Методы планирования могут рассматриваться с точки зрения технологии, методологии, а также подсистемы управления.
Что это?
Методология включает в себя основные методы, принципы, а также логику разработки планов. С точки зрения технологического процесса планирование представляет собой разработку целого комплекса мероприятий, при помощи которых определяется последовательность достижения определенных целей, учитывая возможности наиболее эффективного использования ресурсов.
Если рассматривать методы планирования как процесс, то они включают в себя обоснование:
- Миссии компании.
- Принципов работы.
- Цели, а также задачи среднесрочного и долгосрочного развития.
- Планируемых показателей работы и эффективности компании.
- Вариантов достижения поставленных задач и заданных параметров.
- Стратегии развития компании и различных показателей, которые ее характеризуют.
- Средств реализации плана, в которые входит информационное сопровождение и ресурсное обеспечение.
Методы планирования в качестве подсистемы управления формируют взаимосвязь, а также оптимизацию характеристик будущего развития объекта планирования, включая методы достижения способов и обоснование их целесообразности, обеспечивая принятие наиболее эффективных управленческих решений.
Что такое план?
Результатом проводимого планирования является план, который представляет собой определенный документ, в котором через различные экономические характеристики четко фиксируется желаемый уровень развития компании, ее финансовый и материальный потенциал, а также результативность хозяйственной деятельности.
План представляет собой модель будущего развития, а также состояния компании, которая выражается в виде качественных и количественных параметров его деятельности, а также способов достижения таких параметров. Объект, по отношению к которому используются различные методы планирования, представляет собой определенную компанию, предприятия или же их объединения, а также государственные структуры, отрасли и всевозможные межотраслевые образования.
Субъект планирования – это определенное структурное подразделение или же какие-либо юридические и физические лица, которыми осуществляется разработка и обоснование составляемых планов.
Таким образом, методы планирования включают в себя различные системы действий по обоснованию планов, а также управленческие отношения, которыми обеспечивается их реализация в определенные сроки с достижением максимально возможного эффекта.
Зачем это нужно?
Сущность планирования – это научное обоснование различных предстоящих экономических целей развития, а также форм хозяйственной деятельности компании. Также различные виды и методы планирования используются для определения наиболее эффективных способов достижения этих целей, основываясь на максимально возможном выявлении различных объемов, сроков и типов продукции, которые на данный момент являются востребованными рынком. Помимо всего прочего, планирование включает в себя выполнение работ, оказание услуг и последующего определения таких показателей их производства и реализации, которые при предельно возможном использовании ограниченных ресурсов могут гарантировать достижение действительно высоких количественных и качественных результатов в будущем.
Такой комплексный процесс по обоснованию возможного развития предприятия позволяет решить огромное количество задач. В частности, можно отнести к задачам, которые берут на себя различные виды и методы планирования, следующее:
- Формирование состава различных проблем, с которыми может столкнуться компания в процессе своей работы, а также определить систему возможных опасностей и варианты дальнейшего развития компании.
- Обоснование задач, целей и стратегии дальнейшего развития предприятия, включая также проектирование оптимального состояния его работы в будущем.
- Планирование ресурсов, а также вариантов их использования для того, чтобы достигнуть цели развития предприятия, обосновать принятые меры по расширению ресурсной базы, структуры закупки нужных ресурсов и возможных сроков их поступления.
- Проектирование будущей реализации планов, а также обеспечение тщательного контроля над их надлежащим выполнением.
Различные принципы и методы планирования основываются на прогнозных расчетах. Последние являются аргументированным предположением касательно дальнейшего развития объекта планирования, которое выражается в различных качественных и количественных формах.
Прогнозы
В зависимости от того, какие именно задачи ставит перед собой компания, могут изменяться также и проводимые прогнозы. Таким образом, существует два основных типа прогнозов, которые включают в себя основные принципы и методы планирования.
Поисковые
Этот тип прогнозов демонстрирует возможное развитие экономики страны, региона или же отдельной компании при сохранении определенных тенденций, которые складывались в прошлом или же настоящем. В частности, в таких прогнозах предоставляется обоснование условий повышения эффективности применения доступного ресурсного потенциала и, основываясь на этом, роста объемов продаж и производства. В данном варианте прогноза предусматривается полное отсутствие каких-либо значительных изменений в рассматриваемом объекте не только по качественным, но и по количественным характеристикам.
Целевые
Целевые прогнозы, основываясь на перспективных целях дальнейшего развития компании, определяют идеальные показатели его состояния в будущем, а также различные способы того, как можно достичь этих параметров. Формы и методы планирования, включающие в себя такие варианты прогноза, качественные характеристики являются более предпочтительными в сравнении с количественными, а различные альтернативные пути их достижения опираются на будущий ресурсный потенциал, сформированный на инновационной основе.
Разработка прогнозов осуществляется в нескольких вариантах, и анализ их представляет собой достаточно важную предпосылку обоснованности предоставленных плановых расчетов. При этом если план, для составления которого использовались выбранные системы методов планирования, является обязательным для выполнения, то в таком случае на основании прогнозов можно будет определить, что произойдет, если компания начнет двигаться по определенному пути развития.
