Возможно и пытаюсь. Законы её обязательны для всех, независимо от национальности, должности, собственности и даже принадлежности к другим религиям, так как она не будет отделена от государства и будет отвечать за развитие человеческой цивилизации. То есть чиновничий аппарат государства это и институт религии. Их количество уменьшается кратно, а злоупотребления почти исчезают. Вот её основания.
Фразу - «Бог спасет Россию», часто повторяют верующие граждане России. Он действительно спасает, помогая сохранить здравомыслие сознания через способы организации веры. Обратите внимание политические режимы, только в какой-то отдельной стране, менялись на протяжении тысячелетий огромное количество раз. Но не смотря на временные влияния различных политических союзов, насаждаемой деспотии, человеческая цивилизация прогрессирует в своём развитии.
Источником целевого прогресса человеческой цивилизации является культура проектного мышления, которая формируется всеми религиями мира. Именно поэтому политические режимы управления постоянно меняются, а религии на протяжении тысячелетий остаются.
Наличие проективного мышления обнаруживается в способе существования любой религии «Бог – вера – институт религии». То есть знания о Боге, умения верить в его и закрепление, развитие навыков в институтах организации религии. В каждой религии есть организационные основы формирования проектного мышления. Подробнее в «Базовой этике – пособии для формирования проектного мышления», а в статье приведем примеры из основ организации Христианской религии.
Слова Господа «Я есть путь и истина и жизнь» являются основой для формирования проектного мышления:
- Путь всегда осуществляется в настоящее время;
- Истина способ возможного достижения будущего:
- Жизнь может существовать при бережном отношении к прошлому, его сохранению, накоплению и организации обучения.
Процесс проектного мышления может начаться с анализа фактов в настоящем времени, с предполагаемого будущего или оснований имеющегося прошлого. Регламентация организации проектов в различных ситуация заложена в Святой Троице, где устанавливается приоритетность использования в проекте настоящего времени или будущего, или прошлого времени, при сохранении их взаимосвязи, как основы существования Целого:
- Бог – Отец устанавливает границы Целого и основы взаимодействия с внешним миром;
- Бог – Сын возможности развития Целого и возможности взаимодействия внутри Целого;
- Бог –Дух Святой порядок сохранения и накопления Целого.
Подробнее о формированию проектного мышления «Базовая этика». Книга выложена на сайте философский штурм
1.1. Настоящий документ определяет политику Общества с ограниченной ответственностью « » (далее – Компания) в отношении обработки персональных данных.
1.2 Настоящая Политика разработана в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о персональных данных.
1.3 Действие настоящей Политики распространяется на все процессы по сбору, записи, систематизации, накоплению, хранению, уточнению, извлечению, использованию, передачи (распространению, предоставлению, доступу), обезличиванию, блокированию, удалению, уничтожению персональных данных, осуществляемых с использованием средств автоматизации и без использования таких средств.
1.4. Политика неукоснительно исполняется сотрудниками Компании.
- Определения
персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);
оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;
обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;
автоматизированная обработка персональных данных - обработка персональных данных с помощью средств вычислительной техники;
распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц;
предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц;
блокирование персональных данных - временное прекращение обработки персональных данных (за исключением случаев, если обработка необходима для уточнения персональных данных);
уничтожение персональных данных - действия, в результате которых становится невозможным восстановить содержание персональных данных в информационной системе персональных данных и (или) в результате которых уничтожаются материальные носители персональных данных;
обезличивание персональных данных - действия, в результате которых становится невозможным без использования дополнительной информации определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных;
информационная система персональных данных - совокупность содержащихся в базах данных персональных данных и обеспечивающих их обработку информационных технологий и технических средств.
- Принципы и условия обработки персональных данных
3.1. Обработка персональных данных осуществляется на основе следующих принципов:
1) Обработка персональных данных осуществляется на законной и справедливой основе;
2) Обработка персональных данных ограничивается достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных;
3) Не допускается объединение баз данных, содержащих персональные данные, обработка которых осуществляется в целях, несовместных между собой;
4) Обработке подлежат только те персональные данные, которые отвечают целям их обработки;
6) При обработке персональных данных обеспечивается точность персональных данных, их достаточность, а в необходимых случаях и актуальность по отношению к заявленным целям их обработки.
7) Хранение персональных данных осуществляется в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен федеральным законом, договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных. Обрабатываемые персональные данные подлежат уничтожению, либо обезличиванию по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, если иное не предусмотрено федеральным законом.
8) Компания в своей деятельности исходит из того, что субъект персональных данных предоставляет точную и достоверную информацию во время взаимодействия с Компанией и извещает представителей Компании об изменении своих персональных данных.
3.2. Компания осуществляет обработку персональных данных только в следующих случаях:
- обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных;
- обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах;
- обработка персональных данных необходима для исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - исполнение судебного акта);
- обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем;
- обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение согласия субъекта персональных данных невозможно;
3.4. Компания вправе поручить обработку персональных данных граждан третьим лицам, на основании заключаемого с этими лицами договора.
Лица, осуществляющие обработку персональных данных по поручению ООО Юридическая компания «Старт», обязуются соблюдать принципы и правила обработки и защиты персональных данных, предусмотренные Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных». Для каждого лица определены перечень действий (операций) с персональными данными, которые будут совершаться юридическим лицом, осуществляющим обработку персональных данных, цели обработки, установлена обязанность такого лица соблюдать конфиденциальность и обеспечивать безопасность персональных данных при их обработке, а также указаны требования к защите обрабатываемых персональных данных.
3.5. В случае если Компания поручает обработку персональных данных другому лицу, ответственность перед субъектом персональных данных за действия указанного лица несет Компания. Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению Компании, несет ответственность перед Компанией.
3.6. Принятие на основании исключительно автоматизированной обработки персональных данных решений, порождающих юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или иным образом затрагивающих его права и законные интересы, Компанией не осуществляется.
3.7. Компания уничтожает либо обезличивает персональные данные по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости достижения цели обработки.
- Субъекты персональных данных
4.1. Компания обрабатывает персональные данные следующих лиц:
- работников Компании, а также субъектов, с которыми заключены договоры гражданско-правового характера;
- кандидатов на замещение вакантных должностей в Компании;
- клиентов ООО Юридическая компания «Старт»;
- пользователей сайта ООО Юридическая компания «Старт»;
4.2. В некоторых случаях Компанией также может осуществляться обработка персональных данных уполномоченных на основании доверенности представителей вышеперечисленных субъектов персональных данных.
- Права субъектов персональных данных
5.1.Субъект персональных данных, данные которого обрабатываются Компанией вправе:
5.1.1. Получать от Компании в предусмотренные Законом сроки следующие сведения:
- подтверждение факта обработки персональных данных ООО Юридическая компания «Старт»;
- о правовых основаниях и целях обработки персональных данных;
- о применяемых Компанией способах обработки персональных данных;
- о наименовании и местонахождении Компании;
- о лицах, которые имеют доступ к персональным данным или которым могут быть раскрыты персональные данные на основании договора с ООО Юридическая компания «Старт» или на основании федерального закона;
- перечень обрабатываемых персональных данных, относящихся к гражданину, от которого поступил запрос и источник их получения, если иной порядок предоставления таких данных не предусмотрен федеральным законом;
- о сроках обработки персональных данных, в том числе о сроках их хранения;
- о порядке осуществления гражданином прав, предусмотренных Федеральным законом «О персональных данных» № 152-ФЗ;
- наименование и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению Компании;
- иные сведения, предусмотренные Федеральным законом «О персональных данных» № 152-ФЗ или другими федеральными законами.
