Виды внештатной работы. Внештатная работа

Внештатными сотрудниками являются лица, взявшиеся выполнять разовую работу для определенного учреждения, без оформления в его списочный (официальный) состав. С данными работниками возможно заключение одного из следующего договоров: временного (срочного), гражданско-правового либо подряда. Труд внештатных сотрудников может быть оплачен по каждому из этих них.

Учреждение само определяет, по какому виду договора ему принимать внештатного сотрудника.

Документальное оформление приема внештатного работника

При заключении трудового договора с внештатным работником, работодатель издает соответствующий приказ о его приеме на работу, где должно быть указано, равно как и в самом договоре, что работник принят временно. Также надлежащим образом оформляется трудовая книжка. Как правильно внести запись в трудовую книжку, можно почитать .

В случае оформления трудовых отношений с внештатным работником методом заключения гражданско-правового договора, это освобождает организацию-работодателя и от оформления записи в трудовой книжке, и от оформления приказов о приеме сотрудника на работу работника, и об его увольнении.

При заключении гражданско-правового договора с внештатным работником трудовые обязанности, в соответствии с этим документом, должны исполняться во внерабочее время. В противном случае данный труд будет квалифицирован как совместительство. При этом на основании трудового и гражданско-правового договора внештатным сотрудником должны осуществляться разные виды деятельности.

Сотрудник, который работает по гражданскому правовому договору, не подчиняется внутреннему распорядку учреждения, а также к нему не применяются трудовые законодательные нормы. также не предоставляется. Если в соглашении между сторонами определено, что необходимо работать в выходные и праздничные дни, такое условие должно выполняться.

По гражданскому правовому договору внештатному сотруднику оплачивается лишь результат выполненной работы.

В таком договоре указывают:

весь перечень работ, которые необходимо выполнить работнику;
порядок произведения расчета с сотрудником;
дата начала и завершения работ, так как внештатные работники не могут приниматься на работу на неопределенный срок;
порядок приема и сдачи работ;
требования, которые работодатель предъявляет к работникам;
за несоблюдение положений договора.

Выполнение работ подтверждается оформленным актом их сдачи-приемки.

Не стоит прописывать положения, которые применяются к трудовым отношениям, а именно: режим работы, трудовой внутренний распорядок, специальность (должность) работника.

Внештатный сотрудник, который причинило ущерб учреждению, обязан его полностью возместить. Возмещен должен быть как нанесенный реальный ущерб (стоимость испорченного товара либо недостающих ценностей), так и выгода упущенная, которая не была получена организацией.

Внештатный сотрудник организации не числится среди штата, но с ним заключен гражданский или трудовой договор. В одной из компаний, где я работала, внештатниками называли специалистов, которые официально числились в компании, но работали не в офисе, а из дому.

Однако, по честному гамбургскому счету, таких работников правильно называть удаленными – это один из удобных, выгодных для предприятий форматов сотрудничества, но он отличается от найма внештатников.

Внештатные сотрудники требуются организациям для выполнения определенных видов работ. Чаще всего речь идет о задачах, которые возникают лишь время от времени, но иногда сотрудники вне штата выполняют регулярные задачи и остаются на связи полный рабочий день, так что от штатных специалистов их отличает лишь формат договора и схема выплаты налогов. Как нанять внештатника и не пожалеть?

Скажу сразу: Трудовой кодекс РФ не предусматривает такой формы найма, как специалист вне штата. Поэтому, если вы заключили с работником трудовой договор, на него распространяются те же права и обязанности, что и на специалистов, приходящих в офис пять дней в неделю.

На практике разница сводится к тому, что его должность не предусмотрена штатным расписанием, или вы ищете специалиста в помощь штатным работникам. Например, у вас два слесаря, но время от времени они не справляются с объемом задач, поэтому вы привлекаете третьего специалиста.

В таких случаях права и обязанности внештатного сотрудника ничем не отличаются от прав и обязанностей других работников вашей компании.

Образец трудового договора, который может быть заключен с внештатным сотруднико м

Плюсы и минусы специалистов вне штата

К плюсам найма работников вне штата можно отнести:

Уменьшение нагрузки на бухгалтерию . Впрочем, это справедливо только в том случае, если вы отдаете какие-то функции на аутстаффинг – заключаете с фирмой договор, например, об уборке, избавляясь от необходимости оформлять постоянную уборщицу. Также нагрузку на бухгалтерию сокращает сотрудничество с ИП.
Снижение нагрузки на отдел кадров . И снова это справедливо не всегда. Кроме случаев поиска специалистов через аутстаффинг, нагрузка на отдел кадров снижается, если внештатника для выполнения определенной задачи подыскивает руководитель отдела или ответственный специалист.
Экономия средств . Работа внештатных сотрудников часто оплачивается по факту, не обязательно начислять ежемесячную зарплату и аванс. Еще одна разновидность экономии – возможность арендовать меньший офис или закупить меньшее количество инструментов (в зависимости от специфики бизнеса). Внештатнику не обязательно выделять постоянное место, а инструментами он часто располагает собственными.
Возможность нанять неограниченное число внештатников . Руки заказчика развязаны: законодательство не запрещает нанять столько специалистов вне штата, сколько вам хочется.