Для того чтобы обеспечить максимально устойчивое поступательное экономическое развитие компании, нужно сделать так, чтобы система планирования могла охватить абсолютно все уровни системы управления, начиная от самого государства и заканчивая структурными единицами. При этом наиболее важная роль в данном случае отводится государству, с одной точки зрения, в качестве субъекта действующего рынка, осуществляющего планирование экономических отношений между региональными и федеральными органами, а также предприятиями и бюджетной системой государства, а с другой стороны - в качестве субъекта планирования различных государственных унитарных компаний. Также есть еще одна точка зрения, при которой аналитический метод планирования рассматривает государство в качестве властной структуры, определяющей условия, а также технологии регулирования хозяйственных отношений рыночных субъектов вне зависимости от формы собственности.
Отказ от планового ведения хозяйства и его последствия
Из-за того что в 90-е годы прошлого века было принято решение полностью отказаться от планового ведения хозяйства, когда Россия переходила к рыночной экономике, возник глубокий экономический кризис в каждой отдельной сфере жизнедеятельности страны, а также различных предприятий и регионов.
Но при этом следует отметить тот факт, что используемая на тот момент система планирования, а также оценка методов планирования была далеко не самой совершенной с методической точки зрения, потому что в первую очередь предполагалось воспроизводство сложившихся экономических пропорций, тормозящих различные инновационные процессы на определенном этапе, а также формирующих условия выгодности того или иного производства ради производства, что является абсолютно неэффективным с экономической точки зрения не только для общества и государства в целом, но еще и для отдельных предприятий. Также стоит отметить тот факт, что активно поощрялось увеличение производства тех товаров, которые были абсолютно не востребованными потребителями, а технология планирования и мотивация от итогового процента роста не только не обеспечивала стимулирование модернизации производства и различных потребительских свойств продукции, но еще и значительно ограничивала рост эффективности в целом всего народнохозяйственного комплекса.
Именно по этой причине возникла необходимость в том, чтобы усовершенствовать в первую очередь методы планирования и методы анализа планирования в качестве определяющей стадии принятия обоснованных управленческих решений. Переход к рыночным отношениям на начальных этапах привел к тому, что было принято решение отказаться от планирования, и это решение было ошибочным, потому что рынок не сможет обеспечить развитие в целом экономики, а также каждого отдельного предприятия без целенаправленных плановых действий, при использовании которых можно было бы добиться хотя бы минимально заметного результата.
Основные положения
Исходя из вышесказанного, можно выделить несколько основных тезисов:
- План и рынок представляют собой взаимодополняемые элементы, с помощью которых осуществляется регулировка действующей экономической системы, осуществляя целенаправленное управляющее воздействие на различные субъекты экономической или же других видов деятельности.
- В процессе планирования полностью учитываются законы рынка в качестве объективно действующих условий, а также предпосылки к саморазвитию рыночного субъекта.
- Развитие методов планирования предусматривает рассматривание рынка в качестве системы экономических отношений между различными рыночными субъектами касательно купли-продажи различных услуг и товаров, в то время как план описывает такие отношения в виде качественных и количественных параметров, учитывая их оптимизацию.
- Законы рынка являются объективными, в то время как план представляет собой субъективное вероятностное описание предстоящих достижений и событий, исходя из пожеланий и ресурсных возможностей определенной организации, компании или же различных государственных структур.
Планирование в экономике
В рыночной экономике задачи и методы планирования требуются для каждой отдельной сферы деятельности, а также субъектов рынка по целому ряду причин, наиболее важными среди которых являются:
- Слишком высокий уровень неопределенности развития компаний в достаточно активно изменяющейся рыночной среде, что должно предусматриваться в действиях управления. Также должны просчитываться различные последствия решений руководящего состава и формироваться условия действительно стабильного и надежного поступательного развития предприятия посредством планирования, а также дальнейшей реализации намеченных планов.
- Система методов планирования позволяет целенаправленно сформировать конкурентные преимущества определенной компании, основываясь на учете рыночной ситуации и действующих законов рынка, оптимизации использования рабочего персонала, а также затрат и полученных результатов.
- Использование инновационных решений в различных сферах хозяйственной деятельности предусматривает их поиск, оценку, инвестирование и дальнейшее включение в хозяйственный оборот, что максимально эффективно и оптимально реализуется именно через определенную систему планирования.
- Формирование условий инвестиционной привлекательности компании для того, чтобы получить заемные средства с минимальными затратами на обеспечение их обслуживания, что является возможным только на основе разработки оптимальной стратегии, бизнес-планов, а также тактики развития предприятия.
- Упорядочение управленческих действий для того, чтобы добиться перспективных или же текущих плановых показателей, используя рациональную мотивацию структурных преобразований, а также целого ряда других управленческих решений.
- Соотношение перспективных целей, а также желаний с возможностями их достижения, выбор самого реального и эффективного варианта развития, основываясь на сочетании текущих и стратегических планов.
Такие предпосылки, а также объективная потребность планирования выдвигают абсолютно новые требования к технологиям, процессу обоснования планов, а также организации их дальнейшего выполнения. В соответствии с этим процесс и методы планирования в действующей рыночной экономике предусматривают поиск наиболее адекватных принципов, технологий и методов разработки плановых показателей.
Основные принципы
- Планирование должно в любом случае носить системный характер, то есть осуществляя разработку различных видов планирования, нужно учитывать полный комплекс внутренних и внешних факторов, которые могут оказывать влияние на работу компании.
- Оно должно носить научный характер, то есть в качестве основы должны использоваться самые новые достижения практики и теории.
