В нашей стране начинающие предприниматели вправе свободно выбирать сферу своей будущей деятельности. Однако со стороны органов государственной власти к гражданам, выступающим в таком качестве, предъявляется ряд требований. Для осуществления отдельных видов предпринимательства требуется специальное разрешение от уполномоченных органов. Это касается тех сфер, которые напрямую связаны с риском для жизни и здоровья людей. Стоит остановиться подробнее на том, что представляет собой процедура лицензирования, для каких видов деятельности она обязательна и каков порядок получения этого документа.
Лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности
Отдельные виды предпринимательской деятельности на территории нашей страны подлежат специальному лицензированию. Это означает, что предприниматель вправе осуществлять подобную деятельность только после получения разрешения (лицензии), выдаваемого уполномоченными органами власти.
Лицензия - специальный документ, наделяющий соискателя правом заниматься конкретным видом деятельности.
Из вышеизложенного можно сделать вывод, что лицензированием называют предоставление лицензий субъектам предпринимательской деятельности. Однако это не единственная функция лицензирующих органов.
Реализация алкоголя является одним из видов деятельности, подлежащим обязательному лицензированию
Лицензирование связано также с такими действиями:
- переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий;
- приостановлением действия лицензий в случае нарушения предпринимателями лицензионных требований и условий;
- возобновлением или прекращением действия лицензий;
- аннулированием лицензий;
- контролем лицензирующих органов за соблюдением предпринимателями соответствующих лицензионных требований и условий;
- ведением реестров лицензий;
- предоставлением заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании.
Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется с целью предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни и здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, обороне и безопасности государства.
Процедура лицензирования отдельных видов деятельности регулируется рядом нормативно-правовых актов.
Таблица: основные документы, регламентирующие лицензирование в РФ
| Наименование нормативного акта | Характеристика |
| Гражданский кодекс РФ. | Содержит положение, согласно которому юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании лицензии (ч. 3 п. 1 ст. 49). Эта норма ГК РФ предопределена положениями Конституции РФ (ст. 8, 34, ч. 3 ст. 55) и является основополагающей в системе нормативно-правового обеспечения лицензирования предпринимательской деятельности. |
| ФЗ от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». | Основной законодательный акт, регулирующий отношения, возникающие между органами государственной власти и субъектами предпринимательской деятельности в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности. |
| Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности» | Регламентирует предоставление лицензии на медицинскую деятельность. |
| Постановление и федеральные законы регулируют фармацевтическую деятельность. |
| ФЗ «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 № 395–1 (действующая редакция от 04.10.2014). | Согласно этому закону лицензия на осуществление банковских операций кредитной организации выдаётся Центральным банком РФ после её государственной регистрации. |
| Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (с изменениями и дополнениями от 2 ноября 2013 г.). | Предусматривает, что лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции, которые чётко перечислены в ст. 18. В названном Законе определён порядок выдачи лицензий и установлено, что документы, представленные организацией в лицензирующий орган для получения лицензии, регистрируются и подлежат экспертизе лицензирующим органом. |
| Закон РФ от 27.11.1997 № 4015–1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 21 июля 2014 г.). | Регулирует вопросы лицензирования деятельности субъектов страхового дела. |
Перечень документов, регламентирующих лицензирование в нашей стране, не исчерпывается представленным выше. Как правило, каждый вид деятельности имеет собственный свод нормативно-правовых актов, на которые и ориентируется предприниматель.
Органы, осуществляющие лицензирование бизнеса
Выдачей лицензий занимаются органы исполнительной власти субъектов России или органы местного управления, ответственные за сферу деятельности, подлежащую лицензированию.
Таблица: перечень лицензирующих органов
За выдачу лицензий в сфере медицинской и фармацевтической деятельности отвечают Россельхознадзор и Росздравнадзор
Виды деятельности, подлежащие лицензированию
Исчерпывающий список таких видов деятельности представлен . Рассмотрим наиболее распространённые виды лицензируемой предпринимательской деятельности.
Таблица: перечень видов деятельности, для которых необходима лицензия
| Вид деятельности | Коды ОКВЭД |
| Производство, продажа и использование фармацевтических средств и медицинской техники, медицинского обслуживания | 46.46, 47.73, 21.20 |
| Воспитательная и образовательная деятельность | 85.1–85.42.9 |
| Страховой и таможенный бизнес | 69.10, 65 |
| Частные охранные предприятия и детективные агентства | 80.1–84.24, 70.90, 80.30 |
| Услуги связи | 61.10 |
| Изготовление и продажа алкоголя | 51.34 |
| Бизнес, связанный с использованием природных ресурсов | 01–09.90 |
| Железнодорожные и международные грузоперевозки | 60.10, 63 |
| Архитектурное и инженерное строительство, реставрационные работы | 71.1–71.20.9 |
| Бизнес в сфере международного сотрудничества (турагентства, туроператоры) | 79.11–79.90.32 |
Одним из самых распространённых видов деятельности, подлежащих лицензированию, является оказание образовательных услуг
Видео: лицензирование всех видов деятельности по обращению с отходами
Порядок получения лицензии ИП
Получение лицензии на определённый вид предпринимательской деятельности требует от соискателя соответствия некоторым требованиям. В зависимости от статуса юридического лица или ИП, а также вида его предпринимательской деятельности, правила получения могут различаться.