К минусам можно отнести более высокие риски, связанные с выполнением специалистами своих обязанностей. К примеру, такие работники часто не чувствуют себя полноправными членами коллектива, поэтому не стремятся наладить коммуникацию с другими работниками, а к своим обязанностям относятся халатно.

Но даже если специалист ответственный, отсутствие коммуникации может затруднить работу – оно часто создает дополнительную нагрузку на руководителя, потому что даже мелкие вопросы проходят через него, как через посредника. Специалисты вне штата часто не имеют бонусов и привилегий штатников, поэтому легко теряют мотивацию. То есть работать с такими сотрудниками еще надо уметь.

Перспективно ли работать внештатным сотрудником?

Часто спрашивают, в каких сферах можно быть внештатником. Если коротко: во всех, вы даже можете стать внештатным сотрудником ФСБ или Интерпола. Чаще всего внештатников нанимают компании, связанные с информацией, маркетингом и IT: онлайн-издания активно сотрудничают с внештатными авторами, предприниматели подыскивают внештатных специалистов для технической поддержки сайтов, внештатных маркетологов привлекают к отдельным акциям и мероприятиям.

Еще одна востребованная область – финансы: компании часто ищут внештатных бухгалтеров и аудиторов. Однако не стоит считать, что вы не сможете устроиться, например, внештатным электриком или сантехником. Договоры с внештатными сотрудниками заключает все больше компаний.

Насколько перспективно оформление в качестве внештатного сотрудника?

Однозначный ответ дать сложно: зависит от вашей специализации и специфики отрасли. Если ищете способ, , чтобы уделять время каким-то важным вещам, кроме работы, для вас это будет если не перспективно, то выгодно.

В будущем внештатник действительно может превратиться в постоянного специалиста и даже занять руководящую должность. Потому что любая компания предпочитает уже проверенного человека незнакомцу, пришедшему по объявлению. Но не все так просто.

Вы можете столкнуться с компаниями, которые экономят за счет внештатников. Ищут умных, квалифицированных, но недостаточно опытных спецов, предлагают низкую ставку, но с перспективой оформления в штат. Поскольку конкретных сроков никто не называет, такой специалист может работать несколько лет за смешные деньги, рассчитывая на перспективу. Просто помните: если вам мало платят вне штата, вряд ли станут хорошо платить, когда вы получите личный стол и стул в офисе.

Внештатный сотрудник: как правильно оформить

А теперь самый скользкий момент: как провести внештатника по бухгалтерии и узаконить ваши отношения с работником? Заключать трудовой договор обычно невыгодно для работодателя, потому что тогда с него будет причитаться зарплата, аванс, отпуск, оплачиваемые больничные и прочее. Поэтому договор внештатного сотрудника – это обычно гражданско-правовая форма, которая подразумевает, что одна сторона выступает заказчиком, а вторая – подрядчиком.

Образец гражданско-правового договора, который может быть заключен с внештатным сотрудником

Специфика гражданско-правового договора:

Работа может оплачиваться с любой регулярностью, но подрядчик не подчиняется вашему трудовому распорядку.
Подрядчик не имеет права на социальные гарантии, но НДФЛ удерживается при каждой выплате ему.
Обязательные страховые взносы – только в ПФР и ФФОМС, но если договор предусматривает оплаты за травматизм, то подрядчику могут быть положены и они тоже.

Как вы уже поняли, налоги за внештатного сотрудника платить надо. Заказчик становится налоговым агентом и обязан удерживать со всех выплат НДФЛ. Исключение: если вы заключили договор с индивидуальным предпринимателем, тогда он должен самостоятельно отчислять налоги.

Потому что по этому пункту договора на вас могут «повесить» лишнюю ответственность. Также внимательно перечитывайте условия и размеры выплат, возможность получения дополнительной оплаты. Если ваша работа сопряжена с рисками для здоровья, в договоре должен быть пункт о компенсации расходов на лечение.

Высокая активность и постоянно растущие необходимости в условиях функционирования какой-либо компании или организации постепенно заставляют работодателей обратить внимание на возможность приобщения к процессу внештатного сотрудника. Он может выполнить особое поручение и спокойно расторгнуть отношения с организацией, не прибегая к юридической волоките и другим проблемам. Это удобно как для работника, так и для компании. Поэтому, чтобы хорошо внештатного сотрудника, достаточно разобраться в этой сфере.

Кто такой внештатный сотрудник?

Внештатный сотрудник – наемный работник, который привлекается к общему процессу работы для выполнения какой-нибудь определенной работы.