- Планирование нужно проводить максимально точно и объективно, то есть в первую очередь оно основывается исключительно на достоверной информации, в то время как принимаемые организационно-управленческие решения должны в обязательном порядке подтверждаться рядом аналитических расчетов их экономической целесообразности.
- Планирование нужно основывать на государственном подходе, то есть любая хозяйственная деятельность конкретной компании должна соответствовать не только интересам данной компании, но и в целом всего общества.
- Проводить его следует максимально эффективно, то есть затраты, которые выделяются на данную процедуру, впоследствии должны вернуться многократным эффектом.
Помимо всего прочего вы должны учитывать, что основы метода планирования предусматривают его целевым, то есть компания занимается своей хозяйственной и производственной деятельностью в соответствии с четко поставленными целями, и если в конечном итоге она достигает этих целей, то можно считать ее деятельность эффективно и качественно спланированной.
Планирование – это разработка и корректировка плана, включающие предвидение, обоснование, конкретизацию и описание деятельности предприятия (объекта) на ближайшую и отдаленную перспективу. Планированием на предприятии поэтапно охватывается работа людей и движение ресурсов (материальных и финансовых), нацеленных на получение заданного конечного результата.
А. Файоль определил четыре основных принципа планирования, назвав их общими чертами хорошей программы действий.
1. Принцип единства предполагает, что планирование в организации должно иметь системный характер. Система означает существование совокупности взаимосвязанных элементов и наличие единого направления их развития, ориентированного на общие цели.
Элементами планирования в организации являются отдельные подразделения, входящие в нее, и отдельные части процесса планирования.
2. Принцип участия тесно связан с принципом единства. Этот принцип означает, что каждый член организации становится участником плановой деятельности независимо от должности и выполняемой им функции. То есть процесс планирования должен привлекать к себе всех тех, кого он непосредственно затрагивает. Планирование, основанное на принципе участия, называют партисипа-тивным.
3. Принцип непрерывности предполагает, что: – процесс планирования на предприятии должен осуществляться постоянно в рамках установленного цикла;
– разработанные планы должны непрерывно приходить на смену друг другу (второй – на смену первому, третий – на смену второму и т. д.).
Второе из условий непрерывности планирования – постоянное следование планов друг за другом – компании, как правило, соблюдают. В то же время нередки случаи прерывания процесса планирования: фирмы разрабатывают план в течение определенной части года, утверждают его и прекращают планирование до следующего периода.
4. Принцип гибкости связан с принципом непрерывности и заключается в придании планам и процессу планирования способности менять свою направленность в связи с возникновением непредвиденных обстоятельств.
Для осуществления принципа гибкости планы должны составляться так, чтобы в них можно было вносить изменения, увязывая их с изменяющимися внутренними и внешними условиями.
Поэтому планы обычно содержат определенные резервы.
Однако существуют определенные пределы резервов планирования:
– резервы, заложенные в показателях, не должны быть слишком большими, иначе планы окажутся неточными;
– низкие резервы влекут за собой частые изменения в планах, что размывает ориентиры деятельности фирмы.
5. Принцип точности означает, что всякий план должен быть составлен с такой степенью точности, которая совместима с определенной долей неизвестности.
Другими словами, планы должны быть конкретизированы и детализированы в той степени, в какой позволяют внешние и внутренние условия деятельности фирмы.
25.Система планирования деятельности организации (предприятия): сущность, цели, задачи. Формы планирования и виды планов. Принципы и методы планирования. Бизнес-планирование
Планирование – процесс научной разработки и реализации комплекса мероприятий, определяющих направления и темпы развития предприятия, обеспечивающих соответствие производственно-хозяйственной деятельности потребностям рынка и на основе этого увеличение объема продаж и прибыли предприятия.
Основной целью планирования на предприятии является обеспечение высокодоходной деятельности предприятия при максимальном удовлетворении общественных потребностей.
План – описание, модель намечаемого будущего состояния предприятия, в котором фиксируются желаемые показатели производственно-хозяйственной деятельности в конце планируемого периода и устанавливаются необходимые для этого ресурсы.
Задачи планирования на предприятии АПК:
определение существующих и перспективных потребностей покупателей;
прогнозирование возможных объемов продаж продукции, цен, себестоимости и рентабельности;
определение потребности предприятия в материально-технических ресурсах и их эффективное распределение по отраслям и подразделениям предприятия;
определение финансовых возможностей предприятия для выполнения принятой к исполнению производственной программы;
обеспечение стратегии специализации, кооперации и интеграции производства;
решение проблем социального развития трудового коллектива, ЛПХ населения, экологических проблем и рационального использования природных ресурсов;
достижение согласованности, пропорциональности, ритмичности, непрерывности (поточности) производства на основе сбалансированности развития основных отраслей предприятия.
по обязательности плановых заданий :
директивное;
индикативное.
2) В зависимости от срока, на который составляется план, и степени детализации плановых расчетов:
долгосрочное (перспективное) - охватывает период более 5 лет
(обычно 10,15,20 лет);
среднесрочное (от 1года до 5 лет);
краткосрочное (текущее) планирование (до 1 года, включая полугодичное, квартальное, месячное, недельное (декадное) и суточное планирование);
стратегическое;
тактическое;
оперативно-календарное;
бизнес-планирование.
Принципы и методы планирования
Принципы планирования – основополагающие правила, определяющие процесс подготовки и принятия плановых решений (Рисунок 10).