В большинстве случаев лицензирования соискатель лицензии должен удовлетворять следующим определённому требованию или комплексу требований. Например:
- иметь недвижимость, транспорт, оборудование и т. д.;
- содержать активный рабочий штаб;
- иметь профессиональное образование, стаж работы и т. д.;
- иметь сформированный капитал.
Следует принять во внимание, что некоторые виды деятельности запрещены для индивидуального предпринимательства. Это касается:
- банковских операций при создании банка;
- деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- работ в области использования атомной энергии;
- деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
Если гражданин зарегистрирован в качестве ИП и соответствует выдвигаемым требованиям, он может приступать к получению лицензии. Процесс можно схематично представить в виде инструкции.
Заявление на предоставление лицензии
На первом этапе предприниматель пишет заявление с просьбой предоставить ему лицензию для выбранного им вида деятельности. Образец заявления о выдаче лицензии на розничную продажу алкоголя .
В заявлении ИП указывает данные такого рода:
- личные данные предпринимателя (паспортные данные);
- контактную информацию (номер телефона, электронный адрес);
- основной государственный регистрационный номер (ОГРИП);
- идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
- реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты госпошлины за предоставление лицензии;
- вид деятельности с указанием выполняемых работ, услуг.
В заявлении о предоставлении лицензии обязательно указывается идентификационный номер налогоплательщика
Сбор документов
- паспорта;
- ксерокопии свидетельства о государственной регистрации ИП;
- заверенной нотариусом копии ИНН или оригинала ИНН и незаверенной копии;
- заявления на получении лицензии;
- данных о квалификации сотрудников (если это требуется).
Стоит иметь в виду, что перечень документов может быть расширен. Поэтому лучше заранее уточнить, какие документы необходимы в этом случае.
Свидетельство о государственной регистрации ИП является одним из документов, предоставляемых гражданином в лицензирующий орган
Оплата госпошлины
Затем ИП оплачивает государственную пошлину за рассмотрение лицензирующим органом его заявки и прикладывает к пакету документов квитанцию об оплате. Размер госпошлины будет зависеть от конкретного вида деятельности. Как правило, госпошлина взимается в размере 7500 руб., но в некоторых случаях лицензия обходится дороже.
Подача документов в лицензирующий орган
Вся документация принимается лицензирующим органом по описи, на копии которой ставится отметка о дате приёма.
Экземпляр описи с отметкой о дате приёма вручается заявителю либо передаётся ему тем способом, каким документы были получены
В течение трёх рабочих дней лицензирующий орган принимает решение о рассмотрении заявления или о его возврате, если документы не соответствуют требованиям (например, предоставлены не в полном объёме). Если принято решение о возврате заявления, соискателю направят уведомление о необходимости устранения нарушений в течение 30 дней.
Уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений направляется предпринимателю заказным письмом или в форме электронного документа
Получение готового документа
После того как заявление на выдачу лицензии приняли, в срок до 45 рабочих дней выносится решение о выдаче лицензии. Итоговое решение оформляется приказом лицензирующего органа. Лицензию выдадут в течение 3 рабочих дней после её подписания и регистрации.
Решение о выдаче требуемого документа принимается только при соответствии лицензиата всем выдвигаемым требованиям
В случае получения отказа предприниматель имеет право обжаловать такое решение в суде.
Стоит иметь в виду, что лицензия на право ведения определённой деятельности выдаётся конкретному ИП. Закон не предусматривает права её передачи другому лицу.
В случае утери бланка бизнесмен имеет право обратиться в местный распорядительный орган с просьбой о выдаче дубликата.
Договор комплексной предпринимательской лицензии: понятие, значение, правовые особенности
Договор комплексной предпринимательской деятельности (франчайзинг) - это предоставление одной стороной (фирмой, продающей свою франшизу) другой стороне (покупателю франшизы) совокупности прав.
Такие права предоставляются за вознаграждение. Они включают право использования фирменного наименования правообладателя, секретов производства, а также других объектов интеллектуальной собственности (товарного знака, знака обслуживания и т. п.). Договор франчайзинга должен быть также зарегистрирован. Регистрация его производится в том же органе, где зарегистрирован владелец исключительных прав.
Правообладатель комплекса исключительных прав обязан:
- обеспечить передачу пользователю всего комплекса исключительных прав по договору, проинструктировать пользователя по вопросам осуществления прав, предоставить иную информацию, необходимую для осуществления этих прав;
- обеспечить регистрацию договора франчайзинга;
- оказывать пользователю постоянную помощь в использовании переданных по договору исключительных прав, включая содействие в обучении и повышении квалификации персонала;
- контролировать качество производимых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг пользователем на основании договора франчайзинга.
