В мае 2013 года в Санкт-Петербурге на базе Военно-исторического музея артиллерии, инженерных войск и войск связи Российской академии ракетных и артиллерийских наук прошла четвертая Международная научно-практическая конференция "Война и оружие. Новые исследования и материалы" .
Предлагаем вашему вниманию статью В.В. Наумова "Опыт организации управления тылом российского контингента в зонах грузино-осетинского и грузино-абхазского конфликтов" , опубликованную в части III сборника трудов конференции.
Фото (с) А.А. Ковылков, корреспондент газеты "Военный вестник Юга России" / fotki.yandex.ru/users/kovilkov/album/827 31/
Очередная, третья с момента выхода из состава бывшего СССР, попытка Грузии силой оружия ликвидировать самопровозглашенную республику Южная Осетия, а вслед за этим ликвидировать Абхазию, завершилась решительным разгромом грузинских сил вторжения.
Вооруженная акция против Южной Осетии, в которую грузинская сторона вложила значительную часть накопленного ею за последние годы военного потенциала, стала, пожалуй, самым быстротечным региональным вооруженным конфликтом на постсоветском пространстве.
В ходе проведения операции заслуживает внимания анализ полученного опыта ведения боевых действий войск, а также их тылового обеспечения и управления. Управление тылом является составной частью управления войсками и заключается в целенаправленной деятельности командующих (командиров), заместителей командующих (командиров) по тылу, штабов тыла по поддержанию тыла в высокой степени боевой готовности, подготовке его к выполнению поставленных задач и руководству соединениями, частями, организациями тыла (СЧОТ) в ходе их выполнения.
Следует отметить, что управление тылом в ходе операции строилось по классической схеме: Центр - военный округ - объединение - соединение - воинская часть - подразделение.
При этом управление тылом заключалось в разработке и осуществлении мероприятий по созданию системы управления тылом, поддержанию высокой боевой готовности, развитию и наращиванию устойчивого и непрерывного ее функционирования, а также быстрого восстановления в ходе операции.
Сложность организации управления тылом в операции состояла в том, что при ее подготовке и проведении необходимо было учесть влияние таких факторов как: внезапность и непредсказуемость действий грузинской стороны; недостаточная степень информированности органов управления тылом о предстоящих задачах; укомплектованность частей и подразделений тыла, а также органов управления тылом всех уровней по штатам мирного времени; физико-географические и климатические условия; недостаток средств управления и значительное снижение их возможностей в условиях горной местности.
Звено: Центр
Для руководства тыловым обеспечением группировок войск (сил) штабом Тыла ВС РФ была развернута система управления тылом. Она включала оперативную группу (ОГ) управления тылом Центра, органы управления тылом направлений, СКВО, 58 А, 4 А ВВС и ПВО, ЧФ, тыловые пункты управления (пункты) 58 А, 4 А ВВС и ПВО, 19 мсд, 42 мсд, соединений и частей ВДВ, сил специального назначения и других соединений и воинских частей, входящих в состав группировок войск, а также подразделения и воинские части связи и автоматизации.
Работу органов военного управления тыла, в соответствии с характером ведения боевых действий, логично условно разделить на 3 этапа:
1 этап: управление подчиненными соединениями, частями и организациями при подготовке к операции;
2 этап: управление тыловым обеспечением частей, участвующих в операции по принуждению Грузии к миру;
3 этап: управление тыловым обеспечением войск при отводе их на исходные позиции, формирование мотострелковых бригад и постов.
Перед органами управления тыла от Центра до соединения была поставлена триединая задача: выстроить вертикаль управления по стволу ответственности; своевременно осуществлять прогноз развития ситуации по тыловому обеспечению; производить опережающую оценку развития событий.
В ходе первого этапа проводились мероприятия по заблаговременной и непосредственной подготовке тыла.
При этом заблаговременная подготовка тыла к обеспечению соединений и частей в операции включала: выполнение комплекса мероприятий с разработкой всех планов операции и директивных документов применительно к нескольким типовым вариантам обстановки. Предвидя значительный рост объемов задач по тыловому обеспечению, связанный с вероятным увеличением численности российского миротворческого контингента, ограниченностью временных параметров, сложностью географических условий, штабом Тыла ВС РФ был разработан ряд подготовительных мер, по приближению материальных и транспортных ресурсов к потенциальным зонам конфликта.
Штабом Тыла ВС РФ были подготовлены и направлены в СКВО указания начальника ГШ ВС РФ о создании повышенных запасов материальных средств (на 30 суток, в т.ч. войсковые запасы - в воинских частях (подразделениях) на 6 суток, переходящие запасы - на объединенном складе ССПМ и обособленных отделах хранения КСПМ для всей группировки войск (сил) на 24 суток) и формировании комплексной базы материально-технического обеспечения в н.п. Гудаута и объединенного склада в н.п. Джава.
Непосредственная подготовка проводилась в кратчайшие сроки уже в ходе второго этапа. Управление тылом группировок войск (сил) в начале операции осуществлялось с тылового пункта управления СКВО, в дальнейшем, для выполнения триединой задачи, было принято решение о создании ОГ в зонах грузино-осетинского и грузиноабхазского конфликтов. В их состав вошли генералы и офицеры штаба и центральных управлений Тыла ВС РФ.
Данная мера позволила сохранить управляемость системы тылового обеспечения особенно в период динамического наращивания состава группировок войск и тыла в зонах конфликта. Работая непосредственно в соединениях и воинских частях, оперативные группы добывали информацию о реальном состоянии войскового тыла; оказывали им практическую помощь; своевременно доводили до Центра сведения об изменениях в обеспеченности войск материальными средствами и транспортными ресурсами.
Анализ деятельности органов управления тыла от Центра до дивизии включительно показал, что все планы применения и обеспечения, боевые расчеты, табели срочных донесений оказались забытыми. Буквально каждый расчет потребности в тех или иных материальных средствах пришлось разрабатывать заново, как будто до этого не было никаких наработок, сверок и уточнений документов планирования.
С началом боевых действий боевыми расчетами не был предусмотрен порядок предоставления органами военного управления, СЧОТ отчетно-распорядительных документов. Из всего перечня срочных донесений по установленной форме представлялись: сводка по тылу ЧФ (в ШТ ВС РФ - с 14 августа с.г.), сводка по тылу ГК ВВС (в ШТ ВС РФ - с 8 августа с.г.) и сводка по тылу ВДВ (в ШТ ВС РФ - с 15 августа с.г.). По срокам представления видно, что сводки стали поступать в ШТ ВС РФ с задержкой до семи суток с начала боевых действий.