Дополнительная информация

В этом направлении могут быть самые разные квалификации, начиная с простых рабочих, заканчивая профессионалами в области создания сайта и оценивания стратегии развития организации. Другими словами, внештатный сотрудник имеет наименование «фриланс», которое стало очень популярным и активно постигается рынком, как со стороны работников, так и со стороны организаций.

Поначалу фрилансом считались работники, которые приходят, выполняют работу и уходят. Теперь же фрилансером может быть постоянный внештатный работник, деятельность которого направлена на выполнение различных задач компании и при этом он имеет возможность находиться дома. В большинстве случаев такой тип работы распространяется посредством использования сети интернет. Но фриланс является далеко не единственным определением нештатного работника, к примеру, сотрудники, с которыми заключается гражданско-правовое соглашение, аналогичным образом получают статус нештатного сотрудника.

Отличие внештатного сотрудник от других

Основным и главным отличием штатного и нештатного работника являются юридические тонкости, которые прописываются в заключенных с ними соглашениях. К примеру, со штатным работником заключается специальный трудовой договор, который подразумевает целый перечень прав для самого гражданина и обязывает организацию их выполнять. Если же брать в качестве примера прием внештатного работника, то с ним заключается гражданско-правовое соглашение, которое не регулируется трудовым кодексом, поэтому , и прочие направления данного плана могут не соблюдаться со стороны организации.

К сведению

Другим отличием является, что штатный работник обязан отрабатывать полный рабочий день, выполнять целый набор обязанностей, а нештатный сотрудник может вообще не появляться на рабочем месте и порой просто посещать организацию для выполнения некоторых работ.

Прием на работу

Для того, чтобы нештатного сотрудника, достаточно выполнить пару действий:

Попросить гражданина принести необходимый пакет документов.
Заключить с ним договор.

К этой инструкции приема на работу нештатного сотрудника стоит сделать несколько приписок, чтобы все было понятно:

Необходимый пакет документов включает в себя: паспорт или любой другой документ, подтверждающий личность (ИНН, СНИЛС и трудовая книжка не требуется). К этому пункту также относится документ, указывающий или подтверждающий адрес регистрации на территории России (как правило, этот документ необходим иностранным гражданам).
Нет необходимости заключать с гражданином трудовой договор, в этом случае достаточно использовать гражданско-правовое соглашение. Кроме того, он имеет разделение: соглашение подряда (предполагающий, что работник нанимается для выполнения определенного объема работ) или договор на оказание услуг (в этом случае предполагает, что нештатный представитель предоставит определенные услуги).

Что касается самого содержания соглашения о приеме на работу нештатного сотрудника, то оно обязательно должно содержать в себе следующие пункты:

Расписывать все пункты и объем выполняемых работ или тип услуг (имеется в виду подробное описание с учетом всех специфик, особенностей и важных моментов, не стоит стараться сократить этот пункт).
Должны быть указаны точные сроки выполнения работ (к этому аналогичным образом может быть приписано количество отработанных часов или даже график работы).
Должны быть указаны обязанности внештаного работника в плане составления отчетности о проделанной работу (обычно в этом случае указывается необходимость предоставления акта выполненных работ).
Указывается размер вознаграждения, которое получит работник.
Должно быть отмечено, в какие сроки поступит оплата и каким способом она будет производиться.
Обязательно должны быть расписаны права и основные обязанности каждой из сторон, кто подписывает.
Отмечены особые условия, при возникновении которых соглашение может быть расторгнуто.
Должны быть указаны данные, касательно полной информации организации (с указанием руководителя), а также сведения о самом работнике (паспортные данные, место проживания и ФИО).

Особым условием данного договора является то, что он может быть досрочно расторгнут, но только при условии, что возникнет ситуация, которая должна быть указана в документе. Кроме того, в документ могут вносить иные условия, но только при согласии обеих сторон.

Приказ приема на работу

Интересным моментом является ситуация, касательно необходимости издания приказа о приеме на работу внештатного представителя. Если с таким сотрудником заключается гражданско-правовой договор, то в создании приказа нет нужды, так как работника такого плана не подчиняется внутреннему уставу и правилам. А если с таким работником заключается срочный трудовой договор на короткий срок в виду отсутствия основного сотрудника, то в этом случае создание приказа просто необходимо. Он издается привычным способом, правда, в нем указывается более короткий срок деятельности и основная причина, по которой принимается внештатный работник.

Образцы документов при приеме на работу

Для более наглядного примера, связанного с оформлением договора и проверкой документов, прилагаем к статье образец и копию документов, которые могут стать основой для приема работника. Это чисто визуальная информация, которая позволит разобраться в том, как выглядят документы и что содержит основной документ.

Особенности оплаты труда

Как правило, нештатные работники оплачиваются отдельно от штатного персонала, но при этом они имеют ограниченный финансовый ресурс, который строго прописан в гражданско-правовом договоре. При заключении такового указывается не только объем работы, но и общая сумма оплаты. Помимо этой информации расписывается срок, который является основой для выплаты денежных средств работникам. Следовательно, внештатный персонал получает награду в соответствии с заключенным с ним договором.

