыли и распределение ее между участниками.
Юридические лица, которые относятся к некоммерческим организациям, могут быть созданы в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных объединений, финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом. Такие юридические лица вправе заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это необходимо для их уставных целей.
К коммерческим организациям относятся:
а) хозяйственное товарищество, представляет собой объединение лиц, непосредственно участвующих в деятельности товарищества, с разделенным на доли учредителей складочным капиталом. Учредители товарищества могут быть участниками только одного товарищества. Различают:
Полное товарищество, участники которого (полные товарищи) занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества. При недостатке имущества товарищества для погашения его долгов кредиторы вправе требовать удовлетворения претензий из личного имущества любого из его участников. Поэтому деятельность товарищества основана на личностно - доверительных отношениях всех участников, утрата которых влечет прекращение деятельности товарищества. Прибыль и убытки товарищества распределяются между его участниками пропорционально их долям в складочном капитале;
Товарищество на вере (коммандитное товарищество) - разновидность полного товарищества, промежуточная форма между полным товариществом и ООО. В его составе выделяют две категории участников:
Полные товарищи - осуществляют предпринимательскую деятельность от имени товарищества и несут полную солидарную ответственность по обязательствам всем принадлежащим имуществом;
Вкладчики (коммандиты) - делают вклады в имущество товариществ и несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества в пределах сумм вкладов в имущество. Не принимают личного участия в предпринимательской деятельности товарищества;
б) хозяйственное общество - в отличие от товарищества представляет собой объединение капиталов. От учредителей не требуется непосредственного участия в делах общества, члены общества могут одновременно участвовать имущественными взносами в нескольких обществах:
Общество с ограниченной ответственностью (ООО) - организация, созданная по соглашению юридическими лицами и гражданами путем объединения их вкладов с целью осуществления хозяйственной деятельности. Обязательного личного участия членов в делах общества с ограниченной ответственностью не требуется. Участники ООО не отвечают по его обязательствам, не несут риск убытков, связанных с деятельностью ООО в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Число участников не может быть более 50. Учредительными документами ООО являются учредительный договор (договор об учреждении), подписанный его учредителями, и утвержденный ими устав. Высший орган ООО - общее собрание участников;
Общество с дополнительной ответственностью (ОДО) - разновидность ООО, поэтому на него распространяются все общие правила ООО. Особенность - при недостаточности имущества данного общества для удовлетворения претензий его кредиторов участники общества могут быть привлечены к имущественной ответственности, причем солидарно друг с другом. Но, однако, размер этой ответственности ограничен - он касается не всего их личного имущества, что характерно для полного товарищества, а лишь его части - одинакового для всех кратного размера и сумм внесенных вкладов (например, трехкратный и т.п.).
ООО и ОДО менее привлекательны для кредиторов т.к. члены общества несут ограниченную ответственность по его обязательствам;
Акционерное общество (АО) - коммерческая организация, уставный капитал которого разделен на определенное число акций. Участники АО не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Основной учредительный документ - устав, где указываются: полное и сокращенное фирменное наименование АО, место нахождения, тип АО (закрытое или открытое); количество, номинал, категории акций и типы привилегированных акций, права владельцев акций каждой категории (типа); размер уставного капитала; структура и компетенция органов управления АО и порядок принятия ими решений; порядок подготовки и проведения общего собрания акционеров, перечень вопросов, для решения которых необходимо квалифицированное большинство голосов или единогласие; сведения о филиалах и представительствах. Виды АО:
ОАО (открытое акционерное общество) - общество, участники которого могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других членов общества. Такое общество вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции в случаях, установленных уставом общества;
ЗАО (закрытое акционерное общество) - общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного определенного круга лиц, ЗАО не вправе проводить открытую подписку на свои акции либо иным образом предлагать их неограниченному кругу лиц.