По своему содержанию сводки имели декларативный характер, и, как правило, являлись инициативной разработкой должностных лиц. При этом необходимая аналитика, основанная на объективных расчетных данных, отсутствовала. Кроме того, в нарушение требований уставных документов большая часть количественных показателей исчислялась не в РСЕ (исключение составляют сводки ВДВ), а в натуральных единицах измерения, что не позволяло оценить соответствие уровня обеспеченности группировок войск установленным нормативам. В сводках, как видно из табл. 1, отрабатывались не все положенные разделы.
Таблица 1. Качество и полнота представленных сводок по тылу
| Разделы сводки по тылу | ЧФ | ВДВ | ВВС |
| районы размещения тыла | + | + | + |
| обеспеченность материальными средствами | + | + | + |
| данные о подвозе материальных средств | + | + | - |
| состояние путей подвоза и автотранспорта | + | + | + |
| данные о техническом обеспечении по службам тыла (выход техники из строя, ремонт и эвакуация техники тыла) | - | + | - |
| данные по медицинскому обеспечению | - | + | - |
| потери от воздействия противника | + | + | + |
| данные о трофеях | - | + | + |
| выводы о состоянии тыла (степень боеготовности) | - | + | - |
| заявки на недостающие (необходимые) материально-технические средства | + | - | - |
Обмен оперативной информацией между органами военного управления осуществлялся не эффективно, т.к. эти задачи выполняли отдельные должностные лица, а остальной оперативный состав занимался повседневной деятельностью. Затруднен был сбор информации о состоянии и работе баз (складов).
Это негативным образом повлияло на слаженность действий всей вертикали управления тылом, вплоть до войскового звена. Из-за слабо налаженного информационного обмена сведения о реальном положении войск (сил) и их обеспеченности собирались с трудом, информация была откровенно скудной, а зачастую и противоречивой.
Ряд органов военного управления тыла, в том числе входящие в состав ГК СВ, на которые возложена функция обеспечения миротворческой миссии, были исключены из этого процесса.
Система управления тылом не обеспечила выполнение возложенных на нее задач, требуемой устойчивости и оперативности, была слабо адаптирована к работе в рамках межведомственной совместной операции, и в целом оставалась на уровне 80-х годов прошлого столетия. Система связи, в первую очередь ее техническое
состояние, не обеспечила надежность управления тылом сухопутной группировки, и особенно в горных условиях.
Особенностями управления тылом в ходе завершившейся миротворческой операции явилось то, что органы управления действовали в штатах мирного времени, личный состав из отпусков и командировок не вызывался, мероприятия повседневной «мирной» деятельности выполнялись в полном объеме. Офицеры штабов и служб тыла работали по документам мирного времени, не предусматривающего разработку тех документов, которые они должны отрабатывать при проведении операций. С началом конфликта система управления тылом, работающая достаточно оперативно и устойчиво в повседневном режиме, давала некоторые сбои.
1. Нарушения устойчивости функционирования системы связи. Для обеспечения устойчивости и непрерывности работы системы связи в Тыле ВС РФ предложено создать мобильный узел связи постоянной готовности.
2. Проблемы с организацией связи выявлены в работе центрального пункта управления тылом ВМФ. Предложено штаб тыла ВМФ оборудовать радиотелеграфной аппаратурой и создать абонентский пункт для получения секретной электронной корреспонденции.
3. Одна из проблем имела системный характер и заключалась в том, что части и подразделения тыла, согласно Боевому уставу, не включены в боевой порядок дивизии (бригады, полка). А задачи в боевом приказе ставятся только элементам боевого (походного) порядка. В ходе согласования проекта Боевого устава штаб Тыла ВС РФ обращал на это внимание разработчиков. Ведь боевой порядок - это построение соединений (частей) для ведения боя. А органы войскового тыла организационно входят в штаты этих соединений и воинских частей. Следовательно, должны входить и в боевой порядок. Тем более что в состав оперативного построения тыл входит. Но приводимые доводы учтены не были.
В результате произошла нестыковка теоретических взглядов разработчиков устава с объективной реальностью, в результате чего в войсковом тыле единственным полноценным эшелоном в зоне боевых действий оказался батальонный тыл и тыл дивизионов. Те задачи, которые должны были решать полковой и дивизионный транспорт подвоза, пришлось выполнять окружным автомобильным батальонам. А задачи окружного транспорта пришлось возложить на автомобильный батальон, переброшенный из Центра.
Чтобы исключить предпосылки к рецидиву негативных примеров, предложено части и подразделения войскового тыла включить в состав боевого порядка, аналогично тому, как соединения и части тыла включены в состав оперативного построения войск. Предложено ходатайствовать о внесении изменений в Боевой устав в части включения подразделений и воинских частей тыла в состав боевого порядка с учетом наличия тыла в оперативном построении объединений и полученного опыта.
4. Не определен порядок перехода органов военного управления на документы военного времени.
С началом применения межвидовых группировок войск в конфликтах любой интенсивности предложено вводить в действие Табель срочных донесений на военное время для всех задействованных подразделений, воинских частей, соединений, объединений и органов управления. При этом предложено предусмотреть появление в составе Тыла ВС РФ органов заказов и поставок, увековечения памяти защитников Отечества, а также подчинения начальнику Тыла ВС РФ - заместителю Министра обороны РФ Железнодорожных войск.
Оперативное звено
Управлением тыла СКВО непосредственная подготовка операции проводилась фактически в ходе ведения боевых действий, а ранее разработанные планы были реализованы лишь частично.
С началом операции управление тылом действующей группировки войск (сил) строилось в соответствии со схемой организации управления войсками и осуществлялось через штатные органы управления тылом частей и подразделений, а также через оперативные группы тыла (ОГТ), сформированные за счет личного состава Управлений тыла СКВО и 58 А.
Боевыми расчетами не был предусмотрен порядок предоставления органами военного управления, СЧОТ с началом боевых действий отчетно-распорядительных документов.