5.1.2. Требовать уточнения своих персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки.
5.1.3. Отозвать свое согласие на обработку персональных данных.
5.1.4. Требовать устранения неправомерных действий Компании в отношении его персональных данных.
5.1.5. Обжаловать действия или бездействие Компании в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций или в судебном порядке в случае, если гражданин считает, что ООО Юридическая компания «Старт» осуществляет обработку его персональных данных с нарушением требований Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных» или иным образом нарушает его права и свободы.
5.1.6. На защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и/или компенсацию морального вреда в судебном порядке.
- Обязанности Компании
6.1. В соответствии с требованиями Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных» Компания обязана:
- Предоставлять субъекту персональных данных по его запросу информацию, касающуюся обработки его персональных данных, либо на законных основаниях предоставить мотивированный отказ, содержащий ссылку на положения Федерального закона.
- По требованию субъекта персональных данных уточнять обрабатываемые персональные данные, блокировать или удалять, если персональных данных являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки.
- Вести Журнал учета обращений субъектов персональных данных, в котором должны фиксироваться запросы субъектов персональных данных на получение персональных данных, а также факты предоставления персональных данных по этим запросам.
- Уведомлять субъекта персональных данных об обработке персональных данных в том случае, если персональные данные были получены не от субъекта персональных данных.
Исключение составляют следующие случаи:
Субъект персональных данных уведомлен об осуществлении обработки его персональных данных соответствующим оператором;
Персональные данные получены Компанией на основании федерального закона или в связи с исполнением договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект.
Персональные данные получены из общедоступного источника;
Предоставление субъекту персональных данных сведений, содержащихся в Уведомлении об обработке персональных данных нарушает права и законные интересы третьих лиц.
6.2. В случае достижения цели обработки персональных данных Компания обязана незамедлительно прекратить обработку персональных данных и уничтожить соответствующие персональные данные в срок, не превышающий тридцати дней с даты достижения цели обработки персональных данных, если иное не предусмотрено договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, иным соглашением между Компанией и субъектом персональных данных либо если Компания не вправе осуществлять обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных на основаниях, предусмотренных №152-ФЗ «О персональных данных» или другими федеральными законами.
6.3. В случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку своих персональных данных Компания обязана прекратить обработку персональных данных и уничтожить персональные данные в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления указанного отзыва, если иное не предусмотрено соглашением между Компанией и субъектом персональных данных. Об уничтожении персональных данных Компания обязана уведомить субъекта персональных данных.
6.4. В случае поступления требования субъекта о прекращении обработки персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке Компания обязана немедленно прекратить обработку персональных данных.
6.5. Компания обязана осуществлять обработку персональных данных только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных, в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
6.7. Компания обязана разъяснять субъекту персональных данных юридические последствия отказа предоставить его персональные данные, если предоставление персональных данных является обязательным в соответствии с Федеральным законом.
6.8. Уведомлять субъекта персональных данных или его представителя о всех изменениях, касающихся соответствующего субъекта персональных данных.
- Сведения о реализуемых мерах защиты персональных данных
7.1. При обработке персональных данных Компания принимает необходимые правовые, организационные и технические меры для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.
7.2. Обеспечение безопасности персональных данных достигается, в частности:
- определением угроз безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных;
- применением организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, необходимых для выполнения требований к защите персональных данных, исполнение которых обеспечивает установленные Правительством Российской Федерации уровни защищенности персональных данных;
- применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации;
- оценкой эффективности принимаемых мер по обеспечению безопасности персональных данных до ввода в эксплуатацию информационной системы персональных данных;
- учетом машинных носителей персональных данных;
- обнаружением фактов несанкционированного доступа к персональным данным и принятием мер;
- восстановлением персональных данных, модифицированных или уничтоженных вследствие несанкционированного доступа к ним;
- установлением правил доступа к персональным данным, обрабатываемым в информационной системе персональных данных, а также обеспечением регистрации и учета всех действий, совершаемых с персональными данными в информационной системе персональных данных;
- контролем за принимаемыми мерами по обеспечению безопасности персональных данных и уровня защищенности информационных систем персональных данных.
- оценкой вреда, который может быть причинен субъектам персональных данных в случае нарушения законодательства Российской Федерации в области персональных данных, соотношение указанного вреда и принимаемых мер, направленных на обеспечение выполнения законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
Конституция, как основной закон страны, гарантирует гражданам, всем без исключения, права и свободы. Их перечень не зависит от отношения к религии. Пропагандировать превосходство одной веры над другой недопустимо. Поэтому правила регистрации религиозной организации едины для любой конфессии. В статье расскажем, как происходит регистрация религиозной организации, какие следует подготовить документы, почему можно получить отказ.
Религиозные организации и их отличительные критерии
Религиозные организации (РО) – это объединения, созданные для служения и продвижения веры добровольно. Они отличаются такими характерными чертами:
- вероисповедание – конкретная религия;
- проведение служений, разнообразных обрядов и церемоний;
- обучение основам религии и проповедование;
- формирование сторонников и приверженцев на основе религиозности.
РО свойственны отличительные черты:
- Территория, которую охватывает деятельность. Чтобы МРО была признанной, количество членов общины – минимум 10 человек. Имеет значение и возраст – 18 лет и старше. Все они должны проживать в одном поселении. В составе ЦРО находится три и больше местных.
- Учредить МРО имеют право десять (не меньше) граждан РФ – членов общины. Они опираются на поддержку ЦРО с тем же вероисповеданием, подтверждающей наличие указанных прихожан в своем составе. Читайте также статью: → “».
Важно! Чтобы общину зарегистрировать как РО, не нужно подтверждать ее фактическое наличие на протяжении 15 лет. Это требование отменили.
Ограничения для местных религиозных организаций
Если МРО существует вне структуры ЦРО аналогичного вероисповедания, ее деятельность ограничивается. Целых 10 лет, прошедших после государственной регистрации, МРО лишена права на:
- образование структурных подразделений образовательной сферы;
- представительство иностранной РО;
- выпуск СМИ;
- приглашение лиц из других стран для проповедования;
- МРО не позволено проводить религиозные обряды в больницах, других лечебных и профилактических учреждениях, интернатах для инвалидов и престарелых, тюрьмах.
Документы для регистрации будущей религиозной организации
После проведения в будущей РО учредительного собрания и подготовки всех документов, можно обращаться за регистрацией в соответствующий орган, расположенный на той же территории. Пакет необходимых документов состоит из:
- Устава религиозной организации.
- Протокола собрания учредителей.
- Перечня участников РО. Кроме ФИО каждого следует указать гражданство, дату рождения и место проживания.
- Сведений о том, где находится руководящий орган РО.
- Квитанции об уплате госпошлины.
- Заявления.