Права и обязанности внештатного сотрудника

В условиях официального трудоустройства по трудовому договору, работодатель и работник имеют целый ряд обязанностей и прав, которыми могут пользоваться по отношению друг к другу. А если в этом плане рассматривать внештатного представителя персонала, то данная сфера значительно сужается до размеров, которые регулируются гражданско-правовым договором. То есть, внештатный работник имеет ровно столько прав и обязанностей перед работодателем, сколько указано в договоре. Поэтому, если работодатель требует от представителя внештатного персонала чего-то лишнего, то он может получить отказ и ничего с этим поделать не сможет. Важно внимательно составлять данный договор, стараться прописывать каждую мелочь и затронуть все направления, с которыми будет связан сотрудник. Если он нарушает какие-либо условия, правила или режим, который не прописан в договоре, то никаких претензий ему предъявить нельзя, только если он не нарушает законы РФ по отношению к работодателю.

Кто может устроиться на эту позицию?

Теперь разберем, кто же может стать внештатным представителем. В принципе, здесь никаких ограничений нет, разве что выполнение основных требований в документационном плане. С другой стороны, сам руководитель решает, кого стоит брать и кого не стоит. Право имеют все, но решающее слово остается все же за тем, кто принимает на такую работу.

Внештатный сотрудник полиции и ФСБ

Более специфической ситуацией является попытка устроиться внештатным сотрудником в правоохранительные органы власти. Да, в этом направлении аналогичным образом есть внештатные представители, правда, чтобы пополнить их ряды, нужно отвечать следующим требованиям:

Отсутствие судимости или привлечение к административной ответственности.
Рекомендации со стороны других сотрудников, либо положительная репутация в целом.
Составленная автобиография.

Если все требования выполнены и подтверждены, то человек вполне спокойно может стать внештатным представителем полиции. Таким образом, можно даже стать сотрудником ФСБ, правда, сделать это намного сложнее, чем кажется на первый взгляд, так как не всегда имеется потребность в таких работниках.

Процесс увольнения

Помимо того, что прием внештатного сотрудника на работу не поддерживается долгой и неприятной бюрократии, а также не занимает много времени, то аналогичным образом. Договор является единственным документом, который регулирует отношения сторон. Кроме того, в самом договоре указываются причины и возможность досрочного расторжения. Это может стать одной из причин увольнения внештатного сотрудника, достаточно просто расторгнуть соглашение.

К сведению

Если же сотрудник не нарушает никаких обязанностей и добросовестно выполняет свою работу, то после того, как он закончит выполнение обязанностей, можно спокойно расторгать договор. Либо он расторгается в случае окончания срока работы. Никаких дополнительных заключений и приказов составлять не нужно, все процессы сконцентрированы исключительно в договоре.

Нюансы приема на работу внештатного сотрудника

Как и в любой другой деятельности, во время приема внештатного сотрудника, нужно помнить о нюансах. Но, стоит учитывать, что количество нюансов напрямую зависит от того, что именно принимается в учет и какой уровень регулировки касается данного процесса. Все нюансы данного процесса сводятся к договору:

Необходимо внимательно составлять данный договор и стараться соблюдать все тонкости.
Любая неточность может быть использована работником.
Не стоит стараться обмануть работника, лучше все делать честно и с учетом всех особенностей специфической направленности.
Не стоит пытаться нарушать условия договора, так как это судебная практика данного направления имеет большой опыт и часто работодатели проигрывают дела (собственно, работники редко пытаются обмануть работодателя).
Помните, что помимо условий договора не стоит забывать и о законодательной базе РФ, которая должна соблюдаться в любом случае, в независимости от типа договора.
Стоит быть предельно внимательным при устройстве иностранных граждан, так как эта сторона может иметь массу «подводных камней», а чтобы разобраться в этом, достаточно внимательно прочитать все условия и особенности приема иностранных граждан к себе на работу.

Если вы наоборот хотите стать внештатным представителем организации, то единственное, что нужно помнить – это внимательное чтение договора. Стоит предельно бдительно и подробно рассмотреть данный документ, чтобы сразу познакомиться со всеми условиями, основной работой, оплатой, обязанностями, правами и прочей информацией. Если вы подписали договор и не прочитали его, а там оказались невыгодные для вас условия, то исправить ситуацию не получится, так как данный результат возник в виду невнимательности и в любом случае придется с этим смириться (исключением являются условия, нарушающие закон и права человека).

Внештатный работник – это относительно новое явление в трудовых отношениях. Хотя по действующему закону такого понятия не существует, это не противоречит установленным правилам трудового права. Чтобы понимать, кто такой внештатный сотрудник, необходимо разобраться с особенностями его работы и оформления.

У каждой организации есть свой штат персонала, который может быть от нескольких человек до не одной тысячи сотрудников. Благодаря закрепленному штату специалистов разного профиля налажен трудовой процесс. Помимо основных работников, в организациях часто пользуются услугами внештатных специалистов.

