Согласно ФЗ-243, с 1 июля 2018 года все ветеринарные сертификаты должны оформляться в электронном виде. Под действие закона попадают и производители и продавцы мясомолочной продукции. И те и другие обязаны работать с ветеринарными сертификатами.
Система Меркурий 2018: что это, для кого и сроки перехода
Что такое ФГИС “Меркурий”?
ФГИС Меркурий - это федеральная государственная информационная система для розничной торговли по учету электронных ветеринарных сертификатов (эВСД - электронные ветеринарные сопроводительные документы) из которых состоит Государственная информационная система в сфере ветеринарии (ВетИС). “Меркурий” предназначена для проведения электронной сертификации грузов, контролируемых Государственным ветеринарным надзором, а также отслеживания их перемещений на территории нашей страны. Главная цель введения новых требований – это:
- создание единой информационной среды для ветеринарии,
- повышение биологической безопасности,
- контроль пищевой безопасности.
Специально для продуктовых магазинов - товароучетная и кассовая программа Бизнес.Ру Розница. Автоматизированное место кассира, поддержка 54-ФЗ и ЕГАИС, работа с весовыми товарами, складской учет и аналитика продаж.
Принцип работы ФГИС “Меркурий”?
Какие организации обязаны подключиться к “Меркурию”?
К ФГИС должны подключиться все организации, хозяйственная деятельность которых связана с оборотом товаров животного происхождения. К таким компаниям относятся предприятия - фермы, молочные заводы, птицефабрики, мясокомбинаты, производители морепродуктов.
Логистические центры, оптовые базы, торговые сети и розничные магазины, точки общественного питания также должны вести учет электронных ВСД через ФГИС. Иными словами, по новым требованиям обязаны работать все, кто по роду своей деятельности связан с подконтрольными товарами животного происхождения.
Каковы сроки перехода на работу с “Меркурием”?
Сроки подключения к системе прописаны в ФЗ от 13.07.2015 № 243 “О внесении изменений в Закон РФ “О ветеринарии”. Согласно федеральному закону все ВСД должны оформляться в электронном виде с помощью системы “Меркурий” начиная с 1 июля 2018 года.
Могут ли перенести сроки перехода на "Меркурий"?
Переход на работу с системой “Меркурий” уже переносили на полгода, с 1 января 2018 до 1 июля 2018 года. Но рассчитывать на дальнейшую отсрочку вступления в силу новых требований мы не рекомендуем. Вместо этого советуем заранее подготовиться к новым стандартам работы и продумать, как организовать этот процесс с наименьшими трудозатратами со стороны ваших сотрудников.
Обучающее видео по работе в ФГИС "Меркурий"
Как подключиться к ФГИС Меркурий: ВетИС.API
Что нужно, чтобы подключиться к “Меркурию”?
В целом процедура подключения к “Меркурию” достаточно проста.
Для регистрации в системе необходимо:
- заполнить бланк заявления. Шаблон опубликован на официальном сайте Россельхознадзора. Скачать шаблон заявления на регистрацию в ФГИС "Меркурий" для индивидуальных предпринимателей >>
- выбрать подходящий вам вариант подачи заявления – бумажной версии, при посещении любого территориального управления Россельхознадзора, или электронного варианта, отправленного по email. Заявления, направленные по электронной почте, должны быть заверены электронной подписью. Индивидуальные предприниматели могут использовать простую электронную подпись, а ООО - усиленную квалифицированную электронную подпись (КЭП);
- направить заявление в Россельхознадзор;
- выбрать наиболее удобную вашей компании форму работы с системой – через браузер или API-интерфейс (ВетИС.API). Второй вариант предусматривает использование специализированных решений, которые обеспечивают удобную работу других учетных систем вашей компании вместе с Меркурием.
После подключения к системе “Меркурий” мы рекомендуем обратить внимание на объемы и сложность работы вашего персонала при взаимодействии с ФГИС. На этом этапе важно снизить трудоёмкость взаимодействия с системой, чтобы появление новых требований никак не влияло на отлаженные ранее бизнес-процессы.
