Федеральный закон о финансово-промышленных группах. Финансово-промышленные группы

1. Нормативное регулирование деятельности ФПГ........................................ 2

2. Основные принципы функционирования ФПГ.......................................... 6

3. Финансовые аспекты деятельности ФПГ.................................................. 10

Заключение....................................................................................................... 13

Список литературы.......................................................................................... 14

Участниками финансово-промышленной группы признаются юридические лица, подписавшие договор о создании финансово-промышленной группы, и учрежденная ими центральная компания финансово-промышленной группы, либо основное и дочерние общества, образующие финансово-промышленную группу. В состав финансово-промышленной группы могут входить коммерческие и некоммерческие организации, в том числе и иностранные, за исключением общественных и религиозных организаций (объединений). Участие более чем в одной финансово-промышленной группе не допускается.

Среди участников финансово-промышленной группы обязательно наличие организаций, действующих в сфере производства товаров и услуг, а также банков или иных кредитных организаций.

Дочерние хозяйственные общества и предприятия могут входить в состав финансово-промышленной группы только вместе со своим основным обществом (унитарным предприятием-учредителем).

В состав участников финансово-промышленной группы могут входить инвестиционные институты, негосударственные пенсионные и иные фонды, страховые организации, участие которых обусловлено их ролью в обеспечении инвестиционного процесса в финансово-промышленной группе.

Финансово-промышленные группы, среди участников которых имеются юридические лица, находящиеся под юрисдикцией государств - участников Содружества Независимых Государств, имеющие обособленные подразделения на территории указанных государств либо осуществляющие на их территории капитальные вложения, регистрируются как транснациональные финансово-промышленные группы.

В случае создания транснациональной финансово-промышленной группы на основе межправительственного соглашения ей присваивается статус межгосударственной (международной) финансово-промышленной группы.

Для участников межгосударственной финансово-промышленной группы национальный режим устанавливается межправительственными соглашениями на основе взаимности.

Высшим органом управления финансово-промышленной группой является совет управляющих финансово-промышленной группы, включающий представителей всех ее участников.

Направление участником финансово-промышленной группы представителя в состав совета управляющих финансово-промышленной группы осуществляется решением компетентного органа управления участника финансово-промышленной группы.

Компетенция совета управляющих финансово-промышленной группы устанавливается договором о создании финансово-промышленной группы.

Центральная компания финансово-промышленной группы является юридическим лицом, учрежденным всеми участниками договора о создании финансово-промышленной группы или являющимся по отношению к ним основным обществом и уполномоченным в силу закона или договора на ведение дел финансово-промышленной группы.

Центральная компания финансово-промышленной группы, как правило, является инвестиционным институтом. Допускается создание центральной компании финансово-промышленной группы в форме хозяйственного общества, а также ассоциации, союза.

Центральная компания финансово-промышленной группы в случаях, установленных законом или учредительным договором группы:

Þ выступает от имени участников финансово-промышленной группы в отношениях, связанных с созданием и деятельностью финансово-промышленной группы;

Þ ведет сводные (консолидированные) учет, отчетность и баланс финансово-промышленной группы;

Þ готовит ежегодный отчет о деятельности финансово-промышленной группы;

Þ выполняет в интересах участников финансово-промышленной группы отдельные банковские операции в соответствии с Законодательством Российской Федерации о банках и банковской деятельности.

Иные виды деятельности центральной компании финансово-промышленной группы по ведению дел финансово-промышленной группы устанавливаются ее уставом, договором о создании финансово-промышленной группы.

В случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации о налогах, договором о создании финансово-промышленной группы, участники финансово-промышленной группы, занятые в сфере производства товаров, услуг, могут быть признаны консолидированной группой налогоплательщиков, а также могут вести сводные (консолидированные) учет, отчетность и баланс финансово-промышленной группы.

По обязательствам центральной компании финансово-промышленной группы, возникшим в результате участия в деятельности финансово-промышленной группы, участники финансово-промышленной группы несут солидарную ответственность.

Особенности исполнения солидарной обязанности устанавливаются договором о создании финансово-промышленной группы.

