Главная В помощь малому бизнесу

Новый трудовой кодекс закон о курении. Борьба с курением на рабочем месте

21.09.2019

Борьба с табакозависимостью набирает обороты и уже дает свои плоды. Сейчас уже все больше людей расстаются со своей пагубной привычкой, а некоторые заядлые курильщики переходят на парение или вооружаются различными медикаментозными средствами, призванными на помощь зависимым. Борьба с табачным пристрастием касается и пассивных курильщиков – здоровье этих людей также страдает от ядовитого, канцерогенного дыма.

Все меры, направленные на сражение за чистые легкие, также призваны защитить некурящих от канцерогенного дыма. При этом необходимо постараться не ущемлять конституционные права обоих представителей. Именно поэтому (руководствуясь ФЗ № 87 от 10 июля 2001 «Об ограничении потребления сигарет») рабочие помещения должны быть оснащены «курилками». А все требования к местам для курения на предприятии обязаны придерживаться постановлений СанПина и пожарной инспекции.

Согласно Постановлению ФЗ места для курения на предприятиях должны быть оборудованным надлежащим образом

Если начальство не позаботилось об оборудовании и организации специальных «курительных площадок», такое упущение расценивается, как грубое нарушение человеческих прав граждан РФ. Согласно Конституции нашей страны недопустимо нарушение прав и проявление каких-либо ограничений по любым поводам .

Трудовой Кодекс гласит, что недопустимо отказывать принимать на работу в связи с пристрастием человека к курению. Данный отказ незаконен и обжалуется в судебных инстанциях.

Так как курение на рабочем месте запрещено, каждый работодатель обязан предоставить необходимые условия для своих работников-курильщиков. Данные отведенные места должны отвечать всем заявленным положениям.

Что гласит законодательство

В феврале 2013 года свет увидел новый ФЗ № 15, говорящий о требованиях по сбережению здоровья некурящих лиц от негативного влияния на их организм табачного дыма. В постановлении говорится и о необходимых указаниях, касающихся оснащения специально отведенных мест, где курящие люди могут предаться своему нездоровому пристрастию.

Один из разработанных макетов курительной комнаты закрытого типа

Курение допускается при наличии разрешения собственника имущества/помещения либо лица, уполномоченного на распоряжение вверенным ему имуществом. По законодательству пользоваться табачными изделиями разрешается в двух местах.

  1. В отведенных территориях открытого типа либо в отдельных комнатах, предусмотренных для общего пользования и расположенных в жилых домах. При условии наличия вентиляции.
  2. В обустроенных для этого местах, расположенных под открытым небом либо помещениях. Данные участки обязаны иметь встроенные вентиляционные системы. Такие территории организуются и на плавсредствах, рассчитанных на путешествия на дальние расстояния (для пассажиров и членов команды).

Все необходимые требования, необходимые к выполнению, прописаны в Приказе № 321 Министерства Здравоохранения и Министерства Регионального Развития РФ . Указ был утвержден в июле 2013 года.

Общие условия

Оборудование мест для курения на предприятии не разрешается на тех площадках либо объектах, где табакокурение запрещается по действующему законодательству. Разрешенные курительные площадки представляют собой территории, изолированные от всех остальных территорий, которые непосредственно связаны с производственной деятельностью.

Курительные площадки по закону предусмотрены на тех предприятиях, где общая численность работников составляет более 200 человек. «Курилки» не разрешается обустраивать в:

  • столовых;
  • медицинских пунктах;
  • общественных санузлах;
  • санитарно-бытовых местах;
  • комнатах, обустроенных для отдыха.

Одним из требований курительной комнаты является наличие металлических пепельниц и наличия несгораемых покрытий (пол, стены и потолок)

Важным условием к обустройству курительного участка становятся нюансы самого размещения «курилки». Эти комнаты обязаны располагаться так, чтобы сигаретные испарения не проникали в различные бытовые/промышленные соседние территории. Также, чтобы избежать ненужную потерю рабочего времени, расстояние от самого рабочего места до курительного участка обязано быть:

  • до 75 м (в рабочих/офисных зданиях);
  • до 150 м (на прилегающих к работе уличных территориях).

При этом минимальное расстояние обязано укладываться в 5 метров. То есть «курилки» запрещается обустраивать в местах, приближенных к производственной зоне ближе, чем в 5 м.