Сегодня на рынке есть достаточный выбор предложений по интеграции ГИС с уже используемыми в вашей компании системами. Так решение Columbus по интеграции системы “Меркурий” с 1С позволяет настроить работу с эВСД в рамках принятых регулятором стандартов, повысить качество учета подконтрольной продукции и автоматизировать всю цепочку товародвижения с минимальными трудозатратами со стороны персонала.
Комплексная автоматизация продуктового магазина от 500 руб./мес.! Контролируйте выручку, товарные остатки, закупки, отчетность и сотрудников.
Для какой продукции нужно оформлять электронные ВСД?
Общий перечень продукции, требующей оформления ВСД, приведен в Приказе Минсельхоза России № 648 от 18.12.2015 г. Из этого документа следует, что в системе “Меркурий” должны учитываться все товары, подлежащие ветеринарному контролю.
Перечень продукции, требующей оформления ВСД:
- мясо, субпродукты и жиры;
- колбасы, готовые и консервированные продукты из мяса;
- рыба в любых видах, в том числе консервированная;
- ракообразные, моллюски, водные беспозвоночные;
- яйца птиц;
- все виды молочных продуктов;
- творог и сыры, включая плавленые сыры;
- сливочное масло и прочие жиры и масла, изготовленные из молока, молочные пасты;
- макаронные изделия с начинкой из мяса, колбасы, рыбы или морепродуктов;
- дрожжи неактивные;
- супы и бульоны, а также заготовки для приготовления супов и бульонов;
- мороженое, кроме мороженого на плодово-ягодной основе, фруктового и пищевого льда;
- фуражное зерно: пшеница твердая и мягкая, рожь, ячмень, овес, кукуруза;
- мед натуральный;
- прополис, воск пчелиный и воски других насекомых, спермацет;
- комбикорм;
- удобрения растительного и животного происхождения;
- чучела, необработанные шкуры, охотничьи трофеи.
Таким образом, мы видим, что перечень подконтрольных продуктов охватывает, практически, все группы продовольственных товаров. Это, в свою очередь, означает, что количество компаний, работающих с “Меркурием”, будет неуклонно расти.
Ветеринарные сертификаты в розничной торговле
Зачем “Меркурий” розничным магазинам?
C электронными ВСД можно выполнять следующие операции: только формировать, только “гасить” или и формировать, и “гасить”. ВСД при этом могут быть производственного или транспортного типа.
Что касается розничных компаний, то магазины обязаны работать с входящими ВСД. То есть вашей задачей будет “погашение” входящих сертификатов на каждую транспортную партию.
На что обращать внимание при получении продукции от поставщиков?
Если вы приняли товар частично, то эти расхождения нужно обязательно указывать при погашении – возвратный ВСД при этом будет оформлен автоматически.
Еще один важный момент - операции с ВСД должны быть проведены в течение 1 рабочего дня после получения партии. Давайте представим, что вам привезли груз, на который не оформлен ВСД в системе “Меркурий”.
Единственно правильным действием с вашей стороны в этом случае будет отказ от принятия груза. Исключением здесь являются только поставки, принимаемые по бумажным ВСД. В этом случае от вас требуется погасить бумажный ВСД и оприходовать остатки инвентаризацией.
Что делать если нет доступа в Интернет? Какие штрафы за отсутствие Меркурия?
Можно ли продолжить работу с бумажными ВСД, если у нас нет доступа в Интернет?
Если у вас нет технических ограничений для подключения к сети интернет, то вы не можете использовать бумажные ВСД. Перечень мест, где нет доступа к сети интернет, утверждается на уровне каждого субъекта РФ. Если таких ограничений нет, то до 1 июля 2018 года вам необходимо обеспечить подключение к сети и начать работу в системе для розничной торговли “Меркурий”.
Если вы категорически не хотите подключаться к сети Интернет, то единственный возможный вариант соответствия требованиям регулятора в данном случае – предоставить доступ к системе вашему поставщику или сторонней организации, которые будут “уполномочены” работать с системой “от лица вашей компании”.
Организации, не имеющие технической возможности подключения к интернету, например, магазины в сельской местности в некоторых регионах страны, могут продолжить работу с бумажными ВСД.
Какие штрафы ждут предпринимателя за отсутствие "Меркурия"?