Важной составной является информация о вероучении и применении его на практике. Необходимо описать историю того, как возникло данное направление религии. Также нужно предоставить информацию о том:
- какими способами и приемами пользуется в своей работе РО;
- каково отношение организации к образовательным вопросам, семье, брачным узам;
- существуют ли какие-нибудь условия касательно поддержания здоровья у тех, кто исповедует данную религию;
- ограничиваются ли гражданские права и обязанности для прихожан РО.
Когда руководящий орган РО размещен за границей, в пакете представленных для регистрации документов должен присутствовать устав иностранной РО, удостоверенный госорганом соответствующей страны. Вместо него допускается иной документ (основополагающий) центральной РО. Заявление на регистрацию рассматривается месяц. Позволено продлить время на его рассмотрение до полугода, если нужно провести религиоведческую экспертизу.
Деятельность уже зарегистрированной РО могут запретить, если она, к примеру, экстремистская, или наносит ущерб здоровью.
Пример 1. В Ростовской области проходил судебный процесс, в ходе которого прокурор требовал запретить деятельность МРО «Свидетели Иеговы Таганрог». Одно из оснований – склонение прихожан к отказу от медицинской помощи. Кроме того, в РО поощряли действия, которые приводят к разрушению семьи, возбуждению межрелигиозной вражды. Разбирательства продолжались несколько лет. МРО то запрещали, то разрешали. В результате несколько человек осуждены, регистрацию РО аннулировали.
Правила по принятию решений о государственной регистрации религиозной организации
Правила разработаны с учетом ФЗ и правительственных постановлений. Они призваны регулировать время на:
- рассмотрение поданных документов;
- принятие решения касательно регистрации РО.
Вердикт выносит Минюст, его территориальные органы. В соответствии с ним сведения о создании РО вносятся в ЕГРЮЛ. Произойти это должно в течение 5 рабочих дней.
Орган госрегистрации не позже трех дней (рабочих) после получения данных о внесение в ЕГРЮЛ, должен выдать заявителю официальный документ, подтверждающий факт осуществления указанной выше записи.
Как регистрируется религиозная организация: пошаговая инструкция
Необходимость регистрации РО закреплена в законодательном порядке. Чтобы она прошла успешно, нужно соблюдать такую последовательность:
| Шаги | Описание |
| первый | Разработать устав, учитывая все требования законодательства |
| второй | Провести учредительное собрание |
| третий | Подготовить пакет необходимых документов |
| четвертый | Заплатить государственную пошлину |
| пятый | Представить подготовленные документы в соответствующий территориальный орган госрегистрации |
Когда возможно получить отказ в регистрации
Перечень причин, служащих основанием для того, чтобы РО отказали в государственной регистрации:
- Цели, которые РО определяет для своей работы, ее деятельность, вступают в противоречие с законодательством страны. Здесь чиновник обязан указать ссылку на конкретные статьи законов.
- Организация не отвечает отличительным признакам, присущим религиозной.
- В уставе и остальных бумагах указана недостоверная информация.
- Наименование РО не оригинальное. В ЕГРЮЛ уже присутствует организация с тем же названием.
- Составление представленных документов не отвечает законодательным требованиям (по форме либо содержанию).
- Учредители не являются правомочными создавать РО.
Заявителям направляется официальный отказ, в котором четко расписаны его основания. Документ можно обжаловать, обратившись в суд. Такой мотив отказа, как нецелесообразность, не допустим.
Особенности налогообложения и ведения бухгалтерского учета
РО влились в хозяйственные процессы и стали их полноправными участниками. Они занимаются производством и реализуют товары, владеют землей, недвижимостью, движимым имуществом, организовывают собственные предприятия. А это означает, что на РО должны распространяться все требования, которые предъявляются к иным юридическим лицам.
- РО ведут бухучет и платят налоги, хотя располагают многими льготами.
- В соответствующих регистрах отмечаются все доходы, которые получает РО, ее расходы. Учет проводится в хронологическом порядке.
- Использование счетов и двойной записи является обязательным. Читайте также статью: → “ ».
Уставная деятельность РО финансируется такими поступлениями:
- пожертвования, передаваемые гражданами и различными учреждениями добровольно;
- доходы от распространенной религиозной литературы, иных предметов, том числе, аудио и видеозаписей;
- выручка от продвижения отдельных товаров;
- бюджетные и внебюджетные поступления.
Вот некоторые бухгалтерские проводки:
Такими записями фиксируется гуманитарная помощь и пожертвования:
Если РО использует ОСН, она является плательщиком НДС, налогов на прибыль, имущество и транспорт (при его наличии).
Налог на прибыль не распространяется на доходы, полученные от продажи предметов, без которых не обойтись при совершении культа, и доходы от непосредственно культовой деятельности. РО платит НДС только тогда, когда занимается предпринимательством. Им не облагаются услуги по:
- проведению обрядов и церемоний;
- продажи предметов религиозного назначения, когда это не содержит элементов коммерции.
Содержание устава религиозной организации
Свод правил и положений, который устанавливает порядок деятельности РО и именуется «уставом», разрабатывается с учетом требований гражданского законодательства страны. В нем обязательно прописывается:
- Название РО, ее адрес, вид и вероисповедание.
- Цели, перечень задач и способы деятельности.
- В каком порядке организация создается и прекращает свою деятельность.
- Информация об органах управления, порядке их формирования и вопросах, которые они вправе решать.
- Структура.
- Откуда происходит поступление денег, и каковы источники имущества.
- Как ими распорядиться, если РО прекратит деятельность.
- В каком порядке вносятся изменения и дополнения в устав.
В наименовании РО обязательно должна присутствовать информация о том, к какому вероисповедания она принадлежит. Нередко РО регистрируется как общественная организация. Под ее прикрытием проводится религиозная пропаганда. Да, РО – также общественная организация. Но законодательство однозначно определяет отличительные особенности РО. Прежде всего, это касается целей формирования.
Регистрация организации как религиозной, накладывает ряд ограничений на поле ее деятельности. Например, занятия в школах они могут проводить, только получив согласие родителей. Общественным организациям этого не требуется. Вот периодически и возникают конфликты, которые разрешаются в судебном порядке.
Пример 2. В одной из местностей действовала РО «Новое поколение». Ее прихожане одновременно имели членство в общественной организации «Центр творческой молодежи». На основании этого они проводили в школах мероприятия против распространения и употребления наркотиков. Они сопровождались фильмами религиозного направления.
Некоторые родители пожаловались в отдел образования. После проведенной проверки общественную организацию официально предупредили о том, что такой род деятельности неправомерен. «Центр творческой молодежи» подал в суд и выиграл его. После кассационной жалобы дело рассматривалось в областном суде. Претензии к общественной организации были признаны, как обоснованные, влияние РО через нее прекратилось.
Топ 5 часто задаваемых вопросов
Вопрос №1. Можно ли использовать в названии РО такие слова, как «российская», «Россия»?
Подобные слова и их производные позволено вставлять в наименование, если структуры организации законно осуществляют деятельность в стране 50 лет и более.
Вопрос №2. Каков размер пошлины, которую следует уплатить за право использования указанных в предыдущем вопросе, слов?
Госпошлина отсутствует, о чем прописано в Налоговом кодексе (Ст. 333.35, п. 1).
Вопрос №3. В уставе РО записывается и ее полное наименование, и сокращенное?