Мерами государственной поддержки деятельности финансово-промышленных групп, устанавливаемыми по решению Правительства Российской Федерации, являются:

Þ зачет задолженности участника финансово-промышленной группы, акции которого реализуются на инвестиционных конкурсах (торгах), в объем предусмотренных условиями инвестиционных конкурсов (торгов) инвестиций для покупателя - центральной компании той же финансово-промышленной группы;

Þ предоставление участникам финансово-промышленной группы права самостоятельно определять сроки амортизации оборудования и накопления амортизационных отчислений с направлением полученных средств на деятельность финансово-промышленной группы;

Þ передача в доверительное управление центральной компании финансово-промышленной группы временно закрепленных за государством пакетов акций участников этой финансово-промышленной группы;

Þ предоставление государственных гарантий для привлечения различного рода инвестиций;

Þ предоставление инвестиционных кредитов и иной финансовой поддержки для реализации проектов финансово-промышленной группы.

Þ Центральным банком Российской Федерации могут быть предоставлены банкам - участникам финансово-промышленной группы, осуществляющим в ней инвестиционную деятельность, льготы, предусматривающие снижение норм обязательного резервирования, изменение других нормативов в целях повышения их инвестиционной активности.

Не позднее 90 дней после окончания финансового года центральная компания финансово-промышленной группы представляет всем участникам финансово-промышленной группы, полномочному государственному органу отчет о деятельности финансово-промышленной группы по форме, устанавливаемой Правительством Российской Федерации, а также публикует указанный отчет. Отчет составляется по результатам проверки деятельности финансово-промышленной группы независимым аудитором. Аудиторская проверка проводится за счет средств центральной компании финансово-промышленной группы.



2. Основные принципы функционирования ФПГ

В общем случае ФПГ могут быть трех видов: вертикально интегрированные, горизонтально интегрированные и конгломератного ти па. Так же подразделяются одно-банковые структуры и много банковые структуры.

Так же можно выделить и следующую тенденцию. Ныне ФПГ в России формируются в двух направлениях: товарном и отраслевом. Под первым понимается объединение с целью производства преимущественно одного определенного товара, под вторым - формирование по типу диверсифицированной отрасли (пол-отрасли) . Первое объединение обладает неоспоримым минусом - его успех зависит от спроса на данный товар или однородную группу товаров. Вторая организация более устойчива в долгосрочной перспективе, однако возникают дополнительные трудности с оптимизацией аллокации ресурсов.

С точки зрения структурной организа­ции ФПГ цели и способ ее формирования опре­деляют то, каким образом должны быть объе­динены активы участников и (как следствие) ка­ким должен быть консолидированный баланс участников группы.

С исторической точки зрения инициатором создания ФПГ не всегда выступали банки. Часто причиной их создания является местное законодательство, запрещающее небанковским структурам заниматься некоторыми банковскими операциями.

Банки альянса в ФПГ должны выполнять сле­дующие функции :

Þ расчетно-кассовое обслуживание промышлен­ных предприятий-участников группы: депозитарное обслуживание; гаранти рование эмиссии ценных бумаг, вы­пускаемых ФПГ, и дилерские функции по их ре­ализации; финансовый консалтинг: обеспечение реализации внешнеэкономичес­ких контрактов; проектное финансирование: трастовые операции:

Þ лизинговые операции в интересах участни­ков группы:

Þ добровольность делегирования части управ­ленческих функций центральной компании или холдингу;

Þ сохранение автономности каждого из членов объединения;

Þ обязательность проведения единой стратеги­ческой политики;

Þ наличие расчетных счетов предприятий толь­ко в банках, входящих в ФПГ:

Þ приоритетная ориентация банков альянса на обслуживание предприятий ФПГ и достижение целей ФПГ.

Использование ФПГ как формы сотрудничества финансовых и промышленных учреждений позволяет:

Þ восстановить разорванные ранее технологи­ческие связи в промышленности ;

Þ создать финансовый механизм для развития производства;

Þ увеличить размеры (валюту баланса) банков альянса за счет привлечения в них дополнитель­ной клиентуры;

Þ увеличить устойчивость как промышленных предприятий, так и банковской коалиции;

Þ повысить конкурентоспособность в ыпускаемой продукции;

Þ проводить инновационную деятельность, но­вейшие научные разработки, внедрение которых повысит качество выходного продукта;