Статья 10.8 КоАП предусматривает штраф за несоблюдение требований Федерального закона от 13.07.2015 № 243 - за отсутствие ВСД следует штраф. Мера ответственности может составлять от 3 000 р. до 10 000-20 000 р., при этом размер штрафа зависит от того, на кого он выписан: на юридическое или должностное лицо.
Юридическим лицам, не выполнившим требования регулятора, может также грозить приостановление деятельности на 90 дней. В настоящее время существует ряд законодательных инициатив, предлагающих изменения мер ответственности за несоблюдение требований.
Читайте статьи по продовольственному ритейлу:
Федеральным законом от 13.07.2015 № 243-ФЗ установлено, что с 1 января 2018 года оформление ветеринарных сопроводительных документов должно производиться в электронной форме.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Федеральный закон от 28.12.2017 № 431-ФЗ перенес предельный срок перехода на оформление электронных ветеринарных сопроводительных документов на 1 июля 2018 года.
Электронная ветеринарная сертификация: перенос сроков
В настоящее время разработаны законопроекты, которые предусматривают перенос этого срока на более позднее время. Так, в частности, в Госдуме на рассмотрении находится законопроект №275075-7, разработанный группой депутатов, который предполагает перенести указанный срок на 1 июля 2018 года. Свою инициативу парламентарии обосновали недостаточной степенью готовности ряда регионов к осуществлению ветеринарной сертификации в электронном виде.
Кроме того, поправки в законодательство, предусматривающие изменение срока перехода на электронное оформление документов разработал Минсельхоз. Текст документа опубликован на Едином портале для размещения проектов НПА. Министерским законопроектом также предусматривается продление действующего порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов до 1 июля 2018 года.
Эксперты рынка считают, что перенос сроков неизбежен, но, тем не менее, указанные законопроекты еще не приняты. Соответственно, пока действующее законодательство требует обязательного оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме с 1 января 2018 года. Нецелесообразно тянуть с подключением к федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии (ФГИС) «Меркурий» , через которую оформляются электронные ветеринарные сертификаты, в надежде на перенос сроков. Никто не может гарантировать, что указанные законопроекты успеют принять до 1 января 2018 года и срок будет перенесен.
Порядок подключения к системе установлен Приказом Минсельхоза РФ от 27.12.2016 № 589.
ФГИС "Меркурий": как работать из 1С
Вариантов работы с ФГИС «Меркурий» всего два:
1. Через web-приложение. Основной плюс такого варианта работы – он бесплатный, необходимо только наличие компьютера и подключение к сети Интернет. Но при этом ввод всей информации в систему производится в ручном режиме - фактически приходится дублировать информацию из учетной системы. Особенно это трудоемко для компаний, которым приходится оформлять сертификаты в большом количестве.
2. Интеграция применяемого учетного решения с ФГИС «Меркурий» через универсальный шлюз Ветис.API. Программный доступ к шлюзу позволяет автоматизировать формирование электронных ветеринарных сертификатов. Это значительно ускоряет прием и отгрузку товаров и сырья, что облегчает работу как сотрудников предприятий, так и ветеринарных врачей, кроме того снижает количество ошибок ввода.
Фирма 1С совместно с партнером «АСБК» разработала и выпустила решение «1С:Управление ветеринарными сертификатами» для работы с ФГИС «Меркурий». Решение включает в себя функционал, позволяющий автоматизировать обмен данными с ФГИС для получения ветеринарных сопроводительных документов, обеспечить хранение, обработку и выборку полученной информации по ветеринарным сопроводительным документам.
«1С:Управление ветеринарными сертификатами» может использоваться как полностью самостоятельная конфигурация, так и работать в связке с типовыми конфигурациями «1С», передавая необходимую информацию в учетную систему пользователя. Это исключает ручное дублирование ввода информации, например, при оформлении товарно-транспортных накладных (форма ТОРГ-12).
Помимо этого, можно использовать сертифицированные фирмой 1С решения на платформе "1С:Предприятие". В частности, сертификат «Совместимо! Система программ 1С:Предприятие» уже получили следующие программные продукты.
Переход на электронные формы ветеринарно-сопроводительных документов в мясной отрасли обеспечивает снижение затрат на их оформление и отказ от навязанных, избыточных или мнимых, но платных, ветеринарных услуг.