Наличие неполных и несвоевременно представленных сведений об обеспеченности войск основными видами материальных средств (боеприпасами, горючим, продовольствием), а также отсутствие реальной на определенный момент времени информации об объеме потребности в их подвозе и состоянии тыла создавали значительные трудности при планировании тылового обеспечения войск (сил) и разработке распорядительных документов.
С учетом того, что стационарная сеть связи в Южной Осетии была выведена из строя ударами авиации и артиллерии грузинской армии, а полевые линии связи не были построены, основу системы связи составляли средства спутниковой и радиосвязи, которые применялись для организации прямых связей.
Управление тылом армии ВВС и ПВО осуществлял начальник тыла - заместитель командующего авиацией и войсками ПВО - с тылового пункта управления. Управление было организовано с использованием сил и средств системы связи ВВС. Оно осуществлялось постановкой задач и отдельными распоряжениями, отдаваемыми лично начальниками своим подчиненным с использованием технических средств связи или через своих представителей. Однако установленный алгоритм работы и органами управления тыла ВВС и ПВО не выдерживался.
Управление тылом Черноморского флота осуществлялось с повседневного пункта управления. Работа заместителя командующего флотом по тылу в подчиненных СЧОТ по организации выполнения поставленных задач проводилась путем осуществления личного контроля за правильным уяснением, своевременным и точным выполнением отданных распоряжений и оказания необходимой помощи подчиненным. Сбоев в системе управления тылом ЧФ не выявлено.
В итоге, со стороны оперативного тыла, в первую очередь, управлений тыла СКВО и 58 А, организаторская деятельность по обеспечению выдвижения и развертывания окружных и армейских воинских частей, а также войск, прибывающих в состав создаваемой межвидовой группировки из других регионов, не осуществлялась.
На третьем этапе система управления тыловым обеспечением в зоне конфликта представляла собой следующую структуру уровней органов управления: ОГ тыла СКВО - ОГ тыла 58 А - НТ соединений - НТ частей и подразделений - посты.
Проверка штабом Тыла ВС РФ показала, что данная структура оказалась недееспособна.
Все указания и распоряжения начальника тыла и начальников служб тыла СКВО дальше армейского звена не уходили. Войсковое звено вообще выпало из процесса управления. Сложилась ситуация, при которой информация «сверху» до «низа» не доходит, а «низ», в свою очередь, не может достучаться до «верха».
В ходе проверки комиссией штаба Тыла ВС РФ войск, находящихся в зонах грузино-осетинского и грузино-абхазского конфликтов, восстановлена вертикаль управления тыловым обеспечением, которая заключалась в создании единой оперативной группы тыла во главе с начальником тыла 58 А (в зоне грузино-осетинского конфликта), с подчинением ему офицеров оперативных групп служб тыла округа, а также начальников складов.
Основная масса недостатков была допущена не по причине отсутствия ресурсов, а из-за неорганизованности конкретных должностных лиц.
Проблемные вопросы и пути решения:
1. Нарушения устойчивости функционирования системы связи тыла СКВО. Предложено восстановить узел связи ТПУ 58 А в целях его поддержания в постоянной боевой готовности.
2. Значительные проблемы в работе ОУТ создавало практически полное отсутствие связи. Средства, предназначенные для работы заместителей командиров СЧОТ, отсутствовали или не работали. Средства связи, обеспечивающие боевую работу заместителей командиров подразделений по тылу, не были предусмотрены штатами, причем как между самими органами управления тыловым обеспечением всех звеньев, так и с подчиненными силами и средствами, особенно в ходе выдвижения войск в горно-лесистой местности. В связи с этим ежесуточные сбор, обобщение и анализ тактической и тыловой обстановки были фактически парализованы.
Документы от управления тыла на пункте управления оперативной группы СКВО своевременно не велись. Сводки в звеньях «соединение - воинская часть» отрабатывались несвоевременно и необъективно, а звено «подразделение» практически было исключено из этой работы.
Принимая во внимание перспективу перехода ВС РФ на бригадную структуру, было предложено разработать структуру и состав бригадного тыла, с учетом реорганизации батальонного звена, а также окружного тыла, способного одновременно обеспечивать соединения и воинские части окружного комплекта, на модульной основе формировать на операционных направлениях максимально приближенные к обеспечиваемым межвидовым группировкам войск необходимые группировки тыла.
Войсковое звено
Выполнение боевых задач осуществлялось батальонными тактическими группами (БТГр). При этом у начальников тыла батальонов, на которых в войсковом звене легла основанная нагрузка, отсутствовали штатные средства управления и связи, что в значительной степени затрудняло оперативный обмен информацией с вышестоящим штабом и довольствующим органом. Опыт предыдущих «чеченских компаний», а также проведения операции на территории Республики Дагестан свидетельствуют о том, что такая форма ведения боевых действий является характерной для рассматриваемых условий, и, следовательно, с учетом этого фактора в дальнейшем предложено обеспечивать подразделения тыла соответствующими средствами управления.
Вместе с тем, в зону конфликта были выдвинуты органы военного управления тыла полков и дивизий, которые, не имея в подчинении сил и средств, только затрудняли процесс управления, превратившись в избыточные промежуточные звенья в системе управления.
Наличие неполных и несвоевременно представленных данных об обеспеченности войск основными видами материальных средств (боеприпасами, горючим, продовольствием), а также отсутствие реальной на каждый момент времени информации об объеме их подвоза и состоянии тыла создавали значительные трудности при планировании тылового обеспечения и передаче распорядительных документов в войска.
В ходе создания группировок войск на направлениях марш совершали практически все воинские части и подразделения.
Наибольшая нагрузка выпала на подразделения 42 мсд, совершившие марш протяженностью более 200 км за 15 часов и 136 омсбр - соответственно 680 км за 48 часов, которые после марша сходу были введены в бой.
Хорошую выучку при совершении марша в район конфликта продемонстрировали воинские части ВДВ.
Ряд воинских частей постоянной готовности с началом боевых действий был направлен в районы боевого предназначения без штатных тыловых подразделений. Вместе с тем, в зону конфликта были выдвинуты органы военного управления тыла полков, дивизий. Но, не имея в подчинении сил и средств, они не могли повлиять на своевременность и качество обеспечивающего процесса. Таким образом, вышеупомянутые органы управления тылом превратились также в избыточные промежуточные звенья в системе управления.