Пользователь таких прав обязан:
- использовать комплекс полученных им исключительных прав в строгом соответствии с условиями договора;
- выплачивать правообладателю обусловленное договором вознаграждение;
- производить товары, выполнять работы, оказывать услуги такой же надёжности и аналогичного качества, как это всё делает непосредственно правообладатель;
- обеспечивать покупателей (заказчиков) всеми теми же услугами, какие следовало бы ожидать и непосредственно от правообладателя;
- не допускать передачи полученных объектов исключительных прав другим лицам без согласия правообладателя.
Рассматриваемый договор прекращается в результате истечения его срока действия. Возможно также и досрочное прекращение по обоюдному соглашению сторон.
Договор комплексной предпринимательской лицензии расторгается в одностороннем порядке в случаях:
- неисполнения одной из сторон условий договора;
- прекращения принадлежащих правообладателю прав на оформленное наименование, товарный знак и т. п.;
- изменения фирменного наименования и других принадлежащих правообладателю исключительных прав (в этом случае действует односторонний отказ пользователя от исполнения договора);
- заключения договора без указания срока (расторжение договора при такой ситуации может последовать от контрагента в любое время);
- невыполнения правообладателем своих обязанностей по обновлению технологий, обучению персонала и т. д.;
- несоблюдения правил сохранения коммерческой тайны, требований по охране интеллектуальной собственности правообладателя;
- несвоевременной уплаты вознаграждения пользователем;
- объявления правообладателя или пользователя банкротами.
Действие лицензии по времени и территориально
В большинстве случаев лицензия выдаётся на неограниченный срок, т. е. является бессрочным документом. Однако в некоторых случаях предусмотрено ограничение сроков действия лицензий.
Примеры ограничений сроков действия по виду деятельности:
- на аудиторскую деятельность - 5 лет;
- на розничную торговлю алкогольной продукцией - от 1 до 5 лет;
- на работу с государственной тайной - до 5 лет по запросу заявителя;
- на оказание услуг связи - от 3 до 25 лет;
- на пассажирские перевозки внутри РФ - 5 лет (при первом обращении);
- на ношение и хранение оружия - 5 лет.
Срок действия лицензии по его окончании может быть продлён по заявлению предпринимателя.
ИП вправе начать осуществление своей деятельности со следующего дня после утверждения выдачи на него лицензии. Предпринимательская деятельность может осуществляться на всей территории России вне зависимости от места её выдачи, а также в местах юрисдикции РФ.
Стоит иметь в виду, что деятельность, на которую распространяется лицензирование, проверяется контролирующими органами.
В зависимости от типа лицензий государственные структуры проводят проверки ИП с различной интенсивностью. Проверки основаны на обращении физических или юридических лиц по фактам возможных нарушений в работе бизнесмена. По материалам проверки составляется соответствующий акт.
Если в течение 1 календарного года ИП получает более двух негативных отзывов по результатам проверки, местный распорядительный орган имеет право аннулировать выданную лицензию.
Действие лицензии приостанавливается лицензирующим органом в случаях:
- нарушения лицензионных требований и условий, создающих непосредственную угрозу жизни или здоровью граждан;
- невыполнения предпринимателем предписаний лицензирующего органа об устранении выявленных нарушений;
- непредставления в установленный срок заявления о переоформлении лицензии или выдаче дубликата лицензии взамен утраченной.
Сведения о приостановлении действия лицензии вносятся в реестр лицензий.
Действие лицензии возобновляется после выполнения предпринимателем всех предписаний по решению лицензирующего органа со дня:
- следующего за днём истечения срока исполнения вновь выданного предписания;
- следующего за днём подписания акта проверки, устанавливающего факт досрочного исполнения вновь выданного предписания.
Сведения о возобновлении действия лицензии также вносятся в реестр лицензий. Если установленные предписания так и не были выполнены, уполномоченный орган выносит решение об аннулировании лицензии.
Ответственность за осуществление деятельности без лицензии
За осуществление деятельности без лицензии законодательство предусматривает различные виды ответственности:
- штрафные санкции (на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей);
- конфискацию нелегально полученного дохода;
- лишение права заниматься определёнными видами деятельности;
- участие в общественных работах на срок от 180 до 240 часов;
- арест на срок от 4 до 6 месяцев;
- лишение свободы на срок до 3 лет.
На предпринимателей за отсутствие лицензий может распространяться не только административная ответственность, но и уголовная
Следует учитывать также и последствия в области налогообложения. Применение льготы по налогообложению невозможно, если отсутствует лицензия на ведение вида деятельности, подлежащего лицензированию.
Если говорить об ответственности, в качестве примера можно привести судебный акт от 1 августа 2006 г. по делу № 3–2/06, согласно которому Архангельская региональная общественная организация «Духовное возрождение северян» подлежала ликвидации. Данная организация, применяя при проведении лекций и медитаций методы психологического и психотерапевтического воздействия, осуществляла медицинскую деятельность, не имея соответствующей лицензии. Таким образом, была нарушена ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Проведение массовых медитаций в целях физического и духовного оздоровления является нарушением ч. 6 ст. 57 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан», запрещающей проведение сеансов массового целительства. Данные нарушения закона являются грубыми, что в соответствии со ст. 44 ФЗ «Об общественных объединениях» и п. 2 ч. 2 ст. 61 ГК РФ служат основанием для ликвидации организации.