Синельников Максим Вячеславович
Заместитель руководителя исполнительного комитета Национальной Мясной Ассоциации
Одной из основных проблем ветеринарного надзора, рассматриваемых на всех уровнях власти, является устаревшая система оформления ветеринарных сопроводительных документов (ВСД). Ни для кого не секрет, что, несмотря на высокую степень защиты бланков ВСД, бланки теряются или воруются, и в дальнейшем по ним оформляется нелегальная продукция. Право на оформление ВСД на бланках строгой отчетности есть только у госветслужбы. Кроме того, участники рынка продукции животного происхождения вынуждены нести существенные расходы на оформление ВСД и навязанные сопутствующие услуги, монопольно оказываемые государственными ветеринарными службами. В крупных компаниях ежегодные расходы составляют десятки и даже сотни миллионов рублей. Оформление ВСД на бумаге превратилось для госветслужбы в источник пополнения бюджета, целую индустрию по выкачиванию денег из бизнеса. Критическим образом сместился акцент с основной деятельности госветслужбы по проведению противоэпизоотических мероприятий на зарабатывание на бланках ВСД и ветеринарных услугах.
Для решения «клубка» проблем на протяжении последних 8 лет в Россельхознадзоре ведется большая работа по технологической модернизации ветеринарного надзора. Цель работы заключается в высвобождении государственной ветеринарной службы от несвойственных ей видов деятельности. И сегодня с уверенностью можно сказать, что в этой работе достигнуты качественные результаты, которые напрямую уже повлияли на экономику ведения бизнеса. Переход на оформление ВСД в электронной форме позволяет участникам рынка оформлять их в электронной форме без привлечения представителей государственной ветеринарной службы, а также отказаться от навязанных услуг, что минимизирует издержки бизнеса.
В результате перехода на электронный документооборот будет внедрена система прослеживаемости продукции животного происхождения, что является одним из основных условий развития экспорта.
Как известно, проблема эпизоотий на мясном рынке России стоит особо остро. Как показывает практика распространения африканской чумы свиней (АЧС), от заноса вируса АЧС не могут быть защищены ни малые хозяйства, ни промышленные предприятия высшей степени биологической защиты, пока не будет обеспечена прослеживаемость обращения живых животных и продукции животного происхождения. За прошедшие 10 лет убытки, связанные с распространением АЧС, оцениваются в десятки миллиардов рублей. Прослеживаемость позволяет детально видеть историю движения животных и продукции по все товаропроводящей цепи в режиме реального времени. В случае выявления риска становится известен источник его возникновения и все участники, связанные с ним. Это позволяет своевременно, а время здесь ключевой фактор, локализовать источник возникновения риска и исключить распространения вируса дальше по цепочке поставок. В случае необходимости может быть организован оперативный отзыв продукции с рынка. Прослеживаемость нужна и бизнесу, который получает реальные гарантии безопасности поступающего от поставщика продукта, и органам государственного ветеринарного надзора для принятия исчерпывающих и предельно адресных мер.
До 1 января 2018 года остается все меньше времени. Если посчитать количество рабочих дней, то эта цифра может испугать тех руководителей компаний, которые еще не приняли соответствующие управленческие решения. А именно, не назначили ответственного сотрудника, не утвердили план мероприятий, не определились с методом перехода (ручной ввод данных в ФГИС «Меркурий», интеграционное решение через API-интерфейс), не зарегистрировали в системе ответственных лиц, не начали пилотные тестирования.
Перенос сроков вступления в силу требования закона не планируется и не рассматривается. По имеющимся данным, единственное предложение Минсельхоза России о переносе срока вступления в силу закона на 1 год на продукцию, на которую в настоящее время не оформляются бумажные ВСД, пока не нашло поддержки. И это понятно. Срок переходного периода на внедрение электронных форм ветеринарных сопроводительных документов (ЭВСД) был достаточно комфортный - почти 2,5 года. Оформить ВСД на бумажном носителе с нового года будет невозможно.
Подробное описание того, как начать работать во ФГИС «Меркурий», опубликовано на портале vetrf.ru в разделе «Система Меркурий».
ФГИС «Меркурий», предназначенная для оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, являющаяся модулем ФГИС в области ветеринарии, введена в эксплуатацию в 2011 году и зарегистрирована в Минкомсвязи России.
