Сейчас как среди линейного персонала, так и в среде топ-менеджмента распространено мнение, что тема охраны труда (ОТ) промышленной и пожарной безопасности актуальна только для профильных специалистов, непосредственно работающих в этой области. Однако это не так.
Инструктажи проводятся специально обученным и назначенным приказом руководителя лицом. При уклонении от прохождения инструктажа несогласного необходимо отстранить от работы и можно привлечь к дисциплинарной ответственности в рамках ст. 192 ТК РФ .
3. Применение средств индивидуальной и коллективной защиты.
Работодатель обязан обеспечить всех своих подчиненных необходимой спецодеждой и средствами защиты (СИЗ), а также следить за сроками годности СИЗ и своевременно их заменять. При их отсутствии сотрудники не должны приступать к работе. При этом время, в течение которого люди не могут работать из-за отсутствия СИЗ, расценивается как простой по вине работодателя и должно оплачиваться в размере не менее двух третей среднего заработка.
4. Обучение методам и приемам безопасного выполнения работ, а также способам оказания первой помощи.
Оно проводится не только в ходе инструктажей. Например, обучение оказанию первой помощи проводит специально обученный специалист. При этом все необходимые для обучения сведения содержат инструкции по ОТ, которые разрабатываются на предприятии на основе типовых. Обычно инструкция содержит следующие разделы:
- Права и обязанности работника в области охраны труда.
- Правила безопасности перед началом работы.
- Приемы безопасной работы.
- Правила безопасности при окончании работы.
- Действия работника в случае возникновения нештатных и аварийных ситуаций.
- Приемы и методы оказания первой медицинской помощи.
Целесообразно отразить и ответственность сотрудника за несоблюдение норм ОТ. Ведь если вы перечислите обязанности работника в области охраны труда, но не упомяните о наказании за их неисполнение, инструкция будет неполной.
Такие инструкции утверждаются руководителем и должны пересматриваться не реже 1 раза в 5 лет, а также в случаях изменения условий труда и после аварий.
5. Оперативное информирование руководителя и лиц, ответственных за ОТ на предприятии, об угрозе аварийной ситуации.
Дополнительные обязанности работника в сфере охраны труда в опасной промышленности
Обязанности работника по ОТ на опасных производствах, помимо изложенных, следующие:
- соблюдение норм и требований НПА, регламентирующих работу на таких производствах;
- прохождение обучения и обязательной аттестации в области промышленной безопасности с учетом специфики работы на предприятии;
- непосредственное участие в работах по предупреждению и ликвидации аварий.
Основные обязанности работника в области охраны труда для ответственных лиц
В соответствии с рекомендациями Минтруда, если на предприятии трудятся 50 и более человек, необходимо назначить для организации системы охраны труда отдельного специалиста. Если сотрудников меньше, ответственность за охрану труда можно возложить на директора или другого работника. Но в любом случае этот человек должен пройти специальное обучение. Подробнее можно посмотреть в Постановлении Минтруда России от 08.02.2000 № 14 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации».
В обязанности работника по ОТ, помимо общих для всех сотрудников, обычно включают следующие:
Следует заметить, что обеспечение безопасности труда и является основной сферой профессиональных интересов и деятельности такого специалиста, поэтому обязанностями такого работника в области охраны труда являются, по сути, его трудовые функции.
Основные обязанности работника в области охраны труда для директора
Если в организации отсутствуют назначенные аттестованные лица, всю ответственность за охрану труда несет директор, и на нем же лежит вся работа по ее обеспечению. Но даже если такие специалисты, кроме него, в организации есть, за руководителем остается, например, общее руководство системой ОТ. Конкретное распределение функций в области ОТ зависит от количества и обученности персонала на предприятии, специфики его деятельности и закрепляется внутренними ЛНА (приказы, штатное расписание, должностные инструкции работников).
Ответственность за неисполнение норм и правил ОТ
Лица, не выполняющие основные обязанности в области охраны труда, могут быть привлечены к дисциплинарной, а в некоторых случаях административной и даже уголовной ответственности.
Дисциплинарная
Неисполнение работниками обязанностей в области ОТ можно считать нарушением условий трудового договора. В соответствии со ст. 192 ТК РФ , к недобросовестному сотруднику можно применить взыскания в виде выговора или замечания.
Если действия работника, не соблюдающего нормы ОТ, привели к тяжелым последствиям, например к несчастному случаю, и это зафиксировано комиссией, его можно уволить на основании ст. 81 ТК РФ (подпункт «д» пункта 6 статьи).