Требования пожарных норм

Согласно установленным правилам противопожарной безопасности, все участки, выделенные под нужды курящих, обязаны соответствовать ряду строгих требований . Они следующие:

  1. В самой «курилке» стены, потолок и пол обиваются любыми несгораемыми материалами (плитка, металл или стекло).
  2. При присутствии предметов, являющихся горючими, в том числе и все лакокрасочные изделия в обязательном порядке обрабатываются специальными, устойчивыми к огню составами.
  3. Необходимо и присутствие урн. Они обязаны быть металлическими. Располагать их около воспламеняющихся поверхностей/материалов, которые не обрабатывались огнезащитой, строго запрещается.
  4. В каждой курилке обязана быть специальная табличка «Место для курения», по ГОСТу Р 12.4.016-2001. Это предписывающий указатель по форме М15, размером 200х200 мм. Знак «Место для курения» изготавливается из термоустойчивого пластика.

Требования санитарных норм

По установленным правилам служб санитарного надзора все отведенные площадки для курильщиков должны отлично проветриваться. При этом не должно происходить проникновение табачного дыма в различные соседние места. В ином случае «курилки» оснащаются встроенными вентиляциями.

Мощность вентиляционных систем в отдельно выделенных комнатах-курилок, обязана укладываться в нормы, предписанные сан. требованиями по СНиП № 31-05-2003.

Они гласят, что воздухообмен работающих вентиляционных систем должен составлять 10 и более куб. м./час. В прохладные сезоны температурный режим изолированных «курилок» по предписанию составляет от +16⁰С.

Места для курения отмечаются специальными табличками-знаками

Необходимые условия для изолированных «курилок»

При оборудовании курительных территорий, расположенных в зданиях, руководство обязано придерживаться имеющихся постановлений . По данным рекомендациям, все курительные площадки обязаны оснащаться:

  • системой вентиляции;
  • искусственным светом;
  • рабочим огнетушителем;
  • пепельницами в необходимом количестве;
  • специальным знаком-табличкой «Место/зона для курения»;
  • плотно закрывающейся дверью либо иным приспособлением, которое не пропускает задымленный воздух в соседние помещения;
  • рекламационными листовками и печатной продукцией, говорящей о пагубности табакоувлечения на человека и о последствиях, к которым приводит опасное пристрастие.

Необходимые условия для «курилок» на открытых участках

Если курительные площади оборудуются на воздухе, к ним также есть ряд строгих условий. Данные «курительные» участки в обязательном порядке оснащаются:

  • пепельницами;
  • указывающей табличкой «Место для курения»;
  • искусственным светом (которое обязано работать по вечерам);
  • различными познавательными брошюрами, листовками о вредоносности и последствиях табакокурения.

Где курить запрещается всегда

Согласно ФЗ, утвержденному в феврале 2013 за № 15, гласящему о сохранении здоровья граждан страны от негативного воздействия табачного дыма, курение сигарет/табака запрещается в некоторых местах . Это следующие территории, где за курение придется заплатить немаленький штраф:

  • гостиничные комплексы;
  • автозаправочные станции;
  • заведения общественного питания;
  • торговые места (магазины, рынки, базары, ярмарки);
  • помещения, где оказываются различные социальные услуги;
  • пассажирские платформы, где осуществляется посадка/высадка людей;
  • общественные пляжи и места, специально оборудованные для купания;
  • уличные территории на расстоянии до 15 м от входа в данные учреждения;
  • медицинские здравницы, госпитали, поликлиники, больницы, травмпункты;
  • учреждения, связанные с предоставлением различного типа услуг населению;
  • здания и учреждения по оказанию общеобразовательных услуг, в том числе и спортивных;
  • общественный транспорт (в том числе городской, водный, наземный, подземный и воздушный);
  • органы государственных структур, здания администрации и местного самоуправления;
  • места общественного пользования жителей жилых домов (лестницы, площадки, лифты, чердаки, колясочные, приподъездные территории);
  • территории, предназначенные для детского отдыха, в том числе детские площадки, детсады, ясли и прилегающие к ним территории).

Все территории и места, где курить запрещается, должны быть оснащены специальным запрещающим знаком. Требования к оформлению такого указателя установлены Приказом РФ от мая 2014 за № 214. Данный знак размещается при каждом входе в здание, на территорию и все объекты, подпадающие в списки мест, запрещающих курение.

Что ждет за невыполнение приказа

В случае если требования Законодательства нарушены, с силу вступают различные административные наказания . Они обозначены в денежном эквиваленте. Итак, что ждет нарушителей?

Как может выглядеть место для курения под открытым небом

Непосредственно самих курильщиков:

  1. Дымление сигаретами на детских площадках: 2 000-3 000 рублей.
  2. Курение в запрещенных действующих Законодательством местах: 500-1 500 рублей.
  3. Вовлечение несовершеннолетнего ребенка в курительный процесс: 1 000-2 000 рублей. В данном случае к наказанию привлекают лиц, которые по просьбе подростков покупают им сигареты либо угощают их табачной продукцией.