Обычно к услугам внештатного специалиста обращаются в определенных ситуациях:

Работа на короткий срок, не входящая в общую сферу деятельности компании. Например, привлечение специалиста для обновления компьютерных программ, или мастера по ремонту помещения.

Временный помощник для накопившихся дел, разбор документации, дополнительные «руки» для решения поставленных задач. Например, помощник в отдел кадров для разбора бумаг, или рекрутер для массового набора соискателей на краткосрочный проект.

Консультации по ведению бизнеса, проекта, по юридическим вопросам и тому подобное, т. е. человек, чье мнение будет важно для решения различных проблем бизнеса

Развитие бизнеса путем привлечения новых клиентов. Это может быть вариант сетевого маркетинга или внештатные журналисты и специалисты по работе с общественностью. Задача таких людей реклама и обеспечение притока новых пользователей.

Существуют некоторые сферы, в которых наиболее часто можно встретить внештатных работников: информационные технологии, консалтинговые агентства, креативные студии, дизайнерские мастерские, рекламные агентства, сфера коммуникации и телевидения.

Особенности приема на работу

Принимая решение работать вне штата организации, следует хорошо все взвесить. Работа может быть не отягощена строгим графиком, ежедневным присутствием в офисе и другими изнурительными требованиями. Лучше не работать только по устной договоренности, а закрепить отношения в письменном виде. Так будет уверенность в получении вознаграждения за проделанный труд и проще решать спорные ситуации.

Можно назвать несколько вариантов трудоустройства внештатным сотрудником.

Трудовой договор. Обычно в таком случае заключается срочный договор.

Аутстаффинг. Относительное новое направление на рынке труда в России и широко распространенное явление на западе. Это явление еще называют заемный труд, т. е. работники одной компании временно выполняют работу в другой.

Процесс оформления внештатного сотрудника немного упрощен по сравнению с обычным оформлением человека. Здесь необязательно собирать полный пакет документов, сведений об образовании, военного билета и тому подобное, достаточно наличие паспорта и СНИЛС.

Различия есть и в личном деле работника. Если оформление по срочному договору, составляется личное дело человека, издается приказ о приеме на работу и заводится карточка по форме Т-2. Если подписывается гражданско-правовой договор, составление других документов не требуется.

Чаще всего работа внештатного специалиста по своей специфике не требует нахождения в компании, достаточно лишь компьютера и хорошего Интернета. Еще одним плюсом является возможность работать в удобное для себя время, так как нет привязанности к рабочему месту.

Трудовой договор

Для обеспечения гарантии трудовых обязательств между сторонами, следует заключить трудовой договор. С внештатным работником возможно заключение как стандартного договора, так и договора подряда.

В случае подписания трудового договора, даже на определенный период, на сотрудника распространяются все социальные гарантии, предусмотренные законом. В договоре оговаривается сроки и размер заработной платы, рабочее время, режим отдыха, функционал и ответственность сторон.

Гражданско-правовой договор или договор подряда представляет собой больше письменную договоренность между заказчиком и исполнителем. В нем оговаривается вид работы и срок ее исполнения. Оплата производится только по факту выполненной работы. Как правило, договор заключается на период выполнения поставленной задачи. После ее выполнения, при необходимости, составляется другой документ.

Договор подряда не имеет социальных гарантий, по нему не производятся отчисления в пенсионный фонд, не оплачиваются больничные листы и не предусмотрены отпуска. Иногда бывает, что работодатель намеренно заключает гражданский договор, чтобы «сэкономить» на сотрудниках. Если есть такое подозрение, следует обратиться в трудовую инспекцию для прояснения ситуации. В случае выявления нарушения, договор подряда признается недействительным, а с работником подписывается трудовой договор.

Права и обязанности

Внештатный сотрудник является частью команды организации, если он выполняет свои обязанности продолжительное время. Поэтому на него распространяются все гарантии и привилегии компании, либо это отдельно оговаривается. В договоре должны быть отражены все права и обязанности сторон. Внешний работник несет перед работодателем такую же ответственность, как внутренний. В частности он должен уважать ценности компании, беречь выданное имущество и хранить коммерческую тайну. Работодатель, в свою очередь, должен обеспечить сотрудника необходимым оборудованием для работы, выполнять социальные гарантии и обеспечить безопасность труда работника.

Преимущества оформления иностранных работников вне штата

Оформление иностранных работников — довольно непростая и кропотливая процедура. Она требует соблюдение сроков уведомления миграционной службы и наличие различных документов и разрешений. Нарушение процедуры оформления иностранца карается очень крупными штрафами для организации-нанимателя. Более того, существуют различные типы пребывания мигрантов, которые оформляются по-разному. Все это затрудняет оформление таких работников, даже при их хорошей квалификации.