Принципы планирования
Необходимости
Единства
Точности
Непрерывности
Гибкости
Оптимальности
Эффективности
Рисунок 10 − Принципы планирования
Принцип необходимости планирования предусматривает обязательность разработки планов при осуществлении производственно-хозяйственной и коммерческой деятельности организации. Его соблюдение обеспечивает рациональное использование ограниченных ресурсов на всех предприятиях.
Принцип непрерывности заключается в том, что на каждом предприятии процессы планирования должны осуществляться постоянно и разрабатываемые планы должны непрерывно приходить на смену друг другу. Кроме того, непрерывность планирования означает постепенный переход от стратегических планов к оперативным, необходимость взаимодействия между долго- и краткосрочными планами.
Принцип единства предполагает разработку общего или сводного плана социально-экономического развития предприятия и его увязку с планами производства и продажи продукции, повышения технического и организационного уровня производства, планами отдельных структурных подразделений и др.
Принцип гибкости предполагает возможность корректировки уже разработанных плановых показателей. Для осуществления принципа гибкости планы должны составляться так, чтобы в них можно было вносить изменения, обусловленные меняющимися внутренними и внешними факторами.
Принцип точности определяется влиянием различных внутренних и внешних факторов, поэтому планы должны быть конкретизированы и детализированы в той степени, в какой позволяют это сделать условия функционирования субъекта хозяйствования.
Принцип оптимальности основывается на необходимости выбора лучшего варианта из нескольких возможных на всех этапах планирования.
Критерием оптимальности различных планов могут быть минимальные затраты труда, материалов, сырья или себестоимость продукции, максимальная прибыль и другие конечные результаты деятельности предприятия.
Принцип участия предполагает активное воздействие персонала на процесс планирования, то есть каждый член трудового коллектива становится участником плановой деятельности независимо от должности и выполняемых функций.
Принцип эффективности требует разработки такого варианта плана, который при существующих ограничениях используемых ресурсов обеспечивает получение наибольшего экономического эффекта.
Методы планирования
Балансовый метод − основан на установлении пропорциональности между потребностью в ресурсах и источниках их покрытия. Балансы разрабатываются в виде таблиц, состоящих их двух частей - расходной (потребности) и приходной (наличие). Вариантный (расчетно-конструктивный) метод заключается в разработке нескольких вариантов показателей плана, из которых выбирают наилучший для конкретных условий производства.
Нормативно-ресурсный метод основан на оценке факторов сельскохозяйственного производства (земли, трудовых ресурсов, материально-технических средств) в сопоставимых единицах (обычно в денежном выражении). Этот метод планирования способствует созданию сельскохозяйственного предприятия как единого целого хозяйственного механизма.
Нормативный метод планирования заключается в использовании укрупненных нормативов материально-технических, ценовых и трудовых затрат на единицу площади, на голову скота, на 1ц продукции растениеводства и животноводства и др.
Программно-целевой метод планирования предусматривает увязку цели плана с ресурсами с помощью программы. Выполнению целевой программы подчиняются производственные ресурсы, весь процесс производства, социальное развитие и равнонапряженность планов подразделений и предприятия в целом.
Экономико-математические методы планирования включают методы математической статистики (экстраполяции - перенос тенденции развития на перспективный период, статистические модели и др.); экономико-математические модели - детерминированные (определенные) и стохастические (вероятностные) и др. Целевыми функциями обычно принимают максимизирующие - валовой, чистый доход, прибыль, рентабельность, производительность труда; минимизирующие - затраты на производство продукции, выполнение работ, энергозатраты и т.д.
Бизнес-планирование
Дословно «бизнес-план» означает план предпринимательской деятельности, предпринимательства и предполагает, по крайней мере, два слагаемых- бизнес и план. Слово «бизнес» здесь рассматривается как синоним предпринимательства. Бизнес-план - объективная оценка собственной предпринимательской деятельности предприятия, фирмы и в то же время - необходимый инструмент проектно-инвестиционных решений в соответствии с потребностями рынка и сложившейся ситуацией. В нем описываются основные аспекты будущего коммерческого предприятия, с достаточной полнотой анализируются проблемы, с которыми оно столкнется, и самыми современными методами определяются способы решения этих проблем.
Бизнес-план используется:
для обоснования прогноза и стратегии развития хозяйственной деятельности на перспективу, оптимизации отраслей растениеводства и животноводства, улучшения использования производственного потенциала;
для привлечения инвестиций и получения заемных средств;
как документ, характеризующий возможности, состояние и перспективы предприятия, для организации совместного производства с другими субъектами хозяйствования на принципах кооперации и интеграции;
для организации рациональной и эффективной работы предприятия.
26.Продовольственная безопасность: понятие. сущность и значение. Рекомендуемый уровень продовольственной безопасности для Республики Беларусь по основным видам сельскохозяйственной продукции. Состояние и методы управления
Под продовольственной безопасностью государства следует понимать такое состояние экономики, при котором, независимо от конъюнктуры мировых рынков, гарантируется стабильное обеспечение населения продовольствием в количестве, соответствующем научно обоснованным параметрам (предложение) с одной стороны, и создаются условия для поддержания потребления на уровне медицинских норм (спрос) с другой стороны».
При таком подходе к пониманию сущности продовольственной безопасности целью ее достижения и обеспечения является гарантированное и устойчивое обеспечение сырьем и продовольствием, не подверженное влиянию внешних и внутренних воздействий.