Юридических и должностных лиц:

  1. При невыполнении обязанностей, которые касаются размещения специальных знаков, запрещающих курение: юридические лица подвергаются штрафу в 30-60 000 рублей, должностные: 10 000-20 000 рублей.
  2. В случае когда на предприятии отсутствует специальные места для курения (также при неправильном их оснащении в изолированных помещениях и на открытом воздухе) юридическое лицо понесет наказания в идее штрафа 50 000-80 000 рублей, а должностному придется заплатить 20 000-30 000 рублей.
  3. Если предприниматель либо иное юр. лицо не выполняет свои обязанности за контролем и выполнением закона, запрещающего курение в общественных местах, на него также будет наложен крупный штраф. Для ИП оно составляет 30 000-40 000 рублей, для прочих организаций: 60 000-90 000 рублей.

Но, несмотря на все благоприятные условия, которые остаются за курящими гражданами, данным лицам следует подумать о собственном здоровье. Помните, что за пятиминутное удовольствие порой приходится расплачиваться многими смертельными заболеваниями, становиться инвалидами.

Так стоит ли комфортные места для курильщиков и внимательное отношение к ним Закона собственного здоровья? Задумайтесь лучше о том, как и что следует предпринять, чтобы вообще бросить курить. Не стоит ставить на кон единственное здоровье, никакие сигареты не стоят этого.

Ограничения и ответственность за курение на рабочем месте

Курение - вредная привычка, распространенная в наше время. Люди курят как на работе, так и вне работы. Специальными правилами законодательство устанавливает ограничения по воздействию на некурящих во время рабочего дня.
Что это за нормы и какая ответственность за их несоблюдение?

Право курить на рабочем месте

Правовые основы по ограничению курения в целях снижения заболеваемости определены Законом № 87-ФЗ от 10.07.2001 "Об ограничении курения табака" Закон дает понятие курению табака. Это вдыхание дыма тлеющих табачных изделий. Под окружающим табачным дымом понимается табачный дым, который содержится в атмосфере закрытых помещений, где производится курение.

Что понимают под табачными изделиями? В эту категорию относят сигареты с фильтром и без, сигариллы, папиросы, табак курительный и трубочный, махорка. В общем изделия для курения, нюхания и жевания, упакованные в потребительскую тару.
87-ФЗ запрещает курение в городском, пригородном транспорте, воздушном транспорте, на территориях и помещениях образовательных учреждениях, в помещениях органов государственной власти, в закрытых спортивных сооружениях, учреждениях культуры и здравоохранения, а также на рабочих местах, за исключением специальных мест, отведенных для этого.
Трудовой кодекс определяет, что рабочее место - это место, где должен находится сотрудник и куда ему следует прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно контролируется работодателем (ст.209 ТК).
87-ФЗ обязывает работодателя оборудовать специальные места для курения (п.2 ст.6)
Вопрос о полном запрете курения на работе является спорным. Отдельные эксперты считают, что запрещение, определенное в локальном нормативном акте, будет правомерным. Мы же видим, что закон четко регламентирует требование по созданию работодателем специальных мест для курения, а также обязанность работника курить только в этих местах.
Время для курения может определяться руководителем в виде специальных перерывов, а также сотрудник может использовать время в любых других перерывах для отдыха. Под рабочим временем в соответствии с трудовым кодексом (ст.91) понимается время, в которое сотрудник должен выполнять свои трудовые обязанности, а также другие периоды которые по законодательству относят к рабочему времени. Время отдыха - время, когда сотрудник свободен от выполнения обязанностей и может использовать его по своему усмотрению (перерывы в течении рабочего дня, ежедневный отдых, выходные дни, нерабочие и праздничные дни, отпуска (ст.107). Трудовым кодексом специальные перерывы для курения не установлны.

Места для курения


При определении мест для курения необходимо обратиться к требованиям пожарной безопасности. Приказ МЧС №313 от 18.06.2003 г. (п.6) определяет, что каждый объект должен быть оборудован инструкциями по мерам пожарной безопасности для каждого пожароопасного участка. Инструкции, кроме мер пожарной безопасности должны содержать вопросы о местах курения, применение открытого огня и проведение огневых работ. На каждую компанию возлагается обязанность устанавливать свои локальным нормативным актом противопожарный режим, в том числе и оборудование мест для курения.

Как мы видим требования по пожарной безопасности являются обязательными для применения всеми организациями, не зависимо от форм собственности.