Административная
Порядок привлечения к административной ответственности регулируется . В соответствии с нормами этой статьи, должностные лица, нарушившие или допустившие нарушение трудового законодательства (в том числе в части безопасности труда), могут быть наказаны материально — штрафом в размере от 1000 до 5000 руб. при первом нарушении, и от 20 000 до 30 000 рублей — при повторном.
На юридическое лицо также может быть наложен штраф в размере 30 000-50 000 (при повторном нарушении 50 000-70 000) рублей.
Уголовная
Если нарушение требований ОТ повлекло за собой тяжелые последствия (травма, смерть), то лицо, ответственное за соблюдение норм ОТ, может быть привлечено и к уголовной ответственности.
При этом меры наказания, в соответствии со ст. 143 УК РФ, могут быть следующие:
- при нанесении тяжкого вреда здоровью — штраф до 400 000 рублей или обязательные, принудительные работы, или лишение свободы сроком до 1 года;
- при причинении смерти по неосторожности — до 4 (5 в случае 2 и более смертей) лет лишения свободы.
Лишение свободы может сопровождаться запретом занимать определенные должности на срок до 3 лет.
В статье 214 ТК РФ регламентированы обязанности самого работника в области охраны труда:
«Работник обязан:
- соблюдать требования охраны труда;
- правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
- проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи, пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
- немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);
- проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами».
За отказ или уклонение от прохождения обязательных периодических медосмотров работник организации должен быть отстранен от работы и на него может быть наложено работодателем дисциплинарное взыскание.
Работодатель, прежде чем заключить с работником, принимаемым на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, должен иметь на руках заключение медицинской организации, что этот работник не имеет противопоказаний для выполнения работы в таких условиях. Но как быть с оплатой таких медосмотров? Работодателю оплачивать их невыгодно. Ведь работник может получить медицинское заключение, по результатам которого предлагаемая работа может быть ему противопоказана. Только некоторые работодатели оплачивают прохождение обязательных предварительных медосмотров. Это объясняется особенностями налогового законодательства. Ведь для того, чтобы расходы работодателя на эту категорию медосмотров были отнесены к отдельным видам расходов необходимо, чтобы между организацией и работников уже существовали трудовые отношения.
Выход из этой ситуации возможен такой: работник проходит обязательный предварительный медосмотр за свой счет и при положительном медицинском заключение и после оформления трудовых отношений работодатель его затраты на медосмотр возмещает.
А как быть в том случае, если результат медицинского заключения будет отрицательный и работодатель отказывается оплачивать расходы работника по прохождению предварительного медосмотра? Такие действия работодателя неправомерны и работник вправе их оспорить в судебном порядке, потому что согласно части 6 статьи 213 ТК РФ все предусмотренные данной статьей медосмотры, включая предварительные, проводятся за счет средств работодателя. Отсутствие заключенного трудового договора не будет препятствием в данном случае, так как согласно статье 1 ТК РФ он регулирует не только трудовые отношения, но и отношения по трудоустройству у данного работодателя.
Работниками в организации являются руководители, специалисты и другие служащие, а также и рабочие. Поэтому закрепленные этими статьями обязанности распространяются на все указанные категории работников. Объем обязанностей по соблюдению требований охраны труда для каждой категории работников устанавливается в организациях в зависимости от их правового статуса. На работников выполняющих организационно-распорядительные функции, возлагаются обязанности по соблюдению межотраслевых и отраслевых правил охраны труда, санитарных норм и правил.
Обязанности лиц, которые выполняют организационно-распорядительные функции в области охраны труда, определяются в должностных инструкциях этих работников.
Работники, занятые производственной деятельностью, обязаны соблюдать инструкции по охране труда, разрабатываемые исходя из особенностей их профессиональной деятельности на основе межотраслевых или отраслевых типовых инструкций по охране труда.
В случаях выполнения руководящими работниками, специалистами и другими служащими своих трудовых функций в условиях воздействия вредных и (или) опасных факторов либо осуществления действий, требующих применения способов и приемов безопасного выполнения работ, соответствующего обращения с машинами, механизмами, оборудованием, они также обязаны соблюдать установленные инструкциями охраны труда требования безопасности.