Важнейшие условия достижения продовольственной безопасности:
потенциальная физическая доступность каждого человека к продуктам питания;
экономическая возможность приобретения продовольствия всеми социальными группами населения, в том числе и малоимущими, путем повышения жизненного уровня или принятия необходимых мер социальной защиты;
потребление продуктов высокого качества в количестве, достаточном для рационального питания.
Обеспечение продовольственной безопасности предполагает решения ряда задач:
создание стабильных экономических условий;
проведение эффективной аграрной политики;
обеспечение равных возможностей для субъектов хозяйствования;
проведение разумной национальной политики в области занятости населения;
осуществление социальной политики, направленной на искоренение бедности и неравенства в части доступа к полноценному продовольствию, а также его использованию;
достижение устойчивого, интенсивного и разнообразного производства продовольствия, повышения производительности труда и эффективности;
реализация комплексных стратегий развития отраслей агропромышленного комплекса с целью увеличения местных возможностей производства продовольствия;
содействие внедрению передовых технологий в области производства, переработки и хранения сырья и продовольствия;
использование преимуществ международного разделения труда;
проведение активной внешнеэкономической деятельности, оптимизация экспортно-импортной деятельности;
инвестирование аграрной сферы.
Состояние продовольственной безопасности оценивается двумя показателями :
запасами зерна, оставшегося на хранение до урожая будущего года;
производством зерна на душу населения.
Безопасным считается уровень, когда на хранении находится не менее 17 % годового потребления зерна..
Исходя из этого норматива, переходящие запасы зерна, гарантирующие в республике минимальный уровень продовольственной безопасности, должны составлять 1,1 - 1,2 млн. тонн, в том числе на продовольственные цели - 350-370 тыс. тонн.
С учетом экономической ситуации в республике для достижения стратегической цели продовольственного обеспечения потребуется несколько этапов. На ближайший период ее параметры находятся в пределах рационального использования ресурсного потенциала и производства в объемах: зерно - 8,0-9,0 млн. т., картофель - 9,0-10,0, овощи - 1,5-1,7, плоды и ягоды - 0,7-0,8, сахарная свекла - 2,0-2,2, молоко - 7,0-7,5, мясо в живом весе - 1,3 - 1,5 млн. т. Производство сахара-песка следует довести до 250 тыс. т, масла растительного - 60 тыс. т. Это обеспечит баланс рынка продовольствия на национальном и региональных уровнях в основном за счет собственного производства, при наличии экспортно – импортных поставок в объеме 15 - 20 %.
Стратегия формирования продовольственного фонда должна базироваться на принципах самообеспечения республики продовольствием, как важнейшего условия прочной экономической основы суверенитета и независимости государства. Направленность на самообеспечение не предполагает самоизоляцию республики в формировании продовольственных ресурсов. Наоборот, речь идет о наращивании производства на экспорт и совершенствовании структуры импорта, что наряду с использованием преимуществ международного разделения труда и благоприятной конъюнктуры рынка способствует укреплению продовольственной независимости государства.
Решение продовольственной проблемы предполагает этапность ее осуществления.
Первый этап связан с осуществлением экстренных мер по преодолению спада производства, погашению задолженности селу, обеспечению сельских товаропроизводителей техникой, удобрениями и средствами защиты растений, горюче-смазочными и другими материалами.
На втором этапе необходимо обеспечить стабилизацию положения в сельском хозяйстве. В этот период должна быть сформирована рыночная инфраструктура. Административное управление следует полностью заменить экономическим, совершенствуя при этом взаимоотношения аграрного сектора с другими отраслями народного хозяйства и создавая экономические условия для социального развития села.
Третий этап предполагает прирост производства сельскохозяйственной продукции на основе применения новейших эффективных технологий, решение продовольственной проблемы и достижение оптимального уровня во внешнеэкономической деятельности.
Каждому из этих этапов присущи свои направления формирования продовольственных ресурсов. Общее заключается в следующем:
товаропроизводители реализуют продукцию, исходя из экономической выгоды;
правительство и местные органы исполнительной власти определяют квоты закупок для государственных нужд, гарантируют закупку продукции по договорам и по ценам, обеспечивающим получение дохода продуцентам.
Продовольственное обеспечение на различных этапах решения проблемы в республике предполагает динамичное повышение качественных параметров с учетом их классификации по уровням потребления важнейших продуктов питания социальными группами населения.
Различают семь уровней продовольственного обеспечения, суть которых заключается в следующем:
первый уровень предполагает среднесуточное душевое потребление 1800-2300 ккал, что достаточно для преодоления хронического недоедания и создания условий простого воспроизводства народонаселения;
второй уровень при суточном потреблении на душу населения 2300-2800 ккал характеризует достижение таких объемов продовольственных ресурсов, при которых исключаются эпизодические голодовки и обеспечивается устойчивый рост народонаселения;
для третьего уровня характерно среднесуточное потребление 2800-3600 ккал на человека. Это означает, что продовольственные ресурсы достаточны для удовлетворения потребности в стабильном, хотя и несбалансированном по элементам питания пищевом рационе;
четвертому уровню присуще потребление в пределах 3300-3500 ккал в сутки на душу населения при обязательном сбалансировании пищевых продуктов по белку, витаминам и другим важнейшим компонентам;
требованиям пятого уровня соответствует среднедушевое потребление не только сбалансированных, но и экологически чистых продуктов;
шестой уровень предполагает потребление сбалансированных, экологически чистых продуктов не только в среднем на душу населения, а и всеми его социальными группами;
седьмой уровень продовольственного обеспечения характеризует структура питания, позволяющая совершенствовать природу человека, продлевать его активную жизнедеятельность.