Þ аккумулировать получаемые финансовые сред­ства только в банках ФПГ, предотвратив их рас­пыление по другим кредитным учреждениям, что позволит организовать их работу исключительно в интересах целевых программ:

Þ получать иностранные инвестиции под гаран­тию правительства, что предусмотрено законом о ФПГ;

Þ всем членам ФПГ, включая банки, получать дополнительную прибыль от реализации продук­ции:

Þ использовать механизм внутренних цен и тем самым избегать многократного налогооб­ложения;

Не следует, однако, рассматривать ФПГ как способ минимизации налогов. Консолидированный баланс и сокращение налогооблагаемой базы всего лишь исправляет в некоторой степени закрепившуюся в процессе приватизации практику дробления взаимозависимых финансово-хозяйственных структур на независимые хозяйствующие субъекты. Независимость хозяйствующих субъектов для целей налогообложения определяется формально по признаку обособления собственности, что приводит к увеличению налогооблагаемой базы внутри фактически неделимых производственных цепей. Вне этих производственных цепей производственные стадии продукта зачастую могут не иметь самостоятельного значения и ценности, но с точки зрения налогообложения они соответствуют формально независимым юридическим лицам. Это многократно увеличивает конечную цену реализации продукта, большая часть из которой взыскивается в бюджет, чтобы впоследствии возвратиться в производство в виде государственных дотаций и прочих льгот.

Поэтому с полной уверенностью можно говорить о том, что в настоящее время формирование налогооблагаемой базы в российской экономике происходит за счет ее многократного умножения в производственных цепях, а не в результате увеличения собственно производства. Тем самым мы имеем дело с ситуацией налоговой инфляции. В этой связи, в контексте отклонения Госдумой Налогового кодекса и его замены на ряд налоговых законов, связанных с исполнением бюджета, хотелось бы отметить, что России требуется не введение тех или иных налогов и пересмотр отдельных ставок, а комплексное формирование налоговой системы, существенной структурообразующей частью которой могло бы стать законодательство об ФПГ.

Заключение

На основе всего вышеизложенного можно заключить, что ФПГ - бурно развивающаяся форма взаимодействия финансовых и промышленных структур, позволяющая финансовым учреждениям наиболее эффективно не только распределять свои ресурсы, но и некоторым образом управлять их использованием заемщиком. С другой стороны, промышленные структуры получают надежного и постоянного контрагента, осуществляющего гибкое и всестороннее финансирование и финансовое обслуживание его нужд.

Российское законодательство уже довольно четко определило механизм и правила функционирования ФПГ. Единственным крупным недостатком данного нормативного участка является запрещение банкам участвовать более чем в одной ФПГ. Данный вопрос спорен, но большинство экономистов не видят в участии банка в нескольких ФПГ ничего дурного .

Укрупнение производственных комплексов, все большая необходимость использования эффекта экономии масштаба заставляют консолидировать производственные и финансовые ресурсы в руках единой организации. Но нельзя забывать о горьком опыте международных финансово-промышленных групп, которые в течение последнего десятилетия были вынуждены отказаться от дальнейшей форсированной экспансии и централизации. Им пришлось заняться перестройкой как общей организационной структуры, так и обратить большее внимание на финансовые и маркетинговые аспекты менеджмента. Многие мега корпорации сейчас следуют общей тенденции, давая дочерним предприятиям большую свободу деятельности, наделяя их отдельными бюджетами и т.д.

Итак, объединение и укрупнение - это хорошо, но во всем надо знать меру.

Список литературы

1. Закон Российской Федерации “О финансово-промышленных группах”от 30.11.95 г. № 190 - ФЗ

2. А. Г. Мовсесян "Интеграция банковского капитала - необходимое условие развития современной экономики России", председатель правления коммерческого банка "Паритет"

3. Рожков М., Балабаева Н., Международные финансово-промышленные группы в СНГ: проблемы создания. // Финансовая газета. Региональный выпуск. № 32, 1996 г

4. Рожков М., Попов И., Проблемы самофинансирования финансово-промышленнных групп и консолидированный баланс. // Финансовая газета. Региональный выпуск. №21, 1996 г

6. O.Fisher "Transnational corporations. Eastern Europe" Internet resources .


Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

Правовой статус центральной компании

Высшим органом управления финансово-промышленной группой является совет управляющих, в состав которого входят представители всех участников группы.