Управление акционерным обществом по трехзвенной структуре:
Высший орган управления - общее собрание акционеров. Количество принадлежащих акционеру простых акций определяет количество голосов на общем собрании (одна акция - один голос). Компетенция общего собрания: внесение и изменений в устав; реорганизация общества; ликвидация общества, определение предельного количества объявленных акций, утверждение или уменьшение УК; утверждение результатов деятельности; определение размера дивидендов; утверждение исполнительного органа АО, ревизионной комиссии, аудиторов и т.д;
Руководство стратегической деятельностью общества - совет директоров. Компетенция совета директоров: созыв общего собрания акционеров; определение исполнительного органа; определение стратегии развития общества;
Текущее административное руководство, исполнительный орган -правление при условии утверждения коллегиального исполнительного органа либо генеральный директор - при утверждении единоличного исполнительного органа.
Двухзвенная структура управления: общее собрание акционеров и исполнительный орган, без создания совета директоров;
в) производственный кооператив (артель) (ПК) - добровольное объединение граждан для совместной деятельности, основанное на их личном трудовом или ином участии и объединении его членами имущественных паевых взносов. Прибыль кооператива распределяется между его членами в соответствии с их трудовым участием, если иной порядок не предусмотрен уставом ПК. Членство в кооперативе возможно как для юридических, так и для физических лиц, не участвующих непосредственно в его деятельности, но осуществляющих определенные имущественные вклады и соответственно получающих на них известный доход;
г) унитарное предприятие - коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней имущество. Имущество является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в т.ч. между работниками предприятия. ОНО находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и закрепляется за унитарным предприятием только на ограниченном вещном праве (хозяйственного ведения или оперативного управления);
д) унитарное предприятие на праве хозяйственного ведения -предприятие, которое создается по решению государственного органа или органа местного самоуправления. Имущество, переданное унитарному предприятию, зачисляется на его баланс. Предприятие имеет право пользоваться и распоряжаться имуществом собственника в пределах, установленных законом или иными правовыми актами. Собственник не имеет в отношении этого имущества прав владения и пользования. Более широкое право, чем оперативное управление, т.к. предприятие имеет большую самостоятельность в управлении;
е) унитарное предприятие на праве оперативного управления -это федеральное казенное предприятие, которое создается по решению Правительства РФ на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Казенные предприятия не вправе распоряжаться движимым и недвижимым имуществом без специального на то разрешения со стороны собственника. Российская Федерация несет ответственность по обязательствам казенного предприятия.
Классификация предприятий.
Основные признаки классификации предприятий:
Отраслевая и предметная специализация;
Структура производства;
Мощность производственного потенциала (размер предприятия).
По отраслевой специализации предприятия подразделяются:
На промышленные предприятия:
По выпуску оборудования, машин, инструментов, продуктов питания, одежды, обуви;
По добыче сырья;
По производству материалов;
По выработке электроэнергии и т.д.;
На сельскохозяйственные предприятия по выращиванию зерна, овощей, скота и т.д.;
На предприятия строительной индустрии, транспорта.
Принадлежность предприятия к той или иной отрасли производства
должна конкретизироваться по видам внутриотраслевой специализации. Крупные отрасли делятся на более мелкие, специализированные. Например, промышленность делится на две специализированные отрасли - добывающую и перерабатывающую; перерабатывающая промышленность подразделяется на отрасли легкой, пищевой и тяжелой промышленности и т.д.
Предприятия часто имеют межотраслевую структуру производства, в этой связи предприятия делятся на:
Узкоспециализированные, изготавливают ограниченный ассортимент продукции, оказывают ограниченный перечень видов услуг;
Многопрофильные, выпускают продукцию широкого ассортимента и различного назначения. В настоящее время предприятия в силу возросшей конкуренции расширяют ассортимент своей продукции и услуг, захватывают новые рынки сбыта - становятся диверсифицированными предприятиями, т.е. межотраслевыми предприятиями (одновременно занимаются выпуском продукции, строительством, транспортом, коммерческими операциями и.т.д.). В настоящее время многие предприятия трансформировались в новую категорию - фирмы, объединяющие разнородные виды предпринимательской деятельности;
Комбинированные - один вид продукции, сырья на одном и том же предприятии превращается параллельно или последовательно в один вид, затем в другой, а затем - в третий вид продукции. Пример - нефтехимические комбинаты, в которых осуществляется комплексная химическая переработка нефти, попутных газов, ЗСК - продукция каждого передела является готовой продукцией и сырьем для следующего передела: нестабильный конденсат, ШФЛУ, стабильный конденсат, мазут, пропан, бутан, жидкие моторные топлива.