Оценивая уровень продовольственной безопасности в республике за последние годы, можно сделать вывод, что он находится в области «достаточной». Продовольственная проблема по-прежнему остается в числе самых приоритетных проблем, решение которых предполагает принятие мер, обеспечивающих эффективное государственное регулирование развития агропромышленного комплекса как основного источника формирования продовольственного фонда
Приоритетное направление достижения продовольственной безопасности большинства стран - стимулирование развития национального сельского хозяйства и принятие для этого соответствующих мер его поддержки, повышения конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынке, защита от продовольственной экспансии стран-экспортеров, стимулирование экспорта и т.д.
Устойчивое развитие АПК требует отношения к нему государства как к приоритетной экономической системе, обеспечивающей продовольственную безопасность. Поэтому способствовать достижению стратегической цели должно правовое обеспечение и все элементы экономического механизма, призванные создавать благоприятные условия для его функционирования.
| " |
Принцип планирования − основополагающее правило, на базе которого осуществляется процесс планирования.
Впервые общие принципы планирования были сформулированы А.Файолем. в качестве основных требований к разработке программы действия или планов предприятия им были названы пять принципов:
1.единство,
2.непрерывность,
3.гибкость,
4.точность
Принцип единства планов предусматривает разработку общего или сводного плана социально-экономического развития предприятия. Единство планов предполагает общность экономических целей и взаимодействие различных подразделений предприятия на горизонтальном и на вертикальном уровнях планирования и управления.
Принцип непрерывности планов заключается в том, что на каждом предприятии процессы планирования, организации и управления производством, как и трудовая деятельность, являются взаимосвязанными между собой и должны осуществляться постоянно и без остановки. Чтобы не было перерывов или остановок в производственной деятельности, необходимы не только непрерывность планирования, но и соответствующее обоснование выпускаемой продукции и выполняемых работ. Непрерывность планирования позволяет сделать возможным постоянный контроль, анализ и модификацию планов при изменении как внутренней, так и внешней среды. В процессе непрерывного планирования происходит заметное сближение фактических и плановых показателей производственно-экономической деятельности на каждом предприятии.
Принцип гибкости планов предполагает возможность корректировки установленных показателей и координации планово-экономической деятельности предприятия. Постоянные изменения в технике, технологии и организации производства приводит обычно к снижению расхода запланированных ресурсов и к необходимости уточнения первоначальных планов. При соблюдении этого требования необходимо также планировать величину таких резервов, ибо их необоснованное применение сказывается на результатах планирования.
Принцип точности планов определяется многими как внутрифирменными факторами, так и внешним её окружением. Высокая степень точности планов, видимо, представляется вообще не очень необходимой нашим предприятиям в условиях свободных рыночных отношений. Потому всякий план должен составляться с такой точностью, которую желает достичь само предприятие, с учетом его финансового состояния и положения на рынке и многих других факторов. Иначе говоря, степень точности планов возможна любая, но при обеспечении допустимой эффективности производства. Главным образом она определяется применяемыми системами и методами планирования. При оперативном или краткосрочном планировании требуется более высокая степень точности плановых показателей, при стратегическом или долгосрочном − можно ограничиться выбором общей цели и составлением приближенных расчетов.
В условиях централизованного планирования использовались ленинские принципы планирования, некоторые из них сохраняют актуальность и применяются в настоящее время.
1). Принцип выделения ведущего звена в плане.
Использование этого принципа ориентирует на выделение в рамках планирования наиболее приоритетных целей, проблем, для решения которых могут разрабатываться программы или специальные разделы плана.
2). Принцип научности в планировании.
План будет разрабатываться на научной основе, если он базируется на качественной, а значит достоверной, полной, своевременной информации. Также если при его использовании применяются современные методы планирования, обуславливающие систему плановых показателей, нормативов, норм. И если разработку планов ведут квалифицированные специалисты.
3). Принцип директивности.
В настоящее время директивность можно рассматривать как обязательность выполнения плана, разрабатываемого отдельной самостоятельной фирмой.
4). Принцип единства политики и хозяйствующего руководства.
В настоящее время, при существовании многопартийной системы, партии, стоящие у власти, реализуя политические идей, проводят определенную экономическую политику.
5). Принцип оптимального сочетания отраслевых, территориальных интересов.
В условиях рынка решение проблемы отраслевого и территориального планирования основывается на развитии законодательно базы, финансовом регулировании, кредитовании, системе штрафных санкций и других рычагах управления.
Относительно новые принципы планирования.
6). Принцип строго целевой направленности формулируют цели экономического развития, их разделения на подцели все более дробного характера и выявляют ресурсы, необходимее для их согласованной реализации.
7). Принцип комплексной направленности.
Комплексный план всесторонне, полно описывает все аспекты предполагаемой деятельности предприятия. Главным методическим принципом является корректировка и взаимосвязанность, взаимообусловленность планов.
8). Принцип участия.
Каждый член экономической организации становится участником плановой деятельности, независимо от должности и выполняемой им функции. То есть процесс планирования должен привлекать к себе всех тех, кого он непосредственно затрагивает.
9). Принцип многовариантности.