Формирование совета управляющих в значительной степени происходит по типу организационно-правовой формы, в которой создается центральная компания. Например, в большинстве случаев центральная компания создается в организационно-правовой форме акционерного общества. В этом случае совет управляющих будет действовать по типу общего собрания акционеров.

Центральная компания - это юридическое лицо, которое может создаваться в форме хозяйственного общества, ассоциации или союза.

Центральная компания подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для регистрации юридических лиц. Следовательно, при создании ФПГ государственная регистрация осуществляется дважды:

регистрируется центральная компания ФПГ в реестре юридических лиц;

регистрируется сама группа в реестре финансово-промышленных групп, который ведет Минэкономразвития России.

После регистрации ФПГ центральная компания вносит в свое фирменное наименование слова "центральная компания финансово-промышленной группы", о чем направляет уведомление в регистрирующий орган (Федеральную налоговую службу России).

В России многие центральные компании являются банками или кредитными организациями. Создание центральных компаний в форме таких организаций действительно эффективно, т.к. помимо финансирования деятельности финансово-промышленной группы банк может выступать промежуточным заемщиком, привлекая инвестиции. Зачастую центральные компании - банки претендуют на право управления финансами всех участников ФПГ. В этом случае реализуется принцип самоинвестирования в рамках ФПГ, чего нельзя сделать, если центральная компания создана в форме ассоциации (союза). Согласно ст. 121 ГК РФ ассоциация (союз) юридических лиц является единственной формой некоммерческой организации, которая ни при каких условиях не вправе проводить самостоятельную предпринимательскую деятельность.

Центральная компания ФПГ:

выступает от имени участников ФПГ в отношениях, связанных с созданием и деятельностью группы;

ведет сводные (консолидированные) учет, отчетность и баланс группы. Постановлением Правительства от 9 января 1997 г. N 24 установлен Порядок ведения сводных (консолидированных) учета, отчетности и баланса ФПГ. Помимо этого центральная компания предоставляет отчетность отдельно по своей деятельности. ФПГ может быть также признана консолидированной группой налогоплательщиков;

готовит ежегодный отчет о деятельности группы. Этот отчет рассылается всем участникам группы, уполномоченному государственному органу (Минэкономразвития) и публикуется в срок не позднее 90 дней после окончания финансового года. Отчет составляется после проверки деятельности ФПГ независимым аудитором. Аудиторскую проверку оплачивает центральная компания ФПГ;

выполняет в интересах участников отдельные банковские операции в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

ФПГ не пользуется правами юридического лица, поэтому в правоотношениях она выступает через свою центральную компанию. Участники ФПГ несут солидарную ответственность по обязательствам, возникшим в результате деятельности центральной компании.

Специальные нормы о правовом статусе центральной компании не соответствуют законодательству о хозяйственных обществах и ассоциациях юридических лиц (см. табл. 4).

Таблица 4

Центральная компания -
хозяйственное общество

Центральная компания -
ассоциация (союз) юридических лиц

Коммерческая организация,
основной целью деятельности
которой является извлечение
прибыли

Некоммерческая организация, которой
вопреки общим правилам ст. 50 ГК РФ
запрещено самостоятельно заниматься
предпринимательской деятельности
(ст. 121 ГК РФ)

Участники
хозяйственного
общества не несут
ответственности
по его обязатель-
ствам и рискуют
только потерей
оплаченных ими
вкладов в
уставный капитал

Участники
центральной
компании несут
солидарную
ответственность
по ее обязатель-
ствам

Члены ассоциации
(союза) несут
по ее (его)
обязательствам
субсидиарную
ответственность

Участники
центральной
компании несут
солидарную
ответственность
по ее обязатель-
ствам

ФПГ оказывается государственная поддержка, например, предоставляются следующие льготы:

зачет задолженности участника ФПГ, акции которого реализуются на инвестиционных конкурсах (торгах), в объем предусмотренных условиями торгов инвестиций для покупателя - центральной компании той же ФПГ;

предоставление участникам группы права самостоятельно определять сроки амортизации оборудования и накопления амортизационных отчислений с направлением полученных средств на деятельность группы;

передача в доверительное управление центральной компании ФПГ временно закрепленных за государством пакетов акций участников этой группы;

предоставление государственных гарантий для привлечения инвестиций;

Центральный банк РФ может снижать нормы обязательного резервирования для повышения инвестиционной активности ФПГ.