Процедура лицензирования сочетает в себе совокупность действий, связанных с предоставлением, приостановлением, возобновлением, аннулированием лицензий и переоформлением документов, подтверждающих их наличие. Это вид государственного контроля, направленного на защиту прав и интересов граждан, их здоровья и нравственности, а также национальной безопасности. Для осуществления отдельных видов предпринимательства получение разрешения считается обязательным, отсутствие же лицензии ведёт к административной и уголовной ответственности.
Лицензируемые виды деятельности в 2018 году | Список по кодам ОКВЭДКакие виды деятельности подлежат лицензированию в 2018 году? Приводим список.
Не всегда можно сразу приступать к реальной деятельности. Некоторые сферы бизнеса требуют получения специального разрешения от государства – лицензии на определенное направление. Лицензия подтверждает, что лицензиат имеет необходимую техническую базу и квалифицированный персонал для осуществления выбранного направления.
Основной закон, где указаны лицензируемые виды деятельности 2018 года, это закон № 99-ФЗ от 04.05.2011. Но кроме этого, есть еще перечень законов, каждый из которых регулирует отдельное лицензионное направление бизнеса.
| Номер закона (№-ФЗ) | Направления, подлежащие лицензированию |
| 171 от 22.11.1995 | Производство и оборот алкоголя |
| 7 от 07.02.2011 | Клиринговая деятельность |
| 4015-1 от 27.11.1992 | Страховая деятельность |
| 395-1 от 02.12.1990 | Деятельность кредитных организаций |
| 325 от 21.11.2011 | Проведение торгов |
| 75 от 07.05.1998 | Деятельность негосударственных пенсионных фондов |
| 39 от 22.04.1996 | Профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг |
| 5663-1 от 20.08.1993 | Деятельность в области космоса |
| 5485-1 от 21.07.1993 | Защита государственной тайны |
| 170 от 21.11.1995 | Деятельность в атомной энергетике |
Кроме этих федеральных законов, включающих в себя список видов деятельности, подлежащих лицензированию, действуют подзаконные акты на уровне постановлений Правительства. В них указаны лицензионные требования, без которых разрешение не будет выдано.
Лицензирование отдельных видов деятельности поручено уполномоченным государственным органам. Узнать, какая именно структура занимается выдачей нужного вам разрешения, можно из Постановления Правительства от 21 ноября 2011 г. № 957. Так, образовательную лицензию выдает Рособрнадзор, на медицинскую и фармацевтическую деятельность – Росздравнадзор, а на перевозки – Ространснадзор.
В 2018 году работа без такого разрешения, если оно необходимо, наказывается в соответствии со статьями КоАП РФ:
- статья 14.1 — штраф от 4 до 5 тысяч рублей на руководителя и от 40 до 50 тысяч рублей на саму организацию (с возможной конфискацией продукции, орудий производства и сырья);
- статья 14.1.2 (специальная норма для деятельности в области транспорта) — 50 тысяч рублей на руководителя и 400 тысяч рублей на ООО;
- статья 14.1.3 (для управления многоквартирными домами) – от 50 до 100 тысяч рублей на должностное лицо и от 150 до 250 тысяч рублей на юридическое лицо;
- статья 14.1.3 (проведение азартных игр) — от 30 до 50 тысяч рублей на руководителя и от 500 тысяч до 1 млн рублей на организацию с конфискацией игрового оборудования.
Достаточно серьезные санкции, поэтому стоит разобраться, требуется ли в вашем случае лицензирование деятельности юридических лиц.
На какие виды деятельности надо получать разрешение
А теперь конкретно – какие направления подлежат лицензированию в 2018 году? В таблице выше мы уже указали лицензионные виды деятельности, каждый их которых регулирует отдельный закон.
Но самый большой список по сферам бизнеса, для которых необходима лицензия, приводится в законе № 99-ФЗ от 04.05.2011. Всего в списке 51 пункт, но некоторые из них можно объединить в одно направление:
- Деятельность в сфере информационных и телекоммуникационных систем, шифровальных средств.
- Деятельность, связанная со специальными техническими средствами, предназначенными для негласного получения информации, а также по их выявлению.
- Разработка и производство средств защиты конфиденциальной информации, деятельность по защите конфиденциальной информации.
- Производство и реализация полиграфической продукции, защищенной от подделок.
- Производство, испытание, ремонт авиатехники.
- Деятельность, связанная с оружием, боеприпасами, военной техникой.
- Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов.
- Тушение пожаров, монтаж, ТО, ремонт средств пожарной безопасности.
- Производство лекарственных средств и медицинской техники.
- Оборот наркотических и психотропных веществ.
- Деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и ГМО.
- Перевозки пассажиров и грузов автомобильным, железнодорожным, водным, морским, воздушным транспортом.