Закрепление в статье 214 ТК РФ обязанностей работника означает, что работники наряду с работодателем должны вносить свой вклад в создание безопасных условий труда в организациях. Все работники, начиная от руководителей организации и заканчивая рабочими, должны исполнять свои обязанности в сфере охраны труда. Выполнение указанных обязанностей позволяет не только уменьшить риск возникновения ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей, но также позволяет принимать работодателю своевременные меры по их предупреждению.
На некоторые категории работников возложены законодательством дополнительные обязанности в области охраны труда. Так, например, согласно части 2 статьи 9 Закона «Об опасных производственных объектах» работники опасного производственного объекта обязаны:
· «в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте» .
Несоблюдение работником этих обязанностей в отдельных случаях является дисциплинарным проступком и может повлечь за собой не только дисциплинарное взыскание, но и отстранение от работы.
Работника, уклоняющегося от медицинского осмотра, или не выполняющего рекомендаций медицинских обследований работодатель не должен допускать к работе.
Существует в Кодексе специальное основание для увольнения, установленное комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда за нарушение работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло тяжкие последствия такие как: , аварию, катастрофу, либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий (подпункт «д» пункта 6 статьи 81 ТК РФ).
Соблюдение работником требований охраны труда - одна из основных гарантий и жизненно важная обязанность работника, что с ним не произойдет несчастный случай, так как человеческий фактор в охране труда, его отношение к охране труда, собственной безопасности и безопасности рядом с ним работающих является доминирующим. Основные требования к работнику по соблюдению им требований охраны труда указываются в трудовом договоре.
Более подробно с вопросами, связанными с вредными и опасными условиями труда с учетом изменений, внесенных новой редакцией Трудового Кодекса Российской Федерации и другими нормативными актами, Вы можете ознакомиться в книге авторов ЗАО «BKR-Интерком-Аудит» «Вредные условия труда. Правовое регулирование. Практика. Документы».
Для того, чтобы свести к минимуму факты получения травм и несчастные случаи на производстве в Трудовой Кодекс РФ на уровне законодательства была введена 214 статья. Она содержит все основные обязанности работника в области охраны труда.
Основные обязанности работников
Статья 214 ТК РФ содержит пять обязанностей сотрудника, которые он должен соблюдать, находясь на рабочем месте. Сделано это для того, чтобы работник не смог нанести вред при выполнении должностных обязанностей ни себе, ни своим коллегам.
Правила распространяются абсолютно на все категории, как на простых служащих, так и на руководство и его заместителей. Все обязанности должны быть четко прописаны в трудовом соглашении.
Согласно статье 114 Трудового Кодекса РФ обязанностями работника в области охраны труда являются :
- соблюдать правила охраны труда;
- использование средств защиты, как для индивидуального использования, так и для коллективного;
- обучаться технике охраны труда, уметь оказать первую медицинскую помощь пострадавшему коллеге. проходить инструктажи и стажировку на рабочем месте;
- обязательно сразу сообщать руководителю или любому другому вышестоящему лицу о возникновении опасной ситуации, которая может представлять угрозу;
- сообщать обо всех случаях ухудшения здоровья коллег, в том числе об обострении профессиональных заболеваний;
- проходить обязательные очередные медицинские осмотры по направлению руководителей организации.
Обязанность работника соблюдать нормы труда
В трудовом соглашении каждого сотрудника прописано, какие обязанности работника области охраны труда относятся к его должности. Все работники обязаны соблюдать правила, так как это является гарантией безопасности на производстве.
Эти обязанности касаются не только простых рабочих и служащих. Соблюдать нормы охраны труда обязаны также руководители и их заместители. Для каждой категории работников, существует определенный круг требований по охране труда, это зависит от его обязанностей на данном предприятии.
Административное звено предприятия обязано следить за санитарными нормами, за соблюдение законодательных актов.
На работников, занятых непосредственно на самом производстве, возлагается выполнение всех правил, которые прописаны в инструкции, составленной исходя из должностных обязанностей сотрудника. Последний в свою очередь должен своевременно предупреждать о любых возникших трудностях и ситуациях, которые могут повлиять на безопасность условий труда.
Прохождение обучения и инструктажа
При приеме на работу с каждым сотрудником должен быть проведен вводный инструктаж. Его проводит специалист по охране труда либо работник, на которого возложены эти обязанности. После вводного инструктажа обязательно должна быть стажировка на рабочем месте.
Кроме первичных инструктажей существуют:
- повторные;
- внеплановые;
- целевые.