По мощности производственного потенциала (размеру предприятия) предприятия делятся на малые, средние, крупные. Критерием отнесения является численность персонала, стоимость объема выпуска продукции, стоимость средств производства.
Децентрализованная рыночная экономика находится под давлением монополизма со стороны крупных объединений и корпораций. Государство вынуждено поощрять и поддерживать развитие малого и среднего предпринимательства, которое является противовесом диктату предприятий - гигантов, навязывающих уровень качества товаров и цен.
Малые предприятия.
Малый бизнес в любой стране является важным сектором рынка. Роль малых предприятий в экономике страны определяется выполнением ими ряда экономических и социальных функций. К экономическим функциям относятся: ограничение монополизма, производство и насыщение рынка потребительскими товарами, работами, услугами, предоставление рабочих мест, снижение тем самым напряженности на рынке труда, участие в формировании бюджетов всех уровней и т.д. К социальным функциям относятся: реализация творческого потенциала работников, применение труда социально не защищенных слоев населения, удовлетворение потребности людей в общении.
Универсального критерия отнесения предприятий к категории малых не существует (различны в разных странах). В России предельная численность работников малого предприятия не превышает в промышленности, строительстве и на транспорте 100 чел., науке - 60 чел., в розничной торговле и бытовом обслуживании - 30 чел., др. отраслях - 50чел.
Малый бизнес имеет ряд специфических особенностей, отличающих его от крупного и среднего бизнеса. Например, единство права собственности и управления предприятием, относительно небольшие рынки ресурсов и сбыта, персонифицированный характер отношений внутри предприятия, специфический характер финансирования, высокая доля оборотного капитала в сравнении с основным.
Преимущества малого предпринимательства:
Экономическая маневренность, оперативность в принятии управленческих решений, быстрое реагирование на постоянно изменяющуюся ситуацию на рынке;
Повышенная скорость оборота капитала;
Более простая структура управления, обуславливающая снижение косвенных расходов;
Более экономное использование ресурсов.
Недостатки малого бизнеса:
Малая величина капитала (отсутствие инвесторов);
Ориентация на самофинансирование, что влечет неустойчивость бизнеса. В связи с чем необходимо государственное регулирование и поддержка малого бизнеса со стороны государства. В России ежегодно разрабатывается программа поддержки малого предпринимательства, Закон РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в России».
Государство гарантирует:
Упрощенную регистрацию;
Льготные стартовые условия;
Ряд льгот по налогообложению;
Представление бухгалтерской и налоговой отчетности в упрощенном порядке;
Обеспечение кредитно-инвестиционного обслуживания через систему льгот для финансовых учреждений;
Размещение не менее 15% государственных заказов на малых предприятиях.
Однако в силу неразвитости рыночных отношений в России многие мероприятия не реализуются.
Организационно-технические и финансово-экономические трудности малого бизнеса:
Несовершенство нормативной базы, недостаточность финансирования программ развития малого предпринимательства;
Дефицит финансовых, материально-технических ресурсов, связанных с трудностями получением заемных средств;
Недостаток информации, опыта, квалифицированных кадров;
Недостаточные темпы создания инфраструктуры малого бизнеса (отсутствует система страхования рисков).
Крупномасштабное предпринимательство. Предприятие и интеграция.
Наряду с развитием малого предпринимательства идет процесс концентрации капитала. В этом заинтересовано и государство. Активная экономическая политика страны возможна лишь при наличии крупных промышленно - финансовых структур, способных самостоятельно обеспечить сбалансированность экономики и выход производства на новый технологический уровень развития.
Крупные фирмы имеют больше оснований рассчитывать на успех, т.к. имеют ряд преимуществ:
Возможность использования новейшей дорогостоящей высокопроизводительной техники, следовательно, возможность снижать издержки производства, повышать качество продукции;
Возможность проведения широкомасштабных маркетинговых исследований, обеспечения доходчивой рекламы и, следовательно, возможность завоевания и удержания рынка.