Ответ. Законодательством установлен запрет на то, чтобы сокращенное наименование фигурировало в уставе.
Вопрос №4. Можно ли уменьшить базу налогообложения на суммы, перечисленные на благотворительные цели.
Нельзя, поскольку подобные расходы не относятся к деятельности, направленной на то, чтобы получить доход.
Вопрос №5 . Где используется сокращенное наименование РО?
Его можно указывать при проведении различных хозяйственных отношений, в частности в договорах гражданско-правового характера. В преамбуле записывается полное наименование, а дальше – сокращенное.
Российское законодательство и правоприменительная практика постепенно унифицируют общие принципы юридической ответственности за возможные нарушения правовых норм по поводу регистрации всех юридических лиц и в частности, РО. Чтобы этот процесс был успешным и беспроблемным, требуется более совершенная законодательная база и механизмы регулирования правоотношений.
Звонок в один клик
Здравствуйте, мы хотим организовать церковный приход. Как нам юридически грамотно это оформить?
- Вопрос: №248 от: 2013-10-01.
По сути вопроса, Вам необходимо создать местную религиозную организацию. Основным руководящим нормативным документом в деятельности религиозных организаций является Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
Статья 9 указанного закона регламентирует порядок создания религиозных организаций.
Во-первых, учредителями местной религиозной организации могут быть не менее десяти граждан Российской Федерации, объединенных в религиозную группу.
Также в ч. 3 указанной статьи содержится перечень лиц, которые не могут быть учредителями местной религиозной организации.
Во-вторых, местная религиозная организация должна существовать на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет и иметь об этом подтверждение, выданное органами местного самоуправления.
Однако закон предусматривает и иное, альтернативное требование. Так, вместо подтверждения существования в течении 15 лет, местная религиозная организация может предоставить подтверждение о вхождении в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, выданное указанной организацией. Например, в случае православной местной религиозной организации, это подтверждение, выданное патриархией.
Вы должны подготовить устав религиозной организации, который должен быть утвержден либо учредителями, либо централизованной религиозной организацией. Требования к уставу содержатся в ст. 10 ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
Для государственной регистрации местной религиозной организации, в соответствии со ст. 11 ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" учредители представляют в соответствующий территориальный орган Министерства юстиции РФ:
заявление о регистрации;
список лиц, создающих религиозную организацию, с указанием гражданства, места жительства, даты рождения;
устав религиозной организации;
протокол учредительного собрания;
документ, подтверждающий существование религиозной группы на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет, выданный органом местного самоуправления, или подтверждающий ее вхождение в централизованную религиозную организацию, выданный ее руководящим центром;
сведения об основах вероучения и соответствующей ему практики, в том числе об истории возникновения религии и данного объединения, о формах и методах его деятельности, об отношении к семье и браку, к образованию, особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограничениях для членов и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей;
сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа создаваемой религиозной организации, по которому осуществляется связь с религиозной организацией;
документ об уплате государственной пошлины.
Заявление о государственной регистрации подается по специальной форме 11001, утвержденной Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при , индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств".
В указанном приказе также содержатся требования к заполнению данного заявления, которые обязательны для выполнения.
Заявление о государственной регистрации рассматривается в месячный срок со дня представления всех документов.
Все вопросы, касающиеся выделения земельного участка, строительства храма и иные организационные вопросы непосредственного функционирования местной религиозной организации Вам необходимо разрешать совместно с Вашей централизованной религиозной организацией.
Внимание! Информация, предоставленная в статье, актуальна на момент ее публикации.
1. Религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного настоящим Федеральным законом специального по рядка государственной регистрации религиозных организаций, (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 169-ФЗ) Решение о государственной регистрации религиозной организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений (далее - федеральный орган государственной регистрации), или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации религиозных организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным регистрирующим органом на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации. При этом порядок взаимодействия федерального органа государственной регистрации и его территориальных органов с уполномоченным регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации религиозных организаций определяется Правительством Российской Федерации. (вред. Федерального закона от29.06.2004 № 58-ФЗ)(п. 1 вред. Федерального закона от21.03.2002 №31 -ФЗ) 2. Решение о государственной регистрации местной религиозной организации, а также централизованной религиозной организации, имеющей местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, принимается территориальным органом федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации, (в ред. Федеральных законов от21.03.2002 № 31-Ф3, от29.06.2004 № 58-ФЗ) 3. Федеральный орган государственной регистрации принимает решение о государственной регистрации централизованной религиозной организации, имеющей местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, (в ред. Федеральных законов от21.03.2002 № 31-ФЗ, от29.06.2004 № 58-ФЗ) 4. Решение о государственной регистрации религиозных организаций, образуемых централизованными религиозными организациями в соответствии с пунктом 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, принимается органом, принявшим решение о государственной регистрации соответствующей религиозной организации, (в ред. Федерального закона от21.03.2002 №31- ФЗ) 5. Для государственной регистрации местной религиозной организации учредители представляют в соответствующий территориальный орган федерального органа государственной регистрации: (в ред. Федеральных законов от21.03.2002 № 31-ФЗ, от29.06.2004 № 58-ФЗ) заявление о регистрации; список лиц, создающих религиозную организацию, с указанием гражданства, места жительства, даты рождения; устав религиозной организации; протокол учредительного собрания; документ, подтверждающий существование религиозной группы на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет, выданный органом местного самоуправления, или подтверждающий ее вхождение в централизованную религиозную организацию, выданный ее руководящим центром; сведения об основах вероучения и соответствующей ему практики, в том числе об истории возникновения религии и данного объединения, о формах и методах его деятельности, об отношении к семье и браку, к образованию, особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограничениях для членов и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей; сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа создаваемой религиозной организации, по которому осуществляется связь с религиозной организацией; (в ред. Федерального закона от21.03.2002 №31- ФЗ) документ об уплате государственной пошлины, (абзац введен Федеральным законом от21.03.2002 № 31-ФЗ) В случае, если учредителями не представлен документ, подтверждающий существование религиозной группы на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет, территориальный орган федерального органа государственной регистрации самостоятельно запрашивает указанные сведения в соответствующем органе местного самоуправления. (абзац введен Федеральным законом от 01.07.2011 № 169-ФЗ) 6. В случае, если вышестоящий руководящий орган (центр) образуемой религиозной организации находится за пределами Российской Федерации, дополнительно к документам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, в установленном порядке представляется устав или иной основополагающий документ иностранной религиозной организации, который удостоверен государственным органом государства нахождения этой организации. 