На них сотрудников посвящают в то, каковы обязанности работника в области охраны труда , знакомят с возможными опасностями на рабочем месте, с законодательством об охране труда, с основными способами оказания первой медицинской помощи. Сведения обо всех проведенных инструктажах должны быть зафиксированы в специальном журнале.
Инструкции по охране труда на производствах
Инструкция по охране труда - это нормативный акт, который устанавливает требования по охране труда при выполнении работ на том или ином предприятии. Инструкции могут носить общий характер, то есть быть типовыми для всех сотрудников, и индивидуальный - для каждой должности отдельная инструкция. Все типовые инструкции утверждаются федеральными органами исполнительной власти.
Инструкция по охране труда состоит из следующих пунктов:
- правила безопасности перед началом рабочего процесса;
- требования безопасности во время работы;
- правила поведения в аварийных ситуациях;
- правила соблюдения безопасности в конце рабочей смены.
Инструкции для всех должностей организации утверждаются руководителями. Храниться они должны в местах, где будут доступны для изучения работниками. Сотрудники обязаны изучать инструкции. Невыполнение требований, указанных в них, квалифицируется как нарушение трудовой дисциплины.
Дополнительные обязанности работников в области охраны труда
На работников, занятых на опасном производстве, возлагаются дополнительные обязанности в области охраны труда. Сотрудники опасных производств обязаны:
- соблюдать нормативные акты по правилам ведения работ в опасной промышленности;
- проходить аттестацию в сфере безопасности в области промышленности;
- сразу сообщать руководителю о возникновении аварии на опасном производстве;
- приостановить работу во время возникновения аварии;
- принимать участие в работах по локализации аварии на производстве.
Если работник не соблюдает данную инструкцию, ему грозит не только дисциплинарное взыскание, но и увольнение.
Охрана труда - обязательное условие стабильного функционирования предприятия. Помимо защиты жизни работников и обеспечения нормальных санитарных условий, она помогает поддержать стабильную производительность. Нарушение охраны труда повышает рост травматизма и риск увеличения профессиональных заболеваний.
Новая редакция Ст. 214 ТК РФ
Работник обязан:
соблюдать требования охраны труда;
правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);
проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры, а также проходить внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Комментарий к Статье 214 ТК РФ
Обязанности работника в области охраны труда регулирует комментируемая статья.
Итак, сотрудники организации должны:
Соблюдать требования охраны труда;
Правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты. Контроль за их правильным применением осуществляют специалисты службы охраны труда и представители комитета (комиссии) по охране труда. Работники должны действительно пользоваться средствами индивидуальной защиты. Допуск к работе без предусмотренных в Типовых отраслевых нормах средств индивидуальной защиты, равно как и с неисправными, неотремонтированными, загрязненными средствами индивидуальной защиты, запрещен. Если работник не допущен к работе по причине неприменения им средств индивидуальной защиты, то в соответствии со и это рассматривается как неисполнение им своих трудовых обязанностей и служит основанием для применения к нему мер дисциплинарной ответственности;
Проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда. Данные положения распространяются на все организации в Российской Федерации вне зависимости от специфики их производства (п. 2 ст. 2 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации"). При этом содержание инструктажа зависит от особенностей производственной деятельности организации и трудовых обязанностей работника;
Немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);
Проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования).
Если работник отказывается или уклоняется от прохождения периодического медицинского осмотра, его может ждать . С предварительными осмотрами дело обстоит сложнее. Дело в том, что применить взыскание в случае отказа от прохождения предварительного медицинского осмотра достаточно трудно. С будущим работником ведь отношения оформлены еще не до конца.
На время проведения медицинских осмотров работнику в соответствии со и гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Средний заработок за время прохождения медицинского осмотра рассчитывается в порядке, предусмотренном в Положении об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2003 г. N 213. Время прохождения работником медицинского осмотра определяется по табелям учета рабочего времени (унифицированные формы N Т-12 и N Т-13).
Сохранение места работы (должности) означает, что в период прохождения медицинского осмотра работник не может быть уволен или переведен на другую работу (должность). Кроме того, лицу, проходящему медицинский осмотр, положены и дополнительные гарантии: время, затраченное на осмотр, в соответствии с включается в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск.
Если с работником до направления на предварительный медицинский осмотр заключен трудовой договор с испытательным сроком, то время прохождения осмотра в соответствии со не засчитывается в срок испытания.