Требования к местам для курения также определены в Санитарно-эпидемиологических правилах (№88 от 22.04.2003г.)

Одним из требований к местам курения является то, что они должны быть спланированы таким образом, чтобы избегался контакт некурящих с табачным дымом. Такие помещения должны быть хорошо вентилироваться.

Система вентилирования должна быть такой, чтобы обеспечивался объем воздухообмена 10 куб/ч. Температура воздуха в помещениях для курения должна быть не меньше 16 С, а кратность воздухообмена не ниже 10 в час. Расстояние до таких помещений от рабочих мест не должен превышать 75м (на территории предприятия- 150м) (для инвалидов и слепых 60м). Площадь таких помещений должна быть не меньше 0,02 кв.м на одного человека. Места для курения должны оборудоваться знаком «Курить здесь», а пожароопасные объекты должны оборудоваться знаками «Курить запрещается»

Ответственность за курение на рабочем месте

87ФЗ определяет, что нарушение запретов за курение на рабочем месте влечет ответственность в соответствии с законодательством, но Кодекс об административных нарушениях специальных мер ответственности не предусматривает.
Есть мнение, что в случае нарушения правил курения на рабочих местах можно привлеч к ответственности в соответствии со ст.5.27 КоАП «Нарушение законодательства о труде и об охране труда», что предусматривает штраф:

  • 1000-5000 руб. - на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, либо приостановка деятельности на период до 90 дней;
  • 30000-50000 руб. - на юридических лиц, либо приостановка деятельности на период до 90 дней;

В случае повторного нарушение законодательства о труде, ранее подвергнутого административному наказанию за такое же правонарушение влечет дисквалификацию на период от одного года до 3 лет.
Невыполнение требований по оборудованию мест для курения, установленных правилами пожарной безопасности влечет административную ответственность в соответствии со ст.20.4. КОАП «Нарушение требований пожарной безопасности»:

  • от 1000 до 1500 руб. - на граждан;
  • от 6000 до 15 000 руб. - на должностных лиц;
  • от 150 000 до 200 000 руб. - на юридических лиц.

Несоблюдение законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан, выразившееся в несоблюдении действующих санитарных и гигиенических норм, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение в соответствии ст.6.3. КоАП административного штрафа в в размере:

  • от 100 до 500 руб. - на граждан;
  • от 500 до 1000 руб. - на должностных лиц;
  • от 500 до 1000 руб. или приостановка деятельности на период до 90 дней - на граждан, занимающихся предпринимательством без образования юридического лица;
  • от 10 000 до 20 000 руб. или приостановка деятельности на период до 90 дней - на юридических лиц.

Если же правила курения нарушены работником, то он может быть подвергнут дисциплинарной ответственности согласно ст.192 ТК РФ с наложением дисциплинарного взыскания, а именно: замечание, выговор, увольнение. Для этого необходимо, чтобы данные запреты были прописаны в правилах внутреннего трудового распорядка, иначе привлечь работника к ответственности будет сложно.
Подводя итог вышесказанному можно сказать, что курить на рабочем месте запрещает закон. Закон требует от работодателя оборудовать места для курения. Спорными являются вопросы привлечения к ответственности за нарушение данных норм.

Курение в рабочее время – причина множества споров между работником и начальством. Разрешить данный спор возможно только разобравшись в основных понятиях и определениях, касающихся данной темы и изучив нормативные документы, регулирующие отношение сторон в данном вопросе.

Курение довольно распространенная привычка, во многом это объясняется тем, что никотиновую зависимость достаточно сложно побороть, и, к сожалению, многие не способны справиться с ней и отказаться от ежедневных «перекуров» как дома, так и на работе.

Но помимо вреда собственному здоровью и здоровью окружающих людей эта привычка, как считают некоторые работодатели, пагубно отражается и на рабочем процессе, так как незаметные для работника минуты, потраченные на сигарету, могут складываться в часы, упущенные из рабочего распорядка дня. Поэтому существуют определённые правила для курения в рабочее время.

О чем говорит Трудовой Кодекс по поводу курения на рабочем месте? Нормативные документы

Можно ли курить на рабочем месте?

Трудовой Кодекс (ТК) – это один из основных документов, регулирующих отношения работодателя и наемного сотрудника.

Для начала познакомимся с основными терминами, необходимыми для дальнейшего обсуждения данного вопроса.

Рабочее место – это место, куда работник должен прибыть для исполнения своих трудовых обязанностей. Также во время рабочего процесса сотрудник должен соблюдать все прописанные данной организацией порядки и правила, и должен понимать, что их несоблюдение может повлечь за собой дисциплинарную ответственность, предусмотренную уставом предприятия и выражающуюся в виде замечания, выговора или даже .

