В последнее время с какими только выражениями не сталкиваются люди, одним из таких непонятных для русского уха является словосочетание «таможенный брокер». По сути эти два слова не русские, «таможня» — позаимствовано из тюркского языка, а «брокер» из английского. Мы попытаемся разобраться, что же означает «таможенный брокер», кого называют таможенными брокерами и какие услуги предоставляются этими людьми (компаниями).
«Таможенный брокер» на примере группы компаний «Континент»
Чтобы было более понятно чем занимается таможенный брокер, рассмотрим на живом примере, услугами которого, кстати, можно воспользоваться и сейчас. На просторах интернета нам попалась на глаза группа компаний «Континент», которая удачно подходит для примера того, чтобы понять чем занимается таможенный брокер и главное для кого.
Таможенный брокер – это посредник, если говорить на понятном человеческом языке. Таможенным брокером может являться не один человек, а целая группа компаний, холдинг, как в нашем случае это «Континент». Именно эта компания зарекомендовала себя лучше других аналогичных компаний, таможенных брокеров. Где не посмотришь, у кого не спросишь, везде одни слова благодарности и восхищения работой группы компаний «Континент».
В чём так великолепен таможенный брокер «Континент»?
Группа компаний «Континент» занимается внешнеэкономической деятельностью:- Оформление документации на таможне;
- Перевозка и сопровождение грузов в международном формате;
- Собственно, предоставление услуг таможенного брокера;
- Вне зависимости от габаритов груза – транспортировка осуществляется в любом направлении;
- Доставка сборных грузов, что значительно уменьшает стоимость перевозки.
Это тот минимум услуг, которые предоставляет группа компаний «Континент». Одним словом, если вы решили отправить груз за рубеж или наоборот, вам нужно доставить груз из-за границы, то лучше всего воспользоваться услугами таможенного брокера. Вы сэкономите массу времени и нервов.
Да, граница Российской Федерации огромна и в каждом регионе желательно иметь своё представительство, своего таможенного брокера. Холдинг, который мы взяли в качестве примера, охватывает всю территорию России. Представительства «Континента» есть практически в каждом регионе России. Московский филиал таможенного брокера «Континент» — удачное географическое расположение.
Не будем утверждать как у других, более конкретно изучили только группу компаний «Континент» и поняли, что воспользоваться московским таможенным брокером в лице «Континента» — это разумное решение. Почему? Смотрите какие преимущества:
- Вы решили получить груз из-за границы или отправить его туда. Таможенный брокер «Континент» проконсультирует вас, как правильно всё организовать, займётся урегулированием вопросов с таможней, если нужно, составит внешнеэкономический контракт;
- Полное оформление деклараций, таможенной документации;
- Погасят все счета по таможенным платежам;
- Логистика – будет составлен оптимальный маршрут перемещения груза;
- Оформление всех видов сертификатов;
- Юридическая помощь;
- Гарантия и страхование грузов.
Начиная сотрудничество с таможенным брокером, подумайте, что вам важнее: сэкономить и воспользоваться услугами малоизвестной компании, подвергнув риску груз и его своевременную доставку в пункт назначения или обратится к проверенному годами таможенному брокеру, такому как «Континент»?
Таможенный брокер (или таможенный представитель - это компания-посредник, участвующая в таможенных процедурах и совершающая таможенные операции от имени и по поручению заказчика услуг таможенного брокера. На таможенного брокера заказчик возлагает обязанность и предоставляет право совершать от его лица различные таможенные операции. Официальный статус таможенного брокера определяется главой 3 в статьях 13-17 Таможенного Кодекса Таможенного Союза.
Таможенным брокером, имеющим право официально оказывать услуги таможенного брокера на территории РФ может быть только российское юридическое лицо, которое было официально внесено в Реестр таможенных брокеров. Государственное предприятие по определению не может являться и вести деятельность таможенного брокера.
Таможенный брокер является субъектом внешнеэкономической деятельности и таможенного оформления товаров (в частности - субъектом таможенного декларирования импортируемых на территорию Российской Федерации товаров). Главная особенность его деятельности заключается в том, что таможенный брокер при оформлении перемещаемого товара через российскую границу наделен теми же правами, что и заказчик его услуг (то есть лицо, поручившее таможенному брокеру на платной основе представлять свои интересы в ходе взаимоотношений с Федеральной Таможенной Службой РФ). Преимуществом работы с таможенным брокером является: передача ответственности за декларирование товаров в таможне, нет необходимости устанавливать специальное програмное обеспечение, вести общение с таможенными органами, отслеживать особенности таможенного законодательства, возможность брокером онлайн оплаты таможенных платежей в случае необходимости, экономия времени.