- Погрузочно-разгрузочная деятельность и буксировка транспорта.
- Сбор, транспортировка, обезвреживание отходов I — IV классов опасности.
- Организация и проведение азартных игр.
- Частная охранная и детективная деятельность.
- Заготовка, хранение, переработка, реализация металлолома.
- Трудоустройство российских граждан за пределами РФ.
- Услуги связи, теле- и радиовещание.
- Изготовление экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ, баз данных, фонограмм на любых носителях.
- Использование источников ионизирующего излучения.
- Образовательная деятельность.
- Геодезическая и картографическая деятельность, маркшейдерские работы.
- Деятельность в области гидрометеорологии и геофизики.
- Медицинская и фармацевтическая деятельность.
- Сохранение объектов культурного наследия.
- Экспертиза промышленной безопасности.
- Деятельность, связанная с взрывчатыми материалами промышленного назначения.
- Управление многоквартирными домами.
Коды ОКВЭД для получения лицензии
При регистрации общества с ограниченной ответственностью заявитель указывает в форме Р11001, какие виды деятельности по кодам ОКВЭД он будет осуществлять. В 2018 году цифровые коды должны соответствовать общероссийскому Классификатору ОКВЭД-2.
Выбрать при регистрации юридического лица можно неограниченное количество кодов ОКВЭД, да и впоследствии их можно добавить. Надо ли получать разрешение уже по факту указания лицензионного вида деятельности в заявлениях Р11001 (Р13001, Р14001) и ЕГРЮЛ?
Само по себе указание кодов ОКВЭД, которые соответствуют одному из лицензионных видов деятельности, не обязывает получать разрешение, если в реальности вы к этому бизнесу не приступили.
Однако здесь есть некоторый риск того, что проверяющие будут пытаться оштрафовать компанию, если она занимается каким-то схожим направлением. Проблема в том, что описание лицензируемого направления бизнеса и его характеристика в Классификаторе ОКВЭД не всегда совпадает.
Например, в ОКВЭД нет термина «конфиденциальная информация» или «защита информации», при этом в законе № 99-ФЗ от 04.05.2011 целых четыре лицензируемых вида деятельности в этой сфере. Зато в Классификаторе есть совсем другие направления:
- Разработка компьютерного программного обеспечения (62.01)
- Деятельность консультативная и работы в области компьютерных технологий (62.02)
- Деятельность по обработке данных, предоставление услуг по размещению информации и связанная с этим деятельность (63.11).
При осуществлении реальной деятельности по этим кодам ОКВЭД можно как иметь, так и не иметь доступа к конфиденциальной информации. В таких неоднозначных случаях ответить на вопрос, нужна ли ООО лицензия, смогут только лицензирующие органы после анализа конкретной ситуации. Желательно, чтобы полученный ответ ведомства был дан в письменной форме, что в какой-то мере защитит от возможного штрафа.
Если же говорить о видах деятельности, не вызывающих сомнений в необходимости их лицензирования, то нельзя назвать один код ОКВЭД, полностью характеризующий лицензионное направление бизнеса.
Например, фармацевтическая деятельность, на которую надо получать лицензию, включает в себя изготовление лекарственных препаратов, их хранение, перевозку, отпуск, а также оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами.
В ОКВЭД-2 мы найдем такие коды, соответствующие фармацевтической деятельности:
- 21.20 — производство лекарственных препаратов и материалов, применяемых в медицинских целях;
- 46.46 — торговля оптовая фармацевтической продукцией;
- 47.73 — торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах.
Такой же анализ и подбор кодов надо проводить и для других лицензируемых направлений. Сделать это можно самостоятельно или обратиться за помощью к юристам-регистраторам. В некоторых случаях их консультации по подбору кодов ОКВЭД оказываются
Виды деятельности, подлежащие лицензированию - 2017 по ОКВЭД, представлены несколькими десятками позиций. В каких источниках права они зафиксированы? Каким образом можно найти соответствие им в ОКВЭД и для чего это нужно?
Зачем знать, какие ОКВЭД соответствуют лицензируемым видам деятельности
Строго говоря, наличие у фирмы кодов ОКВЭД, коррелирующих с лицензируемой деятельностью, в общем случае не является условием для получения лицензии. В заявлениях на подачу лицензии, как правило, требуется указание только вида деятельности по существу (либо это подразумевается самой структурой заявления). То, какие у фирмы прописаны коды ОКВЭД, органы, выдающие лицензию, могут и не проверять.
Но данный критерий важен с точки зрения последующих проверок. Если в ЕГРЮЛ фирмы прописан лицензионный ОКВЭД, но соответствующего разрешительного документа у нее нет, то в ходе государственной проверки фирма может быть оштрафована на основании того, что по тем или иным признакам проверяющие посчитают, что организация фактически занимается лицензируемым видом деятельности.
Таким образом, в интересах юрлица, не планирующего заниматься лицензионной деятельностью, обеспечить отсутствие в своей записи в ЕГРЮЛ лицензионных кодов ОКВЭД.