Одним из вариантов решения подобной проблемы – оформить иностранца вне штата компании. Таким образом, на работодателе не будет ответственности за прием гражданина другой страны. При этом лучше заключать гражданско-правовой договор, который практически не фигурирует в основных документах компании. Принимая иностранного гражданина внештатным сотрудником, есть ряд преимуществ:

возможность избежать бумажной волокиты для постановки его на учет в миграционную полицию;

возможность избежать штрафов и проверок в случае неверного оформления мигранта;

не нужно следить за документами работника;

возможны упрощенные схемы налогообложения дохода работника.

Принимая иностранца, следует быть наиболее внимательным, так как оформление его вне штата не всегда гарантирует безопасность. Махинации с трудовым правом, миграционным кодексом и налогообложением могут стоить значительно дороже, чем соблюдение необходимых процедур.

Внештатный полицейский

Особым видом внештатной работы является внештатный сотрудник полиции. Мало кто знает, но существует целое направление в правоохранительных органах по внедрению внештатных полицейских. Эта должность берет свое начало с советского периода, когда были дружинники. Эти люди на добровольном начале охраняли порядок на улице и при массовых мероприятиях. К ним можно было обратиться в случае беды, например, хулиганства, воровства и других мелких преступлений.

Внештатный полицейский не является полноправным сотрудником внутренних органов, хотя имеет удостоверение. Он не носит звания, не имеет дополнительных социальных гарантий, выслуги лет и права на ношение служебного оружия. Задача такого полицейского является контроль за общественным порядком, предупреждение преступлений, иногда добыча информации под видом обычного человека. Применять силу, тем более оружие внештатный полицейский не имеет права, также он не может задерживать нарушителей. В его обязанности входит контроль за порядком и предупреждение преступлений.

Получить должность внештатного сотрудника полиции не очень сложно. Для этого нужно иметь хорошее здоровье, не иметь судимости и других проблем с законом и репутацией, а главное, бескорыстно хотеть обеспечивать мир и спокойствие окружающим.

Форма для приема вопроса, напишите свой

Понятие «внештатный (или нештатный, внесписочный, заштатный) работник» вошло в наш производственный лексикон более 80 лет назад. Но несмотря на столь долгое существование, правовой статус этих работников до сих пор не определен в трудовом законодательстве.

Анализ действовавшего ранее и действующего сегодня нормативных актов показывает, что названной категории работников нет ни в российских КЗоТах, с первого от 1918 г. по последний ТК РФ, ни в Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о труде (во всех редакциях). Она присутствует лишь в нормативных актах, связанных с трудовым процессом, но не регулирующих его. Кого же относят к внештатникам эти акты?

Неопознанный трудящийся субъект

В Инструкции «О порядке расходования и учета фонда заработной платы работников нештатного (несписочного) состава» от 10 октября 1962 г., разработанной совместно Минфином, Госбанком и ЦСУ СССР в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 3 апреля 1962 г. № 299, содержатся следующие разъяснения по поводу нештатников. В разделе «Условия возникновения нештатных работ» Инструкции определено, что за счет фонда заработной платы работников нештатного (несписочного) состава относятся все расходы, производимые предприятиями, учреждениями и организациями (далее -- предприятия) на оплату работ, не предусмотренных в фонде заработной платы штатного состава и связанных с производственной и оперативной деятельностью предприятий, которые выполняются сторонними, не состоящими в их штате лицами. Привлечение таких лиц допускается лишь в случаях крайней необходимости и невозможности выполнения этих работ на договорных началах с соответствующими предприятиями. В отдельных случаях разрешается расходование средств из указанного фонда на оплату работ, выполняемых работниками, состоящими в штате данного предприятия, если данные работы не входят в круг прямых обязанностей этих работников, например, за преподавание на курсах повышения квалификации персонала этих же предприятий.

В самом же Постановлении уточняется, что предприятиям запрещено расходовать фонд заработной платы, установленный для работников нештатного (несписочного) состава, на содержание постоянных работников сверх утвержденного штата и работников, принятых на штатные должности по внутреннему и внешнему (в ныне действующем понимании) совместительству.

Для признания контролирующими органами правомерности возникновения правовых отношений работодателю необходимо оформить письменное «трудовое соглашение». Причем со стороны работодателя кроме руководителя предприятия это соглашение обязано подписать и должностное лицо, являющееся главным бухгалтером или его заместителем. На этих лиц возложена персональная ответственность и за правильное расходование фонда заработной платы работников нештатного состава, и за обеспечение раздельного учета использования фонда заработной платы работников штатного и нештатного составов.

Согласно Инструкции по смете нештатников возможны также выплаты:

-- работникам, принятым для выполнения случайных разовых работ сроком до 5 дней, а также принятым для выполнения работ по основной деятельности предприятия на срок не более 1 дня (без трудовых соглашений);
-- работникам нештатного состава за выполнение работ по специальным трудовым соглашениям независимо от срока выполнения этих работ;
-- за работы по основной деятельности предприятия, выполняемые лицами, привлекаемыми со стороны (консультации врачей в медицинских учреждениях, оплата выступлений артистов в театрах, концертах, радио- и телевизионных студиях, оплата работ по экспертизе);
-- авторского и другого гонорара.