Другой комментарий к Ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации
В ТК РФ имеется также специальное основание увольнения - за нарушение работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий (подп. "д" п. 6 ст. 81 ТК РФ), которое названо (в числе других) как однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей. Данное нарушение устанавливается комиссией по охране труда или уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов (см.
Охрана труда является важнейшим направлением деятельности руководства всех организаций и компаний. Работодатель должен принять необходимые меры по обеспечению безопасности рабочих процессов и ознакомлению персонала с правилами поведения на предприятии (включая составление и подписание соглашения по охране труда).
Соответственно, со стороны работодателя принимаются организационные меры. Это обучение персонала, оснащение работников защитными элементами и многое другое. Между тем, сотрудники также имеют обязанность по охране труда. Указанная необходимость выражается в точном и единообразном исполнении всех установленным законами и локальными документами правил.
Основные обязанности по охране труда работников
Обязанности работников по выполнению требований охраны труда закреплены в целевом законодательном акте – законе Об основах охраны труда. Его положения прямо указывают на необходимость соблюдения персоналом требований безопасности.
То есть работодатель должен создать условия для безопасной деятельности, а сотрудники должны пользоваться ими и исполнять все установленные правила.
Среди перечисленных в законе требований, следует выделить несколько ключевых положений:
- Персонал обязан исполнять положения всех ведомственных актов. Это инструкции, правила и так далее. При этом залогом исполнения является ознакомление персонала с существующими или вновь принимаемыми актами. В противном случае, требовать их исполнения невозможно;
- Они должны знать особенности использования элементов личной и коллективной защиты. Опять же, работодатель должен принять меры к обучению сотрудников применению таких элементов и зафиксировать результаты учебы;
- Если работник обнаруживает, что имеются угрозы безопасности производства, есть вероятность получения травм персоналом, он обязан незамедлительно информировать об этом свое непосредственное руководство.
Таким образом, сотрудники являются полноправными субъектами деятельности по безопасности работ. Все разработанные организацией нормы должны быть доведены до сведения персонала под роспись. Тогда, при выявлении нарушений, сотрудник может быть привлечен к мере дисциплинарной ответственности.
Должностные обязанности по охране труда работников
Принятие мер по охране труда персонала возложено на работодателя. Это ключевое положение закона и Трудового кодекса. В свою очередь, работодатель разрабатывает комплекс мер по обеспечению безопасности, создает системы защиты персонала и назначает ответственных должностных лиц.
Структура ответственных лиц не замыкается на руководителе организации. Помимо него, в ее состав входит инженер по безопасности, непосредственные руководители работ и начальники низшего звена – цеховые мастера, прорабы и прочие лица.
Их непосредственные задачи находят свое отражения в должностных инструкциях. В каждой инструкции такого сотрудника содержатся нормы по обеспечению безопасности работ и исключению несчастных случаев.
Это прямые должностные задачи руководителей подразделений и прочих ответственных лиц. Они обязаны принимать меры к обучению персонала, проверять соблюдение норм безопасности при начале и окончании работ, контролировать состояние оборудования и технических средств.
Возложение обязанностей специалиста по охране труда на работника
Кто в организации должен распределять обязанности и полномочия по охране труда между работниками?
Это в большей степени зависит от структуры организации. Работодатель может оставить за собой право на исполнение требований инструкции и наступление ответственности. При этом он в любом случае поручает проведение мероприятий другим сотрудникам. Как правило, это специальный инженер и начальники отдельных участков предприятия либо же руководители структурных подразделений организации.
Но в любом случае, решение о возложении обязанностей по контролю за исполнением требований инструкции, принимает только работодатель. Передача функций по обеспечению безопасности и соблюдению инструкции происходит на основании приказа.
Какими документами определяются обязанности по охране труда работника
Перечень данных документов зависит от конкретного работодателя и специфики деятельности самой организации.
Законом предусмотрены следующие виды документов, связанных с исполнением требований инструкции и возложению ответственности за безопасность:
- Приказы. Это руководящие документы, которым возлагаются такие функции и определяются ответственные сотрудники;
- Договора. В таких соглашениях может быть прописано возложение обязанности по безопасности.
Помимо указанных документов разрабатываются инструкции, заводятся журналы и назначенные ответственные за исполнение требований лица осуществляют текущий контроль.
Образец приказа о возложении обязанностей по охране труда на работника
Такой приказ издается руководителем в отношении конкретного сотрудника. Им закрепляется возложение обязанностей по соблюдению требований. Соответственно, возлагается и ответственность за исполнение инструкции.