Допускались сверхнормативные разрывы между боевыми и тыловыми подразделениями, которые следовали не единым походным порядком. К примеру, при вводе в бой 71 мсп 42 мсд, 693 мсп 19 мсд удаление батальонных тылов достигало 15 км, а в отдельных случаях и более (при нормативе не более 3-х км). В конечном итоге упущения, прежде всего управленческого характера, выливались в задержки с дозаправкой боевой техники, с приготовлением горячей пищи, со своевременной доставкой бутылированной воды и т.д.
В условиях неустойчивой связи (а зачастую отсутствия связи) было затрачено значительное количество времени на передачу боевых приказов и распоряжений от старших начальников до БТГр. Как следствие - принятие решения и постановку боевых задач командиры БТГр осуществляли в условиях жесткого лимита времени. Организация взаимодействия с частями и подразделениями (в том числе и других видов и родов войск) не проводилась. Все вопросы решались командирами подразделений в ходе выполнения боевых задач (с соседями, действующими на одном направлении, взаимодействие организовывалось только при личном общении).
Принятие решения и управление подразделениями затрудняло отсутствие на начальном этапе (в последующем недостаточное количество) карт районов боевых действий. При этом устаревшие карты издания 1987 г. не всегда соответствовали современной действительности. Командиры остро нуждались в крупномасштабных картах, планах городов, аэрофотоснимках основных военных объектов и важных промышленных узлов.
В звене батальон - полк - дивизия отсутствовали машины управления со средствами автоматизации. Отсутствовала автоматизация системы связи, как следствие, ее высокая инерционность, низкая мобильность и невозможность постоянно соответствовать быстро меняющейся структуре управления (фактическая необходимость обеспечивать связь военного округа (армии) с БТГр, ротами на отдельных направлениях, т.е. через две, три инстанции).
Средства связи оказались не защищены от радиоэлектронного подавления противником. В условиях отсутствия связи управление подразделениями зачастую осуществлялось с использованием мобильных телефонов, захваченных у военнослужащих Грузии.
На вооружении находились громоздкие, устаревшие и ненадежные средства связи (и те в недостаточном количестве), которые оказались не способны обеспечить связь в горных условиях местности. Традиционный способ развертывания абонентской сети (кабельными линиями) не соответствовал современным требованиям системы управления.
Проблемные вопросы и пути решения:
1. Отсутствие в подразделениях тыла средств управления и связи.
С учетом расширения практики применения в современных условиях батальонных тактических групп предложено включить в состав батальонного тыла силы и средства, позволяющие в максимально допустимой степени обеспечить его автономность. При этом предусмотреть в штате подразделений тыла наличие разработанной и принятой на вооружение командно-штабной машины нового поколения КШМ-142Т, которая должна стать для начальника тыла и начальников служб и пунктом и средством управления.
2. Низкий уровень подготовки должностных лиц тыла. Основной причиной явился упрощенческий подход при проведении мероприятий боевой подготовки. Подразделения обеспечения выходят в районы учений заблаговременно, действуют в повседневном ритме, в напряжении их никто не держит. Когда же обстановка развивается динамично и непредсказуемо, они оказываются не готовыми к выполнению задач в сложных условиях.
В ходе планирования мероприятий по боевой подготовке частей и подразделений тыла предложено учесть анализ и обобщение полученного опыта. Исключить упрощенческий подход при проведении тактико-специальных (специальных) занятий и учений.
3. Отсутствие (недостаточное количество) карт районов боевых действий у заместителей командиров по тылу, командиров СЧОТ. Предложено решить вопрос обеспечения частей и подразделений тыла центрального и окружного подчинения картами соответствующих районов через штаб тыла СКВО.
Несмотря на сложную и противоречивую обстановку в зоне грузино-абхазского и грузино-осетинского конфликтов, действующая система управления тылом и система тылового обеспечения в целом задачи по удовлетворению потребностей группировок войск выполнила.
Успешная активная и творческая работа профессорско-преподавательского состава в своем первом учебном году и понимание руководящим составом Тыла ВС СССР необходимости совершенствования управления тылом привели к тому, что начальнику Штаба Тыла ВС инженер-полковнику И.И. Кандаурову было поручено создать и возглавить кафедру управления тылом.
Начиная с 1962 года на кафедру управления тылом возлагалось проведение занятий по управлению тылом и службе штабов, военному применению вычислительной техники, организации связи, использованию математических методов в процессах управления тылом.
С момента образования кафедры значительные усилия ее профессорско-преподавательского состава были направлены на создание учебно-материальной базы.
В 1962 году был сконструирован специальный стол для оборудования рабочего места слушателя, который представлял собой фактически пульт управления, оборудованный УКВ-радиостанцией (Р-105), выходом на КВ связь (Р-104), электрической вычислительной машиной (типа ВВК) и телефонной связью. Стол имел дополнительное освещение, устройство с подсветкой для снятия копий с топографических карт и сдвижную крышку для хранения учебных материалов. Комплект таких столов для оснащения двух учебных аудиторий был сделан в мастерской академии.
Следующим этапом стало создание подыгрывающего центра с возможностью подачи информации в любую аудиторию кафедры как по громкоговорящей связи, так и непосредственно на рабочее место слушателя. Преподаватель при этом обеспечивался двусторонней связью с этим центром со своего рабочего места.
Полковник В.Г. Золотарь проводит занятие по управлению тылом с использованием
вычислительной техники, 1977 г.
Такой центр позволил специализировать учебные аудитории, которые оборудовались по звеньям управления с целью более глубокого изучения соответствующих тем учебных занятий (полковая, дивизионная, армейская, фронтовая специализированные учебные аудитории).
В последующие годы учебно-материальная база кафедры постоянно совершенствовалась: сначала провели реконструкцию столов слушателей, затем смонтировали оборудованную техническими средствами управления стенку-стенд, создали новые табло по системе пунктов управления.
К 1965 году кафедрой была создана единая для всех слушателей академии учебная дисциплина «Механизация и автоматизация процессов управления тылом» на 120 часов, занятия по которой проводились до 1973 года. В 1973 году по инициативе кафедры в связи с необходимостью более глубокого изучения вопросов управления тылом в бою и операции и применения средств управления из этой дисциплины были образованы новые дисциплины: «Основы управления и службы штабов тыла», «Автоматизированная система управления (в том числе техника управления и математическое обеспечение)», «Техника и организация связи».