Соответствие ФГИС в области ветеринарии требованиям, предъявляемым к государственным информационным системам, установлено в ведомственных нормативных правовых актах Россельхознадзора, которые прошли согласование в компетентных федеральных органах исполнительной власти и направлены на государственную регистрацию в Минюст России.
Минсельхоз России совместно с Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору разработал целый комплекс нормативных правовых актов, которые позволяют осуществить переход на ЭВСД уже сегодня. С перечнем этих актов можно ознакомиться ниже.
Отдельные действующие акты к 1 января 2018 года планируется доработать. В частности, предполагается расширить перечни для уполномоченных лиц организаций и аттестованных негосударственных ветеринарных специалистов, внести уточнения в порядок оформления ЭВСД.
Для расширения и уточнения перечня подконтрольных товаров, на которые имеют право оформлять ЭВСД негосударственные ветеринарные специалисты и уполномоченные лица, Минсельхоз России начал публичное обсуждение проектов приказов о внесении изменений в Приказы Минсельхоза России №№646, 647 от 18.12.2015 г.
Национальная Мясная Ассоциация (НМА) направила свои предложения по актуализации этих приказов. В частности, НМА поддерживает предложение Россельхознадзора о включении в приказы дополнительного назначения - направление на утилизацию. Это позволит не приглашать, например, в магазин или на производство государственного ветеринарного специалиста исключительно для оформления ВСД на продукцию (например, кость после обвалки), направляемую на утилизацию, переработку, уничтожение. Считаем также необходимым включить в приказы право оформлять ЭВСД на свиной жир, направляемый на технические цели, на яйцо столовое, мед, зерновые культуры, растения для технических целей, солому и фураж.
Принятые правовые акты позволяют уполномоченным лицам организаций, например, сотрудникам складов, менеджерам компаний оформлять ЭВСД на упакованную продукцию без участия государственных ветеринарных врачей, за услуги которых приходилось платить немалые денежные средства.
Более того, с 1 сентября 2017 г. вступил в силу приказ Минсельхоза России, регламентирующий порядок аттестации специалистов в области ветеринарии. Для прохождения аттестации ветеринарные врачи организаций могут обратиться с заявлением в управление ветеринарии любого региона страны. В каждом субъекте страны должны быть созданы аттестационные комиссии, которые будут проводить проверку знаний для принятия решения об аттестации. Аттестация позволяет ветеринарному специалисту организации оформлять ЭВСД практически на тот же перечень подконтрольных товаров, что и установлен для государственных ветеринарных врачей. Аттестованные специалисты, например, могут оформлять ЭВСД на живых животных, на не упакованную продукцию животного происхождения вне зависимости от глубины переработки.
Многие предприятия и операторы рынка уже сегодня работают в системе и оформляют ЭВСД. По данным оператора системы, по состоянию на август 2017 г. зарегистрировано 213,6 тысячи юридических лиц, оформлено 8,3 млн ЭВСД. В том числе 1,12 млн документов было выдано на мясо и мясные продукты, 1,39 млн — на мясо птицы, 4,29 млн — на готовую продукцию. Количество оформленных в августе 2017 года ЭВСД в 2,5 раза превышает их количество, оформленное в августе 2016 года.
Электронные ВСД принимаются органами ГИБДД наравне с бумажными ВСД. МВД России проинформировало территориальные подразделения Госавтоинспекции о том, что владелец (перевозчик) подконтрольного товара обязан по своему выбору представить номер электронного ВСД или предъявить соответствующий этому ВСД двумерный матричный штриховой код, сформированный ФГИС в области ветеринарии, либо представить распечатку формы для печати оформленного в электронной форме ВСД.
Согласно части 8 статьи 2.3 Федерального закона от 14 мая 1993 г. N 4979-I "О ветеринарии", оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии. Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2016 №1140 "О порядке создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии" Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) определена оператором Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии.
Оператор разработал интеграционный шлюз, обеспечивающий возможность реализации интеграционных решений с использованием любых программных средств, в том числе на базе широко распространенного программного обеспечения.
По данным оператора, всего свои интеграционные работы завершили и ведут практическую работу по оформлению электронных ВСД через API-интерфейс 319 хозяйствующих субъектов из 51 субъекта Российской Федерации. По итогам августа 2017 г. всего в настоящее время ведут работы по интеграции на учебной версии системы без малого 1000 хозяйствующих субъекта и 9 учреждений госветслужб.