Из данных нормативных актов вырисовывается следующее. Внештатник -- это такой работник, который в случае возникновения необходимости привлекается юридическим лицом для оказания услуг и выполнения работ, не входящих в служебные обязанности штатных работников предприятия, на основании трудового соглашения. При этом он может привлекаться только на период выполнения требуемой работы или оказания необходимой услуги, а не на неопределенный период. Оплата труда внештатников производится из специально установленного для этих работников фонда заработной платы.

Принципиальным для нашего исследования актом является совместное Постановление Совмина СССР и ВЦСПС «О трудовых книжках рабочих и служащих» от 6 сентября 1973 г. № 656 (в ред. от 15 августа 1990 г.), п.1 которого установлено, что трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию. Государственному социальному страхованию согласно ранее действовавшим нормам трудовых кодексов РСФСР и РФ, а также Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде подлежали все рабочие и служащие, с которыми был заключен трудовой договор. По букве ныне действующего социального законодательства обязательному социальному страхованию подлежат все физические лица, заключившие не только трудовые, но и гражданско-правовые договоры, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а также авторские договоры, поскольку с выплаченного им вознаграждения и денежного эквивалента выданного им почти любого имущества работодатель обязан уплатить единый социальный налог.

Исходя из Постановления можно сделать вывод, что если внештатник привлечен на срок более 5 дней, работодатель обязан вести его трудовую книжку при отсутствии у него основного места работы. Но в таком случае с внештатником необходимо заключать трудовой договор, тогда как указанные выше нормативные документы обязывают работодателя заключать с ним трудовое соглашение, иногда даже специальное. Возникает резонный вопрос: а что такое «трудовое соглашение»? Употреблено ли это словосочетание законодателем в качестве синонима трудового договора или оно обозначает универсальный вид договора, который может заключаться также и для оплаты услуг, оказываемых в рамках гражданско-правовых отношений (например, медицинских или артистических)?

Гражданско-трудовой гибрид

На первый взгляд, ответ на вопрос о правовой природе трудового соглашения дает Постановление Госкомтруда СССР «Об утверждении правил об условиях труда советских работников за границей» от 25 декабря 1974 г. № 365 (в ред. от 20 августа 1992 г.). Из этого Постановления следует, что существует и такой вид внештатников, как члены семей советских работников, принятые на работу в загранучреждения СССР в месте их нахождения за границей. На внештатников распространяются правила внутреннего трудового распорядка, действующие в учреждении СССР за границей, и все общие нормы трудового законодательства СССР, но с учетом положений, содержащихся в специальных нормативных актах для работающих за границей.

Как видим, Правила содержат иное определение внештатника, зато они вроде бы разъясняют значение словосочетания «трудовое соглашение» -- это аналог трудового договора, имеющий некоторые особенности. Однако это значение трудового соглашения, как и определение внештатников, дано применительно только к их вышеназванной разновидности, то есть к членам семей советских работников, трудоустроенным за границей. Что же касается внештатников «внутрироссийских», то дополнительное исследование нормативных документов советского периода позволяет сделать следующий вывод. В те времена существовал догматический подход к трудовым отношениям, которые должны были регулироваться только императивным методом, присущим трудовому праву. Из-за такого подхода в данную область общественных отношений не допускалось диспозитивное по своей природе гражданское право, поэтому для нестандартных трудовых отношений пришлось создать гибридный вид договора, сочетающий в себе элементы цивильного и трудового права. Таким «гибридом» стало трудовое соглашение, поскольку поиск такого вида трудового или гражданско-правового договора в соответствующих кодексах не дал результата.

Казалось бы, в правовом государстве, каковым теперь стала Россия, причины для существования гибридных договоров отсутствуют. Однако и в недавно принятом НК РФ трудовое соглашение упоминается в п. 5 ст. 208 ч. 2 Кодекса. Возможно, законодатель предполагал, что правоприменитель воспользуется правом аналогии закона и на практике заменит «трудовое соглашение» на «трудовой договор». Но тогда он не учел, что в трудовом законодательстве однозначно определен и вид договора, и его существенные условия. Так что приходится констатировать наличие в налоговом праве псевдотрудовых договоров. В то же время действующее трудовое законодательство на основании ч. 3 ст. 11 ТК РФ в судебном порядке пресекает даже попытку скрыть трудовые отношения под гражданско-правовыми.

Остается неурегулированным и вопрос с самими внештатниками.

Например, Письмо Департамента налоговой политики Минфина РФ от 23 февраля 2000 г. № 04-02-05/6 относит к фактической среднесписочной численности работников в числе иных работников лиц, не состоящих в штате, в частности работников, выполняющих работы по договорам подряда и другим договорам гражданско-правового характера. Оплата труда этих лиц, получающих вознаграждение по договорам гражданско-правового характера, включается в состав фонда оплаты труда несписочного состава, а также учитывается и в общем фонде оплаты труда организации.