Кафедре всегда была присуща забота об обеспечении слушателей всеми основными и вспомогательными учебными материалами с той целью, чтобы дать им больше времени для мыслительной деятельности в вопросах управления тылом, чтобы учить их думать, принимать решения, реагировать на изменения обстановки, освободив от значительного объема чисто технической работы.
Занятие по управлению тылом на базе воздушного ПУ (МИ-6), 1995 г.
Для этого уже примерно с 1964 года создавались сборники форм боевых документов тыла в войсковом и оперативном звеньях управления (причем и образцы этих форм, и сборники незаполненных бланков для работы слушателей). С этой же целью специально для слушателей издавались учебные пособия с правилами разработки графических боевых документов, содержащие условные знаки и сокращенные обозначения. Разработанные сборники форм боевых документов тыла и методические указания по работе с ними использовались не только в учебном процессе. После их проверки в войсках они были изданы Штабом Тыла ВС СССР и стали основой для реальной работы должностных лиц тыла.
Особое место в жизни кафедры занимало создание учебных кинофильмов. Первый фильм был создан на киностудии «Мосфильм» – о тыловых пунктах управления полка, дивизии и армии. Затем был создан фильм о подвижных вычислительных пунктах (ПВП) военных округов, в последующем – о пунктах сбора и обработки донесений (ПСОД) на базе ЭКВМ «АЛЬФА». Следующий фильм был посвящен комплексу средств автоматизации «ЛАВАНДА».
В 1974 году начальником кафедры был назначен генерал-майор Карначев Георгий Иванович. Пройдя всю войну и хорошо понимая роль и значение фактора управляемости войсками, он направил значительные усилия кафедры на создание системы пунктов управления тылом, оснащенных современными по тем меркам средствами управления.
В аудиториях главного здания академии была создана система стационарных учебных пунктов управления с центром подыгрыша, оснащенных средствами связи, которая позволила существенно повысить эффективность обучения слушателей. Значительная часть групповых упражнений проводилась методом командно-штабной военной игры. Обстановку на рабочие карты слушатели наносили «с голоса», одновременно в нескольких учебных аудиториях; команды, распоряжения и донесения передавались по техническим средствам связи, отдельные элементы обстановки отражались на табло коллективного пользования.
Там же был создан электрифицированный макет местности. Для изучения вопросов размещения реального оборудования и работы тыловых пунктов управления, а также пунктов управления соединений и частей специальных войск и служб в учебном центре под руководством кафедры выполнены следующие работы:
построен дом-класс (площадь 144 кв. м), который одновременно маскирует вход в два убежища типа «УСБ» на 14 рабочих мест каждое. Во время командно-штабных учений эти убежища используются в основном для размещения тыловых пунктов управления дивизий;
Занятие по управлению тылом на ТПУ, 1993 г.
построено фортификационное сооружение типа «БУНКЕР» на 14 рабочих мест, предназначенное для размещения тылового пункта управления полка;
построено убежище типа «ГРАНИТ» общей площадью 160 кв. м. со стационарным узлом связи, которое используется для размещения тылового пункта управления армии (на 60 рабочих мест); оборудованы 22 укрытия, в которые при проведении занятий и учений устанавливаются командно-штабные, штабные и специализированные машины, радио- и радиорелейные станции.
Занятие по управлению тылом проводит доцент кафедры С.М. Пасхин
С созданием такой достаточно развитой системы пунктов управления в учебном центре появилась возможность учить слушателей развертыванию тыловых пунктов управления полка, дивизии, армии и элементов тылового пункта управления фронта; управлению тылом в полевых условиях, а также проводить с использованием технических средств управления различные командно-штабные учения и сборы руководящего состава тыла вплоть до самого высокого уровня.
Оборудование ВПУ мыс Скалистый при участии кафедры в ходе СКШУ «Восток-2014», 2014 г.
В 90-е годы во главе с Кривошеевым Александром Захаровичем на кафедре ведется серьезное совершенствование учебно-материальной базы: принимается в эксплуатацию новый автоматизированный комплекс «Акут», оборудуются дисплейные классы, специализированные аудитории по изучению ЭВМ.
В это время кафедра вела обучение слушателей академии по двум основным дисциплинам «Основы управления тылом» и «Управление тылом, автоматизация и связь», но так как каждая специальность имеет свои особенности, то для эффективной подготовки специалистов тыла кафедра разработала 18 учебных планов и программ. С сентября 2009 года кафедру возглавил кандидат военных наук, доцент полковник Орлов Олег Юрьевич.
14 апреля 2011 года на базе кафедры была успешно проведена межвузовская научная конференция, посвященная 50-летию со дня образования кафедры управления тылом.
Активное участие в подготовке и проведении межвузовской науч-ной конференции приняли ветераны кафедры.
С 1 сентября 2013 года кафедра переименована в кафедру управления материально-техническим обеспечением.
С сентября 2018 года кафедру возглавил генерал-майор Войтенко Евгений Владимирович.
Основными достижениями коллектива кафедры за последний год явились:
создание в академии учебно-тренажерного комплекса пунктов управления, представляющий собой систему пунктов управления, элементами которого являются стационарная составляющая и полевая компонента, что позволяет одновременно обеспечить работу 225 обучаемых.
Полевая компонента развёрнута в г. Луга и включает в себя стационарную и подвижную (мобильную) части. Из 48 учебных мест 16 учебных мест развёрнуты на защищённом пункте управления для работы должностных лиц органов управления окружного звена, 6 учебных мест для армейского звена. Элементами мобильной части пункта управления являются штабные машины МШ-12(Светлица) на 12 учебных мест для оперативного звена и командно-штабные машины Р-142(Т) на 14 учебных мест для войскового звена.
В главном здании из 177 взаимосвязанных учебных мест, развёрнутых в специализированных аудиториях, 89 предназначены для войскового звена, 44 для армейского звена и 44 для окружного звена, при этом 28 учебных мест для окружного звена находятся на вновь созданном защищённом пункте управления.
Пункт управления МТО военного округа, 2017 г.
Полевой защищенный пункт управления МТО армии, 2017 г.
Полевой подвижный пункт управления тылового (технического) обеспечения
мотострелковой бригады, 2017 г.