Дисциплинарная ответственность – это юридическая ответственность. Она выражается в применении , которые учреждение, предприятие или организация могут применить по отношению к сотруднику, из-за совершения им дисциплинарного проступка, а говоря другими словами – за несоблюдение внутренних правил данного предприятия или организации.

Рабочее время и время отдыха – определяют, когда работник должен выполнять свою работу, а когда он может отдохнуть и посвятить время своим личным делам без ущерба для производственного процесса.

Что касается информации о перерывах для курения в самом Трудовом Кодексе, то нужно знать, что в нем на этот счет нет никакой конкретной информации разрешающей или запрещающей курение в рабочее время. То есть официально законом не предусмотрена организация перерыва для курения во время рабочего процесса.

Создаются специально отведенные для этого места.

В связи с этим работодатель может запретить курить на работе специальным актом и при этом он не будет нести никакой ответственности за непредставление данного перерыва сотруднику.

А если последний будет все-таки нарушать запрет, то к нему могут быть применены меры дисциплинарной ответственности, проще говоря – замечание для начала, выговор и увольнение в дальнейшем.

Но стоит учитывать тот факт, что если курение запрещено на территории предприятия, то сотрудник не будет нести ответственность, если факт курения им в рабочее время будет зафиксирован за пределами предприятия.

К примеру, если рабочие обязанности сотрудника подразумевают разъезды по городу, то несмотря на то, что он находится при исполнении своих рабочих обязанностей, его нельзя будет привлечь к административной ответственности, так как он курил за территорией организации, а запрет действует только на ее территории.

Единственным исключением здесь может быть – это нарушение работником правил пожарной безопасности при работе с объектами газового хозяйства и с другими пожароопасными объектами.

Еще один момент, на который стоит обратить внимание – это специфика работы данного сотрудника.

Ряд профессий предусматривает прямое общение с клиентом и близкий контакт с ним (парикмахеры, массажисты и т.д.) и сотрудник, помимо беспокойства о возможной дисциплинарной ответственности за нарушение установленных правил, должен понимать, что не каждому некурящему человеку понравится запах табака.

А это, в свою очередь, влияет на имидж организации и соответственно на ее доходы.

Что касается нормативных документов, то курение на рабочем месте контролируется следующими правовыми документами:

  1. Статьей 6 ФЗ от 10.07.2001 г № 87-ФЗ, которая запрещает курение табака в общественных местах, в том числе и на рабочем месте. Но эта статья также предусматривает, что для курения должны быть организованы специально отведенные для этого места, о наличии которых должен позаботиться работодатель;
  2. А вот cтатья 10 и статья 12 ФЗ от 23.02.2013 г №15-ФЗ, разрешает работодателю и вовсе запретить курение на территории и в помещениях предприятия, а также приветствуется с его стороны организация мер для стимулирования курящих работников отказаться от сигарет.

График курения на работе

Можно курить в обеденное время.

Как уже говорилось выше, в ТК специальных перерывов для курения не предусмотрено, поэтому здесь все напрямую зависит от работодателя и политики предприятия.

Это значит, что работник не может требовать у начальства разрешения курить и тем более выделять для этого специальные перерывы.

Поэтому ему остается только вежливо попросить начальство пойти ему навстречу в этом вопросе либо, если отклика от руководства нет — искать укромные местечки на улице в свой законный обеденный перерыв, а еще лучше отказаться от этой привычки совсем!

Если курение не запрещено внутренним актом предприятия, то работники могут использовать в этих целях часть своего обеденного перерыва или перерывы могут быть предусмотрены руководителем при организации труда предприятия.

В любом случае это должно быть нормированное время, утвержденное в штатном расписании компании.

Конечно, курение не должно приветствоваться, но если в компании большая часть сотрудников имеет эту пагубную привычку и не готовы от нее отказаться, то в целях защиты некурящих сотрудников и согласно закону работодатель должен позаботиться о специальном месте, где в предусмотренное для отдыха время было бы официально разрешено курить.

Это место должно соответствовать всем нормам пожарной и санитарной безопасности. Если оно располагается в помещении, то в обязательном порядке должна присутствовать вытяжка, если такой возможности нет, то курилку необходимо располагать на улице.

Кроме того, любая организация, независимо от рода деятельности, обязана разработать инструкции о мерах пожарной безопасности для своей компании с обязательным инструктажем всех сотрудников.

Места для курения помимо соответствия этим нормам должны также отсутствовать в списке запрещенных для курения мест согласно пункту 2 Постановления №23/21.