В настоящее время любая проблема может быть решена различными способами. Уже в ходе решения могут меняться условия достижения цели, поэтому следует применять и другие мероприятия. Для учета этих объективных обстоятельств в ходе разработки проекта плана целесообразно формирование альтернативных вариантов. Каждый альтернативный вариант охватывает весь комплекс мероприятий по решению данной задачи в конкретных условиях. Задача разработчиков проекта плана состоит в поисках этих альтернатив. Такая работа увеличивает вероятность лучшего использования ресурсов.
10). Принцип оптимальности состоит в правильном и четом формулировании и детализировании целей социально-экономической системы в целом и каждого ее звена, отборе критериев оптимальности для всего комплекса задач планирования и решений каждой задачи в отдельности оптимально, т.е. находят единственно правильное решение с учетом избранных критериев оптимальности, основанных на решении задач математического программирования, экономико-математического моделирования. Критерием оптимальности различных планов может быть минимальная трудоемкость, материалоемкость или себестоимость продукции при существующих условиях производства и ограничениях ресурсов, а также максимальная прибыль и другие конечные результаты, величина которых предварительно определяется в процессе внутрифирменного планирования на каждом предприятии.
11). Принцип преемственности обеспечивается взаимосвязью и технологией разработки долгосрочного, среднесрочного, текущего, оперативного планов.
12). Принцип иерархичности.
Предпосылкой является иерархичность в управлении нижестоящей структурой. Принципы иерархичности носят подчиненный характер планам вышестоящих уровней. Связаны с вероятностным характером экономической системы, позволяют "гасить" мелкие отклонения от планов в пределах отдельных звеньев социально-экономической системы. Принципы иерархичности представляют собой некий компромисс между полной централизацией и децентрализацией управления.
13). Принцип эффективности.
Этот принцип требует разработки такого варианта производства товаров и услуг, который при существующих ограничениях используемых ресурсов обеспечивает получение наибольшего экономического эффекта. Любой плановый эффект показывает степень достижения некоторого планового результата: как будет выполнена работа по производству товара или услуги, удовлетворит ли она потребности потребителя, какая возможна общая прибыль и т.п. при оценке эффекта в процессе планирования обычно происходит сравнение ожидаемых показателей с заранее выбранной целью, установленным нормативом доходности и другими сравнительными данными. Оценить реальный эффект на стадии разработки плана практически не всегда возможно, тем не менее его надо планировать. Известно, что всякий эффект в конечном итоге заключается в экономии различных ресурсов на производство единицы продукции. Первым показателем планируемого эффекта может служить превышение результатов над затратами.
Таким образом, в современной науке и практике планирования, помимо рассмотренных классических требований, широкую известность имеют общеэкономические принципы: системность, оптимальность, эффективность, приоритетность, сбалансированность, равнонапряженность, конкретность, динамичность, риск. Основные принципы планирования ориентируют все наши предприятия и фирмы на достижение наилучших экономических показателей. Многие принципы весьма тесно связаны и переплетены между собой. Некоторые из них, например, эффективность и оптимальность, действуют в одном направлении. Другие, гибкость и точность, − в разных направлениях. Наши экономисты-менеджеры имеют в настоящее время большой выбор существующих принципов планирования.
Наряду с важнейшими рассмотренными принципами необходимо остановиться еще на двух основных положениях разработанного Р.Л. Акоффом нового метода интерактивного планирования: принцип участия и принцип холизма.
Принцип участия оказывает активное воздействие персонала на процесс планирования. Он предполагает, что никто не может планировать эффективно для кого-то другого. Лучше планировать для себя − не важно, насколько плохо, чем быть планируемым другими − не важно, насколько хорошо. Смысл этого: увеличивать свои желания и способности удовлетворять потребности как собственные, так и чужие. Планирование другими не может увеличить эти желания и способности, только собственное планирование дает такую возможность. Оно должно быть столь же радостным, сколь производительным. При этом главная задача профессиональных плановиков состоит в стимулировании и облегчении планирования другими для себя. Экономисты-менеджеры должны обеспечивать мотивы, информацию, знание, понимание, мудрость и воображение, необходимые остальным категориям персонала, чтобы планировать для себя.
Принцип холизма состоит из двух частей: координации и интеграции. Каждая из них относится к своему измерению предприятия, которое разделено на уровни, а каждый уровень − на объекты, различающиеся по выполняемым функциям, выпускаемой продукции и обслуживающему рынку. Координация охватывает согласованное взаимодействие объектов одного уровня, интеграция − между объектами разных уровней.
Принцип координации устанавливает, что деятельность ни одной части организации нельзя планировать эффективно, если ее выполнять независимо от других объектов данного уровня. Отсюда вытекает, что деятельность подразделений одного уровня следует планировать не только одновременно, но и во взаимозависимости с другими. Не важно где возникают проблемы, решать их нужно совместно с остальными.
Принцип интеграции определяет, что планирование осуществляемое независимо на каждом уровне, не может быть столь же эффективным без взаимоувязки планов на всех уровнях. Стратегия или тактика, сформулированная на одном уровне предприятия, часто создает новые проблемы для других уровней. Поэтому для ее решения необходимо изменение стратегии другого уровня.
Сочетание принципов координации и интеграции дает принцип холизма. Согласно ему, чем больше элементов и уровней в системе, тем выгодней планировать одновременно и во взаимозависимости. Эта концепция планирования "сразу всеми" противостоит последовательному планированию.