Проверь себя

1. ФПГ - это:

1) ассоциация юридических лиц - некоммерческая организация;

2) холдинговая компания;

3) группа лиц, не имеющая статуса юридического лица.

2. Какие из перечисленных лиц могут быть участниками ФПГ?

3) общественные объединения.

3. Инициативными участниками ФПГ являются:

1) производственные предприятия;

2) инвестиционные фонды;

3) кредитные организации, банки.

4. Какие лица относятся к обязательным участникам ФПГ?

1) страховые компании;

2) кредитные организации, банки;

3) торговые дома.

5. Какой государственный орган осуществляет регистрацию ФПГ?

1) Министерство юстиции;

2) Минэкономразвития;

3) Министерство финансов.

6. Высший орган управления ФПГ - это:

1) совет холдинга;

2) общее собрание участников;

3) совет управляющих.

7. Какие лица относятся к обязательным участникам ФПГ?

1) товарные биржи;

2) производственные предприятия;

3) страховые компании.

8. Какие из перечисленных лиц не могут быть участниками ФПГ?

1) индивидуальные предприниматели;

2) хозяйственные товарищества;

3) производственные кооперативы.

9. Центральная компания ФПГ может быть создана в форме:

1) инвестиционного фонда;

2) союза юридических лиц;

10. Центральная компания ФПГ не может быть создана в форме:

2) союза юридических лиц;

3) некоммерческого партнерства.

11. Центральная компания ФПГ может быть создана в форме:

1) ассоциации юридических лиц;

2) автономной некоммерческой организации;

3) некоммерческого партнерства.

12. В какой срок после окончания финансового года публикуется годовой отчет о деятельности ФПГ?

§ 3. Управление деятельностью финансово-промышленных групп

1. Высший орган управления финансово-промышленной груп­пы - совет управляющих, включающий представителей всех участ­ников финансово-промышленной группы. Направление участником финансово-промышленной группы представителя в состав совета управляющих осуществляется решением компетентного органа управления участника финансово-промышленной группы. Компе­тенция совета управляющих устанавливается договором о созда­нии финансово-промышленной группы.

Постоянно действующим органом, специально созданным для ведения общих дел финансово-промышленной группы, является ее центральная компания. Центральная компания финансово-про­мышленной группы в случаях, установленных законодательными актами Российской Федерации и договором о создании финансово-промышленной группы, осуществляет следующие функции:

выступает от имени участников финансово-промышленной группы в отношениях, связанных с ее созданием и деятельностью, и несет ответственность за общие дела группы;

ведет сводные (консолидированные) учет, отчетность и баланс финансово-промышленной группы;

готовит ежегодный отчет о деятельности финансово-промыш­ленной группы;

выполняет в интересах участников финансово-промышленной группы отдельные банковские операции в соответствии с законо­дательством Российской Федерации о банках и банковской дея­тельности.

Иные функции центральной компании по ведению дел финан­сово-промышленной группы устанавливаются ее уставом и дого­вором о создании финансово-промышленной группы. Центральная компания вправе создавать свой банк, торговые организации, стра­ховые и инвестиционные фонды.

2. Особенность финансово-промышленных групп состоит в том, что полномочия их управляющих структур не распростра­няются на всю жизнедеятельность входящих в группу юридичес­ких лиц. Управляющее воздействие этих структур имеет свой объект - общую деятельность непосредственно самих групп, ко­торая ограничена четко очертанными пределами и, как правило, намного уже деятельности, проводимой юридическими лицами - участниками группы в целом. Если, скажем, целью финансово-промышленной группы является производство небольшого круга однородных товаров, то ее участники вносят лишь такую долю собственных активов, которая требуется для достижения этой цели. Соотношение между активами конкретного участника фи­нансово-промышленной группы, объединенными в группе и оста­ющимися в его собственности или хозяйственном ведении, слу­жит показателем возможностей этого участника для самостоя­тельной деятельности вне финансово-промышленной группы. Таким образом, вхождение в финансово-промышленную группу влечет для ее участника не полную, а лишь частичную потерю самостоятельности в пределах объединенного капитала, необхо­димого для обеспечения общего интереса участников группы. Соответственно, под деятельностью финансово-промышленной группы понимается деятельность участников, ведущаяся ими в соответствии с договором о создании финансово-промышлен­ной группы и/или ее организационным проектом при ис­пользовании обособленных активов.