Сколько раз можно курить на работе?

Руководство предприятия решает данный вопрос.

Разрешение сотрудникам курить на работе, конечно, возвысит начальника в их глазах, но для самого руководства это наименее приемлемый вариант развития ситуации. Поскольку курящие работники будут бегать на «перекуры» каждый час, что значительно сократит непосредственное время их работы.

Да и другим некурящим сотрудникам будет обидно, что они работают в то время, как их коллеги незаслуженно отдыхают. Поэтому «перерыв для курения» - это вечная тема дебатов между курильщиками и теми, кто не травит свой организм никотином.

Чтобы минимизировать возможные разногласия, количество и время перекуров должно как-то регулироваться. Поэтому ответ на данный вопрос полностью зависит от политики предприятия.

Но, справедливым будет решение, когда время, потраченное на перерыв для курения, не будет превышать установленного организацией общего для всех сотрудников, времени отдыха.

Ответственность за курение на рабочем месте

Работнику грозит штраф.

За курение именно на рабочем месте сотруднику может грозить лишь замечание, от начальства, в крайнем случае увольнение. И то, только в том случае, если это запрещено политикой компании и отражено в соответствующих документах.

А вот за нарушение правил пожарной безопасности предусмотрена административная ответственность, которую в данном случае несет руководитель, если он вообще не организовал или организовал места для курения с нарушениями пожарной безопасности.

Административный штраф в таком случае будет для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей примерно 1-5 тысяч рублей, а для юридических лиц – от 30 до 50 тысяч рублей или приостановление деятельности на 90 суток.

К административным нарушениям также относится и курение в общественных местах, штраф для физических лиц в этом случае будет от 500 до 3000 рублей.

Таким образом, можно сделать вывод, что право сотрудника курить на работе довольно неоднозначно и полностью зависит от политики конкретной организации, а также от рода профессиональной деятельности этого сотрудника.

Из этого видео вы узнаете о рабочем времени и времени отдыха.

Форма для приема вопроса, напишите свой

Курение является весьма распространенной вредной привычкой: люди курят как во время отдыха, так и на работе. Для ограничения негативного воздействия табачного дыма на некурящих работников, а также для устранения других негативных последствий курения во время рабочего дня законодательно были установлены специальные правила.

Какие нормы регулируют курение в рабочее время? Какова ответственность за их нарушение?

Право курить на работе

Федеральный закон от 10.07.2001 № 87‑ФЗ «Об ограничении курения табака» (далее - Федеральный закон № 87‑ФЗ ) определяет правовые основы ограничения курения табака в целях снижения заболеваемости населения. Непосредственно под курением табака понимается вдыхание дыма тлеющих табачных изделий. Окружающий табачный дым определяется как табачный дым, содержащийся в атмосферном воздухе закрытых помещений, в которых осуществляется курение табака.

К сведению:

Табачные изделия - это изделия для курения, жевания или нюхания, упакованные в потребительскую тару, в том числе сигареты с фильтром, сигареты без фильтра, папиросы, сигары, сигариллы, табак трубочный, табак курительный, махорка (крупка курительная).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 87‑ФЗ в целях снижения вредного воздействия табачного дыма запрещается курение табака на рабочих местах , в городском и пригородном транспорте, на воздушном транспорте при продолжительности полета менее трех часов, закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения, организациях культуры, на территориях и в помещениях образовательных организаций, в помещениях, занимаемых органами государственной власти, за исключением курения табака в специально отведенных для этого местах.

К сведению:

В соответствии со ст. 209 ТК РФ под рабочим местом понимается место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

При этом в п. 2 ст. 6 Федерального закона № 87‑ФЗ на работодателя возлагается обязанность по оснащению специально отведенных мест для курения табака.

Спорным является вопрос относительно возможности работодателя вообще запретить курение на работе. Некоторые специалисты отмечают, что такой запрет, установленный в локальном правовом акте, будет правомочен. Однако, на наш взгляд, из закона прямо следует право работника курить в специально отведенных для этого местах, а на работодателя прямо возлагается обязанность создать такие места. Кроме того, в рассматриваемых ниже актах предусматривается обязательное создание мест для курения, что подтверждает нашу точку зрения.

Что же касается времени для курения, это могут быть специально установленные работодателем для этого перерывы или любые другие перерывы для отдыха. Напомним, что в силу ст. 91 ТК РФ рабочее время - это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые согласно ТК РФ, другим федеральным законам и нормативным правовым актам РФ относятся к рабочему времени. Под временем отдыха понимается время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. В соответствии со ст. 107 ТК РФ видами времени отдыха являются перерывы в течение рабочего дня (смены), ежедневный (междусменный) отдых, выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), нерабочие праздничные дни, отпуска. Специально перерывы для курения не предусмотрены.