Самый простой способ их выявления — сопоставление текущих видов деятельности по ОКВЭД, которые есть в ЕГРЮЛ или которые фирма собирается вносить в ЕГРЮЛ (например, по факту государственной регистрации), с видами деятельности, подлежащей лицензированию, ориентируясь на их сущность.
Для этого полезно будет ознакомиться с перечнем лицензируемых видов деятельности в РФ.
О том, какие негативные последствия для налогоплательщика может иметь выявление недостоверных данных в ЕГРЮЛ, читайте в статье .
Какие виды предпринимательской деятельности лицензируются в РФ
В соответствии с п. 1 ст. 12 закона «О лицензировании…» от 04.05.2011 № 99-ФЗ получение лицензии обязательно для осуществления 49 видов деятельности (из 51 пункта, приведенных в тексте закона, 2 утратили силу). Условно их можно классифицировать на следующие основные группы:
- Производство, продажа ПО для защиты информации, оказание услуг в данной сфере.
- Производство и продажа технических средств для негласного получения информации.
- Выпуск полиграфической продукции, которая защищена от подделок.
- Выпуск авиационной техники.
- Выпуск, продажа, техобслуживание оружия, военной техники, боеприпасов.
- Хранение и уничтожение химоружия, отходов.
- Осуществление операций на химически опасных, а также взрывопожароопасных промышленных объектах в рамках оборота взрывчатых веществ.
- Деятельность по обеспечению пожарной безопасности.
- Выпуск и обслуживание медицинской техники.
- Осуществление легального оборота наркотических средств.
- Деятельность лабораторий по исследованию микроорганизмов (инфекционных, генно-модифицированных).
- Оказание услуг по перевозкам пассажиров, доставке грузов различными видами транспорта.
- Оказание услуг по погрузке и разгрузке опасных грузов на различных видах транспорта.
- Оказание услуг по буксировке посредством морского транспорта.
- Организация азартных игр.
- Деятельность охранных, детективных служб.
- Переработка и продажа лома металлов.
- Трудоустройство граждан РФ за рубежом.
- Оказание телекоммуникационных услуг, организация вещания.
- Изготовление копий объектов интеллектуальной собственности на различных носителях.
- Работа с источниками радиации.
- Оказание образовательных услуг.
- Выполнение геодезических, картографических, маркшейдерских работ.
- Деятельность в сфере гидрометеорологии.
- Деятельность в сфере медицины, фармацевтики.
- Деятельность по сохранению созданных народами РФ объектов культурного наследия.
- Оказание услуг по экспертизе промбезопасности.
- Управление на коммерческой основе многоквартирными домами.
Задача владельца бизнеса — сопоставить текущие ОКВЭД с теми, что установлены для видов деятельности, в той или иной степени схожих с перечисленными нами выше лицензируемыми видами деятельности.
Для этого необходимо обращаться к первоисточнику — классификатору ОКВЭД. Нюанс в том, что таковых в РФ действует несколько. К каким именно следует обращаться?
Какой ОКВЭД использовать фирме
До 2017 года в РФ действовали 3 перечня кодов ОКВЭД:
- ОК 029-2001;
- ОК 029-2007;
- ОК 029-2014.
Первый ОКВЭД был введен 06.11.2001 вместо таких классификаторов, как ОКОНХ и ОКДП, которые в правоотношениях, связанных с получением лицензии, сегодня не используются.
Классификатор ОК 029-2007 был введен с 01.01.2008, но его вступление в силу, во-первых, не отменило юридическую силу ОК 029-2001, а во-вторых, его действие стало распространяться на узкий круг правоотношений, связанных главным образом со сбором экономической статистики.
Классификатор ОК 029-2014 с 31.01.2014 используется как действующий источник ОКВЭД. С 11.07.2016 он начал применяться для отражения соответствующих кодов в ЕГРЮЛ и ЕГРИП при регистрации юрлиц и ИП (письмо ФНС России от 24.06.2016 № ГД-4-14/11306@). С начала 2017 года этот классификатор стал единственным действующим на территории РФ. Действие всех иных аналогичных справочников отменено (приказ Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст).
Таким образом, в 2017 году нужно искать соответствие лицензируемых видов деятельности тем видам деятельности, которые прописаны в классификаторе ОК 029-2014.
Отметим, что наряду с обращением к первоисточнику — классификатору ОКВЭД — существенную помощь в решении рассматриваемой задачи может оказать использование положений постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 584. В нем содержатся списки видов деятельности, о которых бизнесы должны уведомлять государство, и многие из них (например, информационные технологии, работа со взрывчатыми веществами) совпадают с лицензируемыми. При этом для них в постановлении № 584 указаны также коды ОКВЭД.
Поэтому для сопоставления текущих видов деятельности с лицензируемыми можно также задействовать перечень, зафиксированный в постановлении № 584.
Но без обращения к официальному классификатору ОКВЭД часто не обойтись. Изучим нюансы его использования.