Условия внесения в Реестр Таможенных Брокеров
Эти условия определены в статье 13 ТК ТС. Во-первых, будущая компания - кандидат на ведение деятельности в качестве таможенного брокера обязана содержать в своем штате не менее 2-х квалифицированных (получивших квалификационный аттестат установленной формы) специалистов по таможенному оформлению. Во-вторых, таможенный брокер должен располагать полностью сформированным первоначальным уставным фондом (уставным капиталом либо паевыми взносами). В-третьих, таможенный брокер должен располагать обеспечением уплаты всех необходимых таможенных платежей. В-четвертых, у будущего таможенного брокера должен быть заключен специальный договор страхования риска собственной гражданской ответственности (наступление которой может быть вызвано причинением вреда имуществу представляемых таможенным брокером лиц, или же нарушением условий договора с этими лицами). Страховая сумма по договору страхования ответственности таможенного брокера обязана быть не менее 1 миллиона евро.
Взаимоотношения таможенного брокера с декларантом
В соответствии с Таможенным Кодексом Российской Федерации компания таможенный брокер совершает по поручению и от имени декларанта (или других заинтересованных лиц) таможенные операции. Взаимоотношения таможенного брокера с декларантом выстраиваются на договорной основе. Закон не допускает возможность своевольного отказа таможенного брокера от заключения договора с обратившимся к нему лицом за услугами таможенного брокера, при условии, что у таможенного брокера есть возможность оказания затребованных услуг.
Если в соответствии с Таможенным Кодексом нужно гарантировать уплату таможенных платежей, то таможенный брокер может выступать в качестве поручителя перед таможенной службой, гарантируя уплату этих платежей лицом, интересы которого он представляет и от имени которого выступает. Для обеспечения соответствия оказываемых услуг требованиям Таможенного Кодекса, таможенный брокер правомерно требует от декларанта (лица, представляемого им) своевременное и полное предоставление сведений и документов (которые, порой, могут также содержать банковскую. коммерческую или прочую тайну, охраняемую законом и относящуюся к разряду конфиденциальной информации).
Права таможенного брокера
Таможенный брокер имеет право:
- самостоятельно определять и устанавливать скидки на стоимость своих услуг, а так же предоставлять прочие льготы для отдельных категорий своих клиентов
- устанавливать в качестве условия заключения договора с представляемым лицом требования обеспечения исполнения обязательств этого лица в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
В своей деятельности (при прохождении таможенных процедур и прочих взаимоотношениях с Таможенной Службой) таможенный брокер наделяется аналогичными правами, как и представляемое им лицо.
Обязанности таможенного брокера
Таможенный Кодекс Российской Федерации (в частности, установленные им требования и условия к выполнению таможенных операций по помещению груза под таможенный режим, а так же к выполнению прочих таможенных процедур) определяют обязанности таможенного брокера при осуществлении таможенного оформления импортируемых товаров. Однако, совершение таможенным брокером данных операций не возлагает на него никаких дополнительных обязанностей, вытекающих из прекращения действия таможенного режима. Кроме того, Таможенным Кодексом определен круг обязанностей, которые могут возлагаться либо только на декларанта, либо только на перевозчика. Однако, ответственность и обязанности по уплате всех необходимых таможенных платежей в ходе декларирования груза, касается и декларанта, и таможенного брокера. За таможенным брокером также закреплена и обязанность по ведению строгого учета декларируемых товаров (в отношении которых таможенный брокер совершает операции на таможне). Всю отчетность о выполненных таможенным брокером операциям он обязан своевременно и в полном объеме предоставлять в органы Таможенной Службы. Если содержание таможенного режима (под который декларируется груз) предусматривает уплату таможенных платежей (пошлин и налогов), на таможенного брокера возлагается обязанность по соблюдению их уплаты. Впрочем, уплата вышеупомянутых платежей относится к обязанностям и зоне ответственности и таможенного брокера, и представляемого им лица, причем уровень ответственности обоих идентичен. Важной обязанностью брокера является неразглашение и неиспользование в личных целях любой конфиденциальной информации, полученной от лица, им представляемого.
Что характерно и немаловажно, перед таможенными органами Российской Федерации таможенный брокер несет ответственность (с вытекающими из нее обязанностями), которая выходит за ограничения по договору между таможенным брокером и декларантом.