Значительно увеличился педагогический состав кафедры и составил 20 человек.
В настоящее время профессорско-преподавательский состав кафедры составляет: докторов военных наук – 1 человек, кандидатов военных наук – 14 человек, кандидатов технических наук – 1 человек, кандидатов педагогических наук – 1 человек, из них 1 профессора и 9 доцентов.
Кафедра активно осуществляет подготовку адъюнктов, в настоящее время за кафедрой прикреплены 5 адъюнктов.
За последние годы кафедрой было подготовлено 1 доктор военных наук и 7 кандидатов военных наук.
На кафедре разрабатываются и проводятся важные научно-исследовательские работы по вопросам управления материально-техническим обеспечением и обоснованию новых организационно-штатных структур органов управления материально-техническим обеспечением всех звеньев управления.
#тыл #история #война #штабтыла #ВАТТ
Наряду с общими организационными вопросами, понимая, что один в поле не воин, решил усилить главную свою опору - штаб тыла.
Начальник штаба тыла генерал-майор Уткин был опытным служакой, Хрулев знал его много лет. Но интересы дела Андрей Васильевич ставил выше личных симпатий или антипатий. Генерал Уткин в сложных условиях войны не справлялся со своими обязанностями, не хватало у него оперативности, находчивости.
Хрулев посоветовался с генералом Баюковым, который был, по сути, замполитом при начальнике тыла. Владимир Антонович согласился с мнением Хрулева, и оба они сошлись на кандидатуре генерала Миловского Михаила Павловича , который был заместителем Уткина, полностью в курсе дел и мог без раскачки вступить в новую должность.
Замена состоялась. Поскольку Хрулев работал с Миловским много лет, как говорится, душа в душу, познакомлю с его биографией.
Михаил Павлович Миловский. Родился он 27 мая 1899 года в деревни Никулкино Филипповского района, Владимирской области. Отец - лесной сторож, мать - сезонная работница, брат и сестра - ткачи.
Трудовую деятельность Михаил Павлович начал в десять лет: работал маляром, кровельщиком. В Красной Армии с 1919 года, воевал на Южном фронте, откуда был командирован на учебу. Успешно окончил Московские пехотные командные курсы и снова воевал на различных фронтах. С конца 1920 года проходил службу в 11-й Ленинградской стрелковой дивизии. В 1924 году он был уже командиром полка и с этой должности уехал на учебу в академию им. Фрунзе. После ее окончания служил в войсках, а в 1932 году вернулся в академию, но уже в другом качестве - преподавателем.
2. ПУНКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ТЫЛОМ.
Для управления частями (подразделениями) в дивизии (бригаде, полку) развертывается система пунктов управления. Одним из обязательных её элементов, как правило, является тыловой пункт управления (ТПУ). С него осуществляется управление тылом и частями (подразделениями) технического обеспечения.
В отдельных батальонах материального обеспечения и отдельных медицинских батальонах для управления подразделениями организуются командные пункты (КП).
Командиры рот (взводов) материального обеспечения автомобильных, медицинских и других подразделений тыла управляют ими со своих пунктов управления (ПУ).
На ТПУ располагаются органы управления тылом и органы управления,подчиненные заместителю командира по вооружению, отделения (офицеры) штаба полка6 ведающие вопросами учета и комплектования, а также другие органы и офицеры,не входящие в состав командного и запасного ко-
мандного пунктов.
Для организации связи, обеспечения размещения и перемещения личного состава ТПУ и обслуживания технических средств управления их подразделений связи и комендантского взвода выделяется личный состав, командно-штабные и штабные машины,транспортные средства и средства связи.
Всего на ТПУ может быть:
В дивизии - до 120 человек личного состава и 25-30 автомобилей;
В бригаде,полку - 35-40 человек и 8-10 автомобилей.
ТПУ возглавляется заместителем командира части по тылу.Это значит,что по вопросам размещения,перемещения,внутреннего распорядка,комендантской службы,организации защиты,охраны и обороны, а также использование средств связи и автоматизации управления все должностные лица,входящие в состав ТПУ, выполняют его указания. Время и место развертывания ТПУ определяет командир или начальник штаба полка.
Место размещения ТПУ должно быть известно только тем должностным лицам, которым он необходим для выполнения своих служебных обязаннос тей.
Обычно ТПУ развертывается в районе размещения основных сил и средств полкового тыла, откуда обеспечивается непрерывность управления тылом, связь со своим командным пунктом, командными пунктами баталь онов, дивизионов и ТПУ соединения.
При этом он, как правило, включает следующие элементы:
Группу управления тылом;
Группу управления подразделениями технического обеспечения;
Группу других должностных лиц, располагающихся на ТПУ, но не вошедших в состав указанных групп управления;
Узел связи;
Группу обеспечения.
В состав перечисленных элементов ТПУ могут входить:
В группу управления тылом:
Заместитель командира по тылу;
Начальник службы ГСМ;
Начальники продовольственной, вещевой, медицинской служб.
В группу управления подразделениями технического обеспечения:
Заместитель командира по вооружению;
Начальники служб РАВ,БТ и АС.
В группу других должностных лиц:
Строевая часть штаба;
Начальник финансовой службы и другие лица.
Узел связи составляет: . КШМ, отдельные радиостанции, комплексные аппаратные связи, отдельные подвижные средства связи, посадочная площадка для вертолетов связи.
Группа обеспечения включает: . личный состав, транспортные средства и имущество подразделений обеспечения.
Размеры площади для размещения ТПУ зависят от характера местности и целесообразного размещения его элементов.
В бригаде (полку) они могут быть 150х300 м, в дивизии 250х1500 м. Рабочие места в специальных автомобилях,выделяемых на ТПУ, оборудуются средствами связи, вычислительными машинами с автономным питанием, средствами звукозаписи, приборами и приспособлениями для производства расчетов, средствами сбора данных обстановки и другими техническими средствами управления в соответствии с характером и объёмом работы того или иного должностного лица или органа управления.
Радиостанции средней мощности выносятся за пределы района ТПУ на удалении до 1 км, с тем чтобы исключить помехи в работе других радиос танций и обеспечить радиомаскировку. Посадочная посадка для вертолётов связи оборудуется на удалении 3-5 км от ТПУ.