В ближайшее время многие крупные организации сетевой розничной торговли начнут активную фазу по внедрению ЭВСД, о чем будут проинформированы изготовители и поставщики. Те поставщики, которые окажутся не готовыми к оформлению ЭВСД, с 1 января 2018 г. очевидно столкнутся с трудностями при поставках товара в магазины.
На протяжении двух лет на площадке ECR-Russia ведется работа по подготовке единого стандарта маркировки продукции, поставляемой в сетевые розничные магазины, по актуализации правил оформления ЭВСД и расхождений, а также осуществляется выработка дополнительных требований к ФГИС «Меркурий» для упрощения процедур сопоставления ЭВСД с физическим товаром. В работе принимают участие как поставщики и производители, так представители ритейла.
ECR-Russia инициирует и проводит форумы и семинары, на которых рассматриваются вопросы электронного документооборота с широким кругом лиц, а также является постоянным активным участником круглых столов на других площадках.
Основные достигнутые договоренности заключаются в следующем. Маркировка коробов, а не потребительской единицы, штриховым кодом при поставках в розничные сети является обязательным элементом обеспечения идентификации логистических единиц в целях прослеживаемости в рамках работы с ФГИС «Меркурий».
Штрих-код однострочный, если между поставщиков и покупателем не согласовано иное. В этикетке используется штрих код в формате GS1-128. Код содержит такие обязательные атрибуты, как GTIN (штрих-код товара (коробки)), Net Weight (вес нетто) обязательный атрибут только для товаров с переменным весом, Production Date (дата производства), Batch/lot number (номер партии). Допускается применение символики GS1 Data Bar Expanded Stacked c теми же идентификаторами применения или атрибутами.
Любые другие атрибуты (в том числе Количество упаковок, Дата окончания срока годности) могут быть включены в штрих-код как опциональные, если позволяет длина штрих-кода. Их наличие согласовывается между покупателем и продавцом индивидуально.
Для маркировки паллет используется Serial Shipment Container Code (SSCC). SSCC - незначимый номер, который не содержит никаких классифицирующих элементов и связывает информацию, закодированную в штриховом коде на логистической единице, с информацией, которой обмениваются торговые партнеры с помощью электронных бизнес-сообщений (EDI). По сути, SSCC - это ключ к информации, содержащейся в базе данных.
Основными проблемами, над решением которых сейчас ведется активная работа, по мнению участников рынка, являются отсутствие в круглосуточном режиме технической и консультационной поддержки со стороны оператора/разработчика системы, недостаточный уровень информирования о ходе доработки системы, недостаточный уровень покрытия некоторых удаленных регионов сетью интернет, отсутствуют утвержденные методические указания по обеспечению функционирования системы.
По имеющейся информации, в ближайшее время заработает call-центр. Вопрос качества покрытия сетью интернет остается пока открытым, но, возможно, по этому вопросу решения появятся ближе к концу года. Методические указания находятся на государственной регистрации в Минюсте России и будут опубликованы в скором времени.
Типичная ситуация, когда в отдельных регионах управления ветеринарии при наличии ЭВСД не разрешают перемещение продукции без дополнительного оформления ВСД на бумажных носителях или не принимают грузы с ЭВСД. Это является нарушением закона и должно рассматриваться в соответствующих компетентных органах. Но зачастую по понятным причинам предприятия не хотят вступать в конфликт с ветеринарными управлениями и не обращаются за защитой своих прав.
Не решенными остаются вопросы о регистрации и идентификации площадок (поднадзорных объектов) в системе. На стартовом этапе функция регистрации площадок была делегирована управлениям ветеринарии регионов. Однако практика показала, что такой подход неприемлем, так как в отсутствие единого стандарта ввода данных регистрация площадок проводится с грубыми ошибками. В результате в реестре фиксируются случаи наличия множества зарегистрированных площадок по одному и тому же объекту. Оператор планирует дать право хозяйствующим субъектам заводить и редактировать собственные площадки в системе, что должно снять эту проблему.
В сентябре началось тестирование новой версии системы, в которой учтены многие предложения бизнеса. После окончания тестирования новая версия будет доступна в боевом режиме.