Места для курения

В первую очередь необходимо обратиться к нормам пожарной безопасности. Так, в п. 6 Правил пожарной безопасности (ППБ 01‑03) , утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 , устанавливается, что на каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т. п.) в соответствии с приложением 1 к данному документу. Согласно приложению 1 инструкции о мерах пожарной безопасности должны разрабатываться на основе правил пожарной безопасности, нормативно-технических, нормативных и других документов, содержащих требования пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования. В инструкциях о мерах пожарной безопасности среди прочих вопросов необходимо отразить вопросы, связанные с местами курения, применения открытого огня и проведения огневых работ. Кроме того, нормами п. 15 Правил пожарной безопасности на каждую организацию возлагается обязанность распорядительным документом устанавливать соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе должны быть определены и оборудованы места для курения. Таким образом, правила пожарной безопасности возлагают на работодателя обязанность определить в локальных актах и специально оборудовать места для курения.

К сведению:

Правила пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения в том числе организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Также положения о местах для курения содержатся и в Санитарно-эпидемиологических правилах СП 2.2.1.1312‑03 , утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 22.04.2003 № 88. Среди требований к административным и бытовым зданиям и помещениям есть такое: места для курения проектируются при работах всех групп производственных процессов и во избежание контакта некурящих с табачным дымом изолируются от всех санитарно-бытовых помещений.

Кроме того, действуют правовые нормы, которыми установлены конкретные требования к местам для курения. Например, в местах для курения должна быть хорошая система вентиляции, чтобы табачный дым не мешал остальным работникам выполнять свою работу. Требования к такой системе предусмотрены СНиП 31‑05‑2003. Общественные здания административного назначения , принятыми и введенными в действие Постановлением Госстроя РФ от 23.06.2003 № 108 , в соответствии с которыми объем наружного приточного воздуха должен быть не менее 10 об/ч в рабочее время (в режиме обслуживания) и 0,5 об/ч в нерабочее время (в режиме простоя). То есть система вентиляции должна обеспечивать объем воздухообмена 10 куб. м/ч. В соответствии с таким документом, как СП 44.13330.2011. Свод правил. Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04‑87 , утвержденным Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 782 , температура воздуха в курительных помещениях в холодное время года должна быть не ниже 16° C, а кратность воздухообмена не менее 10 в час. Расчетная температура и влажность в теплый период года не нормируются. Помимо этого, закрепляется, что расстояние от рабочих мест в производственных зданиях до курительных помещений должно быть не более 75 м, для инвалидов с нарушением работы опорно-двигательного аппарата и слепых - не более 60 м, а от рабочих мест на территории предприятия - не более 150 м. Что касается площади курительных помещений при уборных или помещениях для отдыха, она должна быть 0,02 кв. м на человека.

Предписывающие знаки и знаки пожарной безопасности определены ГОСТ Р 12.4.026‑2001 , принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта РФ от 19.09.2001 № 387‑ст . В местах курения на производственных объектах должен быть предписывающий знак М 15 «Курить здесь». В местах же, где курение может стать причиной пожара, на дверях и стенах помещений, участках, где имеются горючие и легковоспламеняющиеся вещества, или в помещениях, где курить запрещается, размещается знак Р 01 «Курить запрещается».

Вопросы ответственности, связанные с курением на рабочем месте

Пунктом 3 ст. 6 Федерального закона № 87‑ФЗ устанавливается, что нарушение положений о запрете курения табака на рабочем месте, а также неисполнение работодателем обязанности по созданию специальных мест для курения влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством. Однако в КоАП РФ специальных мер ответственности за указанные деяния не предусмотрено.

Некоторые специалисты полагают, что работодателя в случае нарушения им правил о специальных местах для курения можно привлечь к ответственности по ст. 5.27 «Нарушение законодательства о труде и об охране труда» КоАП РФ , согласно которой нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа в размере:

На должностных лиц - от 1 000 до 5 000 руб.;

На лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 1000 до 5000руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

На юридических лиц - от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Нарушение же законодательства о труде и охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Неисполнение же требований относительно мест для курения, предусмотренных правилами пожарной безопасности, может повлечь ответственность по ст. 20.4 «Нарушение требований пожарной безопасности» КоАП РФ . Так, за нарушение требований пожарной безопасности устанавливается предупреждение или наложение административного штрафа в размере:

На граждан - от 1 000 до 1 500 руб.;

На должностных лиц - от 6 000 до 15 000 руб.;

На юридических лиц - от 150 000 до 200 000 руб.