В то же время в Письме Фонда социального страхования РФ от 24 декабря 1999 г. № 02--10/05-6887, содержащем ответы на вопросы по применению Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования РФ, обращается внимание страхователей на необходимость отделять лиц, работающих по гражданско-правовым договорам, от лиц, являющихся внештатниками, но состоящих в трудовых отношениях с выплачивающей им вознаграждение организацией.

Небезынтересны с этой точки зрения и Методические рекомендации по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования, утвержденные Постановлением Правления ПФР от 30 января 2002 г. № 11п. Согласно содержащемуся в них примерному перечню документов, на основании которых может быть осуществлена проверка достоверности вышеназванных сведений, в число иных документов, подлежащих проверке, входят штатное расписание организации, список внештатных работников, список работников, работающих по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, а также сами договоры с актами приема-сдачи работ.

Из всех этих документов следует, что в современном действующем нетрудовом законодательстве РФ имеется разделение работников на внештатников и лиц, работающих по гражданско-правовым договорам. Но анализ общих и особых норм трудового законодательства позволяет утверждать, что в иных отраслях законодательства термином «внештатник» подменяется: или трудо-правовое понятие «работник», или гражданско-правовое понятие «исполнитель» либо «подрядчик», а в отдельных случаях просматривается их гибрид-мутант.

Как же правильно оформить работодателю правоотношения с внештатником и можно ли вообще это сделать законным образом?

Договор с «нелегалом»

Из ранее изложенного известно, что на практике внештатник может появляться только в случае возникновения производственной или иной необходимости в выполнении работ или оказания услуг силами специалистов, отсутствующих в штате организации, либо если необходимый специалист среди штатных работников есть, но выполнение необходимых работ или оказание услуг не входит в перечень его служебных обязанностей.

Прежде всего определимся со штатным расписанием: обязательно ли оно, и каковы требования к порядку его первоначального составления и дальнейшего изменения. В соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ и Постановлением Правительства РФ «О первичных учетных документах» от 8 июля 1997 г. № 835 Постановлением Госкомстата РФ от 6 апреля 2001 г. № 26 утверждены унифицированные формы первичной учетной документации. В число форм, обязательных для организаций всех форм собственности без исключения, входит форма № Т-3 (Штатное расписание). Эта форма применяется для оформления структуры, штатного состава и штатной численности организации в соответствии с ее уставом.

Штатное расписание содержит перечень структурных подразделений, должностей, сведения о количестве штатных единиц, должностных окладах, надбавках и месячном фонде заработной платы. Оно утверждается приказом руководителя организации или уполномоченным им лицом. Изменения в штатное расписание вносятся на основании приказа руководителя организации или уполномоченного им лица.

Отсюда следует, что у любой нормально функционирующей коммерческой организации при возникновении необходимости в выполнении какой-либо работы не должно возникнуть никаких проблем с изменением штатного расписания и введения в него должности требуемого специалиста. Потребность в привлечении к работе внештатников может возникнуть только у бюджетных учреждений и иных некоммерческих организаций, финансируемых собственником имущества или иными разрешенными способами, поскольку у таких организаций -- жестко лимитированный фонд заработной платы, связанный с утвержденным собственником штатным расписанием, и распланированная смета иных расходов.

Для проведения нештатных работ или оказания ей услуг некоммерческая организация должна либо иметь фонд оплаты таких работ, либо на основании п. 3 ст. 50 и п. 2 ст. 298 ГК РФ осуществлять, с учетом положений учредительных документов, предпринимательскую деятельность, приносящую доходы, которые должны учитывать на отдельном балансе. Эти доходы поступают в самостоятельное распоряжение организации и могут служить источником оплаты труда «внештатников».

Итак, мы определились с финансированием внештатников. Теперь разберемся с непосредственным оформлением необходимого специалиста. Согласно действующему трудовому законодательству возможны 3 варианта его принятия на работу: по внутреннему или внешнему совместительству на одном из условий, содержащихся в ст. 59 ТК РФ, если четко известен период работы, по трудовому договору на срок до 2 месяцев по правилам гл. 45 ТК РФ. Если же нужный специалист не имеет возможности либо желания оказать услугу или выполнить работу в условиях соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, что является обязательным условием работы по трудовому договору, работодателю нужно использовать гражданско-правовой договор.

Подведем итог нашему исследованию. Внештатный работник не является легальным субъектом современных трудовых и гражданско-правовых отношений, это объект финансового и статистического учета, характерный для бюджетных учреждений и подобных некоммерческих организаций. Словосочетание «трудовое соглашение» не является легальным синонимом понятия «трудовой договор». И последнее. Противоречат ли рассмотренные «нелегалы» действующему трудовому законодательству? На мой взгляд, не противоречат из-за отсутствия легальных «оппонентов». Они просто не вправе без официального определения их правового статуса появляться в нормативно-правовых актах, связанных с регламентацией трудов.