Для решения проблем в системе в рамках рабочей группы при ECR-Russia ведется систематизация проблем и контролируется выполнение работ по их устранению. К основным проблемам следует также отнести низкое качество документации, ошибки и отсутствие последовательного изложения.
По результатам опроса, проведенного Национальной Мясной Ассоциацией среди животноводов, производителей и поставщиков мяса, выявлены некоторые ошибки, допускаемые самими участниками рынка.
Так, например, некоторые участники опроса заявляют, что работы по внедрению ЭВСД ведутся полным ходом, однако оформление ЭВСД осуществляет представитель государственной ветеринарной службы региона. При этом руководство предприятия назначило сотрудника ответственного за внедрение ЭВСД. Это означает, что руководство предприятия не контролирует процесс внедрения ЭВСД, пустив все на самотек. На таких предприятиях не будет экономии средств на оформление ЭВСД, так как по-прежнему работы ведут государственные специалисты, оплата которых осуществляется по тарифам, установленным в регионе. Размер тарифов, как известно, может в разы отличаться от региона к региону, делая одних участников рынка менее конкурентоспособными по отношению к другим.
Одной из проблем, заявленных участниками опроса, является то, что не все контрагенты готовы работать с продукцией и принимать или оформлять электронные ВСД. По мере перехода отрасли на ЭВСД проблема будет решена. Предположу, что с момента активного внедрения ЭВСД в сетевых организациях розничной торговли рынок поставщиков быстро перейдет на электронные ВСД.
Многие участники рынка отмечают низкое качество или полное отсутствие информации на региональном и местном уровнях о вступлении в силу с 1 января 2018 года новых правил оформления ВСД. В этой связи, необходимо активизировать информационную работу региональных администраций и ветслужб по информированию участников рынка.
На предприятиях птицеводства, осуществляющих производство и убой птицы, переработку мяса птицы и реализацию мяса птицы и готовой продукции в России и на экспортных рынках, отмечается высокая степень готовности. По данным Росптицесоюза, полученным в результате опроса, проведенного среди 115 птицефабрик, к 01.01.2018 года подтвердили 100%-ю готовность оформлять ЭВСД 72% опрошенных предприятий, 20 % предприятий оценили свою готовность на уровне от 50 до 90%, 8% предприятий выразили неуверенность в готовности перейти на оформление ЭВС к началу года.
По оценкам Национального Союза свиноводов, предприятия, осуществляющие интенсивное разведение и убой свиней, переработку и реализацию продукции свиноводства и готовой мясной продукции, находятся в высокой степени готовности. Готовность перейти на оформление ЭВСД к 1 января 2018 года высказали все опрошенные компании, из них большая часть компаний уже оформляет ЭВСД или планирует осуществить переход на оформление ЭВСД в октябре - ноябре 2017 г.
Предприятия, осуществляющие мясопереработку, входящие в состав членов Национальной Мясной Ассоциации, Росптицесоюза, Национального союза свиноводов, подтверждают высокую готовность перейти на оформление ЭВСД с начала 2018 г. или уже сегодня оформляют ЭВСД.
Участниками ВЭД, осуществляющими импортно-экспортные операции ведется активная работа по переходу на ЭВСД и подтверждается готовность оформлять ЭВС с 01.01.2018 г.
Таким образом, на мясном рынке России в товаропроводящей цепочке от производства до розничного магазина отмечается весьма высокая готовность к оформлению ЭВСД, чему будет способствовать решение обозначенных технических вопросов.
Вопросов и проблем при запуске такой системы есть и будет, безусловно, много. Скорость их решение зависит от координации действий оператора, разработчика, регулятора и участников системы. Самым главным сегодня, на мой взгляд, является информированность участников о состоянии дел, о динамике решения проблемных вопросов. При этом от активности участников системы будет зависеть и скорость решения проблем.
Если у Вас есть вопросы по внедрению и использованию ФГИС «Меркурий», Вы можете задать их через на сайте или по e-mail: pr@сайт
Президент РФ
утвердил закон № 431-ФЗ о переносе срока
перехода на электронные ветеринарные сертификаты
на 1 июля 2018 года.
Закон также устанавливает исключения, то есть перечень случаев, когда оформление ветеринарных документов можно производить на бумаге.