Как сопоставить код ОКВЭД с лицензируемой деятельностью
В структуре перечня ОК 029-2014 виды деятельности объединены в разделы и внутри каждого из разделов разбиты на классы, подклассы, группы, подгруппы и виды. Разделы обозначены латинскими буквами, а каждый из более мелких регистров имеет цифровое обозначение.
Из набора цифровых обозначений регистров, разделенных точками, и складывается код ОКВЭД. Поиск кода, соответствующего определенному виду деятельности, в классификаторе достаточно прост, поскольку основывается на его соотнесении с названием определенного раздела и, в порядке убывания, с наименованием каждого более мелкого регистра.
Рассмотрим несколько примеров нахождения соответствия кодов ОКВЭД лицензируемым видам деятельности.
В соответствии с подп. 1. п. 1 ст. 12 закона № 99-ФЗ лицензия нужна для выпуска и продажи криптографических средств защиты информации. В ОКВЭД ОК 029-2014 нет терминов «криптография», «шифрование». Но зато присутствует класс 26 «Производство компьютеров, электронных и оптических изделий», в котором указаны и такие виды деятельности, как производство средств защиты информации, создание информационных и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием средств защиты информации. В этом классе выделена группа 26.20 «Производство компьютеров и периферийного оборудования», содержащая подгруппу 26.20.4, в которую входит деятельность по производству средств защиты информации, а также информационных и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием средств защиты информации. Это дает повод признать данный вид деятельности лицензируемым.
В достаточной мере близкое соответствие кодам ОКВЭД имеет деятельность по обнаружению устройств, которые предназначены для негласного получения данных. Эта деятельность лицензируется в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 12 закона № 99-ФЗ. Речь идет о коде группы 80.20 «Деятельность систем обеспечения безопасности», выделяемом в классе 80 «Деятельность по обеспечению безопасности и проведению расследований».
В случае с подп. 8 п. 1 ст. 12 закона № 99-ФЗ лицензируется разработка и продажа военной техники. В этом случае правомерно говорить о корреляции с ней сразу нескольких кодов ОКВЭД по перечню ОК 029-2014. А именно:
- 25.40 (для деятельности по выпуску оружия и боеприпасов);
- 30.11 (строительство судов, включая военные);
- 30.30 (выпуск летательных аппаратов);
- 20.51 (производство взрывчатых веществ);
- 84.22 (деятельность в сфере военной безопасности).
Таким образом, сопоставление кодов ОКВЭД и лицензируемых видов деятельности — вопрос вполне решаемый, даже с учетом того, что в структуре перечня ОК 029-2014 коды не всегда очевидным образом соответствуют тем видам деятельности, что зафиксированы в положениях закона № 99-ФЗ. Многие ОКВЭД как минимум не противоречат специфике хозяйственного сегмента, к которому относится лицензируемый вид деятельности. И это может стать поводом для отнесения вида деятельности налогоплательщика, выбравшего такие ОКВЭД, к лицензируемым.
Итоги
Виды хозяйственной деятельности в РФ, требующие лицензии, установлены положениями п. 1. ст. 12 закона № 99-ФЗ. Налогоплательщику, не собирающемуся заниматься подобными видами деятельности, при первичной регистрации или внесении корректировок в регистрационные данные нужно избегать появления в ЕГРЮЛ кодов ОКВЭД, соответствующих лицензируемым видам деятельности, иначе при проверке может быть выписан штраф за отсутствие лицензии.
Сопоставлять лицензируемые виды деятельности нужно с теми видами, для которых определены коды в перечне ОК 029-2014.
Чтобы обеспечить защиту законных интересов граждан, объектов культуры и охрану окружающей среды, а также с целью сохранения безопасности страны, было принято решение проводить лицензирование отдельных Список работ и услуг, на которые должна быть получена лицензия, и порядок такой процедуры оговорены в специальном законе.
Понятие лицензирования
Лицензирование - это комплекс мероприятий, который включает в себя услуги по выдаче, приостановке, переоформлению и аннулированию лицензий на различные виды Лицензией называют специальный документ, который уполномочивает компанию или индивидуального предпринимателя оказывать определенные услуги либо проводить тот или иной вид работ на законной основе. Такой документ может быть выдан как в бумажном, так и в электронном (с цифровой печатью) варианте.
Лицензирование отдельных проводится по принципу единого экономического пространства, открытости и доступности информации, соблюдению законности.
которые подлежат лицензированию
Сейчас лицензию необходимо получать примерно на 50 видов работ и услуг. Вот некоторые из них:
Лицензирование отдельных видов деятельности проводится специальными органами, которые прошли аккредитацию.
Документы для получения лицензии
Для того чтобы получить разрешение на осуществление определенных работ или оказание услуг, необходимо подать такие данные:
- Наименование вашей компании.
- Адрес и реквизиты организации.
- деятельности фирмы.
- Сведения о постановке на учет предприятия в налоговую инспекцию.
- Документы об уплате необходимых госпошлин.
- Другие данные.