Основы планирования в организации
Планирование - это процесс научной разработки и претворения в жизнь комплекса мероприятий, определяющих направление и темпы развития организации, обеспечивающих её соответствие потребностям рынка и на основе этого - увеличение объёма продаж и максимизации прибыли.
Основными задачами, решаемыми в процессе планирования, являются:
1. выявление направлений развития потребительского спроса на продукцию, выпускаемую предприятием;
2. увеличение объёма продаж продукции предприятия, прибыли и рентабельности производства;
3. повышение конкурентоспособности продукции за счет улучшения ее качества, освоения новых видов изделий и цен на них;
4. снижение издержек на основе улучшения использования производственных ресурсов предприятия;
5. создание новых рабочих мест для обеспечения социальной стабильности
Функции планирования:
1. Постановка перед коллективом предприятия производственных задач и определение путей их решения
2. Формирование потребностей предприятия, его подразделений и служб трудовых, материальных, финансовых ресурсов
3. Координация деятельности отдельных служб и подразделений предприятия и т.д.
Виды планирования:
1. Технико-экономическое планирование предусматривает разработку системы показателей развития техники и экономики организации. В ходе данного планирования обосновываются оптимальные объемы производства, выбираются необходимые производственные ресурсы и устанавливаются рациональные нормы их использования, определяются конечные финансово-экономические показатели функционирования.
2. Оперативно-производственное планирование предполагает последующую детализацию технико-экономических планов организации. Оно предусматривает установление текущих производственных заданий различным структурным подразделениям и корректировку плановых заданий в процессе производства.
3. Оперативное планирование представляет собой выбор средств для решения задач, которые определены вышестоящем руководством.
4. Тактическое планирование предполагает обоснование задач и средств, необходимых для достижения стратегических целей (например, завоевание лидирующего положения на рынке и т.д.). Тактическое планирование может охватывать краткосрочный и среднесрочный периоды.
5. Стратегическое планирование ориентировано на разработку общей стратегии организации и установление его основных целей, управление стратегически важными факторами деятельности, определение маркетинговой стратегии на рынке отдельных товаров, выявление стратегических перспектив финансирования капиталовложений и т.д. Продолжительность планового периода, который охватывает стратегическое планирование, составляет, как правило, 10-15 лет
6. Нормативное планирование предусматривает обоснованный выбор средств, задач и целей организации и не имеет установленных временных границ.
7. Рыночное планирование основывается на взаимодействие спроса, предложения и цен на производимые товары и услуги.
8. Индикативное планирование представляет собой государственное регулирование цен и тарифов, действующих видов и ставок налогов, минимального уровня заработной платы.
9. Централизованное (директивное) предусматривает установление вышестоящим органом управления подчиненного организации планов показателей натуральных объемов производства продукции, номенклатуры и сроков поставки
10. Краткосрочное планирование осуществляется на период от 1 до 3 лет. Его особенность состоит в том, что показатели ближайшего года корректируются ежеквартально, а второго и третьего года - каждые полгода или ежегодно. Краткосрочное планирование является основой текущего, в котором показатели устанавливаются на год с разбивкой по кварталам. В рамках данного планирования разрабатывается программа движения продукта и всех факторов производства с указанием конкретных дат и служб, отвечающих за тот или иной вид деятельности.
11. Среднесрочное планирование охватывает промежуток от 3 до 5 лет и конкретизирует ориентиры, определенные долгосрочным планом.
12. Долгосрочное планирование (5-10 лет) создает основы для экономического обоснования развития субъекта хозяйствования на определенный период, и его результатом являются планы предприятия по различным вицам его деятельности (производство, реализация, затраты, финансы и т.п.).
Принципы планирования.
Для обеспечения эффективной работы организации и уменьшения возможности отрицательных результатов планирования оно должно базироваться на следующих принципах:
Принцип необходимости планирования предусматривает обязательность применения планов при выполнении любого вида трудовой деятельности. Его соблюдение соответствует требованиям рационального использования ограниченных ресурсов во всех организациях.
Принцип непрерывности заключается в том, что в каждой организации процессы планирования должны осуществляться постоянно и разрабатываемые планы должны непрерывно приходить на смену друг другу.
Принцип единства предполагает разработку общего или сводного плана социально-экономического развития организации (планы отдельных структурных подразделений должны быть увязаны между собой и с единым планом социально-экономического развития).
Принцип гибкости предполагает возможность корректировки уже разработанных плановых показателей.
Принцип точности определяется влиянием различных внутренних и внешних факторов, поэтому планы должны быть конкретизированы и детализированы в той степени, в какой позволяют это сделать условия функционирования субъекта хозяйствования.
Принцип оптимальности основывается на необходимости выбора лучшего варианта из нескольких возможных на всех этапах планирования.
Принцип участия предполагает активное воздействие персонала на процесс планирования.
Принцип эффективности требует разработки такого варианта плана, который при существующих ограничениях используемых ресурсов обеспечивает получение наибольшего экономического эффекта.
Методы планирования
Реализация принципов планирования осуществляется посредством использования разнообразных методов:
ü балансового,
ü нормативного,
ü системно-аналитического,
ü сетевого,
ü программно-целевого,
ü экономико-математического и др.
Графический метод может иметь различные формы: сетевой, линейный (который составляется в осях координат, где х – время работы, у- вид работы)и т.д.
Программно-целевой метод разрабатывается при разработке сложных проектов, где учавствует много исполнителей.
Экономико-математические модели применяются в планирование в различных модификациях: составляется модель из ряда показателей и коэффициентов.