7. Основаниями для государственной регистрации централизованных религиозных организаций, а также религиозных организаций, образуемых централизованными религиозными организациями, являются: заявление о регистрации; список учредителей религиозной организации; устав создаваемой религиозной организации, утвержденный ее учредителем (учредителями); сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа создаваемой религиозной организации, по которому осуществляется связь с религиозной организацией; (в ред. Федерального закона от 21.03.2002 №31- ФЗ) нотариально удостоверенные копии устава и документа о государственной регистрации учредителя (учредителей); (в ред. Федерального закона от 21.03.2002 №31- ФЗ) соответствующее решение правомочного органа учредителя (учредителей) ; (в ред. Федерального закона от21.03.2002 №31- ФЗ) документ об уплате государственной пошлины, (абзац введен Федеральным законом от21.03.2002 №31- ФЗ) При создании централизованной религиозной организации учредитель (учредители) представляет также уставы не менее чем трех местных религиозных организаций, входящих в ее структуру, и сведения об иных входящих в указанную структуру религиозных организациях. В случае, если учредителем (учредителями) не представлен документ о государственной регистрации учредителя (учредителей), территориальный орган федерального органа государственной регистрации самостоятельно запрашивает указанные сведения в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, (абзац введен Федеральным законом от01.07.2011 № 169-ФЗ) 8. Заявление о государственной регистрации религиозной организации, создаваемой централизованной религиозной организацией или на основании подтверждения, выданного централизованной религиозной организацией, рассматривается в месячный срок со дня представления всех предусмотренных настоящей статьей документов. В иных случаях орган, принимающий решение о государственной регистрации религиозной организации, вправе продлить срок рассмотрения документов до шести месяцев для проведения государственной религиоведческой экспертизы. Порядок проведения государственной религиоведческой экспертизы устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, (в ред. Федеральных законов от21.03.2002 № 31-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ) 9. В случае несоблюдения заявителем (заявителями) требований, предусмотренных пунктами 5-7 настоящей статьи, орган, принимающий решение о государственной регистрации религиозной организации, вправе оставить заявление без рассмотрения с уведомлением об этом заявителя (заявителей). (rS ред. Федерального закона от21.03.2002 № 31 -ФЗ) 10. Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган после принятия решения о государственной регистрации религиозной организации направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц. (в ред. Федерального закона от29.06.2004 № 58-ФЗ) На основании принятого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о государственной регистрации религиозной организации и представленных ими необходимых сведений и документов уполномоченный регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения указанной записи, сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации религиозной организации, (в ред. Федерального закона от29.06.2004 № 58-ФЗ) Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган не позднее трех рабочих дней со дня получения от уполномоченного регистрирующего органа информации о внесенной в единый государственный реестр юридических лиц записи о религиозной организации выдает заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц. (в ред. Федерального закона от29.06.2004 № 58-ФЗ) (п. 10 в ред. Федерального закона от 21.03.2002 №31-ФЗ) 11. Изменения и дополнения, внесенные в уставы религиозных организаций, подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном для регистрации религиозных организаций, и вступают в силу для третьих лиц со дня государственной регистрации. 12. За государственную регистрацию религиозной организации, изменений, вносимых в ее устав, взимается государственная пошлина в порядке и в размерах, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, (п. 12 в ред. Федерального закона от 21.03.2002 №31-Ф3) Пункт 1 1. Комментируемый закон устанавливает специальный порядок государственной регистрации религиозных организаций. Общий порядок государственной регистрации установлен законодательством РФ о государственной регистрации, состоящим из ГК РФ, Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ. Установление специального порядка, предусматривающего особенности регистрации отдельных видов юридических лиц (религиозных организаций, политических партий, общественных объединений, кредитных организаций, профсоюзов и т.д.), закреплено в ст. 11 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Под государственной регистрацией юридических лиц, к которым относятся и религиозные организации, понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах в соответствии с законодательством РФ о государственной регистрации. Специальный порядок государственной регистрации религиозных организаций предусматривает участие сразу двух государственных органов, для обозначения которых законодательство использует понятия «федеральный орган государственной регистрации» и «регистрирующий орган». 2. В соответствии с п. I ст. 11 Закона о свободе совести и о религиозных объединениях федеральный орган государственной регистрации - это федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации общественных объединений. Таким органом в настоящий момент является Минюст России, к основным задачам которого отнесена организация деятельности по государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций (пп. 5 п. 2 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313). В соответствии с п. I упомянутого Положения Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-пра- новому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе и сфере регистрации некоммерческих организаций, включая религиозные организации, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая религиозные организации. В названном Положении закреплены также полномочия, которыми наделяется Минюст России при осуществлении им регистрации религиозных организаций. Минюст России: принимает в порядке, установленном законодательством РФ, решения о государственной регистрации религиозных организаций, а также о регистрации представительств иностранных религиозных организаций (пп. 30.7 п. 7); устанавливает порядок проведения государственной религиоведческой экспертизы (пп. 30.11 п. 7); осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью территориальных органов, связанной с реализацией ими функций, установленных законодательством РФ о некоммерческих организациях, в частности, с ведением ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций (пп. 30.15 п. 7); ведет ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций, а также реестр представительств иностранных религиозных организаций, открытых в Российской Федерации (пп. 30.27 п. 7); ведет и публикует перечень религиозных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным законодательством РФ, а также перечень религиозных организаций, деятельность которых приостановлена в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности (пп. 30.28 п. I). Форма свидетельства о государственной регистрации некоммерческой, в том числе религиозной, организации утверждена приказом Минюста России от 03.08.2009 № 244 «Об утверждении формы свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации». Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации общественных объединений (Минюст России), или его территориальный орган принимает решение о государственной регистрации религиозной организации. На основании такого решения уполномоченный регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ сведения о создании, реорганизации и ликвидации религи озных организаций, а также иные предусмотренные федеральными законами сведения. 3. Уполномоченным регистрирующим органом выступает ФНС России (ст. 2 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, п. I Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506). Федеральная налоговая служба России и ее территориальные органы ведут ЕГРЮЛ в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 № 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц». ЕГРЮЛ содержит записи о государственной регистрации при создании, реорганизации, ликвидации юридических лиц, в том числе юридических лиц, специальный порядок регистрации которых установлен федеральными законами, включая религиозные организации. Применительно к религиозным организациям основанием для внесения записи в ЕГРЮЛ является решение о государственной регистрации, принятое федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений (Минюстом России). Специальная процедура государственной регистрации религиозных организаций и участие в ней двух федеральных органов исполнительной власти - Минюста России и ФНС России - предполагают организацию взаимодействия между ними. Порядок такого взаимодействия определяется Правительством РФ. Пункты 2-4 Пункты 2, 3 и 4 комментируемой статьи разграничивают компетенцию центрального аппарата Минюста России и его территориальных органов при принятии решения о государственной регистрации религиозной организации. Соответствующие положения нашли отражение в Административном регламенте № 455: Министерство юстиции РФ принимает решение о государственной регистрации в отношении следующих организаций: > централизованных религиозных, имеющих местные религиозные организации на территории двух и более субъектов РФ; > религиозных (в том числе учреждений), образуемых указанными централизованными религиозными организациями; территориальные органы Минюста России исполняют государственную функцию в отношении следующих организаций: > местных религиозных; > централизованных религиозных, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта РФ; > религиозных (в том числе учреждений), образованных указанными централизованными религиозными организациями. Сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты Минюста России и территориальных