Порядок лицензирования отдельных видов деятельности
Руководитель (представитель) организации или подает документы в лицензионный орган. Процесс рассмотрения вопроса о выдаче лицензии занимает около месяца (возможны и более продолжительные сроки). Если после анализа поданных данных лицензионная комиссия выявит ошибки и недочеты, получение лицензии затянется. Заявитель должен будет исправить все указанные замечания и только после этого подать документы вновь.
Срок действия такого документа не может составлять меньше 5 лет. После окончания данного времени предприниматель может подать заявку о продлении действия лицензии. В некоторых случаях разрешение выдается на неограниченный срок. Лицензирование отдельных видов деятельности проводится по всей территории России.
Коммерческая деятельность осуществляется в строгом соответствии с законодательством. Многие виды предпринимательской деятельности требуют особого документального оформления различного рода разрешений, подтверждающих правомочность и законность бизнеса. Таким документом являются лицензии, которые выдаются коммерческим структурам для работы в особо контролируемых видах предпринимательской деятельности.
Для каких видов ИП необходима лицензия
Они оформляются в строгом соответствии с требованиями государственных органов ответственных за выдачу лицензий. При попадании вида деятельности, каким занимается предприниматель, в перечень, для которых нужна лицензия, он должен ее получить. Следовательно, ИП лицензирование обязан тоже проходить в случае необходимости. Для этого устанавливается список требований, при соблюдении которых будут обеспечены выполнение правовых, медицинских и других норм. Это сделает деятельность ИП соответствующей стандартам качества и безопасности, определяемой законодательной базой.
Постоянное усовершенствование законодательство значительно сократило количество видов деятельности, которые необходимо лицензировать. До 2002 года был практически не контролируемый процесс возникновения специальных разрешений и лицензий охватывающий виды деятельности исчисляющимися несколькими десятками. Но впоследствии с каждым годом их количество значительно уменьшилось. Это благотворно сказалось на развитии малого бизнеса.
В тоже время, некоторые сферы деятельности претерпевают значительные изменения в связи с новыми требованиями, вносимыми контролирующими органами. Так, например, до 2008 года индивидуальные предприниматели имели право заниматься ветеринарной деятельностью, но после того, как некоторые препараты были признаны наркотическими веществами, было введено обязательное лицензирование, при котором лицензию могло получить только ООО. Это привело к уходу из ветеринарии большого количества ИП или им пришлось переоформляться в другие правовые формы.
Поэтому задавая вопрос, нужна ли лицензия для ИП, нужно учитывать род занятий и сферу коммерческой деятельности, которую осуществляет предприниматель. В настоящее время по действующему законодательству для ИП существуют ограничения в получении лицензий. Например, они не могут заниматься:
Узнайте, как получить лицензию на услуги такси без оформления ИП:
- продажей алкогольной продукцией и её производством;
- конструированием техники для вооруженных сил;
- заниматься производством военной техники;
- продажей, покупкой и производством ядов и наркотических препаратов, а также некоторых видов лекарственных средств.
Для предпринимателя должно быть ясно, чем он будет заниматься при ведении коммерческой деятельности с момента решения зарегистрировать ИП. Поэтому важно правильно выбрать виды деятельности и четко представлять попадает она под лицензирование или нет. Самому иногда трудно разобраться в перипетиях законодательства и различных ведомственных указов, поэтому целесообразно обратиться в многочисленные организации, занимающиеся подготовкой документов для получения лицензии. Это конечно значительно увеличит денежные расходы. Но они с лихвой окупятся за счет отсутствия проблем со стороны правоохранительных органов. Ведь за нарушение правил осуществления лицензионными видами деятельности может наступить не только административная ответственность, но и уголовная.
Какие требования предъявляются при получении лицензии
Для каждого вида деятельности, попадающего под обязательное лицензирование, приняты индивидуальные правила предоставление лицензий. Для её получения необходимо выполнить требования к организации бизнеса, оформлению документов, а также к самому оформителю или руководителю бизнеса.
Узнайте, как получить лицензию на торговлю алкоголем:
Например, если предприниматель решит заниматься предоставлением стоматологических услуг или откроет аптеку, требования не ограничатся проверкой выполнения правил по оборудованию помещения, техническому оснащению, и организации работы. Необходимо будет предоставить сведения о наличие соответствующего образования и необходимой квалификации у сотрудников, нанятых на работу. В этом случае хорошо, если предприниматель сам будет иметь медицинское образование. Для лицензионной комиссии это будет считаться неоспоримым плюсом. Конечно, наличие профильного образования у предпринимателя не являет обязательным требованием, но свою положительную роль оно сыграет.
Выбирая сферу деятельности, где лицензирование ИП будет необходимым условием для ведения бизнеса, необходимо заранее подготовить все необходимые документы и выполнить требования к помещению в соответствии с установленными правилами. Как было отмечено ранее, в этом могут помочь многочисленные специалисты. Но следует учитывать, что любая деятельность, связанная с получением лицензии, находится под пристальным вниманием контролирующих органов. Поэтому к осуществлению внутреннего контроля нужно подойти со всей ответственностью, чтобы избежать нарушений и, как следствие, экономических потерь из-за штрафов.