Так, например, бумажное оформление ветеринарных документов будет разрешено при наступлении обстоятельств непреодолимой силы или при отсутствии внаселенных пунктах доступа к интернету.Указанные поправки уже вступили в силу.
Уже сейчас стоит как минимум зарегистрироваться в системе и познакомиться с интерфейсом, уточнить у поставщиков, готовы ли они к обязательной электронной сертификации, и как будет организована работа по оформлению ВСД, т.к. рознице это грозит остановкой поставок от оптовиков в первые же дни января.
Ветеринарный сертификат подтверждает ветеринарную безопасность продукции. Сейчас такие сертификаты оформляются на бумажном носителе. С введением электронной сертификации бумажный вариант больше не будет иметь законную силу. В отличие от бумажного, электронный сертификат будет бесплатным, поэтому вы можете уже сейчас существенно сэкономить на бланках ВСД, если зарегистрируетесь в системе Меркурий и перейдете на электронную сертификацию.
С 1 июля 2018 года в России ветеринарно-сопроводительные документы необходимо оформлять с помощью Государственной информационной системы «Меркурий». Она создана Россельхознадзором с целью уменьшения времени на оформление ВСД, которое происходит за счет автоматизации процесса выписки. Входящие и исходящие грузы подлежат автоматическому учету, их перемещение также будет автоматически отслеживаться на территории всей страны. При этом снижаются издержки и трудовые затраты на оформление ВСД, поскольку бумажные бланки полностью заменяются на электронные. В результате создается единая база всех произведённых продовольственных товаров, из которой любой пользователь может получить информацию.
Ранее предполагался старт обязательной работы в ФГИС «Меркурий» c 1 января 2018 года. Но в связи с тем, что многие предприятия не успели зарегистрироваться и автоматизироваться в системе «Меркурий» Минсельхоз РФ обратился в Госдуму с просьбой перенести срок. В конце прошлого года Государственная Дума и Совет Федерации России одобрили перенос до 1 июля 2018 года. Данные послабления для участников продовольственного рынка многие восприняли как возможность тщательнее подготовится к работе в новой системе. Но наверняка есть те, кто думают, что и 1 июля работа в ГИС «Меркурий» не станет обязательной, а возможно ее даже отменят. Есть ли дорога назад?
Сторонники отмены «Меркурия» – это те, кто не готовы работать в прозрачных условиях, открыто, качественно. Но таких производителей меньшинство, и именно на борьбу с ними направлена данная государственная система.
Высказывают свои опасения и те, кто не хотят что-то менять, те, кто привыкли к бумажной системе оформления документов. В качестве своих аргументов они выдвигают отсутствие качественного интернета в их небольших населенных пунктах, в нехватке специалистов, которые могли бы заниматься работой в ГИС «Меркурий». Для тех, в чьи населенные пункты не дошла глобальная сеть, закон позволяет использовать и дальше документы в бумажном формате. Переживать же по поводу отсутствия на своих предприятиях обученных специалистов не стоит. Эти проблемы надуманные, ведь производители могут привлечь специалистов госветслужбы, которые будут проводить электронную сертификацию. Или же можно обучить своих сотрудников работать в «Меркурии». На сайте Россельхознадзора есть демоверсия обучающей программы, там можно записаться на онлайн-видеокурсы. Так же там есть рубрика IT-партнеры, в которой приведен перечень компаний-интеграторов, являющихся официальными партнерами Россельхознадзора: Группа компаний «Абсолют-Софт корпоративные проекты», ЗАО «АСП», Фирма «1С», Группа компаний «Сервис-Софт» и ряд других.
Все действия Россельхознадзора говорят только одно, что обратной дороги нет. На проект ФГИС «Меркурий» государством потрачено слишком много времени, сил и денег. Ситуация, которая сложилась в системе ветеринарного контроля за последние годы, была достаточно плачевна, требовалось что-то менять. И вот перемены уже не за горами. Производителям продовольственной продукции стоит приложить немного усилий, чтобы облегчить свою работу в «Меркурии». В этом вопросе всем участникам данного сегмента рынка рекомендуется скорее интегрировать свою учетную систему с ФГИС «Меркурий», а не тратить время на надежды переноса или отмены последнего.