Наиболее ярко в деятельности финансово-промышленных групп выделяются два аспекта. Первый характеризует граждан­ско-правовую ответственность участников группы. По обязатель­ствам центральной компании, возникшим в результате участия в деятельности финансово-промышленной группы, ее участники не­сут солидарную ответственность. Особенности исполнения соли­дарной обязанности устанавливаются договором о создании фи­нансово-промышленной группы.

Второй аспект связан со сводным учетом в финансово-про­мышленной группе. В случаях и в порядке, установленных законо­дательством Российской Федерации о налогах, договором о созда­нии финансово-промышленной группы, ее участники, занятые в сфере производства товаров, услуг, могут быть признаны консоли­дированной группой налогоплательщиков, а также могут вести свод­ные (консолидированные) учет, отчетность и баланс финансово-промышленной группы.

Установленная Законом возможность признания всех объеди­ненных в одну финансово-промышленную группу юридических лиц консолидированной совокупностью с ведением сводных учета, от­четности и баланса и соответственно рассмотрение их в этой части как единого налогоплательщика открывают широкий простор участникам группы для свободного распоряжения активами и тем са­мым для снижения себестоимости производимой продукции. Реа­лизация этой возможности, являющейся по своей сути мерой госу­дарственной поддержки финансово-промышленной группы, поста­вила вопрос о соотнесении сводных (консолидированных) учета, отчетности и баланса всей финансово-промышленной группы с учетом, отчетностью и балансом каждого отдельного ее участника. Пределы сводных (консолидированных) учета, отчетности и ба­ланса определяются объемом активов, объединенных участника­ми финансово-промышленной группы. При полном слиянии акти­вов, что бывает редко, сводные учет, отчетность и баланс будут полностью включать учет, отчетность и баланс всех участников группы. Отдельные учет, отчетность и баланс участник финансо­во-промышленной группы должен вести только в отношении той части собственных активов, которые им используются в деятель­ности вне группы.

Порядок ведения сводных (консолидированных) учета, отчет­ности и баланса финансово-промышленной группы определяется Правительством РФ*.

* См.: постановление Правительства РФ от 9 января 1997 г. // СЗ РФ, 1997, № 3, ст. 388.

Ведение сводных (консолидированных) учета, отчетности и баланса финансово-промышленной группы осуществляет ее цент­ральная компания, учрежденная всеми участниками договора о создании группы или являющаяся по отношению к этим участни­кам основным обществом, уполномоченным вести общие дела груп­пы. Сводные (консолидированные) сведения отражают имущест­венное и финансовое положение финансово-промышленной груп­пы, а также результаты ее инвестиционной деятельности. При этом показатели активов и пассивов бухгалтерских балансов участни­ков группы складываются; инвестиционная деятельность группы отражается в целом, инвестиции, направленные участниками груп­пы в центральную компанию, и средства, внесенные ими в ее ус­тавный капитал, в отчетность не включаются; не включаются в отчет показатели бухгалтерского баланса и финансовые результа­ты, отражающие объем реализации товаров (работ, услуг), обяза­тельства и расчеты между центральной компанией и участниками группы; прибыль и убытки каждого участника группы показыва­ются в отчете в развернутом виде; показатели финансово-хозяйст­венной деятельности банков и иных кредитных и страховых орга­низаций, а также инвестиционных институтов (за исключением центральной компании) в отчет не включаются. При наличии в со­ставе финансово-промышленной группы двух и более банков или страховых организаций либо инвестиционных институтов состав­ляются отдельные сводные (консолидированные) отчеты по видам деятельности этих организаций.

Статья 10. Совет управляющих финансово-промышленной группы

1. Высшим органом управления финансово-промышленной группой является совет управляющих финансово-промышленной группы, включающий представителей всех ее участников.

2. Направление участником финансово-промышленной группы представителя в состав совета управляющих финансово-промышленной группы осуществляется решением компетентного органа управления участника финансово-промышленной группы.