Размещение и оборудование ТПУ должно обеспечить надежную связь с боевыми подразделениями, органами тыла и подразделениями технического обеспечения, с командным пунктом части, с ТПУ вышестоящего соединения и соседних частей, а также внутри ТПУ, удобство работы и отдыха должностных лиц, возможность их личного общения, живучесть ТПУ.
Живучесть ТПУ во многом зависит от надежной его защиты, охраны и обороны.
ТПУ должен оборудоваться в инженерном отношении и тщательно маскироваться.
Для ведения радиационной химической и бактериологической (биологической) разведки в районе ТПУ силами подразделений химической защиты развертывается химический наблюдательный пост..
Кроме того, все посты охраны и патрули ведут наблюдение и в случае обнаружения признаков заражения докладывают об этом по команде.
Охрана ТПУ обеспечивается системой круглосуточных и ночных постов и круглосуточного патрулирования на внешних подступах к району его размещения и внутри района, а также заграждением путей подхода к нему. Охрана ТПУ строится по круговой системе и входит в общую систему обороны тыла и подразделений технического обеспечения.
Перемещение ТПУ производится только с разрешения командира или начальника штаба с расчетом поддержания непрерывного устойчивого управления тылом и подразделениями технического обеспечения. Перемещение организует заместитель командира по тылу.
При выходе из строя ТПУ временное управления тылом, как об этом говорилось ранее передается:
В соединении: на ТПУ одной из частей или на КП (пункт управления) отдельного батальона (роты) материального обеспечения;
В части: на её командный пункт.
Для обеспечения непрерывности управления тылом на случай выхода из строя ТПУ необходимо заблаговременно предусматривать перераспределение функциональных обязанностей должностных лиц и быстрое восстановление нарушенной системы связи тыла.
НОАК взаимодействует с Министерством государственной безопасности, Министерством общественной безопасности, таможенной и финансовой службами. Министерство государственной безопасности Китайской Народной Республики. В последнее время получило развитие и другое направление - создание на базе имеющихся соединений мобильных сил НОАК, предназначенных для действий в локальных конфликтах по периметру...
... : преследование, прикрытие, блокирование, поиск, окружение и задержание. УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ 1-й учебный вопрос: Особенности боевой деятельности пограничного отряда при проведении поиска и при отражении вторжения и их влияние на организацию продвольственного обеспечения Пограничный поиск является наиболее сложным видом служебно-боевой деятельности пограничных войск, который проводится в целях...
...) шириной 5-8км (до 5км) и глубиной до 12км (3км). Ширина фронта наступления танковой батальонной тактической группы (для ТБ - 3км и более) ширина района обороны и его глубина (3-5км) аналогичны указанным выше нормативам мотопехотной бт. гр. Принцип и порядок использования подразделений в бою Особенности боевого использования батальонных тактических групп С принятием концепции «воздушно-наземная...
На главной полосе обороны, резервы, пункты управления, армейская авиация в районах базирования, объекты противовоздушной обороны и другие важные объекты. Ведение наступления на обороняющегося противника с выдвижением из глубины. Выдвижение подразделений полка на рубеж перехода в атаку и огневое поражение. Атака. Выполнение полком ближайшей задачи. Наступление на обороняющегося противника с...
№ 139
ПРИКАЗ ЗАМЕСТИТЕЛЯ НАРОДНОГО КОМИССАРА ОБОРОНЫ
С ОБЪЯВЛЕНИЕМ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГКО ОБ УПРАВЛЕНИИ ТЫЛОМ КРАСНОЙ АРМИИ
Объявляю для руководства и исполнения Постановление Государственного Комитета Обороны № 3543с от 9 июня 1943 г. об изменении Постановления Государственного Комитета Обороны № 300с от 31 июля 1941 г. “Об Управлении тылом Красной Армии”.
Заместитель Народного комиссара обороны Маршал Советского Союза ВАСИЛЕВСКИЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ОБОРОНЫ № 3543с
ОБ ИЗМЕНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
“ОБ УПРАВЛЕНИИ ТЫЛОМ КРАСНОЙ АРМИИ”
Во изменение Постановления ГОКО № 300с от 31 июля 1941 г. “Об Управлении тылом Красной Армии” Государственный Комитет Обороны постановляет:
I. По Управлению тыла Красной Армии
1. Главное управление тыла Красной Армии упразднить. 2 Учредить должность начальника тыла Красной Армии с непосредственным подчинением его Народному комиссару обороны. 3. При начальнике тыла Красной Армии иметь:
1) Штаб начальника тыла Красой Армии;
2) отдел кадров.
4. Начальнику тыла Красной Армии подчинить:
1) Центральное управление военных сообщений Красной Армии;
2) Главное автомобильное управление Красной Армии;
3) Главное дорожное управление Красной Армии;
4) Главное интендантское управление Красной Армии;
5) Главное управление продовольственного снабжения Красной Армии;
6) Главное военно-санитарное управление Красной Армии;
7) Управление снабжения горючим Красной Армии;
8) Ветеринарное управление Красной Армии;
9) Финансовое управление Красной Армии;
10) Управление по персональному учету потерь младшего начальствующего и рядового состава действующей армии и пенсионному обеспечению их семей;
11) Административно-хозяйственное управление НКО;
12) редакцию журнала “Тыл и снабжение Красной Армии”.
5. В непосредственном ведении начальника тыла Красной Армии иметь:
а) Военную академию тыла и снабжения Красной Армии имени Молотова;
б) Военно-транспортную академию Красной Армии имени Кагановича. 6. На начальника тыла Красной Армии возложить:
а) организацию тыла Красной Армии;
б) разработку вопросов по организации тыла дейстующей армии, разработку планов и соображений по формированию, расформированию и распределению
между фронтами тыловых органов, частей и учреждений и осуществление этих мероприятий через Генеральный штаб Красной Армии;
в) выполнение оперативных перевозок войсковых соединений, маршевых пополнений, а также перевозок раненых и больных военнослужащих;
г) подвоз фронтам по заявкам главных и центральных управлений НКО вооружения, боеприпасов, продовольствия, горюче-смазочных материалов, технического, интендантского и прочего имущества;
д) руководство военными органами на железнодорожном, водном и авиационном транспорте, обслуживающем Красную Армию;
е) руководство интендантской и продовольственной службами Красной Армии, руководство снабжением горючим и смазочными материалами, денежным и квартирным довольствием войск;
ж) руководство автотранспортной службой и снабжением автотранспортом частей и соединений Красной Армии;
з) руководство дорожной службой Красной Армии;
и) руководство санитарной и ветеринарной службами Красной Армии;
к) организацию и проведение эвакуации с театра военных действий раненых и больных военнослужащих;
л) выполнение перевозок с фронтов в тыл страны военнопленных, трофейного и ненужного военного имущества;
м) руководство делом персонального учета потерь младшего начальствующего и рядового состава действующей армии и пенсионного обеспечения их семей;
н) руководство боевой и специальной подготовкой тыловых органов, частей и учреждений Красной Армии.