Для того чтобы стать таможенным представителем (брокером) и получить лицензию таможенного брокера необходимо соблюсти ряд условий и представить в и перечень документов, подтверждающий соблюдение условий необходимых для включения в реестр и сведения представленные в заявлении.
Чтобы было проще, разберем условия включения в реестр в совокупности с документами, подтверждающими соблюдение этих условий. Условиями включения юридического лица в реестр таможенных представителей (брокеров) являются:
1) наличие в штате этого лица не менее 2 (двух) работников, имеющих документ, подтверждающий их соответствие требованиям, установленным законодательством государств - членов таможенного союза: лицо направляет в пакете документов, прилагаемых к заявлению о включении в реестр таможенных брокеров, два и более аттестатов специалистов по таможенному оформлению, работающих в компании, предоставляющей таможенно-брокерские услуги (если в компании имеются филиалы в других регионах, то необходимо иметь по одному специалисту (аттестату) на филиал дополнительно к двум основным). Специалистом по таможенным операциям может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование, сдавший квалификационный экзамен и подтвердивший соответствие своих знаний программе квалификационного экзамена. Документом, подтверждающим соответствие физического лица указанным квалификационным требованиям, является квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям. Специалист по таможенным операциям осуществляет свою деятельность в качестве работника таможенного представителя. Аттестат специалиста по таможенным операциям (таможенному оформлению) выдается организациями, имеющими государственную аккредитацию на выдачу квалификационных документов государственного образца (в России это Российская таможенная, Альта-софт и т.д.). Для получения аттестата необходимо пройти курс обучения в упомянутых организациях (около 30 дней), сдать экзамен в учебном центре Центрального таможенного управления. Квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям сроком действия не ограничивается. Специалист по таможенным операциям обязан каждые два года начиная с года, следующего за годом получения квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям, проходить обучение по образовательным программам повышения квалификации в упомянутых образовательных учреждениях. Основания и порядок отзыва квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям установлены статьей 65 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ;
2) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами. Размер страховой суммы определяется законодательством государств - членов таможенного союза: в договоре страхования риска своей гражданской ответственности и страховом полисе, представляемым в ФТС России с общим пакетом документов, должна быть четко прописана фраза «страховщик обязуется при наступлении каждого страхового случая возместить вред лицам, чьим имущественным интересам он причинен, на страховую сумму не менее 20 000 000 рублей по каждому страховому случаю»;
3) предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем одному миллиону евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, на день предоставления такого обеспечения;
Заинтересованное юридическое лицо может выбрать один из следующих способов предоставление обеспечения: банковская гарантия (БГ), договор поручительства (ДП) или внесение на счет ФТС России денежных средств. Если с внесение денег все предельно просто и останавливаться на этом моменте не обязательно, то о БГ и ДП стоит поговорить более подробно. БГ и ДП являются документами, подтверждающими внесение обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, гарантией добросовестного исполнения обязательств перевозчика перед таможенными органами. Наиболее распространенным среди участников ВЭД способом обеспечения и наиболее рекомендуемым с целью удобства получения является БГ, так как она легко оформляется в банках или страховых организациях, включенных в реестр банков, иных кредитных организаций и страховых организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов. Данный реестр утвержден приказом и постоянно обновляется включением в него новых кредитных организаций. Форма и образец БГ установлены письмом. БГ предоставляется на сумму не менее 1 миллиона евро (раньше было 50 млн. рублей) по курсу валюты на день предоставления ее в ФТС. Очень важный нюанс здесь заключается в том, что БГ направляется в ФТС с заявлением о включении в реестр и всем пакетом документов, а в отдельных случаях (когда в свидетельство вносятся изменения или обновляется БГ) сопроводительным письмом юридического лица, которые регистрируется в управделами и им присваивается входящий номер и дата – это и будет являться датой представления БГ. Однако не всегда документы регистрируются в день получения, а на следующий или через 2 дня, курс может измениться и получится так, что на день регистрации БГ в ФТС суммы ее окажется недостаточно. Поэтому не стоит четко рассчитывать сумму по курсу, а проще оформить БГ на 1-2 миллиона рублей больше. К примеру, курс евро 40 руб. на день представления БГ в ФТС, 1 миллион евро умножить на 40 будет 40 млн. рублей плюс сумма риска нехватки средств из-за перемены курса 2 млн. рублей и получается 42 миллиона рублей. Однако, если же ситуация с нехваткой суммы обеспечения возникла, то можно недостающий остаток восполнить внесением денег на счет ФТС России. Другой крайне редкий случай, но с очень важным аспектом заключается в том, чтобы банком не был превышен лимит средств, на который он уполномочен выдавать БГ. К примеру, банки могут выдавать БГ на осуществление деятельности в сфере таможенного дела на сумму не более 170 млн. рублей, а банк оформил на 180 млн. рублей, тогда ФТС России такую гарантию не примет.