органов, осуществляющих государственную регистрацию религиозных организаций, содержатся в приложении № I к Административному регламенту № 455. При государственной регистрации религиозной организации заявителями могут выступать следующие лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемой религиозной организации или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от ее имени; учредитель (учредители) религиозной организации при ее создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемой религиозной организации; руководитель ликвидационной комиссии при ликвидации религиозной организации; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом либо актом специально уполномоченного на то государственного органа (актом органа местного самоуправления). Пункт 5 В п. 5 комментируемой статьи содержится перечень документов, которые должны представить в соответствующий территориальный орган Минюста России учредители местной религиозной организации. Получение территориальным органом Минюста России установленных документов является основанием для начала исполнения государственной функции по государственной регистрации религиозной организации. Заявление о регистрации подается по форме PH 0001, которая содержится в приложении № I к постановлению Правительства РФ «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций». Заявление подается в двух экземплярах. Подпись заявителя на одном экземпляре должна быть нотариально удостоверена. К заявлению о регистрации прилагаются следующие документы: список лиц, создающих религиозную организацию, с указанием гражданства, места жительства, даты рождения; устав религиозной организации (требования к уставу религиозной организации определены в ст. 10 комментируемого закона); протокол учредительного собрания, содержащий сведения о дате и месте проведения собрания, количественном и персональном составе участников и рабочих органов, существе принятых решений [о создании религиозной организации, утверждении ее устава, избрании (назначении) руководящих и контрольно-ревизионных органов] и результатах голосования по этим решениям; документ, подтверждающий существование религиозной группы на данной территории на протяжении не менее 15 лет, выданный органом местного самоуправления, или подтверждающий ее вхож дение в централизованную религиозную организацию, выданный ее руководящим центром; платежное поручение или иной документ об уплате в соответствующий бюджет государственной пошлины за государственную регистрацию религиозной организации. Документы на государственную регистрацию представляются на русском языке, если иное не предусмотрено федеральным законом. Федеральным законом от 01.07.2011 № 169-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» п. 5 комментируемой статьи дополнен предписанием, в соответствии с которым в случае, если учредителями не представлен документ, подтверждающий существование религиозной группы на данной территории на протяжении не менее 15 лет, территориальный орган федерального органа государственной регистрации самостоятельно запрашивает указанные сведения в соответствующем органе местного самоуправления. Все документы, кроме учредительных документов религиозной организации, подаются в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником. Учредительные документы религиозной организации представляются в трех подлинных экземплярах. При этом два экземпляра учредительных документов, представляемых на государственную регистрацию, должны быть прошиты и заверены подписью заявителя или нотариуса. Наряду с перечисленными документами в соответствующий территориальный орган Минюста России представляются также в двух экземплярах следующие сведения: об основах вероучения и соответствующей ему практике, в том числе об истории возникновения религии и данного объединения; о формах и методах его деятельности, об отношении к семье и браку, к образованию, особенностях отношения к здоровью последователей данной религии; ограничениях для членов и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей. В Методических рекомендациях Минюста России в ответе на вопрос, как оформляются представляемые в регистрирующий орган сведения об основах вероучения религиозной организации, содержится информация о том, что в случае регистрации местных религиозных организаций, входящих в централизованную организацию с единым вероучением (например, Русская Православная Церковь), возможно представление соответствующего «типового» документа; об адресе (месте нахождения) постоянно действующего органа религиозной организации, по которому осуществляется связь с религиозной организацией. Сведения об адресе постоянно действующего руководящего органа создаваемой религиозной организации указываются в соответствующей графе заявления о государственной регистрации религиозной организации при ее создании. В соответствии с Административным регламентом № 455 для государственной регистрации религиозной организации при ее создании не требуется предоставлять сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего органа религиозной организации в виде гарантийного письма иди других документов. При использовании в наименовании религиозной организации имени гражданина, символики, защищенной законодательством РФ об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования заявителем подаются документы, подтверждающие правомочие на их использование. Заявитель имеет право представить в территориальный орган Минюста России документы лично или направить их почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Особых разъяснений требует документ, подтверждающий существование религиозной группы на данной территории на протяжении не менее 15 лет, выданный органом местного самоуправления (см. комментарий к ст. 7закона). Согласно п. 3 ст. 27 Закона о свободе совести и о религиозных объединениях религиозные организации, не имеющие документа, подтверждающего их существование на соответствующей территории на протяжении не менее 15 лет, пользуются правами юридического лица при условии их ежегодной перерегистрации до наступления указанного 15-летнего срока. В данный период указанные религиозные организации не пользуются правами, предусмотренными п. 4 ст. 3, п. 3 и 4 ст. 5, п. 5 ст. 13, п. 3 ст. 16, п. I и 2 ст. 17, п. 2 ст. 18 (применительно к образовательным учреждениям и СМИ), ст. 19 и п. 2 ст. 20 комментируемого закона). В частности, они не вправе обратиться к Президенту РФ с просьбой о предоставлении священнослужителям отсрочки от призыва на военную службу; создавать образовательные учреждения; иметь при себе представительство иностранной религиозной организации и приглашать иностранных граждан в целях занятия проповеднической, религиозной деятельностью; проводить религиозные обряды в больничных учреждениях, детских домах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы; производить, приобретать, экспортировать, импортировать и распространять религиозную литературу, печатные, аудио- и видеоматериалы и иные предметы религиозного назначения, а также учреждать СМИ. В постановлении Конституционного Суда РФ от 23.11.1999 № 16-П положения п. I ст. 9, п. 5 ст. 11 и абз. 3 и 4 п. 3 ст. 27 Закона о свободе совести и о религиозных объединениях находятся в неразрывном единстве и как таковые образуют сложносоставную норму. Эта норма, как отмечается в решении Конституционного Суда РФ, определяет, для каких религиозных организаций в случае их учреждения, регистрации и, как следствие, при перерегистрации не требуется подтверждение о 15-летнем сроке, и ка кие правовые последствия наступают при отсутствии такого подтверждения, если оно необходимо. Из п. I ст. 9, п. 5 и 7 статьи 11 комментируемого закона во взаимосвязи с его ст. 6, 7 и 8 следует, что для учреждения и регистрации местной религиозной организации, входящей в централизованную религиозную организацию, подтверждения о 15-летнем сроке не требуется. Для учреждения местной религиозной организации в соответствии с Законом о свободе совести и о религиозных объединениях подтверждение о 15-летнем сроке должны представить граждане, объединенные в религиозную группу (п. I ст. 9). Это означает, что если религиозная организация учреждена до вступления в силу комментируемого закона, то такого подтверждения не требуется, поскольку религиозная группа уже перестала существовать, преобразовавшись в религиозную организацию, которая была зарегистрирована в качестве юридического лица и, следовательно, согласно п. I и 3 ст. 49 и п. 2 ст. 51 ГК РФ считается созданной. С этого момента она приобрела правоспособность, т.