Основная выгода от создания крупных интегрированных структур заключается в преимуществах объединения капитала в сфере технологического развития, маркетинга, рекламы, продвижения товара к потребителю, снижения внепроизводственных расходов.
В современной конкурентной борьбе поражение нередко терпят даже компании-гиганты, что заставляет их объединяться в еще более крупные структуры.
Процесс поиска партнеров и создания объединений вышел за пределы отдельных стран и принял международный характер.
Создание транснациональных корпораций (ТНК - в состав которых входят один или несколько участников, являющихся нерезидентами), динамика роста всех показателей международного производства позволяют говорить о формировании на базе национальных экономик мирового хозяйства. Гигантские транснациональные объединения создаются в области авиастроения, космической техники, добычи и транспортировки нефти и газа, железнодорожных перевозок, в сфере банковского капитала и т.д. Компании-гиганты, объединяясь, стремятся не терять полностью самостоятельности. В рамках объединения они несут ответственность по его обязательствам в размере своего взноса. Обычный путь западных национальных и транснациональных корпораций - инициатива отдельных предпринимателей. Первоначально в одиночку или объединившись на основе собственного или заемного капитала, предприниматель интенсивно наращивает свое состояние, захватывает крупные сектора производства, торговли, финансового оборота и начинает подавлять конкурентов. Успех одиночек не является правилом, обычно они так и остаются на прежнем уровне. Лишь единицы - мизерное число мелких фирм становятся компаниями - гигантами, составляющими основу экономики индустриально развитых стран мира.
Современные формы корпоративных отношений.
Холдинговые компании образуются, когда одно АО овладевает контрольным пакетом акций других акционерных фирм с целью финансового контроля за их работой и получения дохода на вложенный в акции капитал. Типы холдингов:
Чистый холдинг - когда через систему участия в акционерном капитале других фирм холдинг-компания занята лишь тем, что наращивает и получает доходы на вложенный капитал. Возглавляются, как правило, банками;
Смешанный холдинг - когда холдинговая компания занимается самостоятельной предпринимательской деятельностью и единовременно с целью расширения сферы влияния захватывает контрольные пакеты акций новых зависимых фирм и филиалов, во главе может стоять любое крупное производственное объединение.
Диверсифицированные современные объединения могут быть холдингами по отношению к своим дочерним обществам и одновременно сами могут входить в качестве дочерних обществ в состав других более крупных холдингов. Гигантские холдинги могут контролировать финансовую деятельность сотен акционерных обществ, включая крупные концерны и банки. В России холдинги и другие объединения создавались не только ради прибыли, но и для сохранения прежних производственных связей и взаимопомощи, без которых не могли бы функционировать многие отрасли экономики. Перечисляя в распоряжение холдинга часть прибыли, предприятия получили взамен поддержку при заключении договоров на поставку сырья и материалов, топлива, а также помощь при организации сбыта продукции.
Финансово-промышленные группы по структуре участников напоминают холдинги. Обязательно участие банков. Главной целью ставится задача объединения банковского капитала и производственного потенциала. При этом основным доходом банка, входящего в ФПГ, должны быть дивиденды от повышения эффективности работы производственных предприятий, а не процент по кредитам. Банки и предприятия - участники отдельных ФПГ, вправе входить в состав неограниченного числа других объединений. За результаты деятельности ФПГ, в состав которой они входят, предприятия и банки отвечают лишь в пределах своих конкретных взносов и обязательств.
Ассоциации - это добровольное объединение (союз) независимых производственных предприятий, научных, проектных, конструкторских, строительных и прочих организаций. Ассоциации - орган, как правило, с ограниченной, а порой с чисто номинальной ответственностью. Участники являются самостоятельными юридическими лицами и отвечают лишь по своим обязательствам перед партнерами в пределах имущества и денег, которые добровольно были переданы в коллективное пользование. Ассоциации не отвечают за результаты деятельности вошедших в нее предприятий и лиц, если это специально не оговорено в уставе. Предприятия, организации, вступившие в ассоциацию, заключают договор о совместной деятельности. Основная цель ассоциации - повышение эффективности работы на основе коллективного предпринимательства. Для этого могут быть централизованы функции управления:
Материально-техническим обеспечением;
Сбытом и внешнеэкономическими связями;
Маркетингом;
Капитальным строительством;
Конструкторскими и технологическими разработками;
Планово-экономическими расчетами и бухгалтерским учетом.