В соответствии со ст. 6.3 «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании» КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере:

На граждан - от 100 до 500 руб.;

На должностных лиц - от 500 до 1 000 руб.;

На лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 500 до 1000руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

На юридических лиц - от 10 000 до 20 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Что же касается работника, за нарушение им правил о курении, а именно за курение вне специальных мест или в неустановленное время, он может быть привлечен работодателем в предусмотренном порядке к дисциплинарной ответственности. Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на работника трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить к нему такие дисциплинарные взыскания, как замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03. 2004 № 2 «О применении судами РФ ТК РФ» данное определение дисциплинарного поступка конкретизировано. Так, под неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т. п.). То есть запрет на курение вне специальных мест для курения или в неположенное время должен быть предусмотрен в правилах внутреннего трудового распорядка или ином локальном акте. В противном случае работник не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

В заключение отметим, что курение на рабочем месте запрещается законом. При этом на работодателя возлагается обязанность по созданию специальных мест для курения в соответствии с установленными требованиями. Непроработанными в действующем законодательстве являются вопросы ответственности за нарушение данных положений. Так, специальные меры административной ответственности отсутствуют, могут применяться только нормы ответственности за нарушение противопожарного, санитарно-эпидемиологического и другого законодательства. За нарушение правил о курении работник может быть привлечен только к дисциплинарной ответственности в соответствии с нормами ТК РФ.

Курящие люди курят и на работе, и в свободное от нее время. Однако законодательство устанавливают правила и нормы, контролирующие курение на рабочем месте. Предусмотрена и ответственность за их несоблюдение.

Право на курение на рабочем месте.

Федеральный закон №87-ФЗ «Об ограничении курения табака» определяет правовые нормы по ограничению курения.

Запрещается курение в городском, пригородном и воздушном транспорте, в помещениях и на территории образовательных учреждений, в закрытых спортивных сооружениях, учреждениях здравоохранения, культуры, в помещениях органов власти. Запрещено и курение на рабочем месте, за исключением специальных мест для курения.

Организация мест для курения - обязанность работодателя, обязанность работников - курить только в таких местах. Спорным остается вопрос о полном запрете курения на рабочем месте. Время для курения на работе может устанавливать руководитель в виде специальных перерывов, или сам сотрудник может использовать для курения время, определенное для отдыха. Специальные перерывы для курения на работе Трудовым кодексом не устанавливаются.

Специализированные места для курения организуются в соответствии с требованиями по пожарной безопасности и Санитарно-эпидемиологических правил. На каждом объекте должны быть размещены инструкции по мерам пожарной безопасности. Каждая компания, независимо от форм собственности, должна устанавливать противопожарный режим.

Места для курения на рабочем месте должны быть спланированы так, чтобы исключить контакт некурящих сотрудников с табачным дымом. В таких помещениях должна быть обязательно спланирована вентиляция.

Система вентилирования должна обеспечивать объем воздухообмена 10 куб/ч и кратность воздухообмена - не менее 10 раз в час. Площадь помещений для курения на работе должна быть не менее 0,02 м2 на одного человека. Места для курения должны быть оборудованы специальным знаком «Курить здесь».

Что касается мер ответственности, здесь тоже существуют спорные вопросы.

Федеральный закон №87-ФЗ в целях борьбы с курением на работе предусматривает ответственность за нарушение запрета на курение на рабочем месте. В то же время Кодекс об административных нарушениях не предусматривает специальных мер ответственности.

В случае нарушения правил для привлечения к ответственности может применяться ст. 5.27 КоАП «Нарушение законодательства о труде и об охране труда». Статьей предусмотрены следующие штрафы:

1-5 тыс. рублей - для должностных лиц, ИП, или приостановка деятельности до 90 дней;
30-50 тыс. рублей - для юридических лиц, или приостановка деятельности на период до 90 дней.

Работнику за нарушение правил грозит дисциплинарная ответственность (статья 192 ТК России) с наложением дисциплинарного взыскания - замечания, выговора, увольнения.

В целом можно сделать следующие выводы о методах борьбы с курением на работе - работодатель должен обязан оборудовать места для курения, курение на рабочем месте запрещено законом, нарушение норм и правил влечет за собой определенную ответственность как работника, так и работодателя.

С размерами штрафов за определенные виды нарушений можно ознакомиться на интернет-ресурсах, введя в поле поисковой строки фразу «Курение на рабочем месте: права и обязанности ».