е. возможность иметь гражданские права, соответствующие целям законной деятельности, и нести связанные с этой деятельностью обязанности, а потому она в полном объеме пользуется правами, предусмотренными для религиозных организаций Законом о свободе совести и о религиозных объединениях. Пункт 6 Список документов, подаваемых для государственной регистрации, дополняется, если вышестоящий руководящий орган (центр) образуемой религиозной организации находится за пределами Российской Федерации. В орган юстиции дополнительно представляется устав или иной основополагающий документ иностранной религиозной организации1, который удостоверен государственным органом государства нахождения этой организации. Документы иностранных организаций представляются на государственном (официальном) языке соответствующего иностранного государства с переводом на русский язык. Они должны быть удостоверены в соответствии с п. 46 Административного регламента № 455. В нем разъясняется, что официальные документы и акты, представленные организациями и учреждениями иностранных государств, не являющихся участниками Гаагской конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, от 05.10.1961, если иное не установлено действующими договорами и соглашениями Российской Федерации с иностранными государствами, принимаются к рассмотрению при наличии консуль- B соответствии с п. I ст. 13 Закона о свободе совести и о религиозных объединениях под иностранной религиозной организацией понимается организация, созданная за пределами Российской Федерации в соответствии с законодательством иностранного государства. ской легализации, которую совершают консульские учреждения РФ за границей и Консульское управление МИД России. Официальные документы и акты, представленные организациями и учреждениями иностранных государств - участников Гаагской конвенции, если иное не предусмотрено договорами и соглашениями Российской Федерации с иностранными государствами, принимаются к рассмотрению при принятии решения о государственной регистрации без консульской легализации документов, при наличии на них апостиля23, удостоверяющего подлинность подписи, должность лица, подписавшего документ, и подлинность оттиска печати или штампа, которым заверен этот документ. Официальные документы, полученные из стран СНГ, принимаются к рассмотрению без какого-либо специального удостоверения, если такие документы изготовлены и засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и заверенных оттиском печати с воспроизведением государственного герба. Пункт 7 Документы, представляемые при государственной регистрации централизованных религиозных организаций, а также религиозных организаций, образуемых централизованными религиозными организациями, перечислены в п. 7 комментируемой статьи. К заявлению24 по форме № PH 0001, содержащейся в приложении № I к постановлению Правительства РФ «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», прилагаются следующие документы: список учредителей религиозной организации (юридических лиц) в двух экземплярах; нотариально удостоверенные копии устава и документа о государственной регистрации учредителя (учредителей) в двух экземплярах; устав создаваемой религиозной организации в трех экземплярах, утвержденный ее учредителем (учредителями); соответствующее решение правомочного органа учредителя (учредителей), оформленное в виде протокола общего собрания, конференции, съезда и т.п., с соблюдением требований, предъявляемых к данного вида юридическим документам (в двух экземплярах); сведения о религиозных организациях, входящих в структуру создаваемой религиозной организации, с приложением копии уставов и свидетельств государственной регистрации не менее чем трех местных религиозных организаций, входящих в ее структуру (в двух экземплярах). Требование о предоставлении копий уставов и свидетельств государственной регистрации не менее чем трех местных религиозных организаций, входящих в структуру создаваемой централизованной религиозной организации, вытекает из самого определения централизованной религиозной организации, закрепленного в п. 4 ст. 8 комментируемого закона и предусматривающего, что централизованная религиозная организация должна состоять не менее чем из трех местных религиозных организаций; сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа создаваемой организации, по которому осуществляется связь с религиозной организацией. В случае если вышестоящий руководящий орган (центр) создаваемой религиозной организации находится за пределами Российской Федерации, дополнительно представляются устав или иной основополагающий документ иностранной религиозной организации, который удостоверен государственным органом государства нахождения этой организации (в двух экземплярах); документ об уплате государственной пошлины (оригинал и ксерокопия). В Методических рекомендациях Минюста России отмечается, что по смыслу ст. 9 комментируемого закона доказательства о 15-летнем сроке существования должны представлять только местные религиозные организации, не имеющие подтверждения о вхождении в соответствующую централизованную религиозную организацию. На централизованные религиозные организации требование о 15-летней продолжительности деятельности не распространяется. Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» п. 7 комментируемой статьи дополнен предписанием, в соответствии с которым в случае, если учредителями не представлен документ о государственной регистрации учредителя (учредителей), территориальный орган федерального органа государственной регистрации самостоятельно запрашивает указанные сведения в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц. Пункт 8 1. Предусмотренные комментируемым пунктом сроки рассмотрения заявления о государственной регистрации религиозной организации конкретизируются в п. 22 Административного регламента № 455 и составляют один месяц и три дня, а при проведении государственной религиоведческой экспертизы - шесть месяцев и три дня со дня представления всех предусмотренных комментируемой статьей документов. 2. В п. 8 ст. 11 комментируемого закона предусмотрена возможность проведения государственной религиоведческой экспертизы в рамках процедуры государственной регистрации религиозной организации. Порядок проведения государственной религиоведческой экспертизы утвержден приказом Минюста России «О государственной религиоведческой экспертизе». Задачами государственной религиоведческой экспертизы являются следующие: определение религиозного характера организации на основании учредительных документов, сведений об основах ее вероучения и соответствующей ему практики; проверка и оценка достоверности сведений, содержащихся в представленных религиозной организацией документах, относительно основ ее вероучения; проверка соответствия заявленных при государственной регистрации форм и методов деятельности религиозной организации формам и методам ее фактической деятельности. При проведении экспертизы могут быть разъяснены иные возникающие при осуществлении государственной регистрации и контроля за деятельностью религиозных организаций вопросы, требующие экспертной оценки. Для достижения поставленных задач экспертами исследуются учредительные документы религиозной организации; решения ее руководящих и исполнительных органов; сведения об основах вероучения религиозной организации и соответствующей ему практики; формы и методы деятельности религиозной организации; богослужения, другие религиозные обряды и церемонии; внутренние документы религиозной организации, отражающие ее иерархическую и институционную структуру; религиозная литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, выпускаемые и (или) распространяемые религиозной организацией. Проведение государственной религиоведческой экспертизы основывается на принципах соблюдения права на свободу совести и свободу вероисповедания, иных прав и свобод человека и гражданина, прав религиозных организаций, а также независимости эксперта, объективности, всесторонности и полноты исследований. Религиоведческая экспертиза имеет комплексный характер. Проведение экспертизы в отношении централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории двух и более субъектов РФ, осуществляется Экспертным советом по проведению государственной религиоведческой экспертизы при Минюсте России, положение о котором содержится в приложении № 2 к названному приказу Минюста России. В отношении местных религиозных организаций и централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта РФ, экспертиза осуществляется Экспертным советом по проведению государственной религиоведче ской экспертизы при Управлении Минюста России в субъекте РФ25. При этом в случае необходимости территориальный орган Минюста России вправе обратиться за заключением в Экспертный совет при Минюсте России. Порядок проведения государственной религиоведческой экспертизы устанавливает случаи, при которых Минюст России, его территориальный орган вправе направить запрос о проведении экспертизы: при поступлении в Минюст России (его территориальный орган) в установленном порядке заявления о государственной регистрации религиозной организации, не имеющей подтверждения, выданного централизованной религиозной организацией того же вероисповедания, а также при поступлении изменений, вносимых в устав религиозной организации (н том числе в ее наименование), если эти изменения связаны с указанием или изменением сведений о вероисповедании организации; при необходимости экспертной оценки наличия или утраты в деятельности зарегистрированной религиозной организации признаков религиозного объединения (вероисповедания; совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучения религии и религиозного воспитания своих последователей); при необходимости проверки достоверности и соответствия фактической деятельности религиозной организации формам и методам, сведениям об основах вероучения, заявленным при ее государственной регистрации; при вступлении в законную силу решения суда о признании гражданина, являющегося членом (участником) религиозной организации, лицом, осуществляющим экстремистскую деятельность; при вступлении в законную силу решения суда о признании экстремистскими материалов, изготовляемых или распространяемых религиозной организацией; в иных случаях при возникновении при государственной регистрации и (или) осуществлении контроля за соблюдением религиозной организацией