Консорциумы, синдикаты и промышленные узлы.
Консорциумы - временное объединение предприятий для решения
конкретных задач в течение определенного промежутка времени. Участники сохраняют свою хозяйственную самостоятельность.
Синдикаты связаны в основном со сбытом продукции. Главная задача - организовать совместный сбыт продукции (нефти, угля, зерна и т.д.). Синдикат организует единую службу по сбыту, в которую члены синдиката должны сдавать по заранее оговоренной цене и квоте продукцию, предназначенную для совместной продажи. Главная цель - расширить и удержать рынки сбыта, регулировать объемы выпуска продукции и цены на внешних рынках сбыта продукции (международный синдикат - ОПЕК, члены которого координируют объемы добычи и продажи нефти на мировых рынках и цены на нефть).
Промышленные узлы - это группа предприятий и организаций, которые размещаются на смежных территориях и совместно используют производственную и социально - бытовую инфраструктуру, природные ресурсы, создают совместные виды производства, сохраняя при этом свою самостоятельность. В промышленных узлах формируются условия для развития региональной интеграции, кооперации, специализации производства.
Крупномасштабные предпринимательские союзы позволяют более гибко и надежно реализовывать преимущества предпринимательства, в т.ч. применять различные формы привлечения капитала (аренда, подряд, кооперация), обеспечить широкое применение прогрессивной техники и технологии, перевести инновационный цикл «исследование - производство -потребление» на межотраслевую основу и т.д. Но создание крупных объединений вызывает и массу негативных проблем: обостряется проблема монополизма, монополизации рынка.
Решение - на государственном уровне ограничение монополизма через разработку системы экономических и правовых мер государственного регулирования процессов интеграции производства в рамках объединений и поддержки малого предпринимательства.
III. Нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность предприятия.
Государство регламентирует создание, деятельность предприятий, обществ, объединений рядом законодательных актов:
Гражданский кодекс РФ;
Налоговый кодекс РФ;
Закон «Об акционерных обществах»;
Закон «Об обществах с ограниченной ответственностью»;
Законы, положения, регламентирующие осуществление безопасной деятельности в рамках охраны природы, жизни человека, устанавливающие правила функционирования на товарных рынках, рынках труда, рынках ценных бумаг и т.д.
Основной документ, регламентирующий факт создания предприятия и его деятельность, - это Устав предприятия. В нем указываются:
Юридический статус нового предприятия;
Название предприятия;
Задачи, обоснование и принципы его создания;
Учредители, их адреса, денежный вклад каждого;
Сроки и формы деятельности предприятия;
Его права и обязанности;
Размер уставного капитала, источники его образования;
Виды деятельности;
Даются гарантии охраны окружающей среды и здоровья людей;
Устанавливается форма управления предприятием и ее филиалами;
Указывается система учета и отчетности;
Адрес предприятия.
Устав утверждается учредителями и регистрируется местными органами власти, в настоящее время функции регистрации возложены на налоговые органы, которые включают предприятие в единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ).
В случае учреждения предприятия, объединения, общества несколькими учредителями основным документом, наряду с Уставом, является Учредительный договор (договор об учреждении общества), который определяет:
Условия передачи имущества, вкладов в собственность общества;
Порядок участия учредителей в деятельности общества;
Органы управления обществом;
Условия и очередность распределения прибыли и убытков между учредителями;
Правила вступления новых членов в состав общества, объединения и выхода из него действующих.
При создании, регистрации предприятия в качестве юридического лица оно должно располагать уставным капиталом. УК - это зафиксированная в стоимостном выражении сумма материальных и нематериальных ценностей, которые передаются предприятию в постоянное пользование владельцами этих ценностей.