3. Компетенция совета управляющих финансово-промышленной группы устанавливается договором о создании финансово-промышленной группы.

Статья 11. Центральная компания финансово-промышленной группы

1. Центральная компания финансово-промышленной группы является юридическим лицом, учрежденным всеми участниками договора о создании финансово-промышленной группы или являющимся по отношению к ним основным обществом и уполномоченным в силу закона или договора на ведение дел финансово-промышленной группы. Регистрация вновь учрежденной центральной компании финансово-промышленной группы осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации для регистрации юридических лиц.

2. Центральная компания финансово-промышленной группы, как правило, является инвестиционным институтом. Допускается создание центральной компании финансово-промышленной группы в форме хозяйственного общества, а также ассоциации, союза.

3. В наименование центральной компании финансово-промышленной группы после государственной регистрации финансово-промышленной группы включаются слова "центральная компания финансово - промышленной группы", о чем центральная компания финансово - промышленной группы уведомляет орган, осуществивший ее регистрацию.

4. Устав центральной компании финансово-промышленной группы должен определять предмет и цели ее деятельности и соответствовать условиям договора о создании финансово-промышленной группы. Орган, осуществивший регистрацию центральной компании финансово - промышленной группы, информирует полномочный государственный орган обо всех изменениях, внесенных в ее устав.

5. Центральная компания финансово-промышленной группы в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, другими законодательными актами Российской Федерации, договором о создании финансово-промышленной группы:

выступает от имени участников финансово-промышленной группы в отношениях, связанных с созданием и деятельностью финансово - промышленной группы;

ведет сводные (консолидированные) учет, отчетность и баланс финансово-промышленной группы;

готовит ежегодный отчет о деятельности финансово-промышленной группы;

выполняет в интересах участников финансово-промышленной группы отдельные банковские операции в соответствии с законодательством Российской Федерации о банках и банковской деятельности.

Иные виды деятельности центральной компании финансово - промышленной группы по ведению дел финансово-промышленной группы устанавливаются ее уставом, договором о создании финансово-промышленной группы.

Правовой статус центральной компании

Высшим органом управления финансово-промышленной группой является совет управляющих, в состав которого входят представители всех участников группы.

Формирование совета управляющих в значительной степени происходит по типу организационно-правовой формы, в которой создается центральная компания. Например, в большинстве случаев центральная компания создается в организационно-правовой форме акционерного общества. В этом случае совет управляющих будет действовать по типу общего собрания акционеров.

Центральная компания - это юридическое лицо, которое может создаваться в форме хозяйственного общества, ассоциации или союза.

Центральная компания подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для регистрации юридических лиц. Следовательно, при создании ФПГ государственная регистрация осуществляется дважды:

регистрируется центральная компания ФПГ в реестре юридических лиц;

регистрируется сама группа в реестре финансово-промышленных групп, который ведет Минэкономразвития России.

После регистрации ФПГ центральная компания вносит в свое фирменное наименование слова "центральная компания финансово-промышленной группы", о чем направляет уведомление в регистрирующий орган (Федеральную налоговую службу России).

В России многие центральные компании являются банками или кредитными организациями. Создание центральных компаний в форме таких организаций действительно эффективно, т.к. помимо финансирования деятельности финансово-промышленной группы банк может выступать промежуточным заемщиком, привлекая инвестиции. Зачастую центральные компании - банки претендуют на право управления финансами всех участников ФПГ. В этом случае реализуется принцип самоинвестирования в рамках ФПГ, чего нельзя сделать, если центральная компания создана в форме ассоциации (союза). Согласно ст. 121 ГК РФ ассоциация (союз) юридических лиц является единственной формой некоммерческой организации, которая ни при каких условиях не вправе проводить самостоятельную предпринимательскую деятельность.