4) юридическое лицо не должно являться казенным предприятием (входить в состав государственной организации);
5) отсутствие фактов неоднократного (два и более раза) привлечения юридического лица к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные статьями 16.1 (не законное перемещение товаров через границу), 16.2 (недостоверное декларирование), 16.3 (несоблюдение запретов и ограничений на ввоз, вывоз товаров), 16.15 (непредставление в таможенный орган отчетности), 16.22 (нарушение сроков уплаты таможенных платежей) и частью 3 статьи 16.23 (несообщение, либо несоблюдение срока 5 дней сообщения таможенному органу об изменении сведений, указанных в заявлении о включении в реестр таможенных брокеров) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение срока, когда юридическое лицо считается подвергнутым административному наказанию по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, предусмотренных указанными статьями, при условии, что сумма наложенных административных штрафов в совокупности составила 250 000 рублей и более: на момент подачи заявления о включении в реестр таможенных брокеров (на день регистрации заявления в ФТС России, присвоении ему входящего номера) у заявителя не должно быть вступивших в силу дел об АП по вышеуказанным статьям в течении года, предшествующего подачи заявления. Таким образом, если заявление было подано 01.01.2010, то в период с 01.01.2009 по 01.01.2010 лицо не должно было привлекаться к административной ответственности по указанным статьям. В противном случае лицо может подать заявление о включении в реестр не ранее чем через 1 год после вступления в силу последнего постановления по делу об АП. При этом штраф, вынесенный по указанному постановлению не должен превышать 250 000 рублей. Нюанс заключается в том, что имея одно вступившее в силу постановление по делу об АП, предусмотренное, к примеру, статьей 16.1 КоАП России не является основанием для отказа во включении в реестр, главное, чтобы сумма штрафа не превышала установленные лимиты. Если постановлений по делам несколько, то необходимо выдержать паузу в течение одного года со дня вступления в силу последнего постановления по делу об АП, только потом нужно подавать заявление на включение в реестр таможенных брокеров (представителей);
6) отсутствие задолженности по уплате таможенных платежей в размере 500 000 рублей и более за нарушения таможенных правил, установленных статьями указанными выше, при таможенном оформлении товаров.
Таможенный брокер (представитель) — это посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции.
Правовой статус брокера определен гл. 15 ТК (ст. 139 — 148). Таможенным брокером может быть российское юридическое лицо, включённое в Реестр таможенных брокеров (представителей). Государственное предприятие не может быть таможенным брокером. Особенность деятельности таможенного брокера (как участника таможенного оформления товаров в целом и таможенного декларирования в частности) заключается в том, что все таможенные операции таможенный брокер осуществляет, как если бы он сам перемещал товар через таможенную границу. То есть таможенный брокер обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представить свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
Таможенный брокер совершает от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению таможенные операции в соответствии с ТК.
Таможенным брокером (посредником) может быть созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации предприятие, обладающее правами юридического лица и получившее лицензию ГТК России на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера. Взаимоотношения таможенного брокера с представляемым лицом строятся на основе нотариально удостоверенного договора.
Отказ таможенного брокера от заключения договора при наличии у него возможности оказать услугу или выполнить работу не допускается.
Таможенный брокер вправе: выступать поручителем перед таможенными органами за исполнение обязательств по уплате таможенных платежей представляемым им лицом, если в соответствии с ТК требуется представление обеспечения их уплаты; требовать от представляемого лица предоставления документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, в том числе содержащих информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, и другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований ТК.
Таможенный брокер обязан вести учёт товаров, в отношении которых им совершаются таможенные операции, и предоставлять в таможенные органы отчётность о совершенных таможенных операциях.
Таможенный брокер уплачивает таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенного режима, определенного для декларирования товаров, предусматривает их уплату. За уплату таможенных платежей, подлежащих уплате в соответствии с ТК при декларировании товаров, таможенный брокер несет такую же ответственность, как декларант.
Полученная от представляемых лиц информация, составляющая коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, и другая конфиденциальная информация не должны разглашаться или использоваться таможенным брокером и его работниками для собственных целей, передаваться иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Обязанности и ответственность таможенного брокера перед таможенными органами не могут быть ограничены договором таможенного брокера с представляемым лицом.