Основным законодательным документом является Закон РФ «Об акционерных обществах». Основной учредительный документ - устав. Уставный капитал составляется из номинальной стоимости акций, приобретенных акционерами, и определяет минимальный размер имущества АО, гарантирующий интересы его кредиторов. При учреждении АО все акции размещаются среди учредителей. Количество и номинал размещенных акций каждой категории определяются уставом. Размер УК для ОАО - не менее 1000 минимальных размеров оплаты труда, для ЗАО - не менее 100 минимальных размеров оплаты труда. Высшим органом управления АО является общее собрание акционеров.
Примечание. Акция - ценная бумага, свидетельствующая о внесении владельцем установленной суммы денег в капитал АО и дающая право на получение ежегодного дохода - дивиденда из прибыли указанного АО.
Основные виды акций:
Именная - закрепляется за акционером посредством внесения записи в саму акцию и в книгу записей;
На предъявителя - подобно деньгам, принадлежит ее фактическому владельцу, без каких - либо записей;
Простая - позволяет получать доход в зависимости от результатов деятельности АО, принимать участие в управлении и голосовании на общем собрании акционеров;
Привилегированная - имеет установленную сумму дивиденда, независимо от результатов работы АО.
IV. Место предприятия в системе рыночных отношений.
Предприятие - основное звено экономики.
На производственных объектах создаются все материальные ценности, а с их помощью воспроизводятся и материальные блага. Предприятия, специализирующиеся на выпуске однородной продукции, образуют соответствующие отрасли материального производства (промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт). Они составляют структуру отраслей, определяют их профиль и масштабы. Предприятия и организации формируют размер и территориальную специализацию городов. поселков, областей, краев, в которых они расположены. Обеспечение нормальных условий жизни, труда, быта населения решается ими совместно с местными органами власти.
Предприятия, их коллективы представляют собой главные элементы, на основе которых формируются одновременно и отраслевые, и территориальные комплексы, образуются хозяйственные органы (министерства и ведомства), получают развитие края, области, города.
Во всех государственных документах предприятия рассматриваются как основные звенья народнохозяйственного комплекса. Задача системы хозяйственного управления - хорошая, продуктивная работа персонала каждого звена предприятия, т.е. чтобы каждый работник на своем рабочем месте добросовестно и квалифицированно выполнял работу, необходимую коллективу предприятия, потребителю продукции, стране. От работы предприятий полностью зависит сумма поступающих в государственный бюджет налогов, решение проблемы занятости, укрепление экономической независимости и оборонной безопасности страны.
При любой форме хозяйствования предприятия играют важнейшую роль в экономике государства. С макроэкономических позиций предприятия являются основой для:
Увеличения национального дохода, ВВП, ВНП;
Возможности существования всего государства и выполнения им своих функций, т.к. значительная часть государственного бюджета формируется за счет налогов и сборов с предприятий;
Обеспечения обороноспособности государства;
Простого и расширенного воспроизводства;
Развития национальной науки и ускорения НТП;
Повышения материального благосостояния всех слоев граждан страны;
Развития медицины, образования, культуры;
Решения проблемы занятости;
Решения многих других социальных проблем.
Наиболее эффективно предприятия функционируют в условиях цивилизованного рынка. Административно-командная экономика не создает необходимых условий для эффективного функционирования предприятий из-за отсутствия конкуренции, свободы действий в предпринимательской деятельности, неразвитости малого бизнеса и кредитно-финансовых отношений, чрезмерного вмешательства государства в деятельность предприятий и т.д. В условиях плановой экономики основная цель предприятия заключалась в выпуске продукции определенной номенклатуры, исходя из годового плана, который вытекал из пятилетнего. Основной заботой руководителей было получить (выбить) ресурсы у государства. У предприятий отсутствовала свобода выбора предприятий поставщиков - все планировалось Госпланом и Госснабом. Предприятия не стремились снижать издержки на производство и реализацию продукции за счет внедрения новой техники и технологий, лучшей организации производства, т.к. цены устанавливались на основе фактических издержек и нормативной прибыли. Кроме того, над предприятием никогда не висел дамоклов меч стать банкротом. Выполнение плана при административно-командной системе являлось самым важным критерием при оценке работы предприятия. При плановой экономике всегда имел место дефицит, особенно товаров народного потребления, а также преимущество производителя над потребителем. В этих условиях предприятия, естественно, не стремились улучшать качество продукции и насыщать рынок товарами и услугами.