Центральная компания ФПГ:

выступает от имени участников ФПГ в отношениях, связанных с созданием и деятельностью группы;

ведет сводные (консолидированные) учет, отчетность и баланс группы. Постановлением Правительства от 9 января 1997 г. N 24 установлен Порядок ведения сводных (консолидированных) учета, отчетности и баланса ФПГ. Помимо этого центральная компания предоставляет отчетность отдельно по своей деятельности. ФПГ может быть также признана консолидированной группой налогоплательщиков;

готовит ежегодный отчет о деятельности группы. Этот отчет рассылается всем участникам группы, уполномоченному государственному органу (Минэкономразвития) и публикуется в срок не позднее 90 дней после окончания финансового года. Отчет составляется после проверки деятельности ФПГ независимым аудитором. Аудиторскую проверку оплачивает центральная компания ФПГ;

выполняет в интересах участников отдельные банковские операции в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

ФПГ не пользуется правами юридического лица, поэтому в правоотношениях она выступает через свою центральную компанию. Участники ФПГ несут солидарную ответственность по обязательствам, возникшим в результате деятельности центральной компании.

Специальные нормы о правовом статусе центральной компании не соответствуют законодательству о хозяйственных обществах и ассоциациях юридических лиц (см. табл. 4).

Таблица 4

Центральная компания -
хозяйственное общество

Центральная компания -
ассоциация (союз) юридических лиц

Коммерческая организация,
основной целью деятельности которой является извлечение прибыли

Некоммерческая организация, которой
вопреки общим правилам ст. 50 ГК РФ
запрещено самостоятельно заниматься предпринимательской деятельности
(ст. 121 ГК РФ)

Участники
хозяйственного общества не несут ответственности
по его обязательствам и рискуют только потерей оплаченных ими вкладов в
уставный капитал

Участники

Члены ассоциации
(союза) несут по ее (его)
обязательствам субсидиарную
ответственность

Участники
центральной компании несут солидарную
ответственность по ее обязательствам

ФПГ оказывается государственная поддержка, например, предоставляются следующие льготы:

зачет задолженности участника ФПГ, акции которого реализуются на инвестиционных конкурсах (торгах), в объем предусмотренных условиями торгов инвестиций для покупателя - центральной компании той же ФПГ;

предоставление участникам группы права самостоятельно определять сроки амортизации оборудования и накопления амортизационных отчислений с направлением полученных средств на деятельность группы;

передача в доверительное управление центральной компании ФПГ временно закрепленных за государством пакетов акций участников этой группы;

предоставление государственных гарантий для привлечения инвестиций;

Центральный банк РФ может снижать нормы обязательного резервирования для повышения инвестиционной активности ФПГ.

Проверь себя

1. ФПГ - это:

  • 1) ассоциация юридических лиц - некоммерческая организация;
  • 2) холдинговая компания;
  • 3) группа лиц, не имеющая статуса юридического лица.
  • 2. Какие из перечисленных лиц могут быть участниками ФПГ?
  • 3) общественные объединения.
  • 3. Инициативными участниками ФПГ являются:
  • 1) производственные предприятия;
  • 2) инвестиционные фонды;
  • 3) кредитные организации, банки.
  • 4. Какие лица относятся к обязательным участникам ФПГ?
  • 1) страховые компании;
  • 2) кредитные организации, банки;
  • 3) торговые дома.
  • 5. Какой государственный орган осуществляет регистрацию ФПГ?
  • 1) Министерство юстиции;
  • 2) Минэкономразвития;
  • 3) Министерство финансов.
  • 6. Высший орган управления ФПГ - это:
  • 1) совет холдинга;
  • 2) общее собрание участников;
  • 3) совет управляющих.
  • 7. Какие лица относятся к обязательным участникам ФПГ?
  • 1) товарные биржи;
  • 2) производственные предприятия;
  • 3) страховые компании.
  • 8. Какие из перечисленных лиц не могут быть участниками ФПГ?
  • 1) индивидуальные предприниматели;
  • 2) хозяйственные товарищества;
  • 3) производственные кооперативы.
  • 9. Центральная компания ФПГ может быть создана в форме:
  • 1) инвестиционного фонда;
  • 2) союза юридических лиц;
  • 10. Центральная компания ФПГ не может быть создана в форме:
  • 1) ООО;
  • 2) союза юридических лиц;
  • 3) некоммерческого партнерства.
  • 11. Центральная компания ФПГ может быть создана в форме:
  • 1) ассоциации юридических лиц;
  • 2) автономной некоммерческой организации;
  • 3) некоммерческого партнерства.
  • 12. В какой срок после окончания финансового года публикуется годовой отчет о деятельности ФПГ?
  • 1) до 1 апреля;
  • 2) до 1 июня;
  • 3) до 30 июня.