7. Установить, что начальник тыла Красной Армии выполняет свои обязанности по обеспечению Красной Армии через начальников главных и центральных управлений НКО и начальников тыла фронтов и отдельных армий.
8. Начальнику тыла Красной Армии по кругу возложенных на него обязанностей предоставить право:
а) входить с ходатайством в Правительство Союза Советских Социалистических Республик по всем вопросам, связанным с осуществлением мероприятий по организации тыла Красной Армии, созданием запасов и снабжением армии продфуражом, горюче-смазочными материалами, вещевым, обозно-хозяйствен-ным, медико-санитарным и ветеринарным имуществом и другими вопросами, принадлежащими по кругу обязанностей начальнику тыла Красной Армии. Примечание. Подчиненные начальнику тыла Красной Армии начальники главных и центральных управлений НКО могут входить с ходатайством в Правительство Союза ССР только через начальника тыла Красной Армии.
б) издавать приказы и распоряжения по тылу, обязательные для исполнения всеми органами и учреждениями, подчиненными начальнику тыла Красной Армии;
в) издавать приказы по личному составу тыловых органов, частей и учреждений, подчиненных начальнику тыла Красной Армии:
1) о присвоении военных званий до полковника включительно;
2) назначение и перемещение на все должности, за исключением начальников тыла фронтов и армий, начальников главных и центральных управлений и их заместителей и начальников управлений, входящих в состав главных управлений, назначение которых производится приказами Народного комиссара обороны;
г) утверждать и вводить в действие наставления, руководства, учебные программы, инструкции, относящиеся к кругу вопросов, связанных с организацией тыла Красной Армии и снабжением интендантским имуществом, продовольствием и фуражом, горюче-смазочными материалами, медико-санитарным и ветеринарным имуществом и боевой подготовкой тыловых частей, учреждений и учебных заведений;
д) контролировать правильность распределения и использования в пределах, определенных Государственным Комитетом Обороны и СНК СССР, ресурсов для Красной Армии продовольствия и фуража, интендантского, санитарного и
ветеринарного имущества, горюче-смазочных материалов, автомашин, тягачей и запасных частей к ним, а также осуществлять контроль за эксплуатацией и ремонтом автотранспорта.
II. По Управлению тылом фронта (армии)
При начальнике тыла фронта (армии) иметь:
а) Штаб Управления тыла фронта (армии);
б) отдел кадров;
в) инспекцию.
Начальнику тыла фронта (армии) подчинить:
а) Управление (отдел) военных сообщений фронта (армии);
б) Автомобильное управление (отдел) фронта (армии);
в) Дорожное управление (отдел) фронта (армии);
г) Интендантское управление (отдел) фронта (армии);
д) Управление (отдел) продовольственного снабжения фронта (армии); е) отдел снабжения горючим фронта (армии); ж) Санитарное управление (отдел) фронта (армии); з) ветеринарный отдел фронта (армии); и) финансовый отдел фронта (армии);
к) отдел по персональному учету потерь младшего начальствующего и рядового состава фронта (армии).
На начальника тыла фронта (армии) возложить:
1. Организацию тыла фронта (армии) и руководство расположением тыловых органов, частей и учреждений фронта (армии), организацию обороны их.
2. Разработку вопросов по распределению между армиями тыловых органов, частей и учреждений и осуществление этих мероприятий через штаб фронта (армии).
3. Руководство созданием во фронтовых и армейских складах и в соединениях установленных запасов продовольствия и фуража, горюче-смазочных материалов, вещевого, обозно-хозяйственного, медико-санитарного и ветеринарного имущества и полное и бесперебойное обеспечение войск этими видам снабжения.
4. Планирование и организацию заготовок местных средств во фронтовом, армейском и войсковом тыловых районах.
5. Руководство оперативными перевозками войсковых соединений, частей и маршевых пополнений, осуществляемых по приказу военного совета внутри границ фронта (армии), и перевозками по железным дорогам фронта (армии) раненых и больных в тыл страны.
6. Организацию подвоза армиям (соединениям) по заявкам довольствующих управлений (отделов) фронта (армии) боеприпасов, продовольствия и фуража, горюче-смазочных материалов, боевой техники и другого военного имущества на армейские базы и выгрузочные станции армий.
Начальник тыла армии ведает подвозом всех видов снабжения от армейских баз, выгрузочных станций (отделений армейских баз на грунте) до ДОПов по грунтовым путям подвоза.
7. Руководство органами военных сообщений на железнодорожных и водных путях сообщения фронта (армии).
8. Организацию восстановления и ремонта автомобильных грунтовых тыловых дорог фронта (армии), строительство и восстановление мостов на них и организацию обороны дорог и мостов.
9. Руководство интендантским, продфуражным, денежным, квартирным довольствием войск фронта (армии) и снабжением горючим и смазочными материалами.
10. Руководство автотранспортной, дорожной, санитарной и ветеринарной службами фронта (армии).
11. Организацию и проведение эвакуации раненых и больных военнослужащих в тыл страны.
12. Выполнение перевозок с фронта (армии) в тыл страны военнопленных, трофейного и ненужного войскового имущества.
13. Руководство делом персонального учета потерь младшего начальствующего и рядового состава фронта (армии).
14. Руководство боевой и специальной подготовкой тыловых органов, частей и учреждений фронта (армии).
15. Организацию ремонта боевой техники и имущества.
16. Подбор и назначение руководящих кадров по службам, непосредственно подчиненным начальнику тыла фронта (армии), в пределах предоставленных ему прав.
Председатель Государственного Комитета Обороны И. СТАЛИН
Ф. 4, оп. 11, д. 76, л. 87—92. Подлинник.