устава относительно целей и порядка ее деятельности вопросов, требующих специальных знаний. Следует отметить, что указанный приказ Минюста России существенно расширяет предмет религиоведческой экспертизы по сравнению с тем, как данный предмет определен в п. 8 комментируемой статьи. Решение о направлении документов религиозной организации на экспертизу оформляется распоряжением Минюста России (его территориального органа). Копия такого распоряжения направляется в трехдневный срок в адрес религиозной организации, в отношении которой назначено проведение экспертизы. Экспертиза проводится в течение трех месяцев с даты поступления запроса в Экспертный совет. В случае необходимости получения разъяснений по представленным документам религиозных организаций, а также дополнительной информации дипломатических представительств Российской Федерации в иностранных государствах, иных государственных органов РФ срок проведения экспертизы может быть продлен на один месяц с письменным уведомлением об этом Минюста России (его территориального органа). Экспертиза завершается регистрацией подготовленного экспертного заключения, которое для Минюста России (его территориального органа) имеет рекомендательный характер. В экспертном заключении должны быть отражены: время и место проведения экспертизы; основания для ее проведения; вопросы, поставленные перед экспертами; информация об объектах и документах, представленных для экспертизы; содержание и результаты исследований; оценка результатов исследования, мотивы и доводы, положенные в основу решения, выводы по поставленным вопросам и их обоснование. Кроме того, в экспертном заключении может содержаться информация о присутствовавшем на заседании Экспертного совета представителе религиозной организации. Если при проведении экспертизы установлены обстоятельства, имеющие значение для ее результатов, но не указанные в запросе, Экспертный совет также может включить выводы по этим обстоятельствам в экспертное заключение. Экспертное заключение и особое мнение экспертов подлежат опубликованию на официальном сайте Минюста России (его территориального органа). Пункт 9 Одним из возможных конечных результатов исполнения государственной функции по принятию решения о государственной регистрации рели гиозных организаций может стать оставление заявления о государственной регистрации религиозной организации без рассмотрения (п. 82 Административного регламента № 455). В этом случае органом, принимающим решение о государственной регистрации религиозной организации, направляется заявителю уведомление об оставлении его заявления о государственной регистрации без рассмотрения. Основанием для этого является несоблюдение заявителем требований, предусмотренных п. 5-7 ст. 11 комментируемого закона и определяющих требования к составу документов, необходимых для государственной регистрации религиозной организации, и их оформлению. В уведомлении об оставлении заявления о государственной регистрации религиозной организации без рассмотрения, наряду с основаниями для принятого решения, должен содержаться следующий текст: «Оставление заявления без рассмотрения может быть обжаловано в суд. Оставление заявления без рассмотрения не является препятствием для повторной подачи документов для государственной регистрации при условии устранения оснований, вызвавших оставление заявления без рассмотрения». При оставлении заявления о государственной регистрации религиозной организации без рассмотрения один экземпляр документов, представленных для регистрации, может быть возвращен заявителю лично или его представителю (при условии подтверждения полномочий соответствующей доверенностью). Пункт 10 На основании распоряжения о государственной регистрации некоммерческой организации уполномоченный специалист оформляет и направляет в регистрирующий орган с сопроводительным письмом, подписанным заместителем директора Департамента по делам некоммерческих организаций (заместителем начальника территориального органа, к компетенции которого по распределению обязанностей отнесены вопросы государственной регистрации некоммерческих организаций и контроля за их деятельностью), один экземпляр документов, предусмотренных ст. 12, 13.1, 14, 17 и 21 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, для внесения записи в ЕГРЮЛ. Направление документов в регистрирующий орган (ФНС России) осуществляется не позднее рабочего дня, следующего заднем принятия решения о государственной регистрации религиозной организации. На основании принятого центральным аппаратом Минюста России и его территориальным органом решения о государственной регистрации религиозной организации и представленных ими необходимых сведений и документов ФНС России в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения указанной записи, сообщает об этом в центральный аппарат Минюста России или его территориальный орган. Согласно п. 86 Административного регламента № 455 при получении документов от ФНС России государственный служащий, уполномоченный готовить документы для государственной регистрации, выполняет следующее: вносит сведения о государственной регистрации некоммерческой организации в ведомственный реестр; оформляет свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации и учредительные документы, предназначенные для вручения заявителю, заверенные подписью заместителя министра юстиции РФ, к компетенции которого по распределению обязанностей отнесены вопросы государственной регистрации некоммерческих организаций и контроля за их деятельностью (начальника территориального органа), и оттиском печати Минюста России (территориального органа) с воспроизведением Государственного герба РФ; помещает один экземпляр документов, представленных для государственной регистрации, копии свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, а также свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, полученного из регистрирующего органа, и иных документов в соответствующий том номенклатурного дела. По завершении процедуры государственной регистрации религиозной организации при ее создании заявителю выдается свидетельство о государственной регистрации по установленной форме (приказ Минюста России «Об утверждении формы свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации»). Перед выдачей документов ответственный специалист Минюста России (территориального органа) проверяет наличие документов, удостоверяющих личность и полномочия заявителя на получение документов. Пункт 11 Установленный в ст. 11 комментируемого закона порядок государственной регистрации религиозной организации распространяется на все изменения и дополнения, вносимые в ее устав. Такие изменения и дополнения вступают в силу для третьих лиц только с момента завершения государственной регистрации. Норма п. 11 ст. 11 комментируемого закона соответствует норме, содержащейся в п. 3 ст. 52 ГК РФ, в соответствии с которой изменения учредительных документов юридического лица приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации. Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, установлен нормами, содержащимися в гл. VI Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ст. 17-19). Так, в соответствии со ст. 17 упомянутого закона для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, представляются: заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы (форма № PH 0003, содержащаяся в приложении № I к постановлению Правительства РФ «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций»); решение о внесении изменений в учредительные документы; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины. Согласно п. 26 Административного регламента № 455 предоставление государственной услуги в случае внесения религиозной организацией изменений в учредительные документы, внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения, не связанных с внесением изменений в учредительные документы религиозной организации, осуществляется в сроки, установленные для предоставления государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации религиозных организаций. В рамках процедуры государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы религиозной организации, Минюст России (его территориальный орган) вправе направить запрос о проведении государственной религиоведческой экспертизы, если изменения, вносимые в устав религиозной организации (в том числе в ее наименование), связаны с указанием или изменением сведений о вероисповедании организации (п. 7 Порядка проведения государственной религиоведческой экспертизы, утвержденного приказом Минюста России от 18.02.2009 № 53). Пункт 12 1. За государственную регистрацию религиозных организаций взимается государственная пошлина в размере и порядке, установленном гл. 25.3 HK РФ. В соответствии со ст. 333.33 HK РФ за государственную регистрацию религиозной организации при ее создании за государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы, а также за государственную регистрацию ликвидации религиозной организации уплачивается госпошлина в размере 4 тыс. руб. Внесение в ЕГРЮЛ изменений в сведения, не связанные с внесением изменений в учредительные документы религиозной организации, осуществляется бесплатно. 2. В пп. I п. I ст. 333.35 HK РФ предусмотрено, что религиозные объединения освобождаются от уплаты государственной пошлины за право использования наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний в наименованиях религиозных организаций (см